職高政治論文(2)
職高政治論文
副標(biāo)題#職高政治論文篇二
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定和政治體制改革的關(guān)系
摘要：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是也產(chǎn)生了很多問(wèn)題。兩極分化就是其中的一個(gè)典型。兩極分化是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的，但是卻對(duì)政治產(chǎn)生了巨大的影響。本文試圖從兩極分化的視角來(lái)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定和政治體制改革之間關(guān)系。那么首先我們需要了解什么是兩極分化，當(dāng)前我國(guó)兩極分化的形式又是什么樣子。
一、兩極分化的內(nèi)涵及在我國(guó)的表現(xiàn)
什么是兩極分化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指由于生產(chǎn)資料占有的差別，即社會(huì)上少數(shù)人憑借對(duì)生產(chǎn)資料的占有，剝削大多數(shù)人而引起的貧富分化現(xiàn)象。實(shí)際上這只能理解為狹義的兩極分化;廣義的兩極分化應(yīng)該是指一個(gè)社會(huì)的收入分配和財(cái)富占有出現(xiàn)了懸殊程度很大的差別[1]。從本質(zhì)上看，兩極分化就是指貧富分化，本文正是在后一種定義上使用這一概念的。始于1978年的改革開(kāi)放，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，但在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也出現(xiàn)了收入分配不公、貧富兩極分化的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。
首先，從居民收入差別來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的兩極分化。國(guó)際上通常用基尼系數(shù)來(lái)衡量居民收入差別、社會(huì)不平等程度。一般講，基尼系數(shù)在0.2以下為絕對(duì)平均，0.2～0.3為比較平均，0.3～0.4為一般可接受的不平等，0.4為警戒線(xiàn)，0.4～0.5之間為差距過(guò)大，0.5為兩極分化。用這一指標(biāo)來(lái)測(cè)量，國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出應(yīng)以0.43為兩極分化指標(biāo)。如果我們?nèi)?.4～0.5的中間值0.45為臨界值，可以說(shuō)兩極分化的趨勢(shì)已經(jīng)形成。
其次，從居民家庭財(cái)富占有差別來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的兩極分化。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》報(bào)告，“十五”期間，我國(guó)城市居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制，2004年有60%的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)不到平均水平，收入最高的10%的家庭占城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)總額的比重接近50%，收入最低的10%家庭所占比重僅維持在1%上下。據(jù)2006年一份報(bào)告顯示，中國(guó)內(nèi)地150萬(wàn)個(gè)家庭占有全國(guó)財(cái)富的70%，中國(guó)已經(jīng)成為財(cái)富較為集中的國(guó)家之一。在中國(guó)內(nèi)地，富有家庭的管理資產(chǎn)額2005年比2004年增長(zhǎng)18%，0.4%(約150萬(wàn))的家庭占有了70%的財(cái)富。我國(guó)居民金融資產(chǎn)的兩極分化的嚴(yán)重性，由此可見(jiàn)一斑，并呈現(xiàn)出加速趨勢(shì)。
上面是我國(guó)兩極分化的一些基本情況，從中我們可以很明顯地看出來(lái)，當(dāng)前我國(guó)的貧富兩極分化是很?chē)?yán)重的，兩極分化的趨勢(shì)已經(jīng)基本形成，而且得到了越來(lái)越多人的重視。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)政治穩(wěn)定和政治體制改革的關(guān)系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響不只有兩極分化，還有其他方面，經(jīng)濟(jì)也可以通過(guò)其他方面對(duì)政治施加影響。兩極分化是我國(guó)改革開(kāi)放后出現(xiàn)的典型現(xiàn)象，其對(duì)我國(guó)政治的影響自然不可小視。
(一)兩極分化，是由我國(guó)三十多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起
這主要有以下幾個(gè)原因：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了競(jìng)爭(zhēng)，“優(yōu)勝劣汰”隨處可見(jiàn)。這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，任何人都不能違背。二是我國(guó)的體制和政策因素。我國(guó)反對(duì)平均主義的政策導(dǎo)向。改革開(kāi)放之初，為了打破平均主義，打破“大鍋飯”的格局，合理拉開(kāi)差距，調(diào)動(dòng)人們的積極性，實(shí)行了一部分人先富、一部分人后富的戰(zhàn)略，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的條件下，一部分人的收入迅速增加，貧富差距的出現(xiàn)不可避免。社會(huì)的二元化機(jī)構(gòu)。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的現(xiàn)代化也必然是“外生型現(xiàn)代化”，為了迅速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，我國(guó)采取了工業(yè)化優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把大量的資金和人力集中在某些工業(yè)門(mén)類(lèi)上，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展幾乎沒(méi)有給予過(guò)充分的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979—1994年，政府從農(nóng)業(yè)大約取得了15 000億元的收入，減去財(cái)政支農(nóng)的3 769億元，政府從農(nóng)業(yè)提取的農(nóng)業(yè)剩余凈額為12 986億元，每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)流出的資本是811億元[2]143。對(duì)外開(kāi)放和優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)的政策。在改革開(kāi)放的大背景下，中央政府優(yōu)先給予了沿海一些地方在財(cái)政方面的有利政策，給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)在投資和貿(mào)易方面的有利政策，使得這一地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得以迅速顯現(xiàn)出來(lái)和持續(xù)。非公有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。改革開(kāi)放后，我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)的注冊(cè)數(shù)量和注冊(cè)資金都迅速增加，他們的財(cái)富在以很快的速度增值，成為我國(guó)貧富差距的主要社會(huì)力量。
(二)兩極分化，會(huì)影響我國(guó)的政治穩(wěn)定與政治體制改革進(jìn)程
1.兩極分化會(huì)直接威脅到國(guó)家的政治穩(wěn)定
第一，兩極分化危害社會(huì)制度與政權(quán)的穩(wěn)定。兩極分化的發(fā)生，會(huì)降低民眾對(duì)國(guó)家社會(huì)制度的認(rèn)同，引起政治思想的混亂，使人們產(chǎn)生對(duì)于社會(huì)主義制度真實(shí)性的懷疑，對(duì)黨和政府的權(quán)威性、合法性產(chǎn)生懷疑，從而失去對(duì)國(guó)家政權(quán)的信任和支持，這是對(duì)政治穩(wěn)定最大的威脅。第二，分配不公、非法致富導(dǎo)致貧富兩極分化會(huì)危害公眾對(duì)黨和政府的信任和支持。第三，兩極分化，特別是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平與貧富差距的過(guò)分拉大，會(huì)削弱國(guó)家凝聚力、向心力，弱化中央政府的統(tǒng)一控制能力，影響民族團(tuán)結(jié)，對(duì)國(guó)家政治共同體的穩(wěn)定造成威脅。貧富兩極分化，歷來(lái)就是社會(huì)政治不穩(wěn)定的主要潛在經(jīng)濟(jì)根源。尤其是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化積淀在人們心中的“均貧富”、“不患寡而患不均”的潛在意識(shí)，決定了人們對(duì)貧富差距承受程度的有限性[3]171。
2.嚴(yán)重的兩極分化使我國(guó)大多數(shù)人集中在兩極，而中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模還比較小
學(xué)者們普遍認(rèn)為，中產(chǎn)階級(jí)是推動(dòng)政治體制改革與民主化的中堅(jiān)力量。中產(chǎn)階級(jí)占主體的社會(huì)，既是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，也是一個(gè)民主化的社會(huì)。中產(chǎn)階級(jí)是推動(dòng)社會(huì)民主化的中堅(jiān)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，由于中國(guó)的兩極分化，導(dǎo)致我國(guó)中間層比較小，但中下層比較大，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)不明顯。各種各樣的研究表明，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)盡管發(fā)展的速度很快，但是按照中產(chǎn)階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)居民職業(yè)和收入來(lái)測(cè)量，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)仍然很小。
由于中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)還不成熟，許多學(xué)者認(rèn)為 政治變革推動(dòng)者轉(zhuǎn)向了中國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)家。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)人數(shù)越來(lái)越多的“富人階層”，其中最有代表性的是私營(yíng)企業(yè)主階層。但是也有學(xué)者懷疑中國(guó)新富裕起來(lái)的企業(yè)家是否能在影響民主變化上扮演資產(chǎn)階級(jí)的角色。盡管經(jīng)歷了三十多年的 經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)的企業(yè)家階級(jí)仍然比預(yù)想的要弱小的多。在我國(guó)，先富起來(lái)的私營(yíng)企業(yè)主階層由于其與政治特殊的 聯(lián)系，他們并不能成為推動(dòng)中國(guó)政治體制改革進(jìn)程的力量。所以我們只有寄希望于中產(chǎn)階級(jí)的迅速壯大，推動(dòng)中國(guó)的政治民主化進(jìn)程。
兩極分化嚴(yán)重影響了我國(guó)的政治穩(wěn)定，阻礙了我國(guó)的政治體制改革與政治民主化進(jìn)程。
(三)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，需要穩(wěn)定的政治 環(huán)境與適時(shí)的政治體制改革
1.政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治體制改革的前提
沒(méi)有穩(wěn)定的政治環(huán)境，政府不能將全部精力集中于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，人民無(wú)法投入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。“很顯然，起碼的政治穩(wěn)定是必不可少的，以便讓經(jīng)濟(jì) 社會(huì)中的每個(gè)成員規(guī)劃未來(lái)并確信他們的報(bào)酬與其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)之間存在著一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。很難指望一個(gè)社會(huì)在政治混亂、暴動(dòng)，以及政權(quán)的變幻莫測(cè)之中會(huì)有大幅度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”[2]237歷史 經(jīng)驗(yàn)證明，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，沒(méi)有政治穩(wěn)定就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
在當(dāng)前的形勢(shì)下，真正的政治穩(wěn)定就是：爭(zhēng)取世界持久和平與經(jīng)濟(jì)全球化的平穩(wěn)發(fā)展，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)良好的外部環(huán)境，穩(wěn)固的政治合法性基礎(chǔ)，法律政策的連續(xù)性，精干穩(wěn)定的政府公務(wù)員隊(duì)伍，以及行政指揮系統(tǒng)的有效與穩(wěn)定。具備這些條件的穩(wěn)定才是真正的穩(wěn)定。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與之相適應(yīng)的政治體制改革
社會(huì)變革和發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，生產(chǎn)關(guān)系任何一方面的改革，都一定會(huì)程度不同地影響到政治上層 建筑，要求政治上層建筑作出相應(yīng)的調(diào)整和改革[4]。經(jīng)濟(jì)體制改革在一個(gè)新的層面上深入，會(huì)引發(fā)、啟動(dòng)相關(guān)政治領(lǐng)域的改革，甚至在一定條件下要求把政治體制改革作為全面改革的主要任務(wù)。正如鄧小平曾反復(fù)指出的那樣：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”[5]我國(guó)的政治體制改革主要是為提高經(jīng)濟(jì)體制改革的績(jī)效，為經(jīng)濟(jì)改革掃除不必要的行政障礙
3.進(jìn)行政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是現(xiàn)代化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定發(fā)展的根本途徑
亨廷頓說(shuō)過(guò)，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，現(xiàn)代化滋生著動(dòng)亂。這是因?yàn)?，只有最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主化，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)所具有的高度政治穩(wěn)定。只有政治民主化才能解決現(xiàn)代化社會(huì)中的社會(huì)利益的公平分配問(wèn)題，解決現(xiàn)代化過(guò)程中易發(fā)的權(quán)力腐敗問(wèn)題，解決現(xiàn)代化過(guò)程中日益增多的政治參與問(wèn)題，解決現(xiàn)代化過(guò)程中政治權(quán)威的有序更替問(wèn)題[3]271-275。頑固保守既定政治格局或者激烈呼喚政治革命，都會(huì)損害政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才是贏得長(zhǎng)久的政治穩(wěn)定的唯一正確途徑。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，兩極分化是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的，但是同時(shí)它又影響到政治的穩(wěn)定和政治體制改革;而反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開(kāi)穩(wěn)定的政治環(huán)境和與之相適應(yīng)的政治體制改革。只有適時(shí)推進(jìn)我國(guó)政治體制改革，推動(dòng)中國(guó)的民主化進(jìn)程，才能贏得長(zhǎng)久的政治穩(wěn)定，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可靠的政治保障。
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