英國(guó)政治論文范文

　　英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，率先從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)。下面小編給大家分享英國(guó)政治論文范文，大家快來(lái)跟小編一起欣賞吧。

　　英國(guó)政治論文范文篇一

　　英國(guó)崛起的政治文化基礎(chǔ)

　　摘要：英國(guó)崛起是與全球化進(jìn)程同步推進(jìn)的。16世紀(jì)初，英倫三島人口不過(guò)2000多萬(wàn)，相對(duì)封閉于歐洲西北一隅。但是，恰恰是這個(gè)以英格蘭為核心的小小島國(guó)在1588年消滅了西班牙橫行全球的“無(wú)敵艦隊(duì)”，1665年打敗當(dāng)時(shí)壟斷世界貿(mào)易的“海上馬車(chē)夫”荷蘭，最終在18世紀(jì)后期的七年戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗法國(guó)，確立了自己的世界霸主地位。從根本上說(shuō)，英國(guó)崛起是資本主義戰(zhàn)勝封建主義、工業(yè)經(jīng)濟(jì)替代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易沖垮閉關(guān)鎖國(guó)的結(jié)果。多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為，英國(guó)崛起的根源是率先建成“憲政”。這種說(shuō)法或許不錯(cuò)，但進(jìn)而言之，近代英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)憲政卻是在英國(guó)獨(dú)特歷史文化的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的?？v觀世界近代史，很多國(guó)家在自強(qiáng)的過(guò)程中都希望走英國(guó)人的路。但事實(shí)證明，簡(jiǎn)單移植英國(guó)式的資本主義政治制度，未必就能“富國(guó)強(qiáng)兵”。從英國(guó)歷史上看，其崛起過(guò)程中最為引人注目之處是在資產(chǎn)階級(jí)建立統(tǒng)治的前提下，通過(guò)內(nèi)部的漸進(jìn)式改革推進(jìn)國(guó)家發(fā)展，避免了疾風(fēng)暴雨式革命對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的破壞。但是，與英國(guó)的“憲政精神”一樣，這里的奧秘也必須到英國(guó)崛起過(guò)程中的政治文化層面上去尋找。

　　英國(guó)的“自由精神”

　　英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，率先從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)。就直接原因而言，這是資產(chǎn)階級(jí)在英國(guó)獲得統(tǒng)治地位的結(jié)果。由于資產(chǎn)階級(jí)革命清除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封建桎梏，給英國(guó)的全面工業(yè)化帶來(lái)了契機(jī)。首先，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用國(guó)家機(jī)器完成了圈地運(yùn)動(dòng)，在為工業(yè)化提供原料的同時(shí)，也“制造”出工業(yè)生產(chǎn)所必需的自由勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18和19世紀(jì)，英國(guó)議會(huì)共通過(guò)4763件有關(guān)圈地的法案，共批準(zhǔn)圈占269萬(wàn)公頃共耕地和公有地。[1]其次，資產(chǎn)階級(jí)在英國(guó)建立統(tǒng)治之后，在重商主義理念的指導(dǎo)下，采取了一系列保護(hù)關(guān)稅政策，在阻止外國(guó)商品輸入的同時(shí)鼓勵(lì)本國(guó)商品的輸出，為英國(guó)的工業(yè)化進(jìn)行了資金準(zhǔn)備。最后，對(duì)外殖民擴(kuò)張對(duì)英國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也起到了很大的推動(dòng)作用，提供了重要的資金、原料和市場(chǎng)的支持。1689—1763年間，英國(guó)與法國(guó)為爭(zhēng)奪殖民地展開(kāi)激烈的斗爭(zhēng)，最終英國(guó)確立了世界霸主的地位。

　　英國(guó)的工業(yè)革命起源于棉紡織工業(yè)，1733年凱伊發(fā)明飛梭，18世紀(jì)六七十年代珍妮紡織機(jī)和水利紡紗機(jī)，1771年在河邊建立第一座天然動(dòng)力工廠，這些技術(shù)進(jìn)步極大地提高了英國(guó)紡織業(yè)的生產(chǎn)率，而棉紡織業(yè)的發(fā)展則帶動(dòng)了英國(guó)其他行業(yè)的發(fā)展，其中包括毛紡、呢絨、造紙、印刷等等。1769年，瓦特發(fā)明了單動(dòng)式蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)，1784年發(fā)明聯(lián)動(dòng)式蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)。動(dòng)力的革命推動(dòng)英國(guó)工業(yè)革命迅速擴(kuò)展到煤炭、鋼鐵、交通等部門(mén)。到19世紀(jì)三四十年代，英國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1850年英國(guó)生產(chǎn)了全世界60.2%的煤，50.9%的鐵，加工了全世界46.1%的棉花，成為不折不扣的“世界工廠”。[2]

　　英國(guó)政治文化確保了有利于工業(yè)革命的一系列社會(huì)環(huán)境，其中最核心包括鼓勵(lì)牟取私利的倫理環(huán)境、自由寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、保證經(jīng)濟(jì)秩序的法治環(huán)境、重商主義的政策環(huán)境等等?？傮w上看，工業(yè)革命發(fā)生在英國(guó)，與英國(guó)人的“國(guó)民性”之間沒(méi)有直接關(guān)系：英國(guó)人并不比其他國(guó)家的人民更聰明、更勤奮、更守法，而是在英國(guó)的社會(huì)、政治與文化環(huán)境鼓勵(lì)的是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)人行為。同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政之后采取了促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，國(guó)家與市民社會(huì)之間的合作關(guān)系更加緊密，對(duì)工業(yè)革命的進(jìn)程也起到了促進(jìn)作用。可以確定的是，工業(yè)革命時(shí)期的英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)享有比其他歐洲國(guó)家更多的“自由”，而這無(wú)疑是有利于工業(yè)革命的發(fā)生與發(fā)展的。因此，從政治文化的層面看，英國(guó)的“商業(yè)精神”和“崇尚自由”在工業(yè)革命進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。

　　從歷史上看，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治之間的相關(guān)性一直很強(qiáng)，已經(jīng)達(dá)到了“以商業(yè)立國(guó)”的程度。由于羊毛出口是當(dāng)時(shí)英國(guó)最具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，英國(guó)甚至形成一種國(guó)家層面上的對(duì)于羊毛的“崇拜”。從理論上說(shuō)，生產(chǎn)方式的改變和生產(chǎn)能力的提高是圈地運(yùn)動(dòng)和工業(yè)革命的根本原因，但直接原因卻是英國(guó)國(guó)際貿(mào)易能力的增強(qiáng)，恰恰是“商業(yè)的擴(kuò)張才使工業(yè)變革成為不可避免的”。[3]“英國(guó)在變?yōu)榈湫偷墓I(yè)國(guó)，即變?yōu)閾碛械V山、制鐵廠和紡紗廠的國(guó)家以前50年的時(shí)候已經(jīng)是一個(gè)大商業(yè)國(guó)，正如一句名言所云，是個(gè)商人的國(guó)家。”[4] 當(dāng)時(shí)，英國(guó)的“商業(yè)是世界上最大的：大不列顛的確是各國(guó)中最適合于商業(yè)的國(guó)家，這是由于它的島國(guó)的位置，同樣也是由于它的政體的自由和優(yōu)越性所致”。[5]從政治文化的角度看，英國(guó)商業(yè)的迅速發(fā)展與其崇尚自由、鼓勵(lì)人們正當(dāng)牟利的社會(huì)觀念有著直接的關(guān)系。同時(shí)，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政府對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)普遍利益的法律保護(hù)日益完善，雖然“今天大工業(yè)工人所抱怨的災(zāi)害，大多數(shù)已為18世紀(jì)初的英國(guó)工人所熟悉”，但英國(guó)社會(huì)卻能夠一直保持穩(wěn)定，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。[6]

　　在英國(guó)的政治文化中，對(duì)于“自由”的追求一直是一種突出的特點(diǎn)。近代以來(lái)，這種自由的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)的自由，而不是全社會(huì)的自由度。資產(chǎn)階級(jí)有剝削的自由，無(wú)產(chǎn)階級(jí)有被剝削的自由。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，任何社會(huì)中的自由永遠(yuǎn)屬于社會(huì)中的統(tǒng)治階級(jí)，而抽象的、沒(méi)有等差社會(huì)的自由則只能導(dǎo)致極少數(shù)人的專(zhuān)制。有研究表明，在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命之前，封建制度在都鐸王朝后期實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始瓦解了，而其中的根本原因就是資產(chǎn)階級(jí)不懈地追求經(jīng)濟(jì)自由。因?yàn)樗麄円呀?jīng)發(fā)現(xiàn)，“對(duì)金錢(qián)的支配比對(duì)人的支配更為重要”，聚斂金錢(qián)最直接快捷的方式就是商業(yè)，而商業(yè)發(fā)展的前提是享有經(jīng)濟(jì)自由。在英國(guó)，“16世紀(jì)和17世紀(jì)之間，商業(yè)生活已迅速滲透進(jìn)城市和農(nóng)村，盡管當(dāng)時(shí)還沒(méi)有出現(xiàn)徹底否定王權(quán)的情況，但在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候這種局面肯定會(huì)出現(xiàn)”。[7]對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由的追求促成了對(duì)于政治自由的追求，在當(dāng)時(shí)的英國(guó)，“城市與鄉(xiāng)村中具有商業(yè)頭腦的人及其他一些集團(tuán)，在反對(duì)王權(quán)的斗爭(zhēng)中聯(lián)成一氣。”值得注意的是，當(dāng)時(shí)向王室爭(zhēng)取權(quán)力的不是在英國(guó)人口中占大多數(shù)的農(nóng)民大眾，而是在英國(guó)的城市與鄉(xiāng)村從事商業(yè)的那些人，而這些人才是“促使英國(guó)最終建立起一個(gè)現(xiàn)代化的，世俗的社會(huì)的主要?jiǎng)谧髡?amp;rdquo;。[8]在古代歐洲，從事商業(yè)活動(dòng)的人一般都比從事工農(nóng)業(yè)的人更加渴望自由。在歐洲封建主義的價(jià)值觀中，精明、潑辣、貪吝的商人一直是道德譴責(zé)的對(duì)象。但是，由于封建勢(shì)力需要商人的財(cái)富，也不得不向其作出妥協(xié)，直至英國(guó)最終成為一個(gè)“商人的國(guó)家”。

　　這種追求 經(jīng)濟(jì)“自由”的理念為英國(guó)的“自由放任(laissez-faire)[9]”資本主義提供了思想基礎(chǔ)。這種理念源于亞當(dāng)?斯密，19世紀(jì)20年代前后在英國(guó)經(jīng)濟(jì)鼎盛時(shí)期居于統(tǒng)治地位。事實(shí)上，在英國(guó)也一直存在著反對(duì)自由放任的理念。有學(xué)者認(rèn)為，英國(guó)一直存在自由主義和集體主義之間的對(duì)立，20世紀(jì)早期自由黨的干預(yù)主義和費(fèi)邊社的 社會(huì)主義思想中都包含著集體主義的因素。[10]自由放任的基本假設(shè)使市場(chǎng)自動(dòng)趨于平衡，個(gè)人通過(guò)追求各自的利益可以自動(dòng)地促進(jìn)社會(huì)效益的最大化。但是，據(jù)凱恩斯判斷，從1750年到1850年的100年間，沒(méi)有任何證據(jù)可以證明這種假設(shè)。[11]所謂自由放任，在社會(huì)層面上不過(guò)是奉行達(dá)爾文主義而已。[12]隨著英國(guó)失去世界經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，自由放任理念也漸成明日黃花。

　　從歷史上看，英國(guó)創(chuàng)造了資本主義的 發(fā)展邏輯，但是首先受到這種邏輯挑戰(zhàn)的也正是它自己。對(duì)于經(jīng)濟(jì)史的研究表明，英國(guó)的世界工廠地位維持的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，到19世紀(jì)六七十年代“第二次工業(yè)革命”時(shí)期，英國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始失去其獨(dú)霸世界的地位，在電力、石油、化工、汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中逐漸失去優(yōu)勢(shì)。英國(guó)是最早的工業(yè)化國(guó)家，主要工業(yè)集中在紡織、煤炭和鋼鐵等幾個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)部門(mén)，在新興產(chǎn)業(yè)方面無(wú)法與美國(guó)、德國(guó)相比。1870—1913年，英國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)了1.3倍，而美國(guó)和德國(guó)則分別增長(zhǎng)了8.1和4.6倍。19世紀(jì)80年代，美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)英國(guó);20世紀(jì)初期又被德國(guó)所超越。同期美國(guó)在世界工業(yè)生產(chǎn)總值中所占的比重由1870年的13.3%上升到1913年的16%，德國(guó)由13.2%上升到15.7%，而英國(guó)則由1870年的32%下降為1913年的14%。[13]但是，從 政治 文化的層面看，英國(guó)卻已經(jīng)通過(guò)啟動(dòng)全球化進(jìn)程，將“商業(yè)國(guó)家”的理念和制度傳播到世界各地。美國(guó)作為英國(guó)霸權(quán)地位的繼承人，在政治上幾乎是全面照搬英國(guó)，而挑戰(zhàn)者德國(guó)的“國(guó)家主義”路徑則給自身與世界帶來(lái)了深重的災(zāi)難。因此，從某種意義上可以說(shuō)，英國(guó)以資產(chǎn)階級(jí)自由主義為核心的政治文化通過(guò)全球化進(jìn)程得到了廣泛的傳播，進(jìn)而成為全球化進(jìn)程中的“主旋律”。

　　英國(guó)的“實(shí)質(zhì)民主”

　　英國(guó)是世界上最早確立資產(chǎn)階級(jí)民主制度的國(guó)家。與歐洲其他國(guó)家相比，英國(guó)走的是一條“實(shí)質(zhì)民主”的路徑。在政治結(jié)構(gòu)層面上，英國(guó)的特點(diǎn)是在集權(quán)與分權(quán)之間尋找平衡，不同于其他國(guó)家的“聯(lián)邦民主”。在政治制度層面上，英國(guó)是三權(quán)分立制度的發(fā)源地，但是三權(quán)之間的關(guān)系卻從來(lái)就不是平等均衡的。在人民 民主層面上，英國(guó)將普選權(quán)擴(kuò)大到所有公民的過(guò)程也并不比其他國(guó)家領(lǐng)先。但是從政治文化上看，英國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)民主卻是“實(shí)質(zhì)性”的，其歷史上逐步形成的法治傳統(tǒng)、自由主義傳統(tǒng)和改良主義傳統(tǒng)確保了統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)協(xié)商和投票來(lái)進(jìn)行決策。資產(chǎn)階級(jí)革命后，英國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何形式的專(zhuān)制統(tǒng)治。有西方學(xué)者認(rèn)為，英國(guó)式民主的基礎(chǔ)來(lái)源于統(tǒng)治階級(jí)的自由與寬容，而“關(guān)于統(tǒng)治階級(jí)的這種寬容精神，可以清楚地看到其中包含的貴族因素”。[14]也就是說(shuō)，英國(guó)不“徹底”的資產(chǎn)階級(jí)革命，反而在維護(hù)英國(guó)實(shí)質(zhì)民主方面發(fā)揮了積極的作用。

　　第一，在國(guó)家結(jié)構(gòu)上，英國(guó)處于一種以英格蘭為中心的“聯(lián)合”狀態(tài)，沒(méi)有建立其他歐洲國(guó)家的“聯(lián)邦民主”制度。這是由英國(guó)的結(jié)構(gòu)決定的。從歷史上看，英國(guó)是以英格蘭為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，威爾士曾經(jīng)是英格蘭的屬地，蘇格蘭曾經(jīng)是英格蘭的鄰國(guó)，而北愛(ài)爾蘭則是英格蘭殖民愛(ài)爾蘭的產(chǎn)物。因此，英國(guó)各地均有程度不等的民族主義和分離主義傾向。這就使得英國(guó)在政體上存在一個(gè)悖論：在英格蘭占據(jù)主導(dǎo)地位的單一制政體下，如果實(shí)行中央集權(quán)制，另外三個(gè)地區(qū)就難免處于比較“邊緣”的地位。如果實(shí)行分權(quán)制，國(guó)家的統(tǒng)一性又會(huì)面臨挑戰(zhàn)。這種悖論直到現(xiàn)在仍然存在。2007年，身為蘇格蘭人，時(shí)任 財(cái)政大臣的布朗在紀(jì)念英格蘭和蘇格蘭統(tǒng)一300周年大會(huì)上還強(qiáng)調(diào)指出，英國(guó)依然存在“碎片化”可能。與此同時(shí)，按照托尼?布萊爾的判斷，英國(guó)又不可能實(shí)行聯(lián)邦制，因?yàn)橛⒏裉m擁有國(guó)家五分之四以上的人口，與另外三個(gè)“憲法組成部分”之間的實(shí)力懸殊過(guò)大。[15]戰(zhàn)后歷屆英國(guó)政府針對(duì)這種情況進(jìn)行了一系列的改革，逐步提高分權(quán)的程度。但是，在中央和地方關(guān)系方面，英國(guó)的民主程度仍然低于不少西方國(guó)家。

　　第二，在政治制度方面，英國(guó)是西方三權(quán)分立制度的發(fā)源地。但從1876年起，英國(guó)最高法院的職能卻一直由上議院來(lái)行使，由于上議院是立法體系組成部分，這就在形式上造成了一種立法權(quán)與司法權(quán)不分的局面。此后100多年間，英國(guó)主要依靠制度和慣例來(lái)確保最高法院職能的司法獨(dú)立地位。首先，上院通過(guò)“自我約束”來(lái)區(qū)分其承擔(dān)的立法與司法雙重職責(zé)。從理論上說(shuō)，上院議員都有權(quán)參與最高法院的審判 工作，司法議員也有權(quán)參加立法過(guò)程。但實(shí)際上，這兩部分議員的分工卻非常明確，司法議員不參與立法，其他議員不參與審案。其次，這種狀況其實(shí)并不是完全來(lái)自上院議員的“自覺(jué)”。在英國(guó)高度推崇分權(quán)制衡的政治文化背景下，很少有上院議員敢越雷池半步。再次，按照英國(guó)法律的規(guī)定，上院司法議員一經(jīng)任命即終身任職，不經(jīng)兩院聯(lián)合彈劾不受罷免，從而在制度上進(jìn)一步保證了獨(dú)立性。但是，這種頗具英國(guó)特色的最高法院制度還是不斷受到批評(píng)，也受到來(lái)自歐盟的壓力，“歐洲人權(quán)公約”規(guī)定，任何可能破壞法庭獨(dú)立或中立的因素都不能容忍。因此，布萊爾政府時(shí)期開(kāi)始對(duì)英國(guó)憲政進(jìn)行改革，積極推動(dòng)其“現(xiàn)代化”，其中就包括設(shè)置獨(dú)立的最高法院。直到2009年10月1日，英國(guó)執(zhí)行最高法院職能的12名上院司法議員最終搬入威斯敏斯特教堂旁邊新修繕的大樓里辦公，才標(biāo)志著英國(guó)終于擁有了完全獨(dú)立于立法機(jī)構(gòu)的最高法院。

　　第三，在人民民主方面，英國(guó)擴(kuò)大選舉權(quán)也經(jīng)歷了100年的時(shí)間。1820—1832年，要求擴(kuò)大選舉權(quán)的農(nóng)民騷亂席卷了英國(guó)的16個(gè)郡。1830—1831年輝格黨三次提出選舉改革法案，均被代表土地貴族利益的托利黨把持的上院否決。在擴(kuò)大選舉權(quán)的過(guò)程中，國(guó)王和主張改革的輝格黨站在一起，威脅要加封貴族來(lái)推動(dòng)上院通過(guò)改革法案。在這種壓力下，1832年英國(guó)議會(huì)通過(guò)法案，降低了選民的財(cái)產(chǎn)資格要求，將選舉權(quán)擴(kuò)大到中產(chǎn)階級(jí)。改革之后，選民由原來(lái)的40多萬(wàn)擴(kuò)大到80萬(wàn)，但也只占全國(guó)成年男性的15%，占全國(guó)人口比例由2%增加到3.3%。1884年，格萊斯頓促使議會(huì)通過(guò)了《人民代表法案》，將選舉權(quán)擴(kuò)大到 農(nóng)業(yè)工人。直到1908年，英國(guó)才有部分婦女獲得了選舉權(quán)。1919年，南茜?阿斯特成為英國(guó)的第一位女性議員。

　　英國(guó)的“實(shí)質(zhì)民主”給英國(guó) 政治帶來(lái)了很多不同于其他國(guó)家的特點(diǎn)。首先，重實(shí)質(zhì)不重形式。英國(guó)有憲政而無(wú)單一的成文憲法，這使得英國(guó)政治制度中“名實(shí)分離”的現(xiàn)象非常普遍。在國(guó)體上，英國(guó)雖然形式上是君主立憲制國(guó)家，實(shí)際上卻是典型的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó);實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣制政府，控制立法權(quán)的首相在很長(zhǎng)時(shí)間里只得到一個(gè)“ 財(cái)政部首席大臣”的名頭，直到1937年才最終得到了首相的稱(chēng)號(hào);樞密院早已形同虛設(shè)，卻經(jīng)常出現(xiàn)在官方文件中;執(zhí)政黨對(duì)英國(guó)政治起著決定性的作用，卻似乎又沒(méi)有進(jìn)入正式的政治程序。其次，英國(guó)的所有政治改革都采取漸進(jìn)的方式，逐步革除弊端，避免急劇的變化。以議會(huì)改革為例，英國(guó)花了將近100年的時(shí)間才確立了下院的支配地位。最后，英國(guó)的集權(quán)化程度在西方國(guó)家中是比較高的。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后，英國(guó)的制度層面的權(quán)力關(guān)系是不斷變動(dòng)的，權(quán)力中心從向下院不斷轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)過(guò)渡到向內(nèi)閣轉(zhuǎn)移，直至首相權(quán)力的不斷擴(kuò)大。由于實(shí)行兩黨制，執(zhí)政黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相的制度，英國(guó)首相的權(quán)力要高于歐洲聯(lián)合政府的首腦。

　　總的看來(lái)，英國(guó)的實(shí)質(zhì)民主制度對(duì)于維護(hù)英國(guó)的政治穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。由于擴(kuò)大政治權(quán)力的改革是根據(jù)“必要性”逐步進(jìn)行的，既得利益集團(tuán)的權(quán)益可以得到最大程度的保護(hù)，所以改革的阻力相對(duì)較小。

　　英國(guó)的“世界觀念”

　　與歐洲其他國(guó)家相比，英國(guó)所具有的“世界觀念”是一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。從理論上說(shuō)，英國(guó)的“世界觀念”是其“商人國(guó)家”的重要屬性之一。如果說(shuō)傳統(tǒng)的封建制度是以土地為基礎(chǔ)的，而資本主義制度則是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)。因此，對(duì)外擴(kuò)張是資本主義所必需的。由于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的政治影響歷來(lái)強(qiáng)于其他歐洲國(guó)家，因此早在資產(chǎn)階級(jí)完全掌權(quán)之前，英國(guó)已經(jīng)將對(duì)外擴(kuò)張作為一項(xiàng)“基本國(guó)策”。

　　英國(guó)打敗西班牙的無(wú)敵艦隊(duì)后確立了海上霸權(quán)，從16世紀(jì)到20世紀(jì)初，英國(guó)一直是世界上最大的殖民國(guó)家。在16—18后期，英國(guó)的商業(yè)資本在對(duì)外擴(kuò)張中起主要作用，由政府特別授權(quán)的“貿(mào)易公司”進(jìn)行殖民掠奪。最早在北美東海岸進(jìn)行殖民活動(dòng)，逐步擴(kuò)大到西印度群島。18世紀(jì)，英國(guó)與法國(guó)為爭(zhēng)奪殖民霸權(quán)開(kāi)戰(zhàn)，在1689—1763年的四次重大戰(zhàn)爭(zhēng)中英國(guó)全部取得了勝利。1756—1763年的“七年戰(zhàn)爭(zhēng)”使英國(guó)不僅奪得了加拿大和密西西比河以東的全部土地，還搶占了格林納達(dá)等地，以及西班牙占領(lǐng)的佛羅里達(dá)。1783年北美殖民地獨(dú)立之后，英國(guó)殖民擴(kuò)張的中心向東方轉(zhuǎn)移，1858年議會(huì)通過(guò)《改善印度 管理法》解散1600年成立的東印度公司，改由英國(guó)女王直接統(tǒng)治印度。18世紀(jì)初期，英國(guó)開(kāi)始向澳洲移民。在反對(duì)拿破侖的戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)搶占了法國(guó)、荷蘭和西班牙的許多海外殖民地，如塞舌爾、毛里求斯、錫蘭、開(kāi)普、圭亞那、特立尼達(dá)、馬耳他等。英國(guó)的殖民統(tǒng)治一直在“貿(mào)易而不統(tǒng)治”的旗號(hào)下進(jìn)行，以自由貿(mào)易為殖民擴(kuò)張的理由。19世紀(jì)，英國(guó)的殖民擴(kuò)張全面展開(kāi)，最終建立了“日不落帝國(guó)”。到1876年時(shí)，英國(guó)已經(jīng)擁有2250萬(wàn)平方公里的殖民地和2.519億人口，到1914年增加到3350萬(wàn)平方公里的殖民地和3.935億人口，相當(dāng)于英國(guó)本土面積的137倍和人口的8倍。[16]

　　英國(guó)殖民擴(kuò)張的目的不僅是掠奪財(cái)富、獲得土地，更加重要的目的是擴(kuò)展市場(chǎng)、釋放本國(guó)的產(chǎn)能。從政治上說(shuō)，大規(guī)模的對(duì)外擴(kuò)張和頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)，在英國(guó)國(guó)內(nèi)起到了掩蓋各種矛盾的作用。英國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的重商主義本質(zhì)，在英國(guó)1651年《航海條例》中表現(xiàn)得非常明確。該條例中說(shuō)，“??航海乃是謀求本共和國(guó)福利與安全的最重要的手段，自公元1651年12月1日起及從此以后，??無(wú)論為英國(guó)人或別國(guó)人的殖民地所生長(zhǎng)、出產(chǎn)或制造的任何貨物或商品，如非由屬于本共和國(guó)人民所有的任何種類(lèi)船舶載運(yùn)，皆不得輸入或帶進(jìn)英吉利共和國(guó)，或??殖民地或領(lǐng)土;??如違反本條例，其全部進(jìn)口貨物，應(yīng)予沒(méi)收，運(yùn)載該項(xiàng)貨物或商品入口的船舶??亦應(yīng)一律沒(méi)收。”[17]這種重商主義的霸權(quán)法規(guī)引發(fā)了三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)，最終英國(guó)奪取了荷蘭在北美的新尼德蘭殖民地，荷蘭徹底喪失了“海上馬車(chē)夫”的地位。由此可見(jiàn)，在英國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張中，戰(zhàn)爭(zhēng)與商業(yè)總是互為因果的關(guān)系。

　　值得注意的是，英國(guó)的世界觀念并不是“與生俱來(lái)”的。根據(jù)恩格斯的闡述，英國(guó)歷史上曾經(jīng)是一個(gè)非常封閉的國(guó)家，對(duì)外擴(kuò)張只停留在商業(yè)領(lǐng)域。直到1851年的世界博覽會(huì)才給英國(guó)島國(guó)的閉塞敲響了喪鐘，使得“英國(guó)在飲食、風(fēng)俗和觀念方面已經(jīng)逐漸國(guó)際化了”。[18] 從歷史上看，英國(guó)瘋狂的全球擴(kuò)張正是引發(fā)兩次世界大戰(zhàn)的深層原因。由于世界市場(chǎng)已經(jīng)瓜分完畢，如果要求重新洗牌則非要?jiǎng)佑梦淞Σ豢伞Ｔ诘谝淮问澜绱髴?zhàn)中，英國(guó)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)卻輸給了盟友。一戰(zhàn)勝利使得英國(guó)的海外屬地增加260萬(wàn)平方公里，人口增加1300多萬(wàn)。但是一戰(zhàn)中英國(guó)死亡75萬(wàn)人，損失近三分之一國(guó)民財(cái)富和70%的商船隊(duì)，變賣(mài)了四分之一的海外投資。金融中心由倫敦轉(zhuǎn)移到紐約。英國(guó)在海上的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，世界霸主易位已成定局。1922年的華盛頓會(huì)議制定的限制海軍軍備條例，規(guī)定英國(guó)的主力艦和航空母艦噸位與美國(guó)相等，使其失去了海上霸主地位。[19]第二次世界大戰(zhàn)之后，歐洲和亞洲的挑戰(zhàn)者與英國(guó)“同歸于盡”，英帝國(guó)的殖民體系迅速瓦解。1945—1955年，印度、巴基斯坦、緬甸、錫蘭、馬來(lái)西亞、新加坡相繼獨(dú)立;1948年英國(guó)結(jié)束對(duì)于巴勒斯坦的委任統(tǒng)治，伊朗、埃及、塞浦路斯、科威特、南也門(mén)、阿曼、巴林、卡特爾和阿聯(lián)酋先后獨(dú)立;在非洲，1957年加納(黃金海岸)、1960年尼日利亞，1960—1968年，英屬非洲殖民地有15個(gè)國(guó)家得到獨(dú)立地位;到20世紀(jì)60年代中后期，英帝國(guó)體系已經(jīng)基本上土崩瓦解。

　　在研究英國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的時(shí)候，有一種有趣的現(xiàn)象值得注意：西班牙、荷蘭和法國(guó)的殖民地在當(dāng)代多數(shù)處于落后狀態(tài)，而英國(guó)的殖民地美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭等后來(lái)都成為發(fā)達(dá)國(guó)家。出現(xiàn)這種情況，可能與英國(guó)的政治 文化有密切關(guān)系。由于在移民中移植了英國(guó)的法治傳統(tǒng)、自由主義和商業(yè)精神，才出現(xiàn)了這種情況。由于英國(guó)與其殖民地之間主要是商業(yè)性的關(guān)系，因此英國(guó)從19世紀(jì)中葉開(kāi)始就逐步賦予其海外領(lǐng)地以?xún)?nèi)部自治權(quán)力。這當(dāng)然并不是英國(guó)殖民主義者主動(dòng)的“放權(quán)”，而是在白人移民增加，不斷要求政治權(quán)力的背景下，為防止北美殖民地獨(dú)立的前車(chē)之鑒，才允許他們按照母國(guó)的模式實(shí)行程度不等的內(nèi)部自治并建立“責(zé)任政府制度”。1867年，加拿大成為英帝國(guó)的第一個(gè)自治領(lǐng)，澳大利亞、新西蘭和南非先后獲得自治領(lǐng)地位。自治領(lǐng)沒(méi)有對(duì)外政策，但英國(guó)不得干預(yù)其內(nèi)政。1926年，英帝國(guó)議會(huì)通過(guò)了貝爾福勛爵起草的《帝國(guó)內(nèi)部關(guān)系委員會(huì) 報(bào)告》，確認(rèn)各自治領(lǐng)是英帝國(guó)內(nèi)地位平等的自治實(shí)體，在內(nèi)政和外交事務(wù)方面彼此無(wú)隸屬關(guān)系，唯以對(duì)英國(guó)君主的共同效忠為紐帶。1931年英國(guó)議會(huì)通過(guò)《威斯特敏斯特法案》將英帝國(guó)內(nèi)部的這種關(guān)系以法律的形式確定下來(lái)，英聯(lián)邦正式成立。此后，英聯(lián)邦的 經(jīng)濟(jì)意義逐漸強(qiáng)于政治意義，通過(guò)帝國(guó)特惠制和英鎊區(qū)，以及內(nèi)部貿(mào)易互惠等一系列制度，英聯(lián)邦成員國(guó)之間建立了緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶。這個(gè)歷史過(guò)程再次印證了英國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的特點(diǎn)：由于商業(yè)目的占據(jù)了支配地位，才有可能在政治關(guān)系脫鉤之后繼續(xù)保持 聯(lián)系。

　　這方面的反例是從英聯(lián)邦中首先分離出去的愛(ài)爾蘭。由于英國(guó)對(duì)愛(ài)爾蘭實(shí)行了徹底的殖民統(tǒng)治，愛(ài)爾蘭國(guó)內(nèi)要求獨(dú)立的呼聲一直很高。1921年，英國(guó)和愛(ài)爾蘭簽署《英愛(ài)條約》，英國(guó)承認(rèn)愛(ài)爾蘭南部26郡為“自由邦”。1937年愛(ài)爾蘭議會(huì)通過(guò)新憲法，宣布為獨(dú)立的共和國(guó)，但仍然留在英聯(lián)邦內(nèi)。1948年12月愛(ài)爾蘭議會(huì)通過(guò)《愛(ài)爾蘭共和國(guó)法案》，宣布脫離英聯(lián)邦成為完全獨(dú)立的國(guó)家。1949年4月18日，英國(guó)承認(rèn)愛(ài)爾蘭完全獨(dú)立。此后，英國(guó)長(zhǎng)期遭受北愛(ài)爾蘭問(wèn)題的困擾：該地區(qū)信奉新教的多數(shù)人希望留在英國(guó)，被稱(chēng)為“聯(lián)合派”;信奉天主教的少數(shù)派則希望加入愛(ài)爾蘭共和國(guó)，被稱(chēng)為“民族派”，兩派之間發(fā)生長(zhǎng)期的暴力沖突，造成大量人員傷亡。目前，北愛(ài)爾蘭由上述兩派的聯(lián)合政府 管理，在英國(guó)和愛(ài)爾蘭兩國(guó)的協(xié)作下，在英國(guó)內(nèi)部實(shí)行高度自治。

　　英帝國(guó)留給英國(guó)的 政治遺產(chǎn)是多方面的。從積極的方面說(shuō)，殖民擴(kuò)張?jiān)?jīng)起到穩(wěn)定英國(guó)國(guó)內(nèi)政治、增進(jìn)“愛(ài)國(guó)情操”的作用。與歐洲其他國(guó)家相比，英國(guó)對(duì)于多元 文化的接受能力更強(qiáng)，種族主義幾乎沒(méi)有市場(chǎng)。從消極的方面說(shuō)，英帝國(guó)的歷史使得英國(guó)從理念和利益上難以徹底融入歐洲一體化進(jìn)程。帝國(guó)解體之后，聯(lián)合王國(guó)內(nèi)部的凝聚力也開(kāi)始下降，威爾士和蘇格蘭民族主義興起。當(dāng)然，這種認(rèn)同上的變化不完全是英帝國(guó)解體造成的，而是與聯(lián)合王國(guó)的歷史與結(jié)構(gòu)有關(guān)。

　　英國(guó)崛起的政治文化啟示

　　從政治文化層面上說(shuō)，英國(guó)崛起過(guò)程中最重要的啟示是：在全球化時(shí)代，任何國(guó)家如果要想強(qiáng)盛，就必須首先確保內(nèi)部政治、文化的穩(wěn)定性和延續(xù)性，通過(guò)保障公民自由釋放出國(guó)民的 經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)依據(jù)世界觀念去不斷調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)、軍事結(jié)構(gòu)，洞悉世界 發(fā)展的脈絡(luò)與趨勢(shì)，通過(guò)系統(tǒng)的國(guó)家戰(zhàn)略為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。顯然，要走通這種路徑，首要的前提就是確保改革與穩(wěn)定之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　歷史上，英國(guó)在維持政治延續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，完成了現(xiàn)代化國(guó)家所需要的一切政治、經(jīng)濟(jì)與 社會(huì)改革。與其他歐洲國(guó)家不同的是，這些改革多數(shù)沒(méi)有造成社會(huì)的動(dòng)蕩。1688年之后，英國(guó)沒(méi)有爆發(fā)過(guò)大規(guī)模的暴力革命。出現(xiàn)這種情況，并不是因?yàn)橛?guó)的階級(jí)斗爭(zhēng)不夠激烈，而是由于英國(guó)的改革多數(shù)是以妥協(xié)的方式完成的。這絕不是因?yàn)橛?guó)的統(tǒng)治階級(jí)更聰明或者英國(guó)的被統(tǒng)治階級(jí)更溫和。事實(shí)上，在歷史上的每一次改革中，英國(guó)的統(tǒng)治者都是“極不情愿”地做出讓步的，而反抗者中也不乏激進(jìn)分子。但是，在英國(guó)獨(dú)特的政治文化氛圍中，雙方的沖突卻能被控制在政治和法律的框架之內(nèi)。

　　之所以如此，根源在于英國(guó)有著比其他歐洲國(guó)家更強(qiáng)的“法治傳統(tǒng)”。如前所述，英國(guó)是世界上最早建立憲政的國(guó)家，被稱(chēng)為“憲政第一國(guó)”。在國(guó)家崛起的過(guò)程中，沒(méi)有憲政，公民的自由就無(wú)法得到保障，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力就無(wú)法充分釋放出來(lái)，從而給國(guó)家發(fā)展的前景設(shè)置根本的限制。但是，回顧英國(guó)憲政史可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)的憲政之路并非是通過(guò)革命走通的。一般而言，實(shí)施憲政的首要步驟是制定憲法，再以憲法為依據(jù)建立完善的法律體系。在這方面，英國(guó)的突出特點(diǎn)是在中世紀(jì)就先形成了一定程度的憲政傳統(tǒng)，再通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)的“憲政革命”率先建立起現(xiàn)代憲政制度。直到現(xiàn)在，英國(guó)仍然沒(méi)有成文憲法，卻被世界各國(guó)奉為實(shí)行憲政的先行者。這就與世界上多數(shù)國(guó)家有了明顯的差別，凸顯出英國(guó)歷史上“法治傳統(tǒng)”的強(qiáng)大作用。

　　歷史上看，英國(guó) “法治傳統(tǒng)”的實(shí)質(zhì)是權(quán)勢(shì)集團(tuán)之間通過(guò)“協(xié)商”和“契約”來(lái)相互制約，政治權(quán)力的相互牽制使得大家都只有“有限的權(quán)力”。這樣，國(guó)家崛起過(guò)程中社會(huì)各階層就可能通過(guò)妥協(xié)而非革命實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。在英國(guó)政治特性與傳統(tǒng)中，給人印象最深的或許是其“保守主義”。政治保守主義造就了英國(guó)務(wù)實(shí)、穩(wěn)健的施政風(fēng)格，其政治主流反對(duì)革命，主張漸進(jìn)發(fā)展、尊重傳統(tǒng)。顯然，英國(guó)形成這種政治文化的特性的根源卻在于其歷史上形成的法治傳統(tǒng)。從國(guó)內(nèi)階級(jí)結(jié)構(gòu)看，英國(guó)的階級(jí)差異在歐洲國(guó)家中一直是比較大的。但是，英國(guó)歷史上卻沒(méi)有爆發(fā)法國(guó)大革命那樣徹底的革命，而是通過(guò)漸進(jìn)式的改革逐步形成新的階級(jí)關(guān)系。與很多歐洲國(guó)家相比，作為“憲政母國(guó)”的英國(guó)實(shí)現(xiàn)“民主化”的過(guò)程并不領(lǐng)先。有西方學(xué)者認(rèn)為，“英國(guó)是第一個(gè)摧毀專(zhuān)制政體的國(guó)家，但也是最后建立民主政體的國(guó)家之一”。[20]這種保守主義傳統(tǒng)不僅確保了英國(guó)政治的延續(xù)性，而且維護(hù)了英國(guó)政治的穩(wěn)定性，為其崛起過(guò)程創(chuàng)造了重要的條件。

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