七年級(jí)下冊(cè)政治論文(2)
七年級(jí)下冊(cè)政治論文篇二
論政治文化與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系
內(nèi)容摘要：政治文化與政治穩(wěn)定之間存在著密切的相關(guān)性。政治穩(wěn)定是政治文化形成的前提條件，政治文化是對(duì)穩(wěn)定的政治體系長(zhǎng)期不斷的認(rèn)知、評(píng)價(jià)的結(jié)果的積淀。政治文化是構(gòu)成政治穩(wěn)定的深層因素，政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)依賴于政治文化的性質(zhì)與類型。建構(gòu)有利于政治穩(wěn)定的政治文化，既是理論發(fā)展的需要，也是政治實(shí)踐的要求。
關(guān)鍵詞：政治文化;政治穩(wěn)定;政治體系
作者簡(jiǎn)介：丁志剛，男，1966年生，甘肅天水人，蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;王樹(shù)亮，男，1981年生，河北邯鄲人，蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院博士研究生。
中圖分類號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X(2011)09-0022-04
政治文化和政治穩(wěn)定都是古老而又現(xiàn)代的政治學(xué)概念，在古今中外政治思想家的著作中對(duì)二者的研究都有體現(xiàn)，只是一直未形成統(tǒng)一的、廣泛認(rèn)可的、獨(dú)立的概念和知識(shí)體系。直到20世紀(jì)50、60年代，這兩個(gè)概念才凸現(xiàn)出來(lái)，成為政治學(xué)中的重要概念和研究領(lǐng)域，分別以阿爾蒙德和亨廷頓為代表，建構(gòu)起規(guī)范的政治文化與政治穩(wěn)定的理論體系和分析框架，并成為沿用至今的經(jīng)典分析范式。總體上看，政治穩(wěn)定反映的是政治體系的運(yùn)行狀態(tài)，通過(guò)對(duì)影響政治穩(wěn)定的諸多原因的分析可以為維護(hù)持久的、平穩(wěn)的、有序的政治狀態(tài)提供理論基礎(chǔ)。政治文化作為對(duì)政治體系認(rèn)知、情感與態(tài)度的總和，反映了公民對(duì)政治體系的基本態(tài)度。相比較而言，對(duì)二者之間關(guān)系的探討，盡管已經(jīng)引起許多學(xué)者的重視，但其系統(tǒng)性、深刻性有待發(fā)掘和深入。本文擬在研究政治文化理論和政治穩(wěn)定理論的基礎(chǔ)上，分析、探討政治文化與政治穩(wěn)定的內(nèi)在關(guān)系。
一、政治穩(wěn)定是政治文化形成的前提
從政治文化的形成來(lái)看，長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治環(huán)境是政治文化形成的基本條件。政治文化的形成不是一個(gè)短期效應(yīng)，而是在長(zhǎng)期的政治生活中對(duì)政治體系多次認(rèn)知與評(píng)價(jià)的積淀。事實(shí)上，政治文化作為公民內(nèi)在的習(xí)慣，其形成不是一次認(rèn)知與評(píng)價(jià)就可以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)閷?duì)個(gè)別政治事件的態(tài)度僅僅是民意，特定取向的民意長(zhǎng)期積累才會(huì)最終內(nèi)化為公民相對(duì)穩(wěn)定的政治態(tài)度，即政治文化是對(duì)穩(wěn)定的政治體系長(zhǎng)期不斷的認(rèn)知、評(píng)價(jià)的結(jié)果的積淀。
政治體系作為被認(rèn)知的對(duì)象，其自身的穩(wěn)定影響著公民認(rèn)知的結(jié)果，即一個(gè)持久的、相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境，能夠使公民的認(rèn)知具有連貫性，不斷地積累關(guān)于該政治體系的知識(shí)、感觸及評(píng)價(jià);而動(dòng)蕩的政治局勢(shì)，因?yàn)檎J(rèn)知對(duì)象的不確定性，使得公民失去了認(rèn)知的對(duì)象，更無(wú)法形成政治文化。“任何政治體系所發(fā)揮的功能都可以從三個(gè)層次來(lái)考察，即體系層次、過(guò)程層次和政策層次。”①作為認(rèn)知結(jié)果的政治文化內(nèi)部也存在層次劃分，即體系文化、過(guò)程文化和政策文化。政治體系與政治文化這種對(duì)應(yīng)性特征并不是公民認(rèn)知選擇的結(jié)果，是政治體系固有結(jié)構(gòu)“映射”于公民內(nèi)心的“圖像”。政治體系是政治文化形成的“母本”，這一“母本”的狀態(tài)和性質(zhì)在一定程度上主導(dǎo)了政治文化的特質(zhì)。因此，長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)、制度化的政治過(guò)程和連續(xù)的政策以及三者之間的互動(dòng)與協(xié)調(diào)關(guān)系，構(gòu)成政治文化形成的前提條件。
第一，長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治結(jié)構(gòu)使公民能通過(guò)各種政治社會(huì)化的渠道不斷了解政治結(jié)構(gòu)、執(zhí)政者以及機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的知識(shí)。普通民眾對(duì)政治結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，需要時(shí)間和渠道的保障，暢通的渠道無(wú)疑會(huì)縮短公民對(duì)政治結(jié)構(gòu)的了解過(guò)程，但這一過(guò)程要求以政治結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定為前提。否則，混亂的政治結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁更迭以及各部門之間的權(quán)力爭(zhēng)斗，導(dǎo)致整個(gè)政治結(jié)構(gòu)不斷變化，公民剛剛形成的認(rèn)識(shí)很快被結(jié)構(gòu)的變化所否定，致使公民在認(rèn)知上出現(xiàn)混亂，甚至政治冷漠，統(tǒng)一的政治文化的形成更無(wú)從談起。
第二，制度化的政治過(guò)程對(duì)執(zhí)政者、參與者的政治行為都具有指導(dǎo)性作用。一方面能夠約束執(zhí)政者的行政行為，使執(zhí)政者遵循既定的制度性規(guī)定;另一方面能夠使公民的政治參與在制度化的框架內(nèi)展開(kāi)，逐漸掌握參政的知識(shí)和技能。在這樣的制度化的政治生活中，公民通過(guò)政治參與會(huì)逐漸明晰自己的政治角色，獲知有關(guān)政治體系的知識(shí)以及掌握政治參與的技能，對(duì)政治體系的認(rèn)識(shí)逐漸明朗，評(píng)價(jià)趨于客觀合理，情感歸屬基本穩(wěn)定。而混亂的、沒(méi)有明確的成文規(guī)定的政治過(guò)程，難以形成規(guī)范的參與行為，也就不會(huì)形成模式化的政治過(guò)程文化。
第三，政策直接關(guān)乎公民的切身利益，是影響公民政治態(tài)度最直接的方面。連續(xù)穩(wěn)定的政策會(huì)使公民逐漸認(rèn)識(shí)政策的內(nèi)在指向，對(duì)某一政策基于自身利益加以考量，形成不同的評(píng)價(jià)和態(tài)度。相反，如果政策變動(dòng)頻繁，公民就難以對(duì)政策有較為清晰的認(rèn)識(shí)，會(huì)產(chǎn)生搖擺不定、無(wú)所適從的感覺(jué)。另外，政策的優(yōu)劣、公正與否決定著政治文化性質(zhì)的走向，即連續(xù)優(yōu)越的政策能夠得到公民的認(rèn)可和支持，使公民對(duì)整個(gè)政治體系抱有贊成的態(tài)度;反之，變化不定的政策則引起公民的不適與反感，進(jìn)而使公民對(duì)整個(gè)政治體系持否定態(tài)度。可見(jiàn)，持續(xù)與合理的政策是政治文化形成的最直接的外在政治刺激。
另外，政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、制度化的政治過(guò)程以及連續(xù)的政策并非獨(dú)立的存在，作為政治體系的有機(jī)構(gòu)成，其自身的健全與完善還不足以構(gòu)成整個(gè)體系的穩(wěn)定，還需要三者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與順暢，而這一狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)又是由每個(gè)子系統(tǒng)的功能決定的。即政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定有利于實(shí)現(xiàn)政治過(guò)程的制度化，使政治生活的方方面面有法可依、有章可循;政治過(guò)程的制度化建設(shè)使得政策更加科學(xué)、合理，更能顧及社會(huì)大多數(shù)群體的利益;政策趨于合理的目的是獲得公民的支持和肯定，而這實(shí)質(zhì)上是對(duì)政治體系的認(rèn)同以及對(duì)其合法性的承認(rèn)，有助于政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。可以說(shuō)政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定決定了政治過(guò)程的有序性，政治過(guò)程的制度化是政策趨于合理的保障，優(yōu)越的政策為政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定贏得了公民發(fā)自內(nèi)心的支持。在這種情況下，不僅不會(huì)形成新的政治文化，反而會(huì)導(dǎo)致倒退?？梢?jiàn)，穩(wěn)定的政治環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)的穩(wěn)定以及子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系是政治文化得以形成的重要制度性資源。
二、政治文化是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的深層因素
宏觀上講，政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)依賴于制度的完善及其有效實(shí)施，由政治體系輸出的法律、法規(guī)等外在的“剛性”制度，在政治建構(gòu)初期對(duì)維護(hù)政治的穩(wěn)定無(wú)疑起著重要的作用。但從微觀上看，真正的穩(wěn)定不是外在懲罰性制度強(qiáng)迫與威懾的結(jié)果，而是來(lái)自公民對(duì)制度自愿的服從，即外在制度能夠發(fā)揮多大的效力取決于公民自愿服從與配合的程度?；谡挝幕姆治龇妒剑畏€(wěn)定的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)往往依賴于公民對(duì)政治體系的認(rèn)可不認(rèn)可、承認(rèn)不承認(rèn)、同意不同意、贊成不贊成以及滿意不滿意。因此，為使保障政治穩(wěn)定的制度發(fā)揮其應(yīng)有的效力，就要贏得公民的認(rèn)可，符合公民內(nèi)在的心理傾向。正如阿爾蒙德認(rèn)為的那樣，“如果要保持最終的穩(wěn)定，該系統(tǒng)就要有一種建立于對(duì)該政治系統(tǒng)更為普遍的依戀基礎(chǔ)之上的政治信仰形式——我們已稱之為系統(tǒng)情感的一種信仰。”②而這種信仰正是他對(duì)政治文化定義的要素之一?，F(xiàn)實(shí)表明，政治文化比外在的政治制度對(duì)政治穩(wěn)定的影響更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深刻，比政治制度具有更大的塑造作用。
政治文化對(duì)政治穩(wěn)定的影響取決于兩個(gè)方面：一是其本身的性質(zhì)，二是其類型與政治結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度。政治文化的性質(zhì)主要體現(xiàn)為同質(zhì)性、異質(zhì)性、滯后性及超前性等，這些性質(zhì)深刻影響著政治的穩(wěn)定。政治文化的類型，參照阿爾蒙德的觀點(diǎn)，可以分為村落地域型政治文化、臣民依附型政治文化與參與型政治文化以及三種政治文化的混合類型，“一種村民文化、臣民文化或參與型文化，可能與它們各自相應(yīng)的傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)、中央集權(quán)制結(jié)構(gòu)和民主政治結(jié)構(gòu)非常協(xié)調(diào)”③，而政治文化類型與政治結(jié)構(gòu)的失調(diào)則會(huì)導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。
(一)政治文化的性質(zhì)對(duì)政治穩(wěn)定的影響
第一，政治文化的同質(zhì)性。政治文化的同質(zhì)性是指廣大公民的政治信念和政治價(jià)值取向非常接近，或稱之為公民政治態(tài)度的高度統(tǒng)一。同質(zhì)的政治文化可能是對(duì)作為認(rèn)知對(duì)象的政治體系的肯定性態(tài)度的統(tǒng)一，也可能是否定性態(tài)度的趨同。顯然，肯定的同質(zhì)有助于政治的穩(wěn)定，否定的同質(zhì)則是政治穩(wěn)定的災(zāi)難。
積極肯定的同質(zhì)的政治文化反映出大多數(shù)公民內(nèi)心深處對(duì)現(xiàn)行政治體系的認(rèn)同，感情上的依賴與積極的評(píng)價(jià)，他們?cè)敢庾袷卦擉w系的政策、法律及法規(guī)等硬性的制度，接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，并積極維護(hù)現(xiàn)行政治體系的正常運(yùn)作。這一政治文化意味著政治體系獲得了較多的政治合法性、公信力及權(quán)威性資源，該體系輸出的政策能夠順暢地執(zhí)行，法律法規(guī)具有較高的效力。這樣，政治體系的輸出被公民所接納，公民的輸入能夠在政治體系的輸出中得到有效回應(yīng)，政治體系內(nèi)外環(huán)境交流順暢，信息分布均勻?qū)ΨQ，社會(huì)團(tuán)體和不同力量之間容易產(chǎn)生合作，社會(huì)中各個(gè)獨(dú)立的體系與政治體系之間不存在明顯的裂痕，社會(huì)秩序基本穩(wěn)定，致使政治趨于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。因此，積極肯定的政治文化將有助于實(shí)現(xiàn)政治的穩(wěn)定。
消極否定的同質(zhì)的政治文化體現(xiàn)了廣大公民對(duì)現(xiàn)行政治體系的一種不信任、不認(rèn)可的態(tài)度。從公民角度看，其心理上對(duì)政治體系持否定的態(tài)度;在情感上不僅沒(méi)有依賴與歸屬感，反而表現(xiàn)出冷漠、反感的傾向;在行為上拒絕遵守甚至抵制各種政策，通過(guò)非制度化手段參與政治生活，更有甚者還力圖實(shí)現(xiàn)政治體系的更迭。對(duì)于政治體系來(lái)講，其合法性不被承認(rèn)、權(quán)威性喪失，政治過(guò)程的秩序遭到破壞，政策難以落實(shí)，失去應(yīng)有效力。公民對(duì)整個(gè)政治體系的消極、否定態(tài)度使得政治體系的應(yīng)有效力下降，甚至整個(gè)體系被架空，導(dǎo)致政治體系與社會(huì)的斷裂。當(dāng)專業(yè)化的、科層制的政治體系失去其對(duì)社會(huì)管理約束的效力，而秩序性和規(guī)范性又難以從公民自治的自覺(jué)性中生長(zhǎng)出來(lái)時(shí)，必然導(dǎo)致政治體系乃至整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩。
第二，政治文化的異質(zhì)性。政治文化的異質(zhì)性是指在一定時(shí)期內(nèi)部分人持有與主流政治文化的價(jià)值取向有別的政治心理、政治態(tài)度和政治價(jià)值。其最初表現(xiàn)為與主流政治文化的差異性，但當(dāng)這種差異長(zhǎng)期、穩(wěn)定地存在時(shí)便會(huì)固化為政治亞文化。政治文化這一性質(zhì)的存在，使其自身的完整性、統(tǒng)一性以及整合功能受到挑戰(zhàn)，公民的政治行為難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，呈現(xiàn)出分散性、差異性等特點(diǎn)，這就給統(tǒng)一的國(guó)家政治體系的穩(wěn)定造成了潛在的橫向分裂的可能。“我們可以斷定，文化的異質(zhì)性和高頻率的社會(huì)化中斷，將產(chǎn)生高頻率的心理上的混亂和不穩(wěn)定。”④“在政治亞文化非常明顯的地方，政治體系有可能受到威脅”⑤。因此，消弱政治文化中異質(zhì)性的影響，引導(dǎo)亞文化朝著主流政治文化的方向發(fā)展，建構(gòu)趨于同質(zhì)的、肯定的政治文化，將會(huì)增加政治穩(wěn)定的籌碼。“一個(gè)社會(huì)政治的穩(wěn)定很大程度上取決于非主導(dǎo)政治文化沿著主導(dǎo)政治文化的方向發(fā)展。”⑥
第三，政治文化的滯后性。政治文化的滯后性是指政治文化作為一種意識(shí)形態(tài)的存在，其自身生成的緩慢性、積累性、代際傳承性以及意識(shí)本身的穩(wěn)定性，致使政治文化總是相對(duì)落后于政治發(fā)展，并以對(duì)過(guò)去政治體系認(rèn)知的經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有政治體系進(jìn)行考量，這勢(shì)必會(huì)造成經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位，致使對(duì)現(xiàn)行政治體系產(chǎn)生認(rèn)知上的偏差與消極的態(tài)度。另外，政治文化的滯后性阻礙了政治發(fā)展的進(jìn)程，尤其在政治體系建立初期或轉(zhuǎn)型期，原有的政治認(rèn)知與新生的政治體系難以有效對(duì)接，導(dǎo)致政治體系的輸出與公民原有政治知識(shí)錯(cuò)位，使政治生活出現(xiàn)混亂的結(jié)果，造成政治穩(wěn)定性的下降。
第四，政治文化的超前性。政治文化的超前性是指政治文化所承載的內(nèi)容比現(xiàn)行政治體系所輸出的信息要優(yōu)越，其反映的政治價(jià)值取向超越了現(xiàn)行體系蘊(yùn)藏的價(jià)值。在全球化之前，由于信息流動(dòng)方式以及渠道等方面的制約，政治文化的跨國(guó)流動(dòng)較少，因而政治文化大多是一個(gè)民族或者一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)本國(guó)政治體系認(rèn)知、評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)的積累。但在全球化的今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)際廣播、洲際電視、留學(xué)移民、國(guó)際貿(mào)易等方面的快速發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的特定的政治文化會(huì)通過(guò)不同的媒介廣泛流動(dòng)，被身處不同政治制度下的人們所感知。一國(guó)公民不僅會(huì)比較不同國(guó)家的政治體系，還會(huì)在評(píng)價(jià)不同國(guó)家政治體系的過(guò)程中形成特有的政治文化?；谌祟悮v史發(fā)展的走向和社會(huì)進(jìn)步的需要，進(jìn)步的、優(yōu)越的政治文化會(huì)被落后地區(qū)“嫁接”，推動(dòng)政治的發(fā)展。但是，從政治穩(wěn)定的角度講，外部移植的先進(jìn)政治文化仍然對(duì)現(xiàn)存政治體系構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，處理不好會(huì)引發(fā)政治生活的劇烈動(dòng)蕩。
(二)政治文化類型與政治結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度對(duì)政治穩(wěn)定的影響
政治文化類型對(duì)政治穩(wěn)定的影響是通過(guò)政治文化與政治結(jié)構(gòu)之間的對(duì)應(yīng)性關(guān)系來(lái)發(fā)力的。“政治文化和政治結(jié)構(gòu)的關(guān)系可以是協(xié)調(diào)的也可以是不協(xié)調(diào)的。”⑦當(dāng)二者之間協(xié)調(diào)時(shí)政治體系無(wú)疑是穩(wěn)定的，反之，當(dāng)二者之間不協(xié)調(diào)時(shí)政治體系則處于不穩(wěn)定或潛在不穩(wěn)定狀態(tài)。從本文的立意出發(fā)，我們著重研究二者不協(xié)調(diào)的狀況。
第一，在村落地域型政治文化基礎(chǔ)上建構(gòu)中央集權(quán)制結(jié)構(gòu)或民主政治結(jié)構(gòu)，顯然是難以協(xié)調(diào)的。村落地域型政治文化的標(biāo)志是人們對(duì)自己屬地的認(rèn)同感強(qiáng)于對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感，缺乏公民意識(shí)，在認(rèn)知上沒(méi)有意愿也沒(méi)有能力參與政治。村民常常對(duì)政治系統(tǒng)的各方面都沒(méi)有意識(shí)，或僅有模糊的意識(shí)。但中央集權(quán)制結(jié)構(gòu)要求對(duì)中央權(quán)威的服從，民主政治結(jié)構(gòu)要求積極—理性的參與，顯然，村落地域型政治文化是無(wú)法滿足這兩種政治結(jié)構(gòu)的要求的。因此，在村落地域型政治文化基礎(chǔ)上建構(gòu)中央集權(quán)制，會(huì)因村民對(duì)地方高度的忠誠(chéng)而造成政治體系垂直方向上的斷裂;在村落地域型政治文化基礎(chǔ)上建構(gòu)民主政治結(jié)構(gòu)，會(huì)因村民缺乏參與的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)而導(dǎo)致非制度性參與，導(dǎo)致政治生活的混亂。最明顯的例證就是二戰(zhàn)后非洲一些國(guó)家，在原始部落基礎(chǔ)上建設(shè)西方的民主政治制度，結(jié)果導(dǎo)致長(zhǎng)期的動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂。
第二，在村民、臣民混合型政治文化的基礎(chǔ)上建構(gòu)民主政治結(jié)構(gòu)也可能導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。村民、臣民混合型政治文化在保留對(duì)地方權(quán)威忠誠(chéng)的同時(shí)，被動(dòng)地接受中央集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，持這種政治文化的公民認(rèn)為在政治生活中很難發(fā)揮個(gè)人的作用，在意識(shí)上對(duì)政治體系雖有一定的了解，但在政治行為上單向地接受政治體系的輸出，缺少主動(dòng)的輸入，這就與民主政治要求的積極—理性參與難以相適應(yīng)。若在此文化基礎(chǔ)上建構(gòu)民主政治，公民要么表現(xiàn)出極度的政治冷漠，對(duì)政治結(jié)構(gòu)、過(guò)程以及政策的漠不關(guān)心造成政治體系內(nèi)外環(huán)境的阻塞;要么被激發(fā)出狂熱的政治參與熱情，極易使公民的政治行為失范，造成政治生活的失序。
第三，在參與型政治文化基礎(chǔ)上也不可能建構(gòu)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)或中央集權(quán)制結(jié)構(gòu)，在人類歷史上很少出現(xiàn)過(guò)這樣的倒退。無(wú)論是傳統(tǒng)政治制度下村民狹隘的地域?qū)傩?，還是中央集權(quán)制下對(duì)臣民服從的強(qiáng)調(diào)，都與參與型政治文化的實(shí)質(zhì)相左。已經(jīng)具備參與型政治文化的公民，不可能只滿足于對(duì)地方權(quán)力的了解與忠誠(chéng)，也不可能只對(duì)中央的權(quán)威一味地服從，總是寄希望于通過(guò)自身的努力向政治體系輸入要求。這樣，政治制度的倒退與先進(jìn)的政治文化之間，會(huì)因政治參與渠道缺失和政治體系單向度地強(qiáng)調(diào)服從，引起公民對(duì)政治體系的不滿，導(dǎo)致公民與政治體系的矛盾沖突。
三、建構(gòu)有助于政治穩(wěn)定的政治文化
政治文化作為一種意識(shí)的存在，是公民在政治生活中逐步積淀的結(jié)果，在這一過(guò)程中既受到公民原有政治態(tài)度、情感和所處的環(huán)境、地域、民族以及宗教信仰等多方面的影響，又受到外在政治體系和政治社會(huì)化的影響。因此，政治文化具有一定的可再塑性，即政治體系不斷加強(qiáng)自身建設(shè)并通過(guò)政治社會(huì)化來(lái)引導(dǎo)公民政治態(tài)度的走向，使主流政治文化成為主導(dǎo)價(jià)值取向，發(fā)揮其整合、凝聚功能，消減政治亞文化的異質(zhì)性，促進(jìn)政治文化的和諧，為實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定打牢公民心理基石。
第一，加強(qiáng)政治體系自身建設(shè)，為政治文化建設(shè)提供積極穩(wěn)定的政治環(huán)境。政治體系自身的建設(shè)主要包括政治結(jié)構(gòu)、政治過(guò)程以及政策三個(gè)方面，其自身建設(shè)的優(yōu)劣與否直接影響著公民所持政治態(tài)度的性質(zhì)，即是肯定的還是否定的政治文化。政治結(jié)構(gòu)建設(shè)主要涉及合法性、權(quán)威性和公信力等方面，政治過(guò)程主要是體現(xiàn)政治生活的制度性與合法性，而政策在多大程度上反映、滿足了公民的需求則直接關(guān)乎政治態(tài)度的走向。從目前世界上一些政治不穩(wěn)定的國(guó)家的情況看，在它們的政治體系建設(shè)中，裙帶關(guān)系盛行、社會(huì)政策不公、貧富分化嚴(yán)重、政府官員行政方式不當(dāng)甚至違法等問(wèn)題，嚴(yán)重傷害了公民的感情，造成政治體系公信力下降、合法性被質(zhì)疑。因此，加強(qiáng)政治體系自身建設(shè)，是形成積極肯定的政治文化的環(huán)境保障，是政治穩(wěn)定得以實(shí)現(xiàn)的宏觀建設(shè)工程。
第二，疏通政治社會(huì)化渠道，推進(jìn)政治社會(huì)化進(jìn)程，建構(gòu)與政治體系相適應(yīng)的政治文化。政治文化作為政治體系內(nèi)化的產(chǎn)物，其形成受到內(nèi)外因素的影響。公民能否保持價(jià)值中立的態(tài)度，能否以理性思維排除感性的干擾，能否客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)都會(huì)影響這一內(nèi)化的效果。因此，作為認(rèn)知對(duì)象的政治系統(tǒng)，疏通社會(huì)化渠道與提高社會(huì)化效能，使自身以簡(jiǎn)單明了的形式展現(xiàn)在認(rèn)知主體面前，無(wú)疑在內(nèi)化過(guò)程中具有重大的作用。歷史證明，每個(gè)政治系統(tǒng)為了獲得合法性都會(huì)主動(dòng)地通過(guò)各種渠道，將其政治主張傳達(dá)給體制下的公民，以獲得廣大公民的認(rèn)可和服從。所以，保障政治體系輸出渠道的暢通，不斷探索新型渠道，使政治體系所承載的信息以高效、快速、準(zhǔn)確的方式傳達(dá)給每一個(gè)公民，不僅關(guān)乎政治文化體系自身的統(tǒng)一，而且也影響著與政治體系相適應(yīng)的政治文化的時(shí)效性。王滬寧認(rèn)為：“政治文化在政治共同體中傳播的深度和廣度，對(duì)政治文化統(tǒng)攝的能力是政治體系穩(wěn)定和高效的決定條件之一。”⑧
第三，消減政治亞文化的異質(zhì)性，增進(jìn)政治亞文化之間及其與主流政治文化之間的共同點(diǎn)。鑒于民族文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的現(xiàn)實(shí)差異與客觀存在，政治亞文化作為政治文化這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，在短期內(nèi)難以自行消失是不爭(zhēng)的事實(shí)，其對(duì)政治穩(wěn)定的消極影響也是不容忽視的。“政治亞文化過(guò)于突出就有可能威脅政治系統(tǒng)的穩(wěn)定”⑨。因此，挖掘不同政治文化中的共同點(diǎn)，整合紛繁復(fù)雜的政治態(tài)度，協(xié)調(diào)多元化的政治價(jià)值取向，消減政治亞文化之間的異質(zhì)性，增進(jìn)它們的共同點(diǎn)，將有利于消解公民政治觀念的沖突，有利于政治文化同質(zhì)性的增長(zhǎng)和公民政治態(tài)度、行為的趨同，增進(jìn)和諧的共識(shí)。另外，建構(gòu)同質(zhì)性的政治文化并不是要完全消除政治亞文化，而是在政治亞文化客觀存在的基礎(chǔ)上尋求、挖掘它們之間的共同點(diǎn)、相容點(diǎn)，使政治亞文化的內(nèi)涵與主流政治文化具有相通之處，尤其是在現(xiàn)代多民族國(guó)家，全民對(duì)民族的統(tǒng)一、對(duì)國(guó)家的最高目標(biāo)，必須有共同的認(rèn)識(shí)。
第四，確立主流政治文化的主導(dǎo)地位，使主流政治文化的整合力和凝聚力得以充分發(fā)揮。主流政治文化是一個(gè)國(guó)家大多數(shù)公民在一定時(shí)期內(nèi)所持有的政治態(tài)度、信仰和情感，是相對(duì)形形色色的政治亞文化而言的。主流政治文化具有普遍性、整合性以及包容性，正是這些性質(zhì)使其在引領(lǐng)公民政治態(tài)度、協(xié)調(diào)公民政治行為及維護(hù)社會(huì)政治秩序等方面具有不可替代的作用。對(duì)此，戴維•伊斯頓認(rèn)為：“任何系統(tǒng)都具有主導(dǎo)性的政治價(jià)值，它給政治行為、規(guī)范和結(jié)構(gòu)的排列確定基調(diào)和方向”⑩。主流政治文化越是傳播廣泛，吸收的政治共同體成員越多，政治體系就越趨于穩(wěn)定，越趨于完善化。(11)因此，確立主流政治文化的主導(dǎo)地位，將有利于彌合政治亞文化的“離散”作用，促進(jìn)政治體系的和諧。
政治體系作為社會(huì)諸多體系中的重要一元，其穩(wěn)定程度直接關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，維護(hù)其穩(wěn)定不僅涉及政治體系自身的建設(shè)與完善，而且更大程度上取決于公民所持有的政治文化?？v觀中外古今歷史，每次朝代更迭、政權(quán)易手、政治制度變遷，最基本的推動(dòng)力量都來(lái)源于人民大眾，沒(méi)有哪一個(gè)政體在人民的擁護(hù)中被推翻，而不被人民認(rèn)可、滿意的政體或遲或早都將成為歷史的片段?？梢?jiàn)，政治文化這種隱形的“軟力量”對(duì)政治穩(wěn)定的影響是不容忽視的，其自身的性質(zhì)與類型同政治穩(wěn)定緊密聯(lián)系在一起。因此，維護(hù)政治穩(wěn)定就是實(shí)現(xiàn)人心的穩(wěn)定，建構(gòu)積極、同質(zhì)的政治文化是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的根本要求。
注釋：
?、賉美]加布里埃爾•A•阿爾蒙德、小G•賓厄姆•鮑威爾：《比較政治學(xué)：體系、過(guò)程和政策》，曹沛霖等譯，東方出版社2007年版，第14頁(yè)。
?、冖邰堍遊美]加布里埃爾•A•阿爾蒙德、西德尼•維巴：《公民文化》，徐湘林等譯，東方出版社2008年版，第434、19-20、32、4頁(yè)。
?、輀美]邁克爾•羅斯金：《政治科學(xué)》，林震、王鋒譯，華夏出版社2001年版，第139頁(yè)。
?、薨鼐S春：《政治文化傳統(tǒng)——中國(guó)和西方對(duì)比分析》，東北師范大學(xué)出版社2001年版，第18-19頁(yè)。
⑧(11)王滬寧：《比較政治分析》，上海人民出版社1987年版，第180、188頁(yè)。
?、嵬鯓?lè)理：《政治文化導(dǎo)論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版，第136頁(yè)。
?、鈁美]戴維•伊斯頓：《政治生活的系統(tǒng)分析》，王浦劬譯，華夏出版社1999年版，第232頁(yè)。
看了“七年級(jí)下冊(cè)政治論文”的人還看：
2.初一政治論文范文