講規(guī)矩有紀(jì)律做紀(jì)律合格的明白人黨課稿

　　根據(jù)這次黨課的安排，今天，我就“守紀(jì)律、講規(guī)矩，做一名合格的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”這個主題，結(jié)合代四書記的一次專題講話內(nèi)容，同大家一起交流。

　　一、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是永恒課題、新的常態(tài)，必須擺在更加重要的位置來抓

　　《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》中“從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”部分，對從嚴(yán)治黨的背景、嚴(yán)明黨紀(jì)的重點和依規(guī)治黨的趨勢作了系統(tǒng)全面的深刻闡述，鮮明地傳達(dá)出“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”的信號，充分體現(xiàn)了我們黨奮斗目標(biāo)越宏偉、任務(wù)越艱巨，就越要講規(guī)矩、守紀(jì)律的清醒和堅定，體現(xiàn)出對一切違反紀(jì)律行為實行零容忍的態(tài)度將成為一種新常態(tài)。各級黨組織和各級黨員干部要充分認(rèn)識紀(jì)律建設(shè)的重要性、緊迫性，擺在重要位置來抓。

　　(一)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。在中央紀(jì)委十八屆二次全會強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，三次全會強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律，五次全會強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同時指出：“各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍”。王岐山同志也多次強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律挺在前面，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線”。這些重要論述，深刻說明“守紀(jì)律、講規(guī)矩”在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中具有十分重要的地位和作用。如果只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。全面從嚴(yán)治黨，其核心是一個“嚴(yán)”字，關(guān)鍵是一個“全”字。“嚴(yán)”就是要按照黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求，在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)上下功夫，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣;“全”就是要把從嚴(yán)治黨的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“嚴(yán)”到全方位、“嚴(yán)”到全覆蓋、“嚴(yán)”到每一名黨員。那么從嚴(yán)靠什么保證?就要靠嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，就要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記紀(jì)律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律規(guī)矩規(guī)范自己的言行。

　　(二)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是反腐形勢發(fā)展的必然要求。從現(xiàn)實環(huán)境看，中國特色國家治理現(xiàn)階段呈現(xiàn)“雙籠+雙治”特征：“雙籠”即既有“法律之籠”又有“紀(jì)律之籠”;“雙治”即依法治國和依規(guī)治黨齊頭并進(jìn)，這是后不斷強(qiáng)化的反腐新常態(tài)，也是以為的黨中央治國理政的重大創(chuàng)新。從反腐階段特征來看，以來，經(jīng)過持續(xù)正風(fēng)反腐，越來越多的黨員干部歸位組織，嚴(yán)守紀(jì)律，不敢輕易觸碰充電的“高壓線”，增強(qiáng)了對紀(jì)律的存在感，也增強(qiáng)了社會的反腐信心。中央提出把紀(jì)律放到更加重要的的位置，打開了“治本”的缺口。在今年全國“兩會”期間，王岐山同志就指出：“紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策?！边@實際上就是用“不敢腐”倒逼“不想腐”，達(dá)到對消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果?？梢哉f，在當(dāng)前的正風(fēng)反腐關(guān)鍵階段，“紀(jì)律治本觀”的提出，是對“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”方略的深化，對于既抓大要案、也抓小違紀(jì)，既管極少數(shù)、也管大多數(shù)，抓大不放小、抓多不放少，始終堅持兩手抓、兩手硬，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。說到底，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到前沿，抓早抓小、動輒則咎，這份嚴(yán)管厚愛，既是“雷霆手段”、也是“菩薩心腸”，對黨員干部來說十分必要。

　　(三)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是解決現(xiàn)實問題的客觀需要。當(dāng)前，正風(fēng)反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。紀(jì)律還沒有真正成為帶電的“高壓線”?？梢哉f，一個地方如果不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、政治生態(tài)惡化，一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀(jì)律抓不起來、規(guī)矩嚴(yán)不起來有直接關(guān)系。從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨紀(jì)，首先要有的放矢、對癥施治，認(rèn)清當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實背景和風(fēng)險隱患。習(xí)講：“我們現(xiàn)在對黨員干部的要求是不是過嚴(yán)了?答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過頭的問題?！睆囊巡樘幍囊恍┌讣腿罕姺从车那闆r看，一些黨組織不重視紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)為只要黨員干部不違法犯罪，違反紀(jì)律是小事，造成紀(jì)律松馳，以致腐敗滋生蔓延，甚至因“紀(jì)律破窗”引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗;一些黨員干部對紀(jì)律知曉掌握不夠，一知半解，糊里糊涂，直到踩了紅線、挨了板子、受到處分后，才知道自己違規(guī)違紀(jì)了;一些干部對紀(jì)律缺乏敬畏意識，對紀(jì)律規(guī)定置若罔聞、不以為然、不當(dāng)回事，搞“四風(fēng)”無所顧忌，搞腐敗心存僥幸;還有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部存在執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格、不到位、不全面的情況，擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，不自覺地退到法律的防線去履行職責(zé)，造成紀(jì)律不張、正氣不揚;等等。這些在全國范圍內(nèi)普遍存在的一些問題，在我們公路局，甚至本人身上也可能存在，只是表現(xiàn)各異、程度不同而已。特別是現(xiàn)在，我們正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境既是群眾所盼，也是發(fā)展所需。因此，我們必須要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，筑起紀(jì)律和規(guī)矩的堅固防線，打造既干事、又干凈的干部隊伍，聚集正能量，營造好環(huán)境。

　　二、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)是硬性要求、不能變通，必須要在紀(jì)律規(guī)矩的約束下工作和生活

　　知紀(jì)律、懂規(guī)矩是守紀(jì)律、講規(guī)矩的前提條件。黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩是相對應(yīng)的概念和范疇。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。紀(jì)律和規(guī)矩是各級黨組織和全體黨員必須遵照執(zhí)行的行為規(guī)范和準(zhǔn)則?？偟膩碚f，黨內(nèi)規(guī)矩分為4個方面的內(nèi)容。一是黨章。黨章是黨的總章程和根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。二是黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是剛性約束，內(nèi)容全面，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、外事紀(jì)律、保密紀(jì)律、生活紀(jì)律、工作紀(jì)律等方面，在黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)范性文件中規(guī)定得清清楚楚、明明白白。三是國家法律。憲法、法律具有至高無上之權(quán)威。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例雖然沒有明文規(guī)定，卻都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。這些，都需要無條件遵守，決不能打折扣、作選擇、搞變通。這里，我重點談一談4個方面的紀(jì)律要求：

　　(一)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！爆F(xiàn)在，一些黨員干部總認(rèn)為政治紀(jì)律離我們很遠(yuǎn)，認(rèn)為只要不反黨、不反社會主義就不會違反政治紀(jì)律。其實，政治紀(jì)律的要求是多方面、多層次的，也體現(xiàn)在我們平時的言行中。比如，不妄議中央是政治紀(jì)律，不妄議市委的重大決策部署也是政治紀(jì)律，對市委的重大決策部署不貫徹、不落實、不執(zhí)行或者選擇性執(zhí)行，就是不守政治紀(jì)律的表現(xiàn)?，F(xiàn)在，中央紀(jì)委通報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問題，都把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一條，對于有多種違紀(jì)行為的，首先把違反政治紀(jì)律問題審查清楚;對于單一違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的，絕不會輕易放過。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，始終堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨，堅定跟黨走，做政治上的明白人;重點是要做到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個必須、五個決不允許”。

　　(二)嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律。習(xí)深刻指出：“一個人不管當(dāng)?shù)蕉啻蟾刹浚家薪M織紀(jì)律性，職位越高組織紀(jì)律性應(yīng)該越強(qiáng)，防微杜漸才能不出問題?！爆F(xiàn)在，有的黨員干部天馬行空、我行我素，不把組織放在眼里;有的會上不說、會后亂說，唯恐天下不亂;有的不講規(guī)矩、不講程序，拿原則當(dāng)交易、作人情;有的遇事拈輕怕重、挑三揀四，與組織談條件、講籌碼;有的遇到重要問題事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏;有的離了婚、結(jié)了婚不報告，把老婆孩子都送到國外也沒跟組織說一聲，等等。這些都是組織觀念、組織意識、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的表現(xiàn)。遵守組織紀(jì)律，核心是三個方面。一是嚴(yán)格遵守“四個服從”。就是要個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，這是我們黨最基本的政治生活準(zhǔn)則，具體到我們的實際工作中，就是要服從中央和省委、市委的決定，堅決貫徹落實中央和省委、市委以及本單位的重大決策部署，確保政令暢通。二是堅持民主集中制。這是黨的組織紀(jì)律的核心要求。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數(shù)人說了算，更不允許個人專斷。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度。這是習(xí)在中紀(jì)委十八屆三次全會上突出強(qiáng)調(diào)的一個重要方面。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重大事項時按規(guī)定向組織請示報告，這是黨內(nèi)最起碼的規(guī)矩。這方面講得非常深刻，他說，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的?！贝罅康氖聦嵰沧C明，一個黨員干部老是天馬行空、獨來獨往，遲早是要出問題的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化組織觀念、程序意識，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩，決不能瞞報虛報。每一名黨員對組織都要忠誠老實，要講真話、報實情，不能耍小聰明，更不能糊弄和欺騙組織。

　　(三)嚴(yán)守黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律包括黨制定的財經(jīng)政策、財經(jīng)制度以及國家出臺的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。從各級查辦的一些違法違紀(jì)案件來看，很多同志出問題，就是在經(jīng)濟(jì)紀(jì)律上越了底線、踩了紅線、栽了跟頭。有的利用職權(quán)或職務(wù)影響，為親屬子女經(jīng)商提供方便，為企業(yè)謀取非法利益充當(dāng)庇護(hù)或搞權(quán)錢交易;有的利用下級機(jī)關(guān)、分管部門、行業(yè)企業(yè)有求于自己，收受紅包禮金、索拿卡要;有的把手伸向工程招投標(biāo);有的在工程分包上打主意、在材料采購上做文章;有的單位財務(wù)管理不規(guī)范，機(jī)關(guān)財務(wù)成了私家小錢柜，什么帳都敢報。黨的以來，通過深入貫徹落實作風(fēng)建設(shè)規(guī)定精神，我局各單位“三公”經(jīng)費開支一直呈下降趨勢。但是在開展的監(jiān)督檢查中，還是發(fā)現(xiàn)一些單位仍然存在違反有關(guān)規(guī)定的情況，包括公款購置煙酒、違規(guī)公車使用等問題。這些問題，都要引起高度重視。嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，關(guān)鍵是要做到公私分明，重點是要正確對待和行使手中的權(quán)力，特別是不違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動。不但要管好管住自己，而且要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。