當(dāng)前海洋安全形勢論文

　　21世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”，把握中國海洋安全面臨的壓力與挑戰(zhàn)，對中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的構(gòu)建，海上力量的大力發(fā)展以及國家海洋權(quán)益的維護(hù)至關(guān)重要。 下面小編給大家分享當(dāng)前海洋安全形勢論文，大家快來跟小編一起欣賞吧。

　　當(dāng)前海洋安全形勢論文篇一

　　中國海洋安全形勢分析

　　摘 要：21世紀(jì)是“海洋的世紀(jì)”。黨的報告明確指出“堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。當(dāng)今國際海洋形勢正在發(fā)生重要變革，這對中國的海洋戰(zhàn)略的構(gòu)建與發(fā)展既是機(jī)遇同時又是異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，分析當(dāng)前中國周邊海洋安全形勢，把握中國海洋安全面臨的壓力與挑戰(zhàn)，對中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的構(gòu)建，海上力量的大力發(fā)展以及國家海洋權(quán)益的維護(hù)至關(guān)重要。

　　關(guān)鍵詞：海洋安全;海洋戰(zhàn)略;周邊海洋形勢

　　當(dāng)今國際海洋形勢的重大變革主要表現(xiàn)為世界各主要海洋國家紛紛加強(qiáng)和調(diào)整海洋政策;《聯(lián)合國海洋法公約》生效的正面效應(yīng)與負(fù)面效應(yīng)同時顯現(xiàn);以海權(quán)角逐為核心的海洋地緣戰(zhàn)略爭奪不斷加劇;海洋領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅的影響日益凸顯。①在此背景下，亞太各主要大國紛紛調(diào)整其海洋戰(zhàn)略，同時，隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國對亞太地區(qū)強(qiáng)勢回歸并高調(diào)介入中國周邊海洋爭端問題，而與中國存在海權(quán)爭端的主要國家也借此機(jī)會不斷升溫爭端問題，使得中國周邊安全形勢呈現(xiàn)出明顯惡化之勢，中國周邊海洋形勢面臨著巨大壓力和異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一、亞太主要大國海洋戰(zhàn)略的調(diào)整

　　(一)美國海洋戰(zhàn)略的調(diào)整

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，作為藍(lán)色海洋上的一枝獨(dú)秀，美國為了保住其“海上霸主”地位，愈加重視維護(hù)自己的海洋權(quán)益，積極調(diào)整和制定新的海洋戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化其全球海洋強(qiáng)國地位。2000年7月，美國政府出臺了《2000年海洋法案》，為制定美國在新世紀(jì)的海洋政策提供了法律保障。2004年12月17日，布什總統(tǒng)向國會提交了《美國海洋行動計(jì)劃》，對落實(shí)《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》提出了具體措施?！?1世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國海洋行動計(jì)劃》的制定，為21世紀(jì)美國海洋戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。2009年6月12日，上任不到半年的奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表總統(tǒng)公告稱：“本屆政府將繼往開來，采取更加全面和綜合的方法來制定國家海洋政策。”②“9·11”事件后，隨著海洋安全的重要性和優(yōu)先級不斷提升。海岸警衛(wèi)隊(duì)很快就并入新成立的國土安全部。2002年頒布《海岸警衛(wèi)隊(duì)國土安全戰(zhàn)略》，進(jìn)一步提升海岸警衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)代化水平，維護(hù)美國的海洋秩序和海上安全。2005年9月美國發(fā)布《國家海上安全戰(zhàn)略》白皮書，第一次在國家安全層面提出海上安全戰(zhàn)略，全面闡述美國面臨的海上安全威脅、美國海上安全的戰(zhàn)略目標(biāo)以及應(yīng)采取的戰(zhàn)略行動。2007年10月，美國發(fā)布《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》的新海上安全戰(zhàn)略，突出強(qiáng)調(diào)了要建立以美國為主導(dǎo)的海上安全秩序，維護(hù)美國在世界范圍內(nèi)的國家利益。

　　(二)俄羅斯海洋戰(zhàn)略的調(diào)整

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，重建海洋強(qiáng)國已經(jīng)成為俄羅斯國家戰(zhàn)略的重要組成部分。俄羅斯總統(tǒng)普京上臺后明確指出，俄羅斯只有成為海洋強(qiáng)國，才能成為世界大國。為了改變由于蘇聯(lián)解體而導(dǎo)致海上實(shí)力下滑的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施了一系列重振的措施。2000年3月，普京以總統(tǒng)命令的形式頒布了《2010年前俄聯(lián)邦海上軍事活動的基本政策》。同年4月，俄羅斯頒布了《俄羅斯聯(lián)邦海軍戰(zhàn)略(草案)》，正式承認(rèn)并使用了“海軍戰(zhàn)略”這一概念，提出了海軍要面向世界大洋的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨后，《俄聯(lián)邦海軍未來10年發(fā)展規(guī)劃》、《俄聯(lián)邦海洋學(xué)說》等文件也紛紛出臺。2001年7月，普京批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦至2020年海洋政策》，全面闡述了俄羅斯的國家海洋政策實(shí)質(zhì)、原則、內(nèi)容及其實(shí)施手段，確立了普京時代俄羅斯海洋安全戰(zhàn)略的總體思路。2007年夏天，俄羅斯“庫茲涅佐夫元帥”號航母又重新恢復(fù)值勤戰(zhàn)機(jī)起降任務(wù)，表明俄羅斯重新樹立海軍實(shí)力的征程已經(jīng)開始。普京從遠(yuǎn)東地區(qū)戰(zhàn)略利益出發(fā)，俄羅斯將太平洋艦隊(duì)作為重點(diǎn)發(fā)展的艦隊(duì)并為俄羅斯武裝部隊(duì)提供現(xiàn)代化武器系統(tǒng)，計(jì)劃到2020年將現(xiàn)代化武器系統(tǒng)所占的份額提升至70%。目前，俄羅斯太平洋艦隊(duì)占俄海軍兵力的27%。通過“東進(jìn)”戰(zhàn)略積極謀求向太平洋進(jìn)行滲透，并大力發(fā)展海上力量尤其是海上戰(zhàn)略核力量，從而維護(hù)附近海域以及海上通道的安全。

　　(三)日本海洋戰(zhàn)略的調(diào)整

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本更加重視海洋問題，并將海洋問題提升為國家戰(zhàn)略。2001年，日本政府提出了國家海洋政策的基本框架。2004年，日本發(fā)布了第一部海洋白皮書，提出要對海洋實(shí)施全面管理。2005年，“日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)”向政府提交了《海洋與日本：21世紀(jì)海洋政策建議》，主要包括：樹立海洋立國思想;制定日本海洋基本法，完善海洋法律體系;強(qiáng)化和完善海洋行政管理與協(xié)調(diào)機(jī)制;加強(qiáng)對包括大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)的海洋“國土”的管理;積極參與和引導(dǎo)國際事務(wù);加強(qiáng)海洋教育和海洋意識宣傳。③這份文件的發(fā)布標(biāo)志了日本海洋戰(zhàn)略已經(jīng)成型。2007年，日本通過了《海洋基本法》和《海洋建筑物安全地帶設(shè)置法》，其中要求政府，“全面保護(hù)我國正當(dāng)擁有的領(lǐng)土，同時為保護(hù)作為海洋國家日本的利益而構(gòu)建海洋新秩序，為此必須全力推進(jìn)外交以及各種政策。”④這兩個法案的出臺，基本完成了日本“海洋立國”的法律化，為日本加強(qiáng)對海洋利益全面控制提供了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。在海上安全方面，日本借美國不斷推進(jìn)重返亞太戰(zhàn)略之機(jī)，不斷強(qiáng)化日美同盟，進(jìn)一步擴(kuò)大日美安保條約的適用范圍。2012年，日本政府制定了未來五年海洋基本戰(zhàn)略計(jì)劃大綱，明確提出進(jìn)一步強(qiáng)化日本海上保安廳和海上自衛(wèi)隊(duì)的力量，確保其海洋安全。

　　(四)印度海洋戰(zhàn)略的調(diào)整

　　作為主要的印度洋國家，地處南亞的印度一直有著濃重的大國情結(jié)。21世紀(jì)初以來，印度根據(jù)地區(qū)安全形勢和國家發(fā)展的實(shí)際情況，將海洋作為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的突破口，制定了其海洋軍事戰(zhàn)略。憑借自身地緣優(yōu)勢和其獨(dú)特的國際地位，印度通過多種手段在試圖控制印度洋的同時，還將觸角伸向太平洋，積極拓展戰(zhàn)略空間。2004年印度頒布的《印度海洋學(xué)說》和2007年頒布的《自由使用海洋：印度海洋軍事戰(zhàn)略》標(biāo)志著21世紀(jì)初印度海軍戰(zhàn)略理論已形成體系并逐漸走向成熟。與此同時，印度通過采取一系列措施來推進(jìn)其海洋軍事戰(zhàn)略。首先，加強(qiáng)印度洋及其周邊海域的戰(zhàn)略部署。印度將印度洋視為其戰(zhàn)略區(qū)域，提出“整個印度洋盆地——從北面的波斯灣到南面的南極洲，從西面的好望角及非洲東岸到東面的馬六甲海峽及馬來西亞和印度尼西亞群島——都是印度的戰(zhàn)略周邊”⑤。為此，印度不斷加強(qiáng)其海軍力量，鞏固其對印度洋沿岸中小國家的海上優(yōu)勢。其次，通過“東進(jìn)戰(zhàn)略”謀求向太平洋進(jìn)行滲透。印度于1992年正式提出“東進(jìn)戰(zhàn)略”，特別強(qiáng)調(diào)南中國海重要的戰(zhàn)略價值。近年來，隨著國際社會反恐軍事行動的全面展開和海盜問題日益凸顯，印度不斷加強(qiáng)與美、日、澳等國的軍事關(guān)系，以應(yīng)對非傳統(tǒng)安全維護(hù)國家利益為由向馬六甲海峽和南海地區(qū)滲透，不斷推行其“東進(jìn)戰(zhàn)略”。 　　二、中國周邊海洋安全面臨的壓力與挑戰(zhàn)

　　(一)美國“戰(zhàn)略重心東移”給中國海洋戰(zhàn)略發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)

　　2009年，隨著奧巴馬政府不斷推進(jìn)“重返亞太戰(zhàn)略”，美國強(qiáng)勢回歸亞太地區(qū)，給中國海洋戰(zhàn)略帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。首先，擠壓我國海洋戰(zhàn)略空間。美國重返亞太的戰(zhàn)略重心之一就是防范和遏制中國崛起，進(jìn)而維護(hù)其霸權(quán)和地區(qū)影響力。為此，美國積極強(qiáng)化與日本、韓國、澳大利亞等軍事盟國的關(guān)系，并積極構(gòu)建所謂“島鏈”的軍事戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化對中國的軍事威懾，防范和遏制中國發(fā)展壯大。其次，威脅我海上通道安全。從我國東部沿海和南海經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋的西行航線堪稱我國“海上生命線”。我國80%以上的石油進(jìn)口依賴這條要道，一旦這條航道出現(xiàn)安全問題，將使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)。隨著美國戰(zhàn)略重心的東移，美國不斷加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事存在。這給我國帶來了巨大而直接的軍事壓力和海上通道安全風(fēng)險。最后，利用地區(qū)性沖突牽制中國。美國重返亞太戰(zhàn)略一個突出的內(nèi)容就是高調(diào)介入與中國有關(guān)的海洋爭端問題，不斷抬升中國海洋爭端問題的熱度，進(jìn)而達(dá)到牽制中國的目的。在南海方向，美國積極介入南海爭端，強(qiáng)化在南海周邊軍事存在，加大與東盟軍事合作，促使南海問題向多邊化、國際化和復(fù)雜化方向發(fā)展，以此維持南海地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，增加我國解決南海問題的難度，削弱我國在該地區(qū)的影響。在東海方向，美國還借助釣魚島問題挑起中日矛盾，并借此不斷強(qiáng)化美日同盟關(guān)系，遏制中國發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)自己在西北太平洋海域的主導(dǎo)地位。

　　(二)中日釣魚島與東海海洋劃界爭端問題持續(xù)升溫

　　日本與中國存在著釣魚島主權(quán)爭端和東海海域劃界問題。釣魚島及其附屬島嶼是中國臺灣島的附屬島嶼，自古以來就是中國不可分割的領(lǐng)土，對此中國擁有無可爭辯的主權(quán)。而日本加強(qiáng)對釣魚島列島的實(shí)際控制，監(jiān)視和驅(qū)逐在釣魚島海域作業(yè)的中國漁民，多次挑起釣魚島主權(quán)紛爭。對日本來說，保衛(wèi)其所謂“釣魚島領(lǐng)土”被認(rèn)為是其國家安全政策的核心，因此日本極為重視釣魚島爭端和東海海域劃界問題。近年來，中日釣魚島問題不斷升溫，尤其是2012年9月10日，日本政府不顧中方一再嚴(yán)正交涉，宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實(shí)施所謂“國有化”。中國政府對此嚴(yán)正聲明，日本政府的所謂“購島”完全是非法的、無效的，絲毫改變不了日本侵占中國領(lǐng)土的歷史事實(shí)，絲毫改變不了中國對釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。日本政府推動購島和中國對此的強(qiáng)烈反應(yīng)使得釣魚島問題不斷升溫，中日關(guān)系也隨之陷入谷底。

　　(三)南海爭端問題日益加劇

　　南海爭端問題產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末70年代初，主要包括兩個方面：一是因一些南海周邊國家對中國南沙群島全部或部分島礁提出領(lǐng)土要求并非法侵占部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土主權(quán)爭端，二是因南海周邊國家提出的海洋管轄權(quán)主張重疊而產(chǎn)生的南海部分海域的劃界爭議。⑥南海爭端自產(chǎn)生以來一直爭議不斷。2009年，隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，東南亞相關(guān)爭端國家不斷挑起南海事端，使得南海爭端問題日益加劇。尤其是2011年以來南海問題不斷升級。先是中國漁船在南沙群島及其附近海域正常作業(yè)時，遭到越南武裝艦船的非法驅(qū)趕，引發(fā)中越兩國的外交抗議和相互指責(zé)。隨后，越南不僅通過實(shí)彈演習(xí)、頒發(fā)最新征兵令等挑釁行為來顯示“主權(quán)存在”，而且在河內(nèi)連續(xù)爆發(fā)數(shù)次反華示威游行。2012年，越南通過新《越南海洋法》，企圖為越南在南海的非法主張披上合法外衣，加劇了中越南海爭端的局勢。菲律賓方面計(jì)劃將南海更名為“西菲律賓海”，并宣布出動海軍拆除了中國在南海部分島礁上“非法設(shè)置的標(biāo)識”。2012年，菲律賓挑起中菲黃巖島爭端，使得南海問題進(jìn)一步升溫。

　　三、中國應(yīng)積極構(gòu)建海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　黨的報告明確指出“堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，也是中華民族走向偉大復(fù)興的新時代。在新的歷史時期，中國正在成為一個屹立于世界民族之林的大國，而一個世界大國則必須是海洋強(qiáng)國。從我國的海緣形勢來看，我們國家既面臨著海域劃界和海上資源的爭議與糾紛，又有實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的艱巨任務(wù)。從國家發(fā)展戰(zhàn)略角度來看，我國需要有效地保障我國石油運(yùn)輸?shù)暮Ｉ蠎?zhàn)略通道的安全，從而維護(hù)我國日益擴(kuò)大的海外利益。因此，中國應(yīng)把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略的高度上制定行之有效的策略，使中國要更好的走向深藍(lán)，維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、維護(hù)海洋權(quán)益。

　　注 釋：

　　①③劉中民.國際海洋形勢變革背景下的中國海洋安全戰(zhàn)略[J].國際觀察，2011(3).

　?、趧⒓?、李建爽.新世紀(jì)以來美國海洋戰(zhàn)略調(diào)整及其對中國的影響述評[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2012(4).

　　④高蘭.日本海洋戰(zhàn)略的發(fā)展及其國際影響[J].外交評論.2012(6).

　?、蓠R孆.試析印度的海洋戰(zhàn)略[J].太平洋學(xué)報，2010(6)：76.

　?、拗袊虾Ｑ芯吭?南海問題面面觀[M].北京：時事出版社，2011：3.

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