校園欺凌政治時(shí)政論文800字
校園欺凌政治時(shí)政論文800字
構(gòu)建平安校園，是我們大家的應(yīng)盡責(zé)任，我們喲杜絕校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的校園欺凌政治800字論文，希望能對(duì)大家有所幫助。
校園欺凌政治800字論文篇一：《試談社交媒體對(duì)校園欺凌的影響及對(duì)策》
〔摘要〕近年來，校園欺凌事件頻發(fā)，校園欺凌現(xiàn)象迫切需要得到關(guān)注與改善。在社交媒體被青少年廣泛和大量使用的新環(huán)境下，社交媒體也不可避免地滲入校園欺凌現(xiàn)象中，一方面，社交媒體可作為校園欺凌的傳播渠道;另一方面，社交媒體也是校園欺凌的實(shí)施工具。本文在分析社交媒體興起對(duì)校園欺凌產(chǎn)生的影響的基礎(chǔ)上，提出社交媒體背景下校園欺凌的應(yīng)對(duì)策略，以期為防治校園欺凌現(xiàn)象提供一定的啟發(fā)和指導(dǎo)。
〔關(guān)鍵詞〕社交媒體;校園欺凌;對(duì)策
近年來，校園欺凌(school bullying)事件時(shí)有發(fā)生，校園欺凌問題多次成為社會(huì)熱點(diǎn)。對(duì)于校園欺凌，人們一般想到和關(guān)注的是發(fā)生在校園里的欺凌行為。但是廣義的校園欺凌應(yīng)該包括所有侵害到學(xué)生的在校利益，或者破壞了學(xué)校的教學(xué)、管理秩序的行為。因此，校園欺凌不只發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外，甚至發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上。
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的迅速發(fā)展，微博、微信、博客、論壇、直播、社交網(wǎng)站等社交媒體(social media)順勢(shì)而起，為人們搭建了方便快捷的提供、發(fā)布、分享以及獲取意見和信息的平臺(tái)，吸引了越來越多的人使用社交媒體，使得校園欺凌也蔓延到了社交媒體。欺凌者在社交媒體上對(duì)個(gè)人或群體進(jìn)行惡意傷害，稱為網(wǎng)絡(luò)欺凌。發(fā)生在校園內(nèi)外的欺凌事件通過社交媒體使傳播更迅速、范圍更廣。因此，我們對(duì)于校園欺凌的研究必須關(guān)注社交媒體興起對(duì)校園欺凌產(chǎn)生的影響以及如何有效引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。
一、社交媒體對(duì)校園欺凌產(chǎn)生的影響
校園欺凌是一個(gè)全世界范圍內(nèi)普遍存在的問題，校園欺凌的方式多種多樣，發(fā)生的原因以及影響因素也很多，在社交媒體環(huán)境下，校園欺凌具有了一些新的特點(diǎn)。
(一)社交媒體的匿名性使校園欺凌更具隱蔽性
“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒人知道你是一條狗。”匿名性是社交媒體的重要特點(diǎn)之一，社交媒體中真假信息難以辨別，許多虛假信息的發(fā)出者都使用匿名的方式，很難追溯來源。匿名帶來的自由，讓不少社交網(wǎng)站成為粗野言語(yǔ)、低級(jí)趣味的“垃圾場(chǎng)”，一個(gè)現(xiàn)實(shí)生活中彬彬有禮的謙謙君子，可能在社交媒體上搖身一變成為一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)暴民”。在以往的校園欺凌事件中，欺凌者是誰(shuí)很清楚。而在社交媒體環(huán)境下，匿名欺凌者躲藏在網(wǎng)絡(luò)之后，處于“隱身”狀態(tài)，利用虛假的電子郵件地址和網(wǎng)名來掩人耳目。這就使得校園欺凌更加隱蔽、不易發(fā)覺。社交媒體所在的網(wǎng)絡(luò)世界向來被稱為“虛擬空間”，但是其實(shí)網(wǎng)絡(luò)也是真實(shí)的社交空間，從數(shù)字格式上可說“虛擬”，帶來的情緒和心理體驗(yàn)卻十分真實(shí)。
(二)社交媒體的便利性使校園欺凌更具隨意性
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，只要擁有一臺(tái)電腦或一個(gè)智能手機(jī)，人們隨時(shí)隨地都可以通過社交媒體App發(fā)出言論，滿足自我表達(dá)欲望的釋放。在現(xiàn)實(shí)生活中，可能由于勢(shì)單力薄或者寡不敵眾等原因，人們會(huì)自我遏制欺凌言行，表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎小心或比較善意。與在現(xiàn)實(shí)中的欺凌相比較，由于處于“隱身”狀態(tài)，社交媒體上的欺凌更容易更隨意，使得欺凌者較少甚至沒有責(zé)任感和負(fù)疚感。青少年十分渴望被人認(rèn)同、獲得關(guān)注，“曝光別人的隱私”“人身攻擊和謾罵”有時(shí)可能不是出于惡意，而僅僅是為了獲得高轉(zhuǎn)發(fā)率、高“點(diǎn)贊”率，他們并不清楚信息在社交媒體中傳播的速度和范圍，對(duì)于可能產(chǎn)生的破壞性影響沒有足夠清晰的認(rèn)識(shí)。有的欺凌者并不認(rèn)為網(wǎng)上欺凌會(huì)造成傷害或是一種過錯(cuò)，只覺得這是開玩笑和嬉戲。
(三)社交媒體的快捷性使校園欺凌被更迅速?gòu)V泛地傳播
與電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體相比較，社交媒體信息量更大，反應(yīng)更加靈敏。信息發(fā)布更便捷，信息傳播速度更快，覆蓋率更廣。這意味著如果有人把校園欺凌事件以文字、圖片或錄像的方式放入社交媒體，其他人就可以在短時(shí)間內(nèi)瀏覽轉(zhuǎn)發(fā)使更多人看到，欺凌事件就會(huì)被迅速?gòu)V泛傳播，難以被阻斷和控制，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量;而且一旦信息被廣泛傳播，則可能永久記載在媒體上，難以刪除。正如前不久發(fā)生的中關(guān)村二小學(xué)生傷害事件，在短短幾天中刷爆了朋友圈，原帖被眾多微信公眾號(hào)和微博賬號(hào)連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)上的爭(zhēng)論迅速達(dá)到白熱化，不到一周時(shí)間，僅原網(wǎng)帖的評(píng)論就超過3.6萬(wàn)次。中關(guān)村二小以意想不到的方式“一夜成名”，成為承受校園欺凌這一社會(huì)問題的載體，成為眾矢之的。
(四)社交媒體傳播的廣泛性使得校園欺凌產(chǎn)生的傷害更嚴(yán)重
當(dāng)欺凌事件在社交媒體上被迅速?gòu)V泛地傳播時(shí)，一方面一些網(wǎng)友會(huì)做出不恰當(dāng)?shù)幕貜?fù)，或惡語(yǔ)謾罵或嘲�S貶損或散布謠言等等，甚至對(duì)被欺凌者進(jìn)行二次傷害;另一方面可能有粗俗言語(yǔ)、不雅照片、視頻等通過社交媒體流向相關(guān)人群，這無(wú)疑又會(huì)使當(dāng)事人在心理上受到更嚴(yán)重的打擊。與此同時(shí)，可能還有一些人會(huì)因?yàn)榻佑|這個(gè)信息而觸動(dòng)自己的內(nèi)心創(chuàng)傷，引發(fā)消極情緒，陷入心理危機(jī)。
再以中關(guān)村二小事件為例，明明(化名，即受到傷害的同學(xué))家長(zhǎng)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光，推動(dòng)了社會(huì)對(duì)校園欺凌的重視和思考，其勇氣可嘉?！睹恳粚?duì)母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說不》一文很能觸動(dòng)善良者的憤怒，引起網(wǎng)民熱烈討論，但留言大多憤怒、報(bào)復(fù)、火上澆油，一邊倒地指責(zé)學(xué)校，鮮有客觀理性的獨(dú)立思考。這種做法將學(xué)校、家長(zhǎng)以及孩子們一并推到了輿論的風(fēng)口浪尖上，給明明帶來的傷害遠(yuǎn)比那兩個(gè)淘氣男孩的傷害大得多，整個(gè)事件中相關(guān)各方滿盤皆輸，沒有一個(gè)人從中獲益。
二、社交媒體背景下校園欺凌的應(yīng)對(duì)策略
校園欺凌事件的頻繁發(fā)生一再向我們敲響警鐘，校園欺凌迫切需要得到高度重視，社交媒體背景下校園欺凌的遏制需要政府、社交媒體平臺(tái)、學(xué)校、家庭等各方共同努力。
(一)政府應(yīng)頒布相關(guān)法律法規(guī)，為社交媒體背景下的校園欺凌提供法律保障
面對(duì)社交媒體背景下的校園欺凌，首先應(yīng)加強(qiáng)懲罰力度，提高損害賠償標(biāo)準(zhǔn)以警示欺凌者;其次要保護(hù)欺凌信息不被散播，防止進(jìn)一步對(duì)被欺凌者造成傷害，保護(hù)被欺凌者合法權(quán)益;最后法律中要明確社交媒體服務(wù)提供者的責(zé)任與義務(wù)。 目前，英國(guó)、美國(guó)、日本等很多國(guó)家已就網(wǎng)絡(luò)欺凌行為進(jìn)行了立法。比如英國(guó)法律中規(guī)定：通過公共電子通信網(wǎng)絡(luò)(包含網(wǎng)絡(luò)社交媒體)發(fā)布惡意冒犯、猥褻、傷風(fēng)敗俗或者恐嚇威脅等性質(zhì)的訊息將構(gòu)成犯罪(在社交網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)言是否犯法最終應(yīng)當(dāng)由法庭來定)。日本法律中規(guī)定了國(guó)家、地方公共團(tuán)體、學(xué)校和家庭對(duì)防范學(xué)生受到有害信息侵害負(fù)有責(zé)任與義務(wù)。還規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)誹謗中傷留言或接到受害者投訴，通信服務(wù)提供商要及時(shí)采取刪除有害信息等措施。
在我國(guó)，2015年6月30日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上未成年人犯罪和欺凌事件報(bào)道管理的通知》;2016年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》;2016年10月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》(草案征求意見稿);2016年11月，教育部等九部門聯(lián)合制定頒布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。這幾個(gè)文件中都在一定程度上涉及到了社交媒體背景下校園欺凌的防治，但是原則性規(guī)定較多，具體運(yùn)用時(shí)不得不借助于司法解釋。未來我國(guó)的反校園欺凌立法應(yīng)立足于實(shí)用目的，不論是校園欺凌的定義，還是校園欺凌的處理程序或者相關(guān)人員的責(zé)任，法律條文盡量具體、詳實(shí)，凸顯其可操作性，避免立法后仍舊出現(xiàn)“無(wú)法可依”的現(xiàn)象。
(二)社交媒體服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保青少年獲得安全的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)
目前社交媒體缺乏傳統(tǒng)媒體的自我審查機(jī)制。一些社交媒體，尤其是營(yíng)銷公眾號(hào)，為博眼球，增加點(diǎn)擊率，就隨意根據(jù)網(wǎng)友留言、論壇帖子撰稿，然后取一個(gè)奪人眼球的標(biāo)題，通過微信朋友圈、公眾號(hào)推送，最后傳統(tǒng)媒體也不甘寂寞介入其中。由此導(dǎo)致謠言、假新聞滿天飛，導(dǎo)致校園欺凌勢(shì)態(tài)擴(kuò)大化。
當(dāng)今世界，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體不良影響的國(guó)家越來越多。人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到，自由的背后是責(zé)任，社交媒體作為“準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)”，也應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。真正發(fā)達(dá)的社交媒體，應(yīng)該有自我審查的意識(shí)和能力，應(yīng)該對(duì)其中傳播的內(nèi)容進(jìn)行約束，做到自凈。手機(jī)公司、網(wǎng)站等通信服務(wù)提供商有義務(wù)為青少年提供過濾軟件，免費(fèi)進(jìn)行過濾服務(wù)。
例如，2016年11月16日，據(jù)路透社稱，美國(guó)社交媒體巨頭Twitter宣布，將升級(jí)部分功能，允許用戶通過屏蔽關(guān)鍵詞來阻止暴力和仇恨言論，以更好地打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌。該公司還表示，將提供“一條更直接的途徑”，讓用戶舉報(bào)不當(dāng)內(nèi)容，并且已改進(jìn)了內(nèi)部管控，以有效處理用戶舉報(bào)的濫用行為。
另外，利用軟件對(duì)學(xué)生在社交媒體上的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，以提早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌、自殺威脅或犯罪活動(dòng)，進(jìn)而重點(diǎn)防范，這在美國(guó)佛羅里達(dá)州等地區(qū)已經(jīng)成功嘗試。但這種做法涉嫌侵犯隱私權(quán)，引發(fā)了很大爭(zhēng)議，將來可否繼續(xù)實(shí)施以及如何有效實(shí)施，還需要進(jìn)一步研究。
(三)學(xué)校要大力開展校園反欺凌專題教育和相關(guān)技能培訓(xùn)
學(xué)校作為校園欺凌的主要發(fā)生地，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)反欺凌的主要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善校園安全管理制度，制定專門的校園欺凌處理程序，配備專門的校園欺凌處理人員。校園欺凌事件一旦發(fā)生，必然會(huì)引起家長(zhǎng)、孩子的不快和焦慮。在處理問題時(shí)，學(xué)校和教師應(yīng)有更清醒的認(rèn)識(shí)，能夠站在教育者的位置上，去面對(duì)需要呵護(hù)的孩子，給家長(zhǎng)更專業(yè)的指導(dǎo)和建議。解決問題要充滿人性關(guān)懷，不能冷冰冰地簡(jiǎn)單對(duì)待。當(dāng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校處理出現(xiàn)異議時(shí)，更應(yīng)審慎妥善地處理好，切記不可激化家校矛盾，甚至鬧到兩敗俱傷。
除了常規(guī)的校園安全培訓(xùn)外，學(xué)校還應(yīng)該開展針對(duì)校園欺凌的專項(xiàng)培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)將反欺凌培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃和年度重要工作中，每學(xué)年定期和不定期地開展反欺凌培訓(xùn)。首先是欺凌行為識(shí)別技能培訓(xùn)。遭遇校園欺凌的學(xué)生通常會(huì)出現(xiàn)行為和心理上的異常，表現(xiàn)為遲到或曠課，學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，注意力渙散、行為退縮、抑郁寡歡、焦慮不安、性格變化等癥狀。當(dāng)發(fā)現(xiàn)身邊的學(xué)生有類似情況時(shí)，教師要有所警覺并及時(shí)干預(yù)。其次是普及校園欺凌行為的應(yīng)對(duì)技巧，教給師生應(yīng)對(duì)校園欺凌行為的具體方法。可以將應(yīng)對(duì)校園欺凌行為的具體方法編成漫畫讀本，發(fā)放到師生手中;可以開設(shè)系列相應(yīng)課程，進(jìn)行反校園欺凌宣傳教育，傳授應(yīng)對(duì)校園欺凌的安全自護(hù)方法;還可以進(jìn)行團(tuán)體心理輔導(dǎo)，將校園欺凌的各方當(dāng)事人邀請(qǐng)到一個(gè)團(tuán)體中，聆聽彼此感受，提升移情和應(yīng)對(duì)欺凌的能力，促使當(dāng)事人化解矛盾，重歸于好。
(四)在家庭教育中，家長(zhǎng)要有客觀理性的態(tài)度，幫助青少年養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、上網(wǎng)、交友等習(xí)慣
中關(guān)村二小事件中，明明(化名，即受到傷害的同學(xué))被精神科大夫診斷為疑似急性應(yīng)激反應(yīng)障礙。作為心理咨詢師與心理健康教育研究專業(yè)人員，筆者認(rèn)為明明媽媽更可能是急性應(yīng)激反應(yīng)障礙，而且屬于偏執(zhí)人格。家長(zhǎng)遇事不夠冷靜，得理不饒人，使得原本孩子之間的小沖突演變成為了家長(zhǎng)與家長(zhǎng)，家長(zhǎng)與學(xué)校和社會(huì)之間的沖突，原本是想保護(hù)孩子，結(jié)果給孩子造成更大的消極影響和傷害。不幸的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，類似明明家長(zhǎng)這樣成為校園欺凌事件推手的家長(zhǎng)時(shí)有涌現(xiàn)。
管教孩子是家長(zhǎng)的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。社會(huì)(社區(qū))和學(xué)校要加強(qiáng)與家庭的合作，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺發(fā)揮榜樣作用，掌握科學(xué)的家庭教育理念，幫助青少年養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、上網(wǎng)、交友等習(xí)慣，要注意觀察他們的日常學(xué)習(xí)生活以及網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，及時(shí)了解孩子的各種表現(xiàn)和思想狀況，積極與學(xué)校溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)引導(dǎo)、及時(shí)管教，避免放任不管、缺教少護(hù)，也要避免溺愛袒護(hù)、教而不當(dāng)。盡量多安排時(shí)間與孩子相處交流，陪伴是最好的教育。要通過關(guān)愛陪伴，化解欺凌事件對(duì)孩子帶來的傷害，幫助孩子重拾自尊自信，走向自愛自強(qiáng)。
總而言之，工業(yè)4.0時(shí)代已經(jīng)來臨，對(duì)于當(dāng)今的年輕人來說，他們生長(zhǎng)于“E時(shí)代”，社交媒體已經(jīng)成為他們一種基本的生活方式。做好社交媒體這一新環(huán)境下的校園欺凌的防范與管理，已成為學(xué)校和社會(huì)亟須面對(duì)和解決的問題。應(yīng)該正確把握社交媒體時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)，正視與社交媒體的關(guān)系，制定基于社交媒體背景下有效的校園欺凌防范與管理策略，體現(xiàn)教育情懷和社會(huì)責(zé)任，讓教育有溫度有尊嚴(yán)，保障和還原校園的寧?kù)o與和諧。
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校園欺凌政治800字論文篇二：《試談如何幫助孩子應(yīng)對(duì)校園欺凌》
親子關(guān)系是非常重要的，可以化解孩子許多的心理和行為問題，同樣，也可以減少孩子的攻擊性行為和受欺負(fù)的行為。
2016年11月，一篇名為《每對(duì)母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說NO!》的文章開始在微信朋友圈等平臺(tái)流傳，校園欺凌事件再次引起公眾廣泛關(guān)注。類似的校園暴力、校園欺凌事件在媒體上頻繁被報(bào)道。媒體報(bào)道的這些事件，從發(fā)生的地域來看，從北京、上海到廣西、云南，從東北遼寧到南端省份海南，遍布全國(guó)各地;從學(xué)生的年齡來看，從小學(xué)到高中均有涉及;從欺凌性質(zhì)看，低年級(jí)以直接欺凌事件為主，到高年級(jí)則呈現(xiàn)出直接欺凌和間接欺凌等多種方式并有的現(xiàn)象。初中以上學(xué)生的欺凌行為呈現(xiàn)出更為明顯的團(tuán)體化特點(diǎn)。
這種頻繁發(fā)生的校園欺凌現(xiàn)象已經(jīng)得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。去年5月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于發(fā)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各中小學(xué)針對(duì)校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。11月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要積極預(yù)防、依法依規(guī)處置、保護(hù)學(xué)生身心安全?？吹缴鲜鱿ⅲ覀儗?duì)相關(guān)行政部門的決心和行動(dòng)感到由衷的高興，但校園欺凌事件發(fā)生的背后有其復(fù)雜的原因，問題解決需要社會(huì)、學(xué)校、家長(zhǎng)高度重視，共同努力。
一、什么樣的孩子會(huì)介入校園欺凌事件?
在這類事件中，通常有二類角色，一類是欺負(fù)者，一類是受欺負(fù)者。有一批孩子特別值得關(guān)注，他們有時(shí)是欺負(fù)者，有時(shí)又是受欺負(fù)者，叫做欺負(fù)―受欺負(fù)者。
(一)讀懂欺負(fù)事件中孩子的心理特點(diǎn)
1.讀懂欺負(fù)者自身的特點(diǎn)
欺負(fù)者有如下特征：在編碼社會(huì)線索時(shí)，他們會(huì)尋找和發(fā)現(xiàn)與敵意相關(guān)的線索，會(huì)對(duì)與敵意相關(guān)的線索更加敏感;在發(fā)現(xiàn)此類線索后，在解釋社會(huì)線索時(shí)他們又傾向于敵意歸因;于是，他們?cè)跇?gòu)建社會(huì)目標(biāo)時(shí)會(huì)非常生氣，想到的更多的是“報(bào)復(fù)”;在此基礎(chǔ)上，他們產(chǎn)生的問題解決策略更多的是攻擊性的解決辦法，沒有充分考慮其他非攻擊性解決方式;在評(píng)價(jià)各種策略的有效性和選擇反應(yīng)時(shí)，他們又不能很好地理性評(píng)估攻擊反應(yīng)的后果;最后，在實(shí)施反應(yīng)時(shí)，會(huì)迅速做出反應(yīng)。
2.讀懂受欺負(fù)者自身的特點(diǎn)
受欺負(fù)者一般具有以下特征：自我評(píng)價(jià)較低，自卑感較重;存在某些“缺陷”，與眾不同，如存在情感和行為問題、有不良行為習(xí)慣、身體弱小或肥胖等;容易焦慮，具有不安全感，比較安靜，謹(jǐn)小慎微，容易神經(jīng)過敏等。他們常以哭、退縮等消極方式，被貼上“好欺負(fù)”的標(biāo)簽。
3.讀懂“欺負(fù)―受欺負(fù)者”自身的特點(diǎn)
欺負(fù)―受欺負(fù)者的問題行為、學(xué)業(yè)問題和人際交往問題最嚴(yán)重。通常來說，欺負(fù)―受欺負(fù)者有兩種不同的類型，一類是由欺負(fù)者轉(zhuǎn)變?yōu)槠圬?fù)―受欺負(fù)者，另一類是由受欺負(fù)者轉(zhuǎn)變?yōu)槠圬?fù)―受欺負(fù)者。不同“發(fā)展軌跡” 的欺負(fù)―受欺負(fù)者特征不同。由欺負(fù)者轉(zhuǎn)變?yōu)槠圬?fù)―受欺負(fù)者的青少年往往好斗，經(jīng)常欺負(fù)他人、招惹好動(dòng)和暴躁的孩子，不遵守規(guī)則，被同伴所排斥;由受欺負(fù)者轉(zhuǎn)變?yōu)槠圬?fù)―受欺負(fù)者的青少年則長(zhǎng)期受到暴力對(duì)待，無(wú)力反抗，且沒有得到外界的幫助，對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，認(rèn)為暴力能解決問題，以暴制暴，自己會(huì)轉(zhuǎn)而欺負(fù)更弱小的對(duì)象。
(二)讀懂這三類孩子的環(huán)境因素
成人不但要讀懂孩子自身的因素，還要讀懂與之相關(guān)的環(huán)境因素。布朗芬布倫納(Urie Bronfenbrenner)的生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，個(gè)體的發(fā)展嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中，在這些系統(tǒng)中，系統(tǒng)與個(gè)體相互作用并影響著個(gè)體發(fā)展，這些環(huán)境系統(tǒng)包括微觀系統(tǒng)、外層系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)等。校園欺凌事件中，不同類型的個(gè)體面臨著不同的環(huán)境因素。
1.家庭環(huán)境
校園欺凌事件中，不同類型的青少年所面對(duì)的家庭環(huán)境可能存在教養(yǎng)方式偏差、家長(zhǎng)情緒控制能力差、家庭不和諧等因素，具體見表1。
2.同伴關(guān)系
同伴關(guān)系是青少年成長(zhǎng)過程中一個(gè)重要的人際關(guān)系，在校園欺凌事件中，不同角色的青少年可能面臨著不同的同伴問題，具體見表2。
3. 學(xué)校環(huán)境
對(duì)于欺負(fù)者來說，他們所處的學(xué)校環(huán)境有如下特點(diǎn)：對(duì)學(xué)生約束太多，學(xué)生感到壓抑;學(xué)校師生關(guān)系緊張，“敵對(duì)”感強(qiáng)烈;教師常采用批評(píng)、斥責(zé)、變相體罰等教育方式;缺乏校園暴力的預(yù)防制度、應(yīng)急處理制度和處理教育制度。
對(duì)于受欺負(fù)者來說，他們所處的學(xué)校環(huán)境有如下特點(diǎn)：缺乏有序、和諧的學(xué)校氛圍;學(xué)校“重堵輕疏”，對(duì)于學(xué)生的不良行為簡(jiǎn)單懲罰甚至勸退，不能根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)及時(shí)引導(dǎo)，提前預(yù)防;老師對(duì)同學(xué)之間的矛盾不能及時(shí)處理，導(dǎo)致沖突事件持續(xù)升級(jí)。
(三)讀懂孩子的年齡階段特征
為什么青春期攻擊事件更頻繁、影響更大?孩子的發(fā)展具有連續(xù)性和階段性，不同年齡階段的孩子具有不同的特征。實(shí)際上，這與青春期大腦發(fā)育情況有關(guān)，大�X前額葉是控制情緒沖動(dòng)的腦區(qū)，從2-3歲開始發(fā)育，一直持續(xù)到6歲達(dá)到高峰，之后發(fā)育趨緩，一直到20歲左右才發(fā)育成熟。故青春期的孩子處于前額葉發(fā)育不足的狀態(tài)，因此情緒控制能力較弱;同時(shí)，大腦中的杏仁核是產(chǎn)生情緒、識(shí)別情緒和調(diào)節(jié)情緒的腦區(qū)，在青春期開始迅速發(fā)育，故青春期學(xué)生比兒童更容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的情緒體驗(yàn)。加之與成年人相比，青少年加工信息多使用情緒通路，這就導(dǎo)致青春期個(gè)體攻擊性更強(qiáng)。此外，這一階段的孩子有強(qiáng)烈的同伴交往的需要，特別容易受到同伴的影響，所以，往往這一階段的校園欺凌會(huì)呈現(xiàn)出團(tuán)體化的特點(diǎn)。
二、如何幫助孩子處理校園欺凌?
(一)了解校園欺凌帶來的深層影響
很多人認(rèn)為校園里有些欺負(fù)行為是正常的，孩子長(zhǎng)大就好了。當(dāng)然，不能把一些正常的沖突和問題都放大為校園欺凌，但是，成人要了解在現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境中，校園欺凌發(fā)生的嚴(yán)重性、發(fā)生頻率和隱蔽性都有逐漸增加的趨勢(shì)。很多人只關(guān)注孩子在學(xué)校中的學(xué)習(xí)和成績(jī)，對(duì)于孩子在學(xué)校中的情緒、交往等缺少足夠的關(guān)注。但是，在青少年時(shí)期發(fā)生的一些事件對(duì)孩子未來的一生都有持續(xù)的影響，因此，要了解校園欺凌帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
(二)積極健康的家庭環(huán)境是預(yù)防孩子卷入校園欺凌的關(guān)鍵
由于家庭教養(yǎng)方式對(duì)孩子行為有深刻影響，因此，從家庭角度來看，預(yù)防孩子卷入校園欺凌的關(guān)鍵在于創(chuàng)造積極健康的家庭環(huán)境。
1.家長(zhǎng)為孩子提供處理問題的正向榜樣
家長(zhǎng)要言傳身教，為孩子樹立學(xué)習(xí)的榜樣，控制自己的情緒和言行，少在孩子面前爭(zhēng)吵，營(yíng)造和諧的家庭氛圍。如果孩子在家庭中目睹的都是家長(zhǎng)之間的攻擊和指責(zé)，孩子便只學(xué)會(huì)了這樣的解決問題的辦法，很容易遷移到學(xué)校情境中。對(duì)孩子的教育要采用溫暖、民主的教養(yǎng)方式，減少采用批評(píng)、打罵等方式，當(dāng)孩子沒有達(dá)到自己期望的時(shí)候，要聽聽孩子的想法，問問孩子需要怎樣的幫助，而不是一味的指責(zé)和打罵;當(dāng)與孩子意見不一致的時(shí)候，要一起討論，而不是壓制和要求孩子絕對(duì)服從。家長(zhǎng)在生活中碰到受人欺負(fù)、遭受委曲等事件，要減少敵意歸因，要學(xué)會(huì)更多的非攻擊性解決方式;在評(píng)價(jià)各種策略的有效性選擇反應(yīng)時(shí)，應(yīng)更理性地評(píng)估攻擊反應(yīng)的后果，選取更合理的反應(yīng);在實(shí)施反應(yīng)時(shí)，要學(xué)會(huì)“等一等”。這樣孩子在碰到類似事件時(shí)也會(huì)更理性。
另外，家長(zhǎng)每天要騰出一段時(shí)間跟孩子聊聊學(xué)校中的生活，包括學(xué)習(xí)、同伴之間的交往等，從更多方面了解孩子在學(xué)校的狀態(tài)，對(duì)于孩子表達(dá)出的一些不同看法，家長(zhǎng)不要橫加批評(píng)和分析，讓孩子在家長(zhǎng)面前可以很輕松、真實(shí)的交流自己的情況。這樣，當(dāng)孩子遇到一些問題時(shí)，能夠向家長(zhǎng)尋求幫助。親子關(guān)系是非常重要的，可以化解孩子許多的心理和行為問題，同樣，也可以減少孩子的攻擊性行為和受欺負(fù)的行為。即使受了欺負(fù)，也會(huì)更愿意與家長(zhǎng)溝通討論，防止更嚴(yán)重事件的發(fā)生。
2.培養(yǎng)孩子的自信和良好的交往能力
有自信和有良好交往能力的學(xué)生更不容易卷入到校園欺凌中，因此，家長(zhǎng)要培養(yǎng)孩子良好的性格并建立自信。自信不僅僅只提高孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，各個(gè)方面的發(fā)展都得益于孩子自信的建立。
要培養(yǎng)孩子的自信，就要營(yíng)造非攻擊性的環(huán)境，減少采用批評(píng)等方式教育孩子;要理解孩子、接納孩子，與孩子建立安全的依戀關(guān)系，孩子能安全地表達(dá)自己的感受和情緒。對(duì)于男孩子而言，有一項(xiàng)擅長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)或愛好有助于提升孩子自信和在同伴中樹立健康有力量的形象。假期也可以參加一些夏令營(yíng)等活動(dòng)，提升交往的能力和自主應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心。如果孩子能量過剩，可以學(xué)空手道、拳擊、游泳、足球、橄欖球、軍樂表演等。這樣不僅能讓孩子充分發(fā)泄過剩的體能，還會(huì)學(xué)到新技能，更能讓孩子明白怎么控制憤怒情緒。對(duì)于一些年齡較小的孩子，家長(zhǎng)可以通過角色扮演、故事演繹等方式培養(yǎng)孩子理解別人感受的能力。
家長(zhǎng)還要充分重視孩子同伴交往的需要，讓孩子多參加班級(jí)團(tuán)體活動(dòng)，提升孩子的社交技能、應(yīng)對(duì)沖突和矛盾的能力，營(yíng)造和諧的同伴關(guān)系。家長(zhǎng)不應(yīng)該過度干涉孩子的社交生活，讓孩子多鍛煉自己的社交技能，引導(dǎo)孩子多參加集體活動(dòng)，多與同伴交往。
3.指導(dǎo)孩子掌握一些應(yīng)對(duì)校園欺凌的方法
家長(zhǎng)也要指導(dǎo)孩子掌握一些面對(duì)欺凌的方法，例如：
(1)在學(xué)校不要去挑逗比較霸道和強(qiáng)悍的同伴。
(2)上下學(xué)和活動(dòng)時(shí)盡可能結(jié)伴而行;獨(dú)自出去找同學(xué)玩時(shí)，不要走僻靜、人少的地方;不要天黑再回家，放學(xué)不要在路上貪玩，按時(shí)回家。
(3)遇到暴力的時(shí)候不要驚慌，盡量不激怒對(duì)方，盡可能拖延時(shí)間，爭(zhēng)取有機(jī)會(huì)求救。
(4)當(dāng)自己和對(duì)方的力量懸殊時(shí)，要認(rèn)識(shí)到自己有保護(hù)自己的能力，通過有策略的談話或借助環(huán)境來使自己擺脫困境。
(5)一定要及時(shí)跟家長(zhǎng)、老師溝通情況，不要在忍氣吞聲中一個(gè)人默默承受身體和心理上的創(chuàng)傷。
(三)留意孩子行為和心理變化
很多孩子遭遇到校園欺凌后，出于種種原因不敢或不愿跟教師、家長(zhǎng)溝通，因此，平時(shí)要留意一些孩子在行為和心理上的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的異常情況，及時(shí)處理。
1.身體出現(xiàn)傷痕
如果孩子身體無(wú)故出現(xiàn)各種傷痕，諸如瘀傷、抓傷等，那很可能是孩子受到暴力侵害。特別是夏天如果孩子經(jīng)常穿著長(zhǎng)袖衣服，他可能是受到了傷害。
2.生活規(guī)律和習(xí)慣的改變
很多孩子受到欺凌之后會(huì)出現(xiàn)食欲下降、注意力恍惚、睡眠質(zhì)量變差、學(xué)習(xí)成績(jī)波動(dòng)、如廁習(xí)慣改變(廁所是校園欺凌的高發(fā)地，因此很多孩子避免在學(xué)校上廁所)等變化，要巧妙地與孩子溝通這些變化背后的原因。
3.不愛上學(xué)或要求轉(zhuǎn)學(xué)
由于體驗(yàn)到生理、心理上的痛苦，受到校園欺凌的孩子會(huì)變得恐懼和厭惡學(xué)校。因此，如果沒有其他原因，孩子突然不愛上學(xué)，要關(guān)注孩子的交往情況并與班主任等取得聯(lián)系進(jìn)行溝通。
4.情緒和行為的變化
由于校園欺凌的侮辱性、傷害性較大，孩子的自尊心會(huì)受到很大傷害，最直接的表現(xiàn)就是情緒的變化，特別是如果孩子一直比較樂觀活潑，突然變得沉默，不和外界交流，一些年齡小的孩子可能出現(xiàn)退行的行為，如尿床、依戀父母等。
(四)校園欺凌事件發(fā)生后的處理與干預(yù)
如果孩子真的卷入了校園欺凌事件中，不管是欺凌者還是被欺凌者，都需要進(jìn)行及時(shí)的處理和干預(yù)，盡量將傷害降到最低。
1.與班主任、學(xué)校和當(dāng)事者家長(zhǎng)共同處理
遇到這樣的事件，需要與學(xué)校、卷入事件學(xué)生的家庭之間的溝通和協(xié)商，將傷害降到最低。如及時(shí)制止視頻、影像材料的進(jìn)一步流出和傳播，將發(fā)生沖突的學(xué)生暫時(shí)分開隔離，以防止進(jìn)一步的沖突和欺凌發(fā)生。
2.情感急救與身體治療同樣重要
卷入校園欺凌事件的孩子，特別是被欺凌的孩子在身體方面的治療固然重要，但是更要重視的是心理和情感急救，孩子如果表現(xiàn)出恐懼、焦慮、緊張，要了解這是孩子在遭遇創(chuàng)傷后的反應(yīng)，不能急于改變或回避孩子的感受，要耐心的傾聽和接受，然后再跟孩子溝通，一起面對(duì)這樣的情況。如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)受欺負(fù)的情況，幫助孩子疏導(dǎo)情緒，教會(huì)孩子正確應(yīng)對(duì)被欺�的情況，孩子就可能從受欺負(fù)者變?yōu)槠圬?fù)者，所以還要引導(dǎo)孩子正確看待暴力事件，認(rèn)識(shí)到“以暴制暴”是不理智、不成熟的做法。而對(duì)欺凌別人的孩子，如果只是直接的批評(píng)指責(zé)，孩子會(huì)覺得他們根本不理解自己，內(nèi)心的需要得不到滿足，下次還會(huì)出現(xiàn)欺凌別人的情況。
3.陪伴孩子，幫助恢復(fù)安全感和信心
卷入欺凌事件后，孩子對(duì)外界的安全感和信任感遭到破壞，被欺凌的孩子有時(shí)可能需要在家里調(diào)整一段時(shí)間，需要成人的安慰、陪伴。在這段時(shí)間里，孩子可能還會(huì)出現(xiàn)情緒的不穩(wěn)定、緊張和焦慮，要予以回應(yīng)，如“這種感覺的確很不好”。如果必要的話，要和孩子一起做些孩子感興趣的事，或者請(qǐng)孩子比較信任的親友與孩子溝通，幫助孩子重新建立對(duì)他人的信心。
4.尋求專業(yè)心理干預(yù)
如果校園欺凌事件特別嚴(yán)重，感覺自己無(wú)法安慰和幫助孩子，孩子的情緒和心理受到明顯影響，這種情況下就需要及時(shí)尋求專業(yè)心理的干預(yù)和指導(dǎo)。不僅受到校園欺凌的孩子需要專業(yè)干預(yù)和輔導(dǎo)，欺凌別人的孩子如果手段特別具有傷害性和侮辱性，同樣需要專業(yè)心理的干預(yù)。
5.法律介入
界定為校園欺凌事件的一般都是比較嚴(yán)重的侵害人身安全的事件，除了上述的干預(yù)和處理之外，必要時(shí)可以啟動(dòng)法律程序。
【邊玉芳，北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，教授】
校園欺凌政治800字論文篇三：《校園欺凌治理的法治化路徑》
摘 要 校園欺凌近年來在我國(guó)呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的身心健康，威脅著本應(yīng)安全、健康而有序的校園環(huán)境。本文在檢省現(xiàn)有治理制度的基礎(chǔ)上，提出以反校園欺凌立法為基礎(chǔ)的法治化治理路徑。
關(guān)鍵詞 校園欺凌 反校園欺凌立法 法治治理
2016年5月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地中小學(xué)開展對(duì)校園欺凌的專項(xiàng)治理活動(dòng)。校園欺凌問題之所以首次進(jìn)入了國(guó)家治理視野，其原因在于我國(guó)的校園欺凌在近年內(nèi)呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)輿情分析顯示，從2014年6月1日至2015年6月31日，涉及“校園暴力欺凌”的網(wǎng)絡(luò)新聞高達(dá)36761篇次，微博721947條。 但是，與根除校園欺凌的愿景相比，我國(guó)在反校園欺凌領(lǐng)域，不僅存在基礎(chǔ)研究及數(shù)據(jù)的缺失，而且既有的治理制度也多有不足。
一、既有校園欺凌治理的檢視
與校園欺凌長(zhǎng)期存在的事實(shí)相比，我國(guó)從教育行政主管部門到學(xué)校、教師，以及校園欺凌行為人和受害者，對(duì)于什么是校園欺凌、校園欺凌有什么危害的認(rèn)識(shí)處于模糊狀態(tài)。我國(guó)迄今既未有對(duì)校園欺凌的官方調(diào)查，也未在教育基本法或者校園安全立法或政策中明確界定校園欺凌行為及其表現(xiàn)，更未有反校園欺凌的具體制度。我國(guó)《教育法》雖將“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)支持和關(guān)心教育事業(yè)的發(fā)展，為學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境”作為教育的基本宗旨進(jìn)行了規(guī)定，但該法只在第72條以維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序?yàn)槟康?，?guī)定了結(jié)伙斗毆，尋釁滋事行為的違法性質(zhì)，未規(guī)定校園欺凌制度?！读x務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》中，關(guān)于懲戒未成年人不當(dāng)或者違法行為的規(guī)定非?；\統(tǒng)，沒有針對(duì)校園欺凌的明確規(guī)定。2012年修訂的《未成年人保護(hù)法》，規(guī)定了家庭、學(xué)校、社會(huì)以及司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人的保護(hù)責(zé)任，但并未明確校園欺凌及學(xué)校的反校園欺凌責(zé)任。由此可見，我國(guó)現(xiàn)有立法中的反校園欺凌法律制度是缺失的，而這正是造成教育主管部門和學(xué)校對(duì)校園欺凌行為的性質(zhì)、對(duì)其危害性認(rèn)知嚴(yán)重不足的重要根源。因?yàn)榉o(wú)明確禁止，校園欺凌甚至被認(rèn)為只是同學(xué)間的玩鬧而已，不必過于在意。而缺乏相關(guān)法治教育的未成年人自然也難以形成對(duì)校園欺凌行為的正確認(rèn)識(shí)?？梢哉f，反校園欺凌法律制度的缺失，不僅使警方、學(xué)校難以依法處理校園欺凌行為，而且無(wú)形中縱容了欺凌在校園中的滋生。
二、校園欺凌治理的域外經(jīng)驗(yàn)
上世紀(jì)末期以來，預(yù)防和制止校園欺凌，創(chuàng)建安全校園已經(jīng)成為美國(guó)、澳大利亞、馬來西亞、泰國(guó)、尼泊爾、臺(tái)灣等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略。其以反校園欺凌立法為基礎(chǔ)、全社會(huì)共同參與的校園欺凌治理體系已經(jīng)較為成熟?？少Y我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：
(一)制訂反校園欺凌法
為確保能夠清楚識(shí)別校園欺凌的發(fā)生，各國(guó)多在教育基本法或?qū)ｉT法中制定了反校園欺凌的法律規(guī)則，明確界定了校園欺凌行為。如英國(guó)政府教育與技能部以“傷害”為行為的根本屬性，規(guī)定校園欺凌是反復(fù)的、有意的或持續(xù)的意在導(dǎo)致傷害的行為。日本2013年通過的《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》則以“造成痛苦”為核心屬性，側(cè)重于從受害者在身體、心理上所遭受的攻擊和所感受到的痛苦為依據(jù)確定是否構(gòu)成校園欺凌。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2012年頒布的“校園霸凌防制準(zhǔn)則”則非常詳細(xì)地以列舉式規(guī)定了校園欺凌的行為表現(xiàn)，即發(fā)生于校園內(nèi)、外的，個(gè)人或集體，持續(xù)的以言語(yǔ)、文字、圖畫、符號(hào)、肢體動(dòng)作或其他方式，直接或間接對(duì)他人貶抑、排擠、欺負(fù)、騷擾或戲弄等行為。這些行為具有使他人處于具有敵意或不友善的校園環(huán)境，或難以抗拒，產(chǎn)生精神上、生理上或財(cái)產(chǎn)上的損害，或影響正常學(xué)習(xí)活動(dòng)的后果?？偟膩砜?，被各國(guó)立法所公認(rèn)的校園欺凌，其行為表現(xiàn)既有肢體欺凌，也有言語(yǔ)欺凌、關(guān)系欺凌、性欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌。 其發(fā)生頻次上既有重復(fù)發(fā)生也有偶發(fā)事件，其行為的致害程度既包含了嚴(yán)重后果，也有輕微損害。
(二)以多種手段嚴(yán)加懲治校園欺凌
基于對(duì)校園欺凌和校園暴力危害性的充分認(rèn)知，美國(guó)、日本等國(guó)已相繼設(shè)立了專門的反校園欺凌機(jī)構(gòu)，采取了一些極有針對(duì)性和操作性的治理措施。其中，最為有效的治理手段即嚴(yán)懲。如美國(guó)加州法律規(guī)定，侮辱凌虐同學(xué)即構(gòu)成酷刑折磨的重罪，最高可被判處終身監(jiān)禁并處1萬(wàn)美元罰金。除監(jiān)禁外，美國(guó)少年法庭可以判處未成年犯罪嫌疑人接受非監(jiān)禁方式處罰。它包括緩刑、罰款或者賠償、送到青少年改造中心或訓(xùn)練學(xué)校管教等方式。法國(guó)雖然以教育優(yōu)先為原則，采取了與成年人刑事司法制度完全不同的體系對(duì)待未成年人刑事犯罪案件，但其法律規(guī)定的教育性處罰和刑罰也極為嚴(yán)厲。其中，教育性懲罰制度“是一種介于教育和刑罰之間的處罰方式，包括強(qiáng)制未成年人罪犯參加旨在加強(qiáng)其融入社會(huì)意識(shí)的公民培訓(xùn)(期限不超過一個(gè)月)、幫助、賠償受害人等”， 實(shí)施效果頗受肯定。
(三)反校園欺凌教育奠定預(yù)防根基
2012年12月，日本針對(duì)嚴(yán)重的校園欺凌現(xiàn)象，由文部科學(xué)省進(jìn)行過一次緊急調(diào)查。結(jié)果顯示，全國(guó)中小學(xué)從2012年初至調(diào)查時(shí)點(diǎn)共發(fā)生校園欺凌14.4萬(wàn)件。在這些案件中，地方教育委員會(huì)中有43.8%未對(duì)社會(huì)進(jìn)行防止欺凌行為的啟發(fā)和宣傳活動(dòng)。而進(jìn)行了防止校園欺凌行為的啟發(fā)和宣傳活動(dòng)的地區(qū)，校園欺凌的發(fā)生比例則低很多。 美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明，必要的教育活動(dòng)能發(fā)揮預(yù)防校園欺凌的積極作用。相反，應(yīng)對(duì)技巧和實(shí)際知識(shí)的欠缺，則可能導(dǎo)致大量不必要的傷害。為此，美國(guó)2010年修訂的《新澤西州反欺凌法》規(guī)定，每年10月的第一周為“尊重周”，在該周所有學(xué)校都要對(duì)學(xué)生開展有關(guān)反欺凌的教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到欺凌產(chǎn)生的原因及后果，同時(shí)學(xué)區(qū)應(yīng)在整個(gè)學(xué)年不間斷地對(duì)學(xué)生開展反欺凌教育。除學(xué)生接受上述教育外，學(xué)校教師和其他雇員也必須參加每年的反校園欺凌教育，學(xué)習(xí)如何預(yù)防、識(shí)別和治理校園欺凌。
(四)政府、社區(qū)和學(xué)校共建防衛(wèi)體系
美國(guó)、澳大利亞立法中都有明確規(guī)定，每個(gè)學(xué)區(qū)、每個(gè)學(xué)校都要由學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校雇員、政府官員以及社區(qū)代表共同參與，制訂一套反欺凌方案用于各個(gè)學(xué)校的校園欺凌治理。該方案除包含反校園欺凌法確立的法定義務(wù)外，還強(qiáng)調(diào)多方共同參與下的、更具可操作性的反校園欺凌具體措施。反校園欺凌方案應(yīng)包含禁止欺凌的聲明、不局限于法律規(guī)定的欺凌行為的種種具體表現(xiàn)、欺凌行為的后果、救濟(jì)措施、發(fā)生欺凌后的報(bào)告程序、學(xué)校對(duì)欺凌行為應(yīng)立即采取的行動(dòng)等內(nèi)容。同時(shí)，在反校園欺凌方案的實(shí)施中，立法還要求學(xué)校配備良好的校園警察制度，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作方案中關(guān)于反欺凌，創(chuàng)建安全校園的工作。這些校園警察，既有由地方警察部門依據(jù)合同或協(xié)議，為學(xué)校提供安全保衛(wèi)服務(wù);也有由安保公司為學(xué)校提供安全保衛(wèi)服務(wù)的形式;還有學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的形式。在日本，為減少校園欺凌，共同預(yù)防青少年犯罪，設(shè)立了政府警察與社區(qū)民眾相互合作的“青少年警察”模式，發(fā)揮了有效的震懾作用。韓國(guó)2012年修訂的《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》則規(guī)定，2所以上學(xué)校可以共同設(shè)立對(duì)策自治委員會(huì)，基層地方自治體應(yīng)設(shè)地方協(xié)議會(huì)。學(xué)校也配置校園警察，主要通過常駐或定期巡回方式，指導(dǎo)學(xué)生避免和應(yīng)對(duì)校園欺凌、對(duì)正在進(jìn)行的欺凌行為進(jìn)行處理等。此外，“為數(shù)不少的學(xué)校為了提升社會(huì)合作機(jī)制的效果，還開發(fā)了學(xué)生監(jiān)護(hù)人教育課程，希望通過對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育形成良好的家庭環(huán)境，進(jìn)而減少校園欺凌現(xiàn)象。”
(五)強(qiáng)調(diào)學(xué)校的法律責(zé)任
在以保護(hù)學(xué)生權(quán)益為目標(biāo)的反校園欺凌制度安排中，學(xué)校采取積極有效的反校園欺凌和校園暴力措施是成本最低、效果最快的治理舉措。因此，多國(guó)立法都強(qiáng)調(diào)了學(xué)校在反校園欺凌中的法律責(zé)任。如《新澤西州反欺凌法》規(guī)定，所有的欺凌事件都應(yīng)在學(xué)校雇員或簽約服務(wù)商看到或收到可靠消息后的當(dāng)天向校長(zhǎng)口頭匯報(bào)，并在2個(gè)工作日內(nèi)提交正式的書面報(bào)告。校長(zhǎng)接到報(bào)告后應(yīng)通知涉事的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，并與他們初步探討提供咨詢和干預(yù)服務(wù)事宜。相關(guān)欺凌事件必須在反欺凌專家的領(lǐng)導(dǎo)下，按程序進(jìn)行調(diào)查并在10個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束。學(xué)生家長(zhǎng)有權(quán)了解欺凌事件的調(diào)查情況，并有權(quán)要求學(xué)區(qū)教育委員會(huì)召開聽證會(huì)。為防范校園欺凌和校園暴力的發(fā)生，學(xué)校還應(yīng)成立由教師、學(xué)校家長(zhǎng)和專家組成的校園安全工作小組，負(fù)責(zé)受理、識(shí)別、制止、處理任何形式的校園欺凌和校園暴力。如果未盡到上述義務(wù)，相關(guān)人員不僅要承擔(dān)未能履行職責(zé)的處分，還可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
三、治理我國(guó)校園欺凌的法治化路徑
(一)明確校園欺凌行為及其違法性質(zhì)
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行立法的不足，首先應(yīng)明晰界定校園欺凌，明確其違法行為性質(zhì)。校園欺凌與校園暴力聯(lián)系緊密，有很多共同點(diǎn)，也有可能發(fā)生相互的轉(zhuǎn)化。不同之處在于，校園暴力的加害方式主要是暴力行為，受害者遭受的不利范圍以身體上的傷害為基礎(chǔ)，擴(kuò)展至身體和精神的雙重傷害。而校園欺凌是“學(xué)校里的一些人利用某種優(yōu)勢(shì)不斷地或者反復(fù)地傷害他人或給他人帶來痛苦，而被欺負(fù)的人不得不順從。” 針對(duì)這種差異，校園欺凌治理法治化的基礎(chǔ)首先應(yīng)是明確規(guī)定校園欺凌及其違法性質(zhì)。在反校園欺凌立法中抓住其客觀表現(xiàn)上的隱蔽性，加害方式的逐漸累加、多次行為復(fù)合的過程性特點(diǎn)，將意圖控制、恐嚇或孤立受害者而持續(xù)、惡意地使用具有羞辱、威脅或騷擾性的行為都納入校園欺凌的范疇。
(二)嚴(yán)肅追究校園欺凌行為人的法律責(zé)任
校園欺凌行為人承擔(dān)的法律責(zé)任包括民事責(zé)任和刑事責(zé)任。就民事責(zé)任而言，實(shí)施校園欺凌的行為人，主觀上有施加傷害的故意，客觀上實(shí)施了積極的作為，造成了同學(xué)心理或生理的傷害后果。因此，應(yīng)當(dāng)按照《侵權(quán)責(zé)任法》的一般原則，承擔(dān)侵權(quán)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。在這方面，需要校方作為主要的校園欺凌案件處理者，嚴(yán)肅追究行為人及其法定代理人的賠償責(zé)任。不姑息不和稀泥。在刑事責(zé)任方面，則急需修訂現(xiàn)有的《刑法》和《治安管理處罰法》，改變對(duì)不滿十四周歲的故意殺人行為、已滿十四不滿十六周歲的青少年實(shí)施毆打、凌辱等輕傷害行為難以追究刑事責(zé)任的現(xiàn)狀。可以考慮降低未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，將《行政處罰法》第25條、《治安管理處罰法》第12條、《預(yù)防未成年人犯罪法》第37條規(guī)定的責(zé)任年齡由14歲降低為12歲，將《刑法》第17條規(guī)定的不負(fù)刑事責(zé)任的年齡由14歲降低為12歲。同時(shí)，“我國(guó)雖然沒有未成年人前科消亡制度，但前科封存制度足以提供必要的前科掩飾，避免未成年人罪犯在以后的升學(xué)、就業(yè)中受到歧視。” 因此，應(yīng)當(dāng)“糾正有關(guān)機(jī)關(guān)在未成年人犯罪問題上片面從輕的工作慣性” ，嚴(yán)格執(zhí)行刑罰。此外，還應(yīng)重視發(fā)揮作為刑罰替代的保護(hù)處分制度的效用，社區(qū)等部門積極配合，確保公安機(jī)關(guān)能夠通過對(duì)未成年人處以訓(xùn)誡、責(zé)令嚴(yán)加管教、賠償、罰款、禁制令、委托監(jiān)護(hù)、社區(qū)服務(wù)、保護(hù)觀察和移送專門教養(yǎng)機(jī)構(gòu)等多種方式有效懲戒校園欺凌行為人。
(三)多方參與共同治理
校園欺凌行為人和受害者都是未成年人，這就要求在校園欺凌的治理中，須教育在先，懲戒在后;以預(yù)防為主，以責(zé)任追究為輔。但是，檢視我國(guó)時(shí)下的中小學(xué)法治教育，或者有名無(wú)實(shí)，或者根本不涉及反校園欺凌內(nèi)容。參考其他國(guó)家反校園欺凌的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)主動(dòng)開展以反校園欺凌為內(nèi)容的、細(xì)致易行的法治教育。全體社會(huì)成員都應(yīng)是反校園欺凌的行動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)建立起反校園欺凌的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，由專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)校、安全指導(dǎo)專員、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生共同組成責(zé)任鏈，推動(dòng)所有社會(huì)成員形成零容忍、人人見而制止的強(qiáng)大反校園欺凌社會(huì)氛圍。其次，針對(duì)學(xué)生和學(xué)校全體雇員在內(nèi)的重點(diǎn)群體，確立法定的反校園欺凌法治教育。每一年固定時(shí)間，以校園為主體，進(jìn)行各種活動(dòng)形式的反欺凌教育活動(dòng)。同時(shí)，還應(yīng)通過強(qiáng)化教師的反校園欺凌專業(yè)知識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)校園欺凌行為的能力。應(yīng)向?qū)W生及教師提供防欺凌手冊(cè)，使其掌握基本的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法。
(四)共建校園安全法治化防衛(wèi)體系
校園欺凌的治理應(yīng)當(dāng)重視校園安全防衛(wèi)體系的建設(shè)。目前，我國(guó)的校園安全防衛(wèi)體系建設(shè)尚缺乏國(guó)家立法層面的統(tǒng)一規(guī)劃，沒有校園安全防衛(wèi)體系建設(shè)的統(tǒng)一建設(shè)要求?，F(xiàn)有安保體系對(duì)校園欺凌的有效干預(yù)表現(xiàn)的嚴(yán)重不足。校園欺凌治理的法治化要求，應(yīng)當(dāng)提高校園安全保衛(wèi)體系建設(shè)的層級(jí)，由警力直接參與或指導(dǎo)建立校園安全保衛(wèi)體系，對(duì)安全保衛(wèi)人員進(jìn)行反校園欺凌的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。其次，應(yīng)要求各學(xué)校制定適合本校情況的反校園欺凌工作方案，制定可操作性的各部門工作職責(zé)。如校方有責(zé)任在學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控和報(bào)警設(shè)施，以防范校園欺凌的發(fā)生等。最后，應(yīng)完善校園安全信息通報(bào)制度，明確學(xué)校的校園欺凌信息通報(bào)和檔案記錄職責(zé)。
(五)強(qiáng)化學(xué)校的反校園欺凌責(zé)任
鑒于現(xiàn)有立法反校園欺凌內(nèi)容的缺漏，應(yīng)當(dāng)制定反校園欺凌法，明確將發(fā)現(xiàn)、制止和懲戒校園欺凌行為確定為學(xué)校的法定責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，明確學(xué)校的反校園欺凌現(xiàn)象專人巡查報(bào)告制度;明確所有學(xué)校雇員的校園欺凌行為發(fā)現(xiàn)和報(bào)告職責(zé)。為避免懈怠和不作為，立法應(yīng)明確學(xué)校須對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的校園欺凌案件負(fù)法律責(zé)任。其次，應(yīng)確立學(xué)校在反校園欺凌中的安全保護(hù)義務(wù)。即明確學(xué)校負(fù)有及時(shí)、有效地干預(yù)和制止校園欺凌的義務(wù)。在校園欺凌發(fā)生后，學(xué)校有義務(wù)在第一時(shí)間對(duì)受害學(xué)生予以救助和保護(hù)。借鑒韓國(guó)《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定，學(xué)校在征得受害學(xué)生同意后，應(yīng)為其提供心理咨詢或疏導(dǎo)、治療，視情況為其調(diào)換班級(jí)和采取其他必要措施。最后，應(yīng)當(dāng)確立學(xué)校對(duì)校園欺凌行為人的行為指導(dǎo)和懲戒責(zé)任。對(duì)經(jīng)常欺凌同學(xué)、經(jīng)教育仍然不改過的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時(shí)與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，說明學(xué)生在校期間的狀況，與家長(zhǎng)共同采取措施預(yù)防學(xué)生進(jìn)一步發(fā)生欺凌行為。
注釋：
校園暴力欺凌事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào).
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