工程師職稱論文代發(fā)(2)
工程師職稱論文代發(fā)
工程師職稱論文篇二
談監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險
摘要：監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險是一項國際慣例，在我國推行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險具有積極的意義。本文介紹了我國目前實施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的發(fā)展?fàn)顩r，提出了在我國實施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的對策。
關(guān)鍵字：監(jiān)理工程師責(zé)任保險
一、前言
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，人們法律意識的提高，建設(shè)項目的質(zhì)量、工期以及造價等問題和社會公眾的切身利益越來越密切，可以說，現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理得到了前所未有的重視，社會對監(jiān)理工程師寄予了極大的期望。但另一方面，監(jiān)理工程師提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)時可能面對的風(fēng)險也逐步凸現(xiàn)出來，對此，人們的認(rèn)識是非常不夠的。我們一方面要繼續(xù)推動監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，另一方面又要重視監(jiān)理工程師職業(yè)風(fēng)險的防范。筆者認(rèn)為，逐步推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險制度，將有利于我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。
二、我國職業(yè)責(zé)任保險的發(fā)展?fàn)顩r
我國的職業(yè)責(zé)任保險尚處于起步階段，目前僅在個別經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)開辦了一些職業(yè)責(zé)任保險，主要包括律師職業(yè)責(zé)任保險、會計師職業(yè)責(zé)任保險、醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險、設(shè)計職業(yè)責(zé)任保險。中國首份監(jiān)理責(zé)任保險于2002年在上海誕生，上海外建建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司取得了1000萬元的監(jiān)理責(zé)任保險。但上述職業(yè)責(zé)任保險尚處于試辦階段，遠(yuǎn)未形成規(guī)模。與其他險種相比，職業(yè)責(zé)任保險從總體上仍然是最為滯后的保險業(yè)務(wù)。
縱觀幾年的發(fā)展歷史，我國專業(yè)責(zé)任保險的發(fā)展具有以下特點：
(1)業(yè)務(wù)量極其狹小，與巨大的職業(yè)責(zé)任保險潛在市場不相適應(yīng)。雖然我國的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險大量存在，職業(yè)責(zé)任保險的需求巨大，但目前我國保險公司的職業(yè)責(zé)任保險無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都處于低迷狀態(tài)，難以滿足社會各界的需要。
(2)發(fā)展不穩(wěn)定，無規(guī)律可循。職業(yè)責(zé)任保險自從在我國起步以來，一直在低谷中徘徊，保費收人等指標(biāo)不是平穩(wěn)地上升，而是上下波動，起伏不定，為保險人分析評估該險種帶來很大的困難。因此，保險人目前在職業(yè)責(zé)任保險的風(fēng)險控制上找不到規(guī)律，無法制定切實可行、行之有效的職業(yè)責(zé)任保險承保辦法以及其他實務(wù)操作規(guī)范，不能像其他險種那樣放手經(jīng)營。
(3)風(fēng)險巨大，效益不佳。尤其是近幾年，國內(nèi)職業(yè)責(zé)任保險暴露出高風(fēng)險的性質(zhì)，賠付率居高不下，個別年景賠付率甚至超過1000l0，保險人幾乎無利可圖。為此，很多地區(qū)對這一險種望而卻步，不敢問津，有限的幾個地區(qū)開辦這項業(yè)務(wù)，也是本著極其謹(jǐn)慎的態(tài)度。
上述特點，也可以說是我國職業(yè)責(zé)任保險發(fā)展中存在的問題。之所以如此，主要原因有：
(1)我國目前缺乏完備的法律制度，還沒有足夠的能夠作為職業(yè)責(zé)任保險開辦依據(jù)的各種職業(yè)責(zé)任賠償條例。職業(yè)技術(shù)責(zé)任事故的處理，需要各種具體的法律依據(jù)。在我國，職業(yè)責(zé)任糾紛很大程度上依靠《民法通則》的損害賠償原則來解決，各種專門的具體的法律、法規(guī)還很少。具體到建設(shè)工程監(jiān)理，到目前為止，我國僅有《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有限的幾個法規(guī)條例對監(jiān)理單位的損害賠償作了規(guī)定，但卻缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則，且賠償數(shù)額相對較小，致使監(jiān)理單位風(fēng)險意識薄弱。其他行業(yè)也類似。這就使職業(yè)責(zé)任保險缺乏堅實的法律基礎(chǔ)和依據(jù)，從而無法大規(guī)模開展。
(2)缺少權(quán)威的鑒定機構(gòu)來明確判斷職業(yè)責(zé)任歸屬，對職業(yè)責(zé)任糾紛進(jìn)行仲裁。由于職業(yè)責(zé)任與專業(yè)技術(shù)有關(guān)，保險人不可能對各行各業(yè)所特有的專業(yè)知識像專家那樣深人掌握，一旦發(fā)生事故，對于是否屬于職業(yè)責(zé)任，是否應(yīng)該賠償損失，僅僅依靠自身的能力是很難判斷的。因此，必須有權(quán)威性的責(zé)任事故鑒定機構(gòu)充當(dāng)職業(yè)責(zé)任者與受害者及保險人之間的仲裁人，對責(zé)任事故做出科學(xué)的鑒定，才能明確責(zé)任歸屬，保障受害人的利益，從而有利于專業(yè)責(zé)任保險的發(fā)展。
(3)保險公司缺乏經(jīng)營職業(yè)責(zé)任保險的經(jīng)驗，無法為投保人提供相關(guān)服務(wù)。目前我國的大多數(shù)保險公司由于既懂保險又懂專業(yè)的人少之又少，因此難以為投保人提供有效的風(fēng)險防范服務(wù)。而保險公司不承擔(dān)任何保險服務(wù)的做法，也極易引起投保人的抵觸情緒。即使在法規(guī)、政策等配套措施到位后，如果不盡早提高保險公司的服務(wù)水平和能力，將阻礙職業(yè)責(zé)任保險的順利實施。
因此，受上述條件的制約，職業(yè)責(zé)任保險在我國發(fā)展緩慢，步履維艱。
三、我國職業(yè)責(zé)任保險的發(fā)展對策
1.完善相關(guān)法規(guī)和合同條件
監(jiān)理工程師責(zé)任賠償制度在立法上是否明確、完善，是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險能否有效推行的關(guān)鍵?！督ㄖā芬?guī)定了監(jiān)理責(zé)任賠償制度，這是實行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的重要基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，還必須建立內(nèi)容具體、具有可操作性的實施細(xì)則和相關(guān)法規(guī)與之配套。此外，與FIDIC條件相比，我國的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》沒有對監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險做出規(guī)定，對其中涉及監(jiān)理工程師賠償責(zé)任的條款也存在著模糊不清的解釋，使得我國現(xiàn)有的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的保障范圍過小，不足以補償由于監(jiān)理工程師的失誤所造成的業(yè)主和第三方的損失。應(yīng)參照FIDIC合同條件，在監(jiān)理合同中加入監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的專項條款，使職業(yè)責(zé)任保險真正為業(yè)主和工程監(jiān)理單位所重視，全面提高監(jiān)理單位的質(zhì)量意識、風(fēng)險意識。
2.監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險宜采取強制保險的形式。
這是因為：第一，從保險原理分析，責(zé)任保險的基本社會目標(biāo)是保護(hù)受害人的合法權(quán)益。如果監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險以自愿保險方式開展，則工程監(jiān)理單位有可能不愿投保，保險人則有可能拒絕承保。這樣，監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的功能和作用將會降低。第二，從社會現(xiàn)實分析，我國公民的法律意識和保險意識還不強，監(jiān)理工程師制度的建設(shè)還處于初級階段，規(guī)范工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的行為，實施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任賠償制度還有許多工作要靠法律和行政的手段去貫徹落實。鑒于這些情況，只有實施強制的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險，才能確保維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也才能促進(jìn)我國建設(shè)監(jiān)理制度的完善。在目前尚無強制保險的情況下，也可以制定一些傾向性的政策，來推動工程監(jiān)理單位投保的積極性。在這方面，上海市的做法值得借鑒?！渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》規(guī)定：在同等條件下，參加監(jiān)理責(zé)任保險的監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)參加監(jiān)理責(zé)任保險的監(jiān)理單位優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的內(nèi)容。
3.建立監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任歸屬鑒定機構(gòu)。
在發(fā)生監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛時，由何種機構(gòu)判斷責(zé)任歸屬，是實施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險必須解決的重要問題。監(jiān)理工程師提供的服務(wù)專業(yè)性極強，保險人以及一般仲裁機構(gòu)不可能對復(fù)雜的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任做出權(quán)威判斷。目前，能夠成為我國監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任歸屬判斷的權(quán)威機構(gòu)有兩種：一是人民法院，這是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件通過訴訟程序解決時的責(zé)任認(rèn)定機構(gòu);二是由司法行政機關(guān)!行業(yè)協(xié)會的專家組成的鑒定機構(gòu)，這是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件通過非訴訟程序解決時的責(zé)任認(rèn)定機構(gòu)。監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件經(jīng)上述權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定后，保險公司按照保險合同的約定實施理賠工作。
4.提高保險公司服務(wù)水平
目前，我國保險公司在建設(shè)工程方面開發(fā)的險種單一，保險費偏高，服務(wù)質(zhì)量較差，專業(yè)人才缺乏，這與我國推廣工程保險制度的要求相去甚遠(yuǎn)，也難以適應(yīng)加入WTO后面臨的國際競爭，必須盡快加以改變。保險公司應(yīng)建立健全工程項目風(fēng)險管理人才和工程保險專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度，聯(lián)合社會上現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才，為投保人提供高質(zhì)量的服務(wù)。這不僅是推行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險的需要，也是提升我國保險公司競爭力的客觀要求。
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