利益視角下的政治與社會(huì)保障的契合探討論文
利益視角下的政治與社會(huì)保障的契合探討論文
我國(guó)流動(dòng)人口已成為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量,為流動(dòng)人口提供必要的社會(huì)保障,是更好的配置并維護(hù)人力資源的重要手段。當(dāng)下國(guó)家為流動(dòng)人口提供的社會(huì)保障制度不斷完善,但保障對(duì)象的參保積極性確不高,由此影響流動(dòng)人口社會(huì)保障制度的建立與完善。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的：利益視角下的政治與社會(huì)保障的契合探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
利益視角下的政治與社會(huì)保障的契合探討全文如下：
摘要：政治與社會(huì)保障本源意義上都是利益調(diào)節(jié)手段，大同理想與城邦之善是兩者共同的價(jià)值目標(biāo)與理想追求。在階級(jí)社會(huì)里，兩者因利益分化而相分離，但健全的福利保障給現(xiàn)代資本主義政治注入了新的活力。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，利益分化消滅，政治與社會(huì)保障將達(dá)到最終契合。
關(guān)鍵詞：政治;社會(huì)保障;大同理想;城邦之善;民主;契合
政治與社會(huì)保障的關(guān)系因概念的內(nèi)涵豐富而復(fù)雜多樣。作為一項(xiàng)制度安排，社會(huì)保障是政治涵蓋下的子范疇;而追求民生保障與福利卻又是現(xiàn)代政治行為的理想信念與價(jià)值目標(biāo);社會(huì)保障作為利益調(diào)節(jié)手段與本源意義上的政治高度契合。
一、利益視角下的政治與社會(huì)保障
處于特定社會(huì)關(guān)系中的人要求對(duì)社會(huì)成果進(jìn)行分配以滿足自己的需要，這種建立在一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上的獲得了社會(huì)內(nèi)容與特征的需要就是利益[1]。利益是一切社會(huì)關(guān)系的本源，政治與社會(huì)保障從本源意義上都是圍繞特定利益的分配而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系。
政治的定義在政治學(xué)研究領(lǐng)域是個(gè)根本范疇式的卻無定論的永恒論題。上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)政治學(xué)界對(duì)政治的定義主要集中于以下方面：利益說，權(quán)力說，價(jià)值分配說，社會(huì)關(guān)系說等。各種定義從政治的不同特征對(duì)其進(jìn)行理論概括。馬克思主義認(rèn)為行為是出于特定的利益需要，利益是社會(huì)成員政治行為的動(dòng)因。“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。[2]王浦劬先生認(rèn)為，政治是“在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會(huì)公共權(quán)力來規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利的一種社會(huì)關(guān)系。”[3]
在現(xiàn)代社會(huì)里，學(xué)者一般從制度安排范疇來定義社會(huì)保障，但本文將其作為一個(gè)與人類社會(huì)歷史幾乎共始終的范疇，其產(chǎn)生是以利益差異的存在為前提，應(yīng)從理念、實(shí)踐、制度三個(gè)層面來理解。理念層面上，社會(huì)保障是以保障人的基本生存利益為底線，最終實(shí)現(xiàn)公平、正義、共享的目標(biāo);實(shí)踐層面上，社會(huì)保障是實(shí)施利益調(diào)節(jié)的活動(dòng)過程;而在制度層面上，社會(huì)保障是通過經(jīng)濟(jì)手段解決社會(huì)問題最終實(shí)現(xiàn)特定政治目的的一種制度安排[4]。本文中社會(huì)保障是寬泛的范疇。
二、大同理想與城邦之善
在起源上，政治是作為調(diào)節(jié)利益差別的手段而出現(xiàn)的。政治起源于原始社會(huì)氏族公社時(shí)期，原始社會(huì)，人們生產(chǎn)能力極端低下，生產(chǎn)力極端落后，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)結(jié)成的氏族發(fā)展到族外婚階段即進(jìn)入氏族公社時(shí)期，原始社會(huì)形態(tài)一般說來經(jīng)歷了氏族、胞族、部落及部落聯(lián)盟等階段。以氏族組織內(nèi)部的男女地位差異為發(fā)軔，各個(gè)階段均存在利益差別，為了維護(hù)原始的生產(chǎn)與生活，抵御外界風(fēng)險(xiǎn)與侵略，各種公共權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)行利益調(diào)節(jié)以確保利益共享，如氏族議事會(huì)、胞族議事會(huì)、部落聯(lián)盟首長(zhǎng)制等。這種公共權(quán)力帶有道德強(qiáng)制性，公共權(quán)力內(nèi)部成員擁有平等表決權(quán)和選舉權(quán)，任何人均無特權(quán)，這種由于氏族成員的利益差別及維護(hù)共同的利益而產(chǎn)生的公共權(quán)力及機(jī)關(guān)，馬克思將其稱為“氏族民主制”。起源上，政治即是以公共權(quán)力的形式實(shí)現(xiàn)與維護(hù)利益的共享。
但隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會(huì)分工的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，原來掌握公共權(quán)力的成員逐步淪為剩余產(chǎn)品的占有者。利益共享的前提被打破，利益逐步分化，掌握公共權(quán)力的成員開始利用手中的權(quán)力設(shè)置各種職能與機(jī)構(gòu)，維護(hù)對(duì)利益的占有，私有制產(chǎn)生，國(guó)家出現(xiàn)。政治不再是調(diào)節(jié)利益差別的手段，與社會(huì)保障相分離。隨著利益嚴(yán)重兩極化，政治實(shí)踐本質(zhì)上是運(yùn)用公共權(quán)力統(tǒng)治行為。具體表現(xiàn)為階級(jí)壓迫、剝削、管理、控制。社會(huì)保障行為淪為維護(hù)統(tǒng)治的工具，是政治統(tǒng)治下的手段之一，具體表現(xiàn)為有限度、有條件的安撫與救濟(jì)，即以維護(hù)政治穩(wěn)定為條件，以保障人的基本生存為限度。與政治制度發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)保障行為逐漸成為統(tǒng)治階級(jí)治政治制度的構(gòu)成部分。
自從進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后， “天下為家”，“各親其親，各子其子，貨力為己”，私欲膨脹、強(qiáng)掩弱、眾暴寡的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了人們的憤怒和不滿，成為他們渴望改變現(xiàn)狀、追求自由生活思想的基礎(chǔ)?！对?shī)經(jīng)?碩鼠》所表達(dá)的正是勞動(dòng)者們這樣一種思想感情：“碩鼠碩鼠，無食我黍!三歲貫女，莫我肯顧。逝將去女，適彼樂土。樂土樂土，爰得我所。碩鼠碩鼠，無食我麥!三歲貫女，莫我肯德。逝將去女，適彼樂國(guó)。樂國(guó)樂國(guó)，爰得我直。碩鼠碩鼠，無食我苗!三歲貫女，莫我肯勞。逝將去女，適彼樂郊。樂郊樂郊，誰之永號(hào)。”與此同時(shí)，東西方統(tǒng)治階層的有識(shí)之士對(duì)政治的價(jià)值與目標(biāo)進(jìn)行了探索與希驥，不約而同地表達(dá)了對(duì)原始共產(chǎn)主義的留戀與向往?？鬃映收抡?，認(rèn)為政治的最高境界是“道”，理想的社會(huì)形態(tài)是“大同”，戰(zhàn)國(guó)至秦漢時(shí)期儒家學(xué)者在《禮記?禮運(yùn)》中借孔子之口說道：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng);男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己;力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是謂大同”。在大同的理想社會(huì)中，奉行“天下為公”的原則，處處充溢著民主的氣氛，實(shí)行“選賢與能”的政治原則，人人平等，團(tuán)結(jié)友愛，誠(chéng)實(shí)無欺，安居樂業(yè);財(cái)產(chǎn)公有，自覺勞動(dòng)，撫老愛幼，各有所養(yǎng)，充滿溫馨……
亞里士多德在其名著《政治學(xué)》里開宗明義地區(qū)分城邦(政治社會(huì))與其他社會(huì)組織的區(qū)別。他指出：所有城邦都是某種共同體(社會(huì)團(tuán)體)，所有共同體都是為著某種善而建立的，很顯然，既然所有共同體都在追求某種善，所有共同體中最高的并且包含了一切其他共同體的共同體，所追求的就一定是最高的善。那就是所謂的城邦或政治共同體(政治社團(tuán))。[5]城邦的目的是人類所可能達(dá)到的最優(yōu)良生活。孔子的大同理想與亞里士多德象征至高“善”的城邦理想成了政治的最高目標(biāo)與追求，同時(shí)也是社會(huì)保障的理想狀態(tài)與致力目標(biāo)。
與“家天下”的政治相適應(yīng)，社會(huì)保障在實(shí)踐與制度層面只是統(tǒng)治階級(jí)的恩賜與施舍，停留在低水平的社會(huì)救濟(jì)限度內(nèi)，以不危及和動(dòng)搖其政治統(tǒng)治為條件，并且以統(tǒng)治者意志為轉(zhuǎn)移，不易制度化。
三、福利讓資本主義政治峰回路轉(zhuǎn)
資本主義初期，資產(chǎn)階級(jí)舉起民主、自由、平等的大旗砸碎封建生產(chǎn)關(guān)系，但新興生產(chǎn)關(guān)系并未帶來真正意義上的民主、自由、平等，反封建陣營(yíng)內(nèi)兩大階級(jí)分化伴隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展而加劇與升級(jí);同時(shí)，工業(yè)化機(jī)器大生產(chǎn)帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)迅猛上升，工傷、病殘、中毒等集體性大規(guī)模事件爆發(fā)頻繁，原有的救濟(jì)制度已無法將新的利益差別控制在社會(huì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)，認(rèn)清真相后的工人階級(jí)開始反抗，資本主義社會(huì)陷入嚴(yán)重的危機(jī)。
到19世紀(jì)中期，資本主義的原始積累把廣大的工人群眾排斥到毫無政治、經(jīng)濟(jì)、文化保障的境地的歷史時(shí)期資產(chǎn)階級(jí)的利益是受到當(dāng)時(shí)法律的保護(hù)的，而工人階級(jí)卻在當(dāng)時(shí)的社會(huì)上處于完全無權(quán)的地位。勞動(dòng)被置于資本的直接控制之下，工人階級(jí)的貧困化同資產(chǎn)階級(jí)的資本積累同時(shí)迅速地發(fā)展著，各向兩極分化。正是在這樣一個(gè)背景下， 馬克思主義誕生。其預(yù)言：在生產(chǎn)資料私有制與大生產(chǎn)的矛盾運(yùn)動(dòng)過程中，兩極分化會(huì)愈來愈嚴(yán)重，工人階級(jí)地位逐步惡化，兩大階級(jí)的矛盾愈來愈尖銳化，最終導(dǎo)致無產(chǎn)階級(jí)反抗壓迫與剝削的社會(huì)主義革命，推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，建立無產(chǎn)階級(jí)專政。19世紀(jì)后半葉世界風(fēng)起云涌的革命斗爭(zhēng)昭示了馬克思主義對(duì)時(shí)代的準(zhǔn)確把握與對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)預(yù)示。
但是，社會(huì)主義革命是在俄國(guó)、中國(guó)這些政治、經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的國(guó)家實(shí)現(xiàn)的。在西方資本主義世界，馬克思主義的作用主要表現(xiàn)在為工人階級(jí)爭(zhēng)得了合法的民主權(quán)利，而并沒有實(shí)現(xiàn)它所預(yù)期的社會(huì)主義革命。一個(gè)世紀(jì)后，西方資本主義世界工人階級(jí)的地位并未惡化，并且城市工人階級(jí)的地位有所改善;資本主義階級(jí)結(jié)構(gòu)也未出現(xiàn)兩極分化的惡化，而是中產(chǎn)階級(jí)得到長(zhǎng)期的增長(zhǎng)。是什么讓資本主義發(fā)展出現(xiàn)峰回路轉(zhuǎn)?答案是民主制度的擴(kuò)展帶來的社會(huì)福利大規(guī)模發(fā)展縮小了政治與社會(huì)保障的差距。
代議制民主是現(xiàn)代民主制度的表現(xiàn)形式，其基本前提就是代表由民眾選舉產(chǎn)生，正是在這一意義上，亨廷頓指出：“選舉是民主的本質(zhì)。”[6]競(jìng)爭(zhēng)和參與是民主政治的兩個(gè)關(guān)鍵變量。而選舉無論對(duì)于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)還是擴(kuò)大參與都是一個(gè)必備的有效手段。選舉實(shí)際上是全體選民自愿地在競(jìng)爭(zhēng)著的多個(gè)侯選者之間進(jìn)行選擇，這就迫使參加選舉的政黨或政治家競(jìng)相對(duì)選民的意愿和要求作出反應(yīng)，并盡力給予滿足，從而在選舉當(dāng)中獲得多數(shù)選民的支持;通過定期的選舉，人民可以撤換他們所不滿意的代表，直至重新建立和組建新的政府，不論是正在執(zhí)政的政黨或政治家還是意圖執(zhí)政的政黨或政治家， 不得不為求得選民的認(rèn)可而調(diào)整其公共政策;選舉中的投票實(shí)質(zhì)上是民眾根據(jù)自己的內(nèi)心意愿進(jìn)行的自由選擇。它意味著政權(quán)權(quán)威具有了合法性基礎(chǔ)。
以選舉制為基礎(chǔ)的代議制民主促成了20世紀(jì)社會(huì)福利之花盛放。從對(duì)勞動(dòng)者的生老病死的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)展到對(duì)每位公民的生活福利全面保障的福利國(guó)家，社會(huì)福利與以往作為社會(huì)控制手段的社會(huì)保障措施相比，更多關(guān)注于人的生存與發(fā)展?；诿裰髦贫壬系母＠交速Y本主義私有制與大生產(chǎn)之間的根本矛盾，也緩和了資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)之間的對(duì)立與沖突。當(dāng)然它最終也撫平不了生產(chǎn)資料私有制帶來的利益分化這一必然結(jié)果與社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
四、消減利益分化，實(shí)現(xiàn)政治與社會(huì)保障的最終契合
資本主義作為人類社會(huì)發(fā)展歷史的一個(gè)階段，由于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，最終將被另一更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)?D?D社會(huì)主義所取代。馬克思認(rèn)為社會(huì)主義作為資本主義的替代物，利益分化已消滅，利益共享機(jī)制重新建立，其基本的經(jīng)濟(jì)特征是建立在資本主義生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料公有制、按勞分配和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃;政治特征是建立在資本主義民主之上的并優(yōu)越于資本主義民主的真正意義上的民主。但由于生產(chǎn)力發(fā)展水平限制，利益差別仍然存在，政治與社會(huì)保障的理念、目標(biāo)與實(shí)踐達(dá)成基本一致：調(diào)節(jié)利益差別，為民謀福利。
利益差別的消失要以生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)為前提，馬恩認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì) “是以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此有關(guān)的世界交往的普遍發(fā)展為前提的”。世界交往的普遍發(fā)展，使各個(gè)單獨(dú)的個(gè)人徹底擺脫民族局限和地域局限，而在普遍交往中成為真正普遍的歷史個(gè)人;生產(chǎn)力普遍發(fā)展到實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)品涌流”，商品生產(chǎn)和商品交換已廢除，國(guó)家自行消亡，以全世界為惟一經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)的全球性統(tǒng)一的社會(huì)形態(tài)替代了以民族國(guó)家為主體單元的社會(huì)形態(tài)，成為自由人的聯(lián)合體。基于利益差別調(diào)節(jié)的政治與社會(huì)保障實(shí)踐與制度均消亡。真正意義上的公平、正義、共享這些普適的人類理想與價(jià)值追求在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，政治與社會(huì)保障在浴火中涅??重生，契合統(tǒng)一。
我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力十分落后且發(fā)展極不平衡，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，由于主客觀原因，政治被簡(jiǎn)單等同于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，甚至簡(jiǎn)單等同于GDP的增加，利益差異乃至分化已客觀存在;與此同時(shí)，社會(huì)保障制度在改革、發(fā)展過程中又遭遇效率至上的扭曲，從而減損了其作為利益調(diào)節(jié)手段的功能。政治與社會(huì)保障職能遭到一定程度的異化，社會(huì)矛盾叢生，利益沖突升級(jí)，嚴(yán)重危及社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
針對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，執(zhí)政黨提出和諧社會(huì)、小康社會(huì)的建設(shè)，要求在生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上努力縮小業(yè)已存在的利益分化，恢復(fù)政治與社會(huì)保障的本質(zhì)功能，最終達(dá)到政治與社會(huì)保障的基本契合。我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)決定了以生產(chǎn)力發(fā)展為中心任務(wù)的政治直接目的應(yīng)該等同于對(duì)民生的保障，對(duì)人民福利的追求。
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