如何理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)_核心提示是什么
如何理解監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)_核心提示是什么
運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然要求和重要保障，下面學(xué)習(xí)啦小編整理了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的理解，供你參考。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)的核心提示：
黨的十八屆五中全會指出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。過去一個多月，中央紀(jì)委多次強(qiáng)調(diào)并解讀監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的“四種形態(tài)”。這“四種形態(tài)”回答了“用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對于挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，具有重要戰(zhàn)略意義和豐富實(shí)踐價值。
9月29日，《懲前毖后，治病救人須善用“四種形態(tài)”》;10月13日，《運(yùn)用“四種形態(tài)”推動標(biāo)本兼治》;10月17日，《運(yùn)用“四種形態(tài)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》;10月20日，《準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”全面履行監(jiān)督責(zé)任》;10月21日，《“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨重大創(chuàng)新》。
過去一個多月中，中央紀(jì)委網(wǎng)站連續(xù)刊文，從各種角度解讀“四種形態(tài)”。
什么是“四種形態(tài)”，這”四種形態(tài)“對黨風(fēng)廉政建設(shè)、從嚴(yán)治黨意味著什么?
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)：對癥施治提前查
中央紀(jì)委反腐強(qiáng)調(diào)“四種形態(tài)”——
黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);
黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);
對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);
而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
10月21日，中央紀(jì)委網(wǎng)站刊登了題為《“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨重大創(chuàng)新》的文章，為何說它是重大創(chuàng)新?
這篇由中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波撰寫的文章提到，對作風(fēng)建設(shè)和反腐敗問題，必須打一場持久戰(zhàn)。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。“四種形態(tài)”歸納出歪風(fēng)頑疾存續(xù)的“四種狀態(tài)”，給清理已發(fā)、震懾新發(fā)以路徑指引。其中，以重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等雷霆手段清存量、遏增量，強(qiáng)化“不敢腐”;以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施，增強(qiáng)黨紀(jì)存在感，提高制度執(zhí)行力，讓黨員將黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，從被動敬畏到自覺遵循。由此，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，為阻增量和“不能腐、不想腐”夯實(shí)基礎(chǔ)。
“在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督當(dāng)中我們會發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部從量變到質(zhì)變、從違紀(jì)到違法，實(shí)際上是有一個過程的。按照這種形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)整執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量和工作擺布，就前移了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)口，避免小‘蒼蠅’長成大‘老虎’。”高波說，紀(jì)律檢查工作要治病救人，有些小病不治，到了更加嚴(yán)重的程度，比如到了腫瘤甚至是癌變的程度，可能該切除的就要切除了，這就相當(dāng)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法立案審查了。
他說：“在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)律審查中，也要遵循對癥施治，標(biāo)本兼治這個基本的原則和方法，把‘四種形態(tài)’、‘六大紀(jì)律’落實(shí)到監(jiān)督管理的日常工作中，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上管，有人觸犯紀(jì)律及時處理，實(shí)際上是增加了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的提前量。”
高波在文章中提到，“四種形態(tài)”作為依規(guī)治黨的原創(chuàng)成果，既給出了量紀(jì)的適用情形，又明確了執(zhí)紀(jì)的“黨法解釋”，是對黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措。而且，由于堅(jiān)持“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”，抓住紀(jì)律這個根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治國和依規(guī)治黨互動關(guān)系的“黃金分割線”，必將對正紀(jì)反腐的實(shí)踐進(jìn)程產(chǎn)生正本清源的深遠(yuǎn)影響。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)：發(fā)現(xiàn)苗頭馬上查
把問題處理在萌芽狀態(tài)，不讓“好同志”違紀(jì)，不讓小“蒼蠅”變成大“老虎”，這是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中運(yùn)用“四種形態(tài)”的一個目的。
從今年9月這個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念提出以來，各地已處理了不少案例。這種前移治病防線的執(zhí)紀(jì)方式，背后的內(nèi)涵是什么?實(shí)踐中該如何準(zhǔn)確把握?
開會睡覺被免職是不是小題大做?近日，海南省澄邁縣紀(jì)委通報(bào)的一起案例引發(fā)關(guān)注。
今年9月30日，在澄邁縣委、縣政府舉行的一次大會上，縣社保局原副局長蔡汝柏公然睡覺。這份通報(bào)稱，在會議主持人反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的情況下，蔡汝柏仍然不收斂、不警醒，違反公務(wù)員職業(yè)道德，作風(fēng)懈怠散漫，其行為已涉嫌構(gòu)成工作失職的錯誤，違反工作紀(jì)律，因此決定免去蔡汝柏的職務(wù)，并給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告，及行政記大過的處分。
澄邁縣的通報(bào)一出，便引發(fā)質(zhì)疑。有網(wǎng)友提出：工作作風(fēng)問題是不是要和違法違紀(jì)等問題同樣處理?對此，澄邁縣紀(jì)委表示，開會睡覺看似小事，實(shí)則不僅違反了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，更違反了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)處分條例》。
今年10月3日，湖北省紀(jì)委也通報(bào)了一起看起來似乎沒那么嚴(yán)重的小事。
2015年7月，武漢大學(xué)同城接待武漢理工大學(xué)一行7人，花費(fèi)1394元;接待湖北大學(xué)一行6人，花費(fèi)545元。
一頓飯看似平常，但如果違反紀(jì)律則另當(dāng)別論。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，同一個城市各部門各單位之間嚴(yán)禁公款相互宴請。湖北省紀(jì)委通報(bào)，武漢大學(xué)屬于頂風(fēng)違紀(jì)，責(zé)成相關(guān)單位嚴(yán)肅查處并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
對此，中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰介紹，在長期從事案件審理工作中，他們在大量案件中總結(jié)出一個現(xiàn)象：破“法”無不從破“紀(jì)”開始。
“要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法分開，用紀(jì)律的尺子衡量黨員干部的行為，做到抓早抓小，動輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時提醒，觸犯紀(jì)律，及時處理，決不能養(yǎng)癰遺患，放任自流，實(shí)現(xiàn)對全體黨員和各級黨組織監(jiān)督的全覆蓋，而不是僅僅管住極極少數(shù)的嚴(yán)重違法犯罪黨員干部。”熊驚峰說，通過從小節(jié)抓起，有效防止黨員干部帶病往前走，防止“好同志”變成“階下囚”，這既是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)：大案小案一起查
在對“四種形態(tài)”的理解上，有些黨員干部和群眾還有些疑惑。
在中央紀(jì)委網(wǎng)站直播的“反腐三人談”中，中央黨校教授辛鳴和中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰，為廣大黨員干部和群眾解答了這些問題。
有些人認(rèn)為，過去我們的同志要么就是“好同志”，要么就是“階下囚”，該如何來理解和改變這種狀況?
“在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)過去有一種傾向，紀(jì)委往往以辦大案要案論英雄，只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是‘小節(jié)’，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就只能‘算總賬’。”熊驚峰認(rèn)為，從結(jié)果上看，這是造成干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”的一個原因。
而辛鳴認(rèn)為，查出黨內(nèi)的腐敗分子，不僅對于干部隊(duì)伍是一大損失，對于我們黨恐怕是更大的損失。“我希望黨內(nèi)的干部都應(yīng)該是好同志。在這個背景下，我們一方面要雷霆萬鈞，但是更多時候，雷霆萬鈞的背后是菩薩心腸。”辛鳴說，這“四種形態(tài)”，更多的是一種菩薩心腸的心態(tài)，如何讓黨員干部在容易出問題、剛剛出問題的時候，及時予以提醒、糾正，這樣就能防患于未然。“只有把錯誤的苗頭及時遏制住，這個黨員干部才會成為黨的好同志。”
對于“四種形式”的提出，也有一些人提出了一種擔(dān)憂：是不是紀(jì)委從此之后不怎么查大案了，去管常態(tài)化的“感冒”去了?
熊驚峰明確表態(tài)，“四種形態(tài)”并不意味著紀(jì)委從此之后不再查大案。對于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法犯罪的，依然要堅(jiān)決懲處少數(shù)和那些極極少數(shù)。
他認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)這樣的誤讀，主要原因是有些同志在主觀上錯誤地認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨就是反腐敗。實(shí)際上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。“我個人理解，這‘四種形態(tài)’是嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律這把尺子進(jìn)行劃分的，也是紀(jì)委履行職責(zé)的重要遵循。‘四種形態(tài)’環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效，對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴(yán)了;而對各級黨委和紀(jì)委管黨治黨的責(zé)任不是輕了，而是更重了。”
如何更好地理解“四種形態(tài)”，站在一名普通黨員干部的角度，辛鳴認(rèn)為，這一方面需要紀(jì)檢干部更有擔(dān)當(dāng)、更有責(zé)任;另一方面，黨員干部自身也應(yīng)該對紀(jì)檢部門的工作有一個正確的認(rèn)識。
“紀(jì)檢部門的同志找你談話，這是關(guān)心你、愛護(hù)你。嚴(yán)就是愛，給你挑小毛病、抓小刺，就是讓你將來別變成大毛病、大刺，看起來是嚴(yán)，其實(shí)背后是種深層的愛。”他希望能有更多的黨員干部能理解這種心態(tài)，不再畏懼紀(jì)檢部門的談話。
因此，把握好、運(yùn)用好“四種形態(tài)”，將給我們黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作帶來一個新的局面。
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