南海問題形式與政治論文(2)
南海問題形式與政治論文篇二
南海問題背后的中美博弈
摘要：由于南海重要的地理位置，以及美國企圖在政治上防范中國、在軍事上制約中國、在經(jīng)濟(jì)上爭奪南海資源的戰(zhàn)略目標(biāo)，中美在南海地區(qū)的關(guān)系越發(fā)緊張。雙方分別加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事存在，尋求其他國家的支持來牽制對(duì)方，并且在輿論上也進(jìn)行激烈的爭論。針對(duì)美國介入南海的問題，中國應(yīng)該采取措施，積極應(yīng)對(duì)：軍事上加強(qiáng)實(shí)力，政治上積極建制，經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)合作，法律上加強(qiáng)立法，外交上重視美國對(duì)外戰(zhàn)略，以此來更好的維護(hù)我國合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：中美關(guān)系;南海問題
本來南海主權(quán)爭執(zhí)與美并無直接關(guān)系，而是中國與東盟國家間及東盟內(nèi)部的領(lǐng)土爭端與海洋權(quán)益劃分問題。但由于該海域作為國際經(jīng)濟(jì)安全通道，它的價(jià)值不斷上升，尤其是近年來，由于國際機(jī)構(gòu)對(duì)其潛藏的豐富石油有著積極的預(yù)測、東南亞國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和海洋權(quán)益意識(shí)的凸現(xiàn)，南海問題持續(xù)升溫。本文通過對(duì)中美在南海問題上的博弈現(xiàn)狀及原因分析，試圖結(jié)合中國的內(nèi)外形勢，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律和外交等方面提出中國應(yīng)對(duì)南海爭端的方法策略。
一、中美在南海地區(qū)的博弈現(xiàn)狀
美國在南海主權(quán)歸屬問題上的立場由20世紀(jì)80年代的不介入到90年代扮演協(xié)調(diào)者的角色直到有意支持南海周邊國家對(duì)南海主權(quán)的主張以制約中國。美國國內(nèi)有人撰文認(rèn)為，自冷戰(zhàn)結(jié)束至2015年是美國的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，在2015年左右，崛起的中國與俄羅斯將成為美國的全球戰(zhàn)略對(duì)手，尤其是中國更有可能對(duì)美國霸權(quán)提出挑戰(zhàn)，因此，美國必須早作準(zhǔn)備。[1]由于美國對(duì)南海事務(wù)的介入，南海問題進(jìn)一步復(fù)雜化。為了解決南海問題中國也采取了種種措施來維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)海主權(quán)。
(一)中美兩國均尋求其他國家的支持來牽制對(duì)方
近幾年來美國為了取得在南海地區(qū)的主動(dòng)權(quán)，積極加強(qiáng)與東盟國家及日本、印度等國的聯(lián)系，以取得他們的支持共同牽制中國。美國積極加強(qiáng)與東盟國家的聯(lián)系與合作，在經(jīng)濟(jì)方面，美國和東盟相互倚重，共同開采石油。除此以外，美國還加強(qiáng)與日本、印度等國的聯(lián)系來牽制中國。一方面日本作為美國在亞太地區(qū)最可靠地軍事盟友且擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，可以為美國建立在南中國海地區(qū)地位的鞏固提供支持。另一方面南中國海可謂是日本的“海上生命線”，一旦該航線被封鎖，就等于切斷了日本經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其經(jīng)濟(jì)就會(huì)在短期內(nèi)崩潰。[2]與此同時(shí)，隨著中國的崛起與綜合國力的不斷提升，印度感受到了來自中國的強(qiáng)大壓力，希望積極加強(qiáng)與美國的聯(lián)系來遏制防范中國。美國借此機(jī)會(huì)主動(dòng)與印度接近，以實(shí)現(xiàn)牽制中國的目的。
中國面對(duì)周邊眾多國家加入美國同盟的局勢顯得有點(diǎn)力不從心，但依然積極開展雙邊及多邊外交，利用與其他國家的共同利益來爭取其他國家對(duì)中國的支持。中國國家主席胡錦濤在柬埔寨訪問時(shí)呼吁該國不要過快推動(dòng)南海問題會(huì)談，承諾將促進(jìn)兩國雙邊貿(mào)易額翻番至50億美元，同時(shí)宣布向該國提供新的援助。并且，中國還加大對(duì)巴基斯坦支持的力度，加強(qiáng)和巴基斯坦的聯(lián)系。尋求自身的支持國。
(二)中美兩國在輿論方面的博弈
美國高調(diào)介入南海，一直打著確保南海地區(qū)安全的幌子，竭力把自己說成是南海地區(qū)力量平衡和航道安全的維護(hù)者。如美軍太平洋司令部司令羅伯特·威拉德上將18日稱，美軍將會(huì)在未來數(shù)年內(nèi)在南海戰(zhàn)略區(qū)域保持相對(duì)的軍事實(shí)力。他說，中國在南中國海的強(qiáng)硬姿態(tài)引發(fā)地區(qū)擔(dān)憂，美國將努力確保該地區(qū)安全，并保護(hù)重要的貿(mào)易航線[3]。此外，美國還大肆宣揚(yáng)中國威脅論，如美國于2010年向國會(huì)提交題為《與中華人民共和國有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》報(bào)告。該報(bào)告稱，在過去十年間，中國加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件;中國軍隊(duì)某些方面的能力增長“令人感到不安”。這份報(bào)告宣揚(yáng)中國快速發(fā)展軍事的目的是制約其他國家的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)其霸主的愿望，指出中國軍事力量的迅速增長讓世界感到不安，威脅著世界的安全。希望各國產(chǎn)生共鳴，一起遏制中國的發(fā)展，對(duì)中國產(chǎn)生輿論的壓力。
面對(duì)美國的這些做法，中國努力證明對(duì)南中國海地區(qū)是屬于中國的，毫無爭議，我國也多次在公開發(fā)言中申明我國擁有南海的主權(quán)，同時(shí)在外交上向南海諸國及全世界表明中國維護(hù)國家主權(quán)完整的決心。同時(shí)中國加強(qiáng)與南海周邊國家的合作。中國倡導(dǎo)和實(shí)踐互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持睦鄰友好、互利共贏，推進(jìn)國際安全合作，加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系。中國奉行不干涉別國內(nèi)政的方針，尊重各國自主選擇自己的發(fā)展道路，促使周邊國家將中國看成好鄰居好伙伴，讓“中國威脅論”不攻自破。
二、中美博弈的原因
盡管在南海問題中出現(xiàn)中美博弈并不是我國所希望的，但隨著南海問題的不斷升級(jí)，中美在南海地區(qū)的博弈不可避免。
(一)南海重要的地理位置及資源優(yōu)勢
南海海域是世界上的重要航道之一，其運(yùn)輸總量占世界海運(yùn)總量的一半以上。這里地處海、陸、空交通十字路口，連接亞洲和歐洲、溝通太平洋和印度洋。歷來為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的最近國際重要航道，具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，不僅是中國、本地區(qū)其他國家的重要運(yùn)輸通道，同時(shí)也是日本運(yùn)輸石油等戰(zhàn)略資源的必經(jīng)之路和美國海軍由太平洋進(jìn)入印度洋的主要通道，被人們稱作“亞洲的地中海”?？梢姡虾＞哂兄匾牡鼐墤?zhàn)略價(jià)值。
除了重要的地理位置優(yōu)勢以外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。南海的可燃冰資源，漁業(yè)資源，太陽能、風(fēng)能、波能資源以及獨(dú)特的旅游資源等開發(fā)潛力也很大?？梢姡虾碛胸S富的戰(zhàn)略資源，具有戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)美國的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)
1、在政治上防范中國
改革開放以來，中國實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為目前的世界強(qiáng)國之一。但是，中國的崛起是美國所不愿看到的，因而美國想方設(shè)法抑制中國的發(fā)展。美國一方面希望在中國實(shí)現(xiàn)“和平演變”;另一方面又極力推崇“中國威脅論”，借此機(jī)會(huì)拉攏中國周邊國家，形成對(duì)中國的威脅，以抵消中國的影響。[4]南海問題是個(gè)契機(jī)，讓美國在此問題上大做文章，拉攏東南亞國家，離間中國與東南亞國家的關(guān)系，以達(dá)到制約中國影響的目的。 2、在經(jīng)濟(jì)上垂涎南海資源
以上我們已經(jīng)談到南海地區(qū)蘊(yùn)藏著十分豐富的油氣資源，美國積極介入南海事務(wù)除了達(dá)到其政治上防范中國的目的以外，還有利于美國得到垂涎已久的南海豐富的石油資源，達(dá)到其在經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)展的目的。石油是現(xiàn)代工業(yè)的命脈，對(duì)各個(gè)國家的重要性都不可小覷。一些國家大本身沒有開發(fā)南海海底石油的能力，于是他們開始尋求發(fā)達(dá)的歐美石油公司簽訂協(xié)議。目前在南沙海域從事勘探和開采石油的國際石油公司多達(dá)60余家，其中美國公司最多。出于維護(hù)本國公司商業(yè)利益的考慮，美國最希望的就是穩(wěn)定南海局勢，同時(shí)維持南海主權(quán)歸屬模糊不清的現(xiàn)狀。
三、針對(duì)美國介入南海問題，中國的應(yīng)對(duì)策略
隨著美國等大國不斷插手南海事務(wù)，使得南海局勢更加復(fù)雜化和白熱化，頻繁的軍事演習(xí)和對(duì)抗必將導(dǎo)致南海爭端升級(jí)。而中國目前的第一要?jiǎng)?wù)依然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定與和平的周邊環(huán)境，因此，南海問題不能拖得太久，因?yàn)檫@樣不但會(huì)損害我國的領(lǐng)土主權(quán)還會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國必須采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略力爭果斷、迅速解決南海問題。
(一)軍事上，加強(qiáng)實(shí)力
加強(qiáng)我國的軍事實(shí)力，尤其是海軍實(shí)力。軍事實(shí)力是中國解決南海問題的后盾，強(qiáng)大的軍事力量未必能夠解決所有問題，但如果沒有這股力量就會(huì)在許多問題上處于被動(dòng)地位。目前，我國國防戰(zhàn)略格局已由傳統(tǒng)的“以陸為主，海、空輔從”調(diào)整為“海陸并舉”海防重心也由“近岸防御”轉(zhuǎn)向“近海防御、遠(yuǎn)洋存在”。中國本著互讓互諒的心態(tài)與其他國家共同開發(fā)南海，但并未得到積極回應(yīng)，某些國家對(duì)我國領(lǐng)土的野心越來越大。所以，從維護(hù)我國南海主權(quán)安全考慮出發(fā)，中國應(yīng)高度關(guān)注該地區(qū)的局勢發(fā)展與動(dòng)態(tài)變化，要以軍事實(shí)力為后盾來保障我國對(duì)于南海的國家利益。因此中國必須發(fā)展軍事力量，除了常規(guī)海洋軍事力量的建設(shè)外，建造我國的航空母艦對(duì)于順利解決南海問題也大有裨益，并建立強(qiáng)有力的海軍，增強(qiáng)在南海地區(qū)的實(shí)際影響力與作用力。
當(dāng)然，同時(shí)我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，中國加強(qiáng)軍事實(shí)力不是為了制海權(quán)，不是為了控制海上交通要道，也不是為了武力奪取資源，更不是把我國的意志強(qiáng)加與其他國，而是為了維護(hù)我國合法的國家利益。
(二)政治上，積極建制
面對(duì)日趨激化的南海形勢，中國不能再繼續(xù)消極地滿足于通過雙邊或多邊談判來取得南海共識(shí)，一定要采取實(shí)際行動(dòng)，在南海問題上有所作為。對(duì)此我們除了要加強(qiáng)軍事實(shí)力，在軍事上有所行動(dòng)外還應(yīng)當(dāng)在政治上予以保障，落實(shí)在南海的行政建制。既然我們能夠找出許多歷史依據(jù)證明南海屬我國主權(quán)，神圣不可侵犯。那么就不用再空喊口號(hào)，等待其他國家對(duì)南海的蠶食，我們要把每一個(gè)地方都納入到我們的行政管理當(dāng)中。別的國家非法在我過島嶼設(shè)立縣市，我們不能袖手旁觀，我們要在這一區(qū)域正式建制，自己治理我們的領(lǐng)土領(lǐng)海。
(三)經(jīng)濟(jì)上，加強(qiáng)合作
加強(qiáng)與南海周邊國家和東盟的經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)共同利益?；诠餐妫袊鴳?yīng)與南海周邊國家和東盟積極開展合作，特別是經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)中國與南海周邊國家和東盟各國關(guān)系的全面發(fā)展。我們要努力利用雙方的經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)共同利益，減少美國在南海區(qū)域的影響力。唯有這樣才更有利于我們真正解決南海問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]茲比格紐·布熱津斯基.大棋局[M].上海人民出版社，1998.
[2]張秀三.南中國海問題的國際因素與我國的對(duì)策論析[J].東南亞，2001(2)：19.
[3]中國新聞網(wǎng)：“美軍在亞太頻‘出手’中國成美‘假想敵’?”，2010年08月19日
[4]馬為民.美國因素介入南海爭端的用意及影響[J].東南亞縱橫，2011(11).
看了“南海問題形式與政治論文”的人還看：