我的大學政治論文2000字(2)
我的大學政治論文2000字篇二
從大學自治到大學自主管理
[摘要]大學自治已經(jīng)成為一個歷史的概念。隨著民族國家的建立，中世紀的大學自治經(jīng)歷了現(xiàn)代演化，一些自治權被世俗政府所剝奪，大學自治的涵義已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。當代大學已經(jīng)演變成自主辦學的機構。中世紀的大學自治與當代的大學自主辦學共同點在于：都有一定的內部管理權，可以自主招生、教學和研究，授予學位。不同之處在于：外部環(huán)境的變化、外部勢力干預的形式和程度不同，經(jīng)費來源也不同。
[關鍵詞]大學自治;中世紀;自主辦學
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2011)03-0083-06
一、中世紀大學：大學自治
愛德華?希爾斯(Edward Shils)認為，“大學自治是大學作為一個法人團體享有不受國家、教會及任何其他官方或非官方法人團體和任何個人，如統(tǒng)治者、政治家、政府官員、教派官員、宣傳人員或企業(yè)主干預的自由?！贝髮W自治是一個歷史的概念，其作為一種大學制度是隨著歐洲中世紀大學的產(chǎn)生而確立的。
(一)中世紀大學產(chǎn)生的背景
在中世紀，西歐多個民族和不同文明之間的沖突與融合，形成了王權、神權和貴族權等多元權利并存、斗爭與妥協(xié)的獨特格局。尤其是教權和皇權的矛盾非常復雜。中世紀西歐的天主教不僅在文化方面占據(jù)特殊地位，而且在政治和經(jīng)濟方面有很大勢力。這種特有的多元權利土壤，為城市興起及城市自治權的發(fā)展刨造了充分的條件。
城市自治。原為農奴、農民身份的商人逐漸在固定城堡、市場、集市集聚，并成為建立西歐中世紀城市的中堅力量。各個獨立的封建領主，為了在自立領地上獲得工商業(yè)稅款和其他利益，也為了削弱對手，往往提供一些優(yōu)惠條件，如供應并建立住房，提供店鋪的位置等。隨著城市財富和人口的增長，市民們期望國家權力提供保護以便免除被領主盤剝的愿望日益強烈。13世紀，一些國家的君主順應這股潮流，站到城市一邊。法國國王腓力普二世(1180-1223)給王室直屬領地內的許多城市頒發(fā)特許狀，免除它們向原有領主們的封建義務，讓它們直接隸屬于國王，并給予市民諸多自治特權，鼓勵他們加強城市防御，發(fā)展工商業(yè);不僅如此，他還宣稱自己是王室直屬領地以外所有城市的保護者。腓力普二世的方針為他的后繼者們繼承。在整個13世紀，隨著王室領地的擴展，法國越來越多的城市成為擺脫封建領主統(tǒng)治的特許自治城市?，F(xiàn)存的最早的一份注明為967年的法蘭西城市特許狀(charter)，僅僅給予居民免受奴役的自由，后來的特許狀給予城市的權力逐漸增多。這些特許城市逐漸建立了完備的城墻和防御體系。西歐其他地區(qū)也出現(xiàn)了與法國相似的情形。在伊比利亞半島，城市的地位似乎更為優(yōu)越些，因為信奉____的諸王國(萊昂、卡斯提爾、阿拉貢、葡萄牙)國王在與穆斯林入侵者的長期爭戰(zhàn)中特別需要得到城池堅固、財力充裕的城市支持，他們在13世紀中葉就普遍地給城市頒發(fā)了特許狀。在英格蘭，由于1066年后英國王權的直接統(tǒng)治比較完整，特許城市的自治權利沒有法國或西班牙的城市那樣徹底。在德意志和北意大利的許多城市也從帝國政府那里獲得特許狀，國家權威較為軟弱，盡管從皇帝那里得不到多少支持，但它們的獨立性也較為突出?！案黝惓鞘械氖凶h會，都是主權實體;每個城市都是一個自治的市民社會，各自制定法律、自行征稅、自管司法、自行鑄幣，甚至根據(jù)各自需要結成政治聯(lián)盟、自行宣戰(zhàn)或媾和?！币蚨敃r的城市不僅擁有獨立的司法權和立法權，而且擁有組織城市管理體系的權力。
行會自治。歐洲中世紀“每個城市都是一個自治的市民社會”，在自治城市里，有權處理自己事務的各階層市民取得了與日俱增的獨立地位，建立起了可以用集體力量維護自己利益的組織一行會。從公元9世紀起，在自由城市與海濱等地，逐漸產(chǎn)生了_一種新的聯(lián)合組織，其名稱有“兄弟會”、“友誼會”、“協(xié)會”、“聯(lián)盟”等，11世紀這些行會發(fā)達起來，12世紀遍及整個歐洲大陸，不僅商人、船員、工匠、畫家、教師、演員、獵人、農人，而且僧人、乞丐、劊子手等，都成立了行會。行會制度和特許狀是城市制度中重要的組成部分，市民可借此使自己逐漸擺脫--教會和國家最高統(tǒng)治者強加給他們的種種約束。商人和手工業(yè)者由于共同的利益和生活經(jīng)驗形成了一種共同理念，他們熱衷參與公共事務，防止個人自由遭到侵犯，自己制定法律并嚴格遵守。為了保證壟斷地位，行會通過自己的“獨立裁判權、武力、大會”解決各種問題。如“當城市要進行戰(zhàn)爭的時候，行會是作為一個單獨的連隊參加戰(zhàn)斗的，它有自己的武器(后期還有槍炮……)和它自己推舉的指揮官?！?/p>
歐洲自治城市的興起和自治行會的出現(xiàn)，為學者行會的組建提供了土壤。一方面，隨著西歐封建社會的手工業(yè)以及商業(yè)的大發(fā)展，市民階層出現(xiàn)，對知識產(chǎn)生了新的需求。同時，斷斷續(xù)續(xù)近兩個世紀的十字軍東侵，在客觀上促使拜占庭文化迅速傳遍大部分歐洲，促進了歐洲文化教育發(fā)展。另一方面，社會變化也促使教會內部的理性主義抬頭，開始用辯證和批評的方法研究神學和教義。也就在那時，舊的主教座堂學校中逐步形成了當時最早的大學，當時的學者模仿行會組織的形式形成學者集團(studia generalia)，從教皇、國王或皇帝那里爭取到特許狀及其他一些特權，成為自治性組織(大學)?！按髮W能夠獲得適當?shù)匚坏奈ㄒ煌緩剑菑娜f能的君主那里獲得創(chuàng)辦的特許證，這一點逐步得到了公認?！睆默F(xiàn)有史料看，中世紀大學的特權主要有三個來源：(1)教皇的訓令。主要有教皇亞歷山大三世(Alexander]]I)、教皇格雷戈里九世(GregorylX)、教皇賀諾利斯三世(HonoriusⅢ)和教皇尼古拉斯四世(NicholasIV)等幾位教皇的訓令。(2)皇帝(國王)敕令。如公元1158年弗雷德里克一世(FrederickBarbarossa)發(fā)布旨諭，維護波隆那大學學生的利益;1200年法國國王“奧古斯都”腓力二世頒布有關授予巴黎大學特權的敕令等。(3)大學特許狀。如1340-1341年法國國王腓力四世給巴黎大學的特許狀，1386年海德堡大學獲得的特許狀，等等。應當指出的是，這三種不同來源所規(guī)定的特權，實際上是有較大不同的。教皇的訓令與皇帝的敕令所涉及的特權，主要與大學師生的民事權利相關，而特許狀主要涉及大學的學術事務，如1362年波洛尼亞大學從教皇那兒獲得了一份建立神學系的特許狀。
中世紀大學的自治權有：罷課和遷校權，免稅、免役，司法審判權，授予學位和承認任教資格。
(二)中世紀大學存續(xù)的原因
在中世紀，教會的力量很強大，作為世俗政府的國王經(jīng)常與之發(fā)生沖突。在德國，教皇通過武力戰(zhàn)勝德國皇帝，但教皇與英、法國王打交道卻很少占上風，最終失掉了對英法教會的控制，并且屈從于法國國王。這一結局宣告了國王終將壓倒教皇，教會終
將歸屬國家。在英、法、德、意大利等國，國王和世俗封建主也存在權力斗爭。如德國的封建諸侯勢力很大，經(jīng)常不服從皇帝，1273年后德國的封建諸侯一直不愿將皇位交給強有力的統(tǒng)治者，不愿皇位被某一家族世襲享有，每一次皇帝選舉都成為大封建主向新皇帝索取特權的大好時機。英國國王與貴族權力長期抗衡。早在公元11世紀，威廉一世率領諾曼底貴族征服英格蘭時，每到一個地區(qū)，便把該地區(qū)分成小塊并把它們盡量多分封給那些有功之臣。這樣，任何一個大貴族都沒有連成一片的廣闊領地，難以形成獨立的小諸侯，不能與國王相抗衡。在此基礎上，威廉于1086年召集大小貴族在索爾茲伯里聚會，規(guī)定一切貴族先向國王宣誓效忠，次而再向自己的直接封主宣誓效忠，從而使大小貴族都直接與國王結成權利與義務的相互關系，打破大貴族對下屬的強權控制。在這種結構中，大貴族難以借封建從屬關系動員下屬叛亂，因此，英國的貴族勢力相對薄弱，很難單獨制服國王。但每當國王超出封建關系許可的范圍恣意行事，貴族們便可以聯(lián)合起來加以阻擋。此時，貴族們打出“合法權利”的招牌，以贏得天下人的支持。這樣，英國單獨一個貴族不能與國王抗衡，不過一旦他們聯(lián)合起來就能使國王就范。“權利”成了貴族們聯(lián)合起來行動的口號，所有貴族均可以拿起武器向破壞這種平衡關系的暴君要求自由。后來的國王約翰違反了這項潛在的規(guī)則，遭到諸侯的打擊，國王被迫與諸侯們簽訂了《自由大憲章》，在第一款就開宗明義地說：“朕以朕本人及萬世后代的名義許給本國一切自由人下述之一切自由，許其及其后代從朕及朕后代處保有以下自由。”《大憲章》在財產(chǎn)與人身保障兩個方面給予了貴族相應的自由和權利，甚至包括武裝反抗暴君。可以說，是英國的貴族開創(chuàng)了“自由”，將國王置于法律的約束下。此后的一段時間，國王與貴族的沖突不斷，亨利三世時，頒布了兩個重要文件，即1258年的《牛津條約》和1259年的《威斯敏斯特條例》，這兩個文件的出臺，促成英國歷史上的議會制的形成。不過議會制的推行遭遇了很多挫折，國王與議會之間的沖突不斷。從教皇與國王、國王與貴族之間的矛盾可以看出，作為世俗政權的國王在干預和社會控制方面的能力還不足以成功地進行強有力的管治，這在一定程度上給大學自治提供了肥沃土壤。也正是教皇與國王、國王與貴族之間的矛盾沖突，為大學自治提供了契機。
大學自治存在的另一個原因就是，當時處于封建社會，大學對社會發(fā)展的功能很有限，充其量就是為世俗的政權和教會培養(yǎng)顧問和官員，也為城市培養(yǎng)具有較高層次的讀、寫、算能力的文職人員和律師。大學所開設的“七藝”基礎課程僅有法學、醫(yī)學、神學等專業(yè)。大學的主要職能是教學。科學研究還沒有作為一個主要職能，是附帶的，從屬于教學。為社會提供技術服務也只是附帶的功能，況且大學與所在城市經(jīng)常發(fā)生沖突，社會服務的機會銳減。正因為大學只是為社會培養(yǎng)有限的、具有一定文化素養(yǎng)的人才，其社會中心地位還不是很突出，大學就只能成為象牙塔，與社會保持―定的距離，具有較高的自治性。
(三)中世紀大學自治權的限度
中世紀大學與世俗政權和教皇之間是一種博弈關系，其間有周旋、利用、斗爭，處于權力支配地位的是世俗政權和教皇。當時世俗政權的代表是國王。盡管大學利用世俗勢力與教會勢力的矛盾和沖突，爭取到諸多自治權利，獲得特許狀，作為法人享有民事權利，但這些自治權屬于被給予型的，不是憑借自己的軍事勢力或經(jīng)濟勢力爭奪來的，這些所謂的自治權在國王或教會勢力面前容易受到侵害。往往大學在自治權利受到侵害后，會與上述政權產(chǎn)生矛盾沖突。經(jīng)過雙方的讓步和妥協(xié)，矛盾化解，自治權利會得到擴充、恢復或縮小。
在大學的發(fā)展史上，中世紀的大學自治權利是最大的，但它們也不能為所欲為。中世紀的大學自治具有相對的獨立性，它們的學術研究和言論對當時的輿論有很大的影響，在教會的神權與世俗政權的斗爭中，大學成為它們爭奪的對象。學者行會為了抵制外界控制勢力，利用國家與教會之間的矛盾，保持某種相對獨立性，以求得自身的發(fā)展。實際上，中世紀大學最終并沒有擺脫宗教的束縛，教皇和他的代表對巴黎、牛津和劍橋大學等學校擁有監(jiān)督權?！耙园屠琛⑴＝蚝蛣虼髮W為代表的教會勢力控制的中世紀大學，教皇和他的代表對這些學校擁有監(jiān)督權。在早期，這些學校的教師幾乎都是由牧師擔任，整個學府籠罩著神學教育的氣氛;大主教有權干涉教務;考官一般由主教或教皇使節(jié)所任命，醫(yī)生執(zhí)照是以教皇的名義頒發(fā)，并在教堂中由教會中有權位的牧師依照莊嚴肅穆的宗教儀式授給。”
中世紀的大學除了面臨與國家(皇權)、教會之間的矛盾沖突外，還與當?shù)鼐用翊嬖诤芏鄾_突。如1229年，巴黎大學的學生與市民發(fā)生爭斗，由于巴黎大學主教的默許，許多學生被國王派遣的士兵殺死。教師們立即停課，但沒有產(chǎn)生效果，教師們就把這所大學給搗毀To其中很多人渡海去了牛津大學，其他人去了法國比較小的大學。直到1231年“圣者”路易九世和卡斯蒂林的比安卡才鄭重承認大學的獨立，恢復與擴大“奧古斯都”腓力二世于1200年給予大學的特權。由此可見，大學自治并不是給予大學為所欲為的權利，大學必須在總體上服從教皇和國王的權力秩序，這是大學生存的一個前提條件。否則，大學的自治權利就有可能被剝奪。
到中世紀末，歐洲建立了約80所大學，其中意大利20所、法國19所、德國14所、英國5所、西班牙4所、葡萄牙2所。在這些大學中，有的存續(xù)時間很長，還有許多僅僅具有地方性的名望，其他如薩萊諾興盛一段時間后即消失了0而像巴黎、蒙彼利埃、博洛尼亞和帕多瓦、牛津和劍橋、維也納和布拉格、萊比錫、科英布拉、薩拉曼卡、克拉科夫和盧萬等大學，它們卓越的歷史從未間斷。
二、當代大學：自主辦學
歐洲在14―16世紀逐漸完成了從中世紀封建割據(jù)向統(tǒng)一的、具有現(xiàn)代意義的國家形態(tài)轉型，民族國家開始形成，強有力的政府開始出現(xiàn)。每一民族國家都以共同的語言、共同的文字和共同民族意識為特色，隨之出現(xiàn)以專制君主為核心的集權傾向的政府。到了15世紀末，原始的、封建的、地方性的自由權利已經(jīng)開始消亡，尤其宗教改革沖破了封建神學體系，洗滌了天主教給人們套上的神學枷鎖，解放TA31"1的思想，為民族資產(chǎn)階級的發(fā)展掃清了障礙。宗教改革后，統(tǒng)一的____會不再存在，各國的政治制度實行了世俗化，國家政權落在世俗君主和行政官僚手中，政治和教會實現(xiàn)了比較徹底的分離，這些為建立統(tǒng)一主權的民族國家創(chuàng)造了條件。隨著封建社會的解體，政府作為公共權力的化身，代表公共利益進行專業(yè)化的社會管理，取代了封建時代的私人管理和業(yè)余性質的司法管理。當時興起的民族主義主張在國家層次實現(xiàn)最終的國家主權。1648年各國達成維斯特伐里亞公約，承認了各自擁有的對外對 內的最終主權，同時也標志著歐洲現(xiàn)代民族國家最終成型。
由于世俗政府取得了政治權力，成為管理國家、治理社會、調解各階層利益的強有力的政府，政府與大學的關系出現(xiàn)了很大的變化，政府不再一味放任大學的發(fā)展。從14世紀末開始，政府開始有意識地剝奪曾經(jīng)授予中世紀大學的自治權，同時逐步建立地方性的和民族性的大學。如從15世紀中期開始，法國國王查理七世開始撤銷大學的權力：1437年，他撤銷了大學的稅務特權，1445年撤銷了其法律特權。1452年巴黎大學被迫進行新的改組;1499年，巴黎大學失去了其罷課權。至此，巴黎大學完全“成了國王的掌中之物”。
18世紀末，西方發(fā)達國家相繼完成了資產(chǎn)階級革命，教會的勢力再不能與世俗政權分庭抗禮，政府的行政管理職能開始擴張，政府開始重視高等教育的發(fā)展對國家的貢獻，并將教會創(chuàng)辦的大學進行改造，逐步納入國家的管理軌道。進J，19世紀后，中央集權的國家如法國和日本將高等教育的管理權全部歸于中央政府，對高等教育采取了垂直管理的方式。如19世紀拿破侖建立的帝國大學執(zhí)掌全國教育行政最高權力，為控制封建教會勢力，將全國分為27個大學區(qū)，每個區(qū)設立?所大學，無論是公立大學還是私立大學，未經(jīng)帝國大學的同意，一律不得開辦。日本也模仿法國實行中央集權的大學區(qū)制，在文部省的統(tǒng)一管轄之下，全國分為8個大學區(qū)(后來改為7個)，各設大學一所。法國1968年的《富爾法案》規(guī)定大學自主自治、民主參與和學科相通。2009年1月1日法國20所大學開始按照2007年頒布的《大學自由與責任法》實行“自治”，但政府對大學的財政撥款，以及對大學的要求沒有實質陛降低。
地方分權制或傾向于地方分權的國家，如美國、英國政府也開始干預大學的管理。在19世紀，這兩個國家通過國家立法打開自治高等學校的鐵門，讓新的學科進入大學課程。美國在獨立戰(zhàn)爭結束后，從立法、撥款和資助等方面開始將公私立大學納入為國家服務的軌道。19世紀末，美國大學的外部勢力開始干涉大學機構的管理，大學自治由以內部自我控制為主，逐步向內外部勢力協(xié)調的方向發(fā)展，如高等教育鑒定委員會、專業(yè)協(xié)會、教育基金會對大學的管理起一定的干預作用。聯(lián)邦政府盡管不負有高等教育管理的責任，但各州擁有領導和管理高等教育的職責。二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦政府和州政府對高等教育的干預呈加強趨勢，如1945年公布的《退伍軍人法》、1958年的《國防教育法》等，通過資助高校達到其干預目的。
英國在削弱傳統(tǒng)大學自治權利方面最為遲緩，19世紀20年代掀起了興辦近代大學的運動，撒切爾夫人上臺后，打開了傳統(tǒng)大學自治的鐵門，大砍教育經(jīng)費，將大學推向市場，促使大學走教學、科研、應用開發(fā)相結合的道路，
1810年建立的德國柏林大學在管理上實行大學自治，同時體現(xiàn)政府的利益，走的是折中的道路。爾后，國家在維護大學自主辦學權的同時，通過制定法律，加強了對過于分權的高等教育體制的控制和影響，強調大學為國家服務。各州負責各大學的管理，政府對大學的管理偏重于教育立法和經(jīng)濟資助，在方向性、原則性問題上調控大學。
時至今日，昔日的大學自治已演變?yōu)榇髮W自主辦學，其涵義已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。中世紀的大學自治與當代的大學自主辦學還是有些共同點，表現(xiàn)在管理上，他們都有―定的內部管理權，可以自主招生、教學和研究，可以授予學位。不同之處在于外部環(huán)境的變化，外部勢力干預的形式和程度不同，經(jīng)費來源也不同。
首先，大學自主辦學服從國家發(fā)展目標，大學自治不一定服從國家目標。當代社會政府通過立法使高等教育發(fā)展為國家目標服務，直接或間接地使高等教育成為國家的事業(yè)，如法國的《高等教育法》(1984)，德國的《高等教育總綱法》，美國的《史密斯?休士法》、《莫雷爾法》、《國防教育法》(1958年)、《高等教育法》(1965年)等。為了國家發(fā)展的需要“在一些國家的招生問題上，法律要求大學必須錄取所有那些持有證書、能證明已完成某些中學課程的申請人?！倍惺兰o大學自治是大學與官方和教會巧妙周旋的產(chǎn)物，以大學自身發(fā)展、傳播學術為旨歸，為教會、世俗政府或城市培養(yǎng)人才，是以自身的生存為依托的。由于當時的教會、世俗政府或城市并沒有向大學提出明確的辦學要求，大學自治處于目標游離狀態(tài)。
其次，大學自主辦學以適當接受政府干預為前提，大學自治是大學依附于教會和國王為前提的，但有時又與教會和國王博弈、周旋，甚至抗爭。大學自主辦學是大學在政府的適度調控下，遵守國家法律，參與市場競爭，接受社會監(jiān)督，在內部事務管理方面享有一定的自主管理權力。大學不再享有中世紀大學的一些特權，如罷課和遷校權、免稅、司法審判權。政府依循大學發(fā)展的傳統(tǒng)，以及大學辦學的需要，在合理的范圍內以法律的方式給予大學自己管理內部事務的一些權利。大學屈從于政府的立法、撥款或指導，甚至調控，接受政府的直接或間接的干預?！霸谝恍﹪遥补即髮W的法令或章程。在另一些國家，政府將這一權力委托給它任命(或選舉產(chǎn)生的)的一個董事會或咨議會，由他們負責起草大學的法規(guī)、法令或章程。因而，大學的主要構成部分的各類學院，可由國家或教會，或由最高權威機構授權的委員會來決定，不論最高權威機構是國家還是教會。國家或教會還可能決定講授什么科目和需要多少教授講授這些科目?！贝髮W僅享有有限的內部管理權一招生權、人事權、財政權、教學和科研權、學位授予權。在中央集權制國家，這些權利往往受到政府的干預。中世紀大學自治得益于城市自治和行會自治，利用教會與世俗政權的矛盾，趁機從教會與世俗政權那里取得一系列的特權，其依據(jù)就是特許狀，除此之外沒有更多的法律依據(jù)。哈羅德?柏金認為，中世紀大學最終的特權在于它敢于向企圖凌駕其上的教會或者國王說“不”，以及帶有反抗性質的遷移行為。中世紀的世俗政府還沒有能力將大學納入到國家發(fā)展的軌道。
再次，大學在自主辦學的過程中與社會的邊界變得非常模糊，而中世紀大學是游離于社會的象牙塔。當代大學日益卷入到社會事務中，已經(jīng)成為社會的軸心，純粹的“自治”已經(jīng)變得不再可能。傳統(tǒng)大學自治的鐵門已被各方打開，大學不得不面對市場和社會多方的壓力，市場的需要讓大學遵守市場規(guī)則，培養(yǎng)市場需要的人才。大學的科學研究也要滿足市場的需要。不僅如此，大學還要為市場提供必要的服務。社會的參與也在日益增大：社會各界直接或間接參與大學的決策，參與制定學校的大政方針;開展校外大學教育評估、監(jiān)督活動;專業(yè)協(xié)會對高校的課程設置、證書認可起著重要作用。中世紀大學與社會保持相當?shù)木嚯x，它們還是準職業(yè)性的教學機構，主要體現(xiàn)為教學功能，其專業(yè)課程設置為法學、醫(yī)學、神學等專業(yè)，主要是為“世俗和教會管理及統(tǒng)治的多方面需要培養(yǎng)所需人員”。因而與社會的聯(lián)系不是很緊密。相應地，社會還沒有形成對大學的監(jiān)督機制，市場機制的影響微乎其微。
最后，大學自主時期，政府的資助是經(jīng)費主要來源，大學自治時期，政府的撥款不是經(jīng)費主要來源。當代各國的大學經(jīng)費來源離不開政府的資助：英國將大學經(jīng)費交由政府的代理機構“高等教育基金會”分發(fā)給各大學和學院;德國、法國、意大利的中央政府習慣于給予大學足夠的經(jīng)費;美國聯(lián)邦政府和州政府通過直接或間接的方式資助大學，其中聯(lián)邦政府的資助是研究型大學最主要的資金來源。中世紀的大學起初是沒有圍墻、沒有校園的大學，由于沒有固定資產(chǎn)，教師授課之地或是臨時租借或是某位慈善好施之士的捐贈，重大活動借用教堂活動場所，大學的主體就是由教師和學生組成。直到中世紀后期，大學才普遍開始建筑固定的教室。中世紀大學的經(jīng)費分內部來源和外部來源：內部來源包括入學學費和畢業(yè)的費用、各種補贖(dispensation，如法定條件下獲得學位的補贖)、同鄉(xiāng)會收取的錢、征集款(coueetae，每年一到兩次對大學生征集的用于支付大學的執(zhí)禮杖者、學監(jiān)等部分行政人員和教師以及日常開銷的款項);外部來源包括教會的捐款，國王、公爵或者市鎮(zhèn)支付的薪水，捐贈和遺贈，以及為了永久支持大學而給予的資助和捐贈基金或財產(chǎn)。由于中世紀大學辦學規(guī)模小，不需要大量的研究經(jīng)費，世俗政府的資助還不是中世紀大學經(jīng)費的主要來源。
以上四個方面是大學自治與大學自主辦學的主要區(qū)別，細微的差別則遠不止這些?？傊?，大學自治是大學在與王權、神權、貴族權和城市市民博弈中獲得的生存權利，而大學自主辦學則是服從政府管理和國家辦學目標的有限內部自主管理權力。
[參考文獻]
[1](美)愛德華?希爾斯.學術的秩序――當代大學論文集集[G]北京：商務印書館，2007：284―285
[責任編輯 張桂霞]
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