兩岸時事政治論文(2)
兩岸時事政治論文篇二
臺灣六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與兩岸經(jīng)濟合作
[內(nèi)容提要]為應對全球金融風暴,調(diào)整臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構,2009年3—5月,臺灣當局連續(xù) 推出六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務業(yè)傾斜、相互關聯(lián)性強、主要依托大陸 市場的特點。兩岸應該借此合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創(chuàng)立 品牌;應開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);研發(fā)合作發(fā)展自主知識產(chǎn)權;共同制定產(chǎn)業(yè)標準,并 努力使其上升為全球標準。
2009年3—5月,臺灣當局連續(xù)推出六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,將生物科技、觀光旅游、綠色能源 、醫(yī)療照護、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)作為臺灣產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的新方向。
一
首先推出的是生物科技產(chǎn)業(yè)。3月26日出臺的“臺灣生技起飛鉆石行動方案”將生物科技產(chǎn) 業(yè)列為領跑產(chǎn)業(yè)。方案核心概念為整合資源、跨領域協(xié)調(diào),引進企業(yè)經(jīng)營精神。內(nèi)容主要是 建構生技中心、工研院醫(yī)材中心等法人單位轉(zhuǎn)譯研究試驗及雛型品開發(fā)基盤。強化審查效率 ,推動法規(guī)協(xié)和化。提供生技整合育成服務平臺,引進專業(yè)人才,協(xié)助研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。成 立生技創(chuàng)投,第一階段募資75億～100億元,目標600億元,以官民分別為40∶60。促進民間 投資金額倍增,生技產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值四年倍增,并盡快成為兆元產(chǎn)業(yè)。啟動十年后,生技園區(qū)與 聚落逐漸成型,帶動外圍產(chǎn)業(yè)與就業(yè)。
其次推出的是觀光旅游產(chǎn)業(yè)。4月9日,當局公布 “觀光拔尖領航方案”,主要內(nèi)容為發(fā)展5 大區(qū)域觀光旗艦計劃;輔導地方政府創(chuàng)造至少10處具國際魅力的獨特景點;推動至少10處無 縫隙旅游信息及接駁服務;深化觀光內(nèi)涵,依各區(qū)域特色定位,推出獨特性、長期定點定時 、可吸引國際旅客之產(chǎn)品等。以兩岸大三通為新契機,兩岸航線增班及未來延遠權拓展結(jié)合 位居東亞中央的區(qū)位優(yōu)勢,以其打造臺灣為東亞觀光交流轉(zhuǎn)運中心、國際觀光重要旅游目的 地。
第三推出的是綠色能源產(chǎn)業(yè)。4月23日當局公布“綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案”,將太陽 光電產(chǎn)業(yè)和LED照明光電產(chǎn)業(yè)列為主力產(chǎn)業(yè),能源風火輪產(chǎn)業(yè)列為一般具潛力產(chǎn)業(yè),計劃通 過“旭升方案”,引領臺灣產(chǎn)業(yè)朝向低碳及高值化發(fā)展,5年內(nèi)至少投入技術研發(fā)經(jīng)費約200 億元,未來并將逐步擴增,綠色能源產(chǎn)業(yè)由目前的1千多億達到兆元產(chǎn)值規(guī)模。
第四推出的是醫(yī)療照護產(chǎn)業(yè)。4月30日當局公布“健康照護升值白金方案”,以醫(yī)療 照護、長期照護作為服務產(chǎn)業(yè),以養(yǎng)生保健、智慧醫(yī)療服務、國際醫(yī)療服務以及“國家”衛(wèi) 生安全作為加值產(chǎn)業(yè),規(guī)劃提供完善的醫(yī)療照護以促進健康,并提升醫(yī)療服務的效率與品質(zhì) 。
第五推出的是精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。5月7日通過的“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”以新科技開 發(fā)、新經(jīng)營模式、新市場開發(fā),打造精致農(nóng)業(yè)三大主軸:健康農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)和樂活農(nóng)業(yè)。
第六推出的是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。5月14日,公布的“創(chuàng)意臺灣——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方 案”,明確了立足臺灣、開拓大陸市場、進軍國際的發(fā)展戰(zhàn)略,計劃通過資金挹注、加強產(chǎn) 業(yè)研發(fā)輔導、市場流通拓展、人才培育及媒合機制、產(chǎn)業(yè)聚集效應等措施建構友善的發(fā)展環(huán) 境,通過電影產(chǎn)業(yè)、流行音樂產(chǎn)業(yè)、數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、設計產(chǎn)業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)、電視內(nèi)容六大產(chǎn) 業(yè)旗艦計劃使臺灣成為亞太文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)匯流中心。
臺灣當局推出六大新興產(chǎn)業(yè)方案,一方面是為了應對全球金融風暴,通過官方投資和 引導民間投資來提振經(jīng)濟,更重要的是希望發(fā)展新產(chǎn)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構,改變過 去過分依賴資通訊(ICT)產(chǎn)業(yè)的局面,以及公司代工的命運,生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。推出 六大新興產(chǎn)業(yè)不是臨時起意,而是醞釀很久的大戰(zhàn)略。
二
臺灣當局推出的六大新興產(chǎn)業(yè)主要特點如下:
1.向服務業(yè)傾斜
臺灣在20世紀50年代實行勞動密集型工業(yè)進口替代的產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展食品、紡織服裝 、肥料等工業(yè);60年代實施勞動密集型工業(yè)出口導向政策,繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、電子電器 組裝等勞動密集型工業(yè);70年代推動重化工業(yè)實行第二次進口替代,發(fā)展石化、鋼鐵、造 船、機械制造業(yè)等;80年代后以推動技術密集、高科技工業(yè)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)政策重點。以技 術密集度高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、附加價值率高、能源密集度低的策略性工業(yè),如機械、信息、 電子、電機、運輸工具等工業(yè)為發(fā)展重點。
產(chǎn)業(yè)政策從單純的工業(yè)重點轉(zhuǎn)向服務業(yè)。臺“行政院長”劉兆玄說臺灣將從過去賣產(chǎn)品、硬 件制造導向,透過推動六大新興產(chǎn)業(yè),走向建造軟實力、賣高附加價值產(chǎn)品為主。六大新興 產(chǎn)業(yè)中觀光旅游、醫(yī)療照護、文化創(chuàng)意明白地屬于服務業(yè),而生物科技、綠色能源、精致農(nóng) 業(yè)中研發(fā)、營銷也屬于服務業(yè)。把發(fā)展的重點從“硬”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“軟”的產(chǎn)業(yè)。
2.互相關聯(lián)性強
臺“行政院長”聲稱,六大產(chǎn)業(yè)之間有關聯(lián)性,是戰(zhàn)略思維下的產(chǎn)物,例如綠能產(chǎn)業(yè)與ICT 產(chǎn)業(yè)密切相關,也有許多科技業(yè)者已經(jīng)投入;生技部分,分為醫(yī)療照護及農(nóng)業(yè),這兩項又可 以發(fā)展出觀光產(chǎn)業(yè),并延伸到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),六大新興產(chǎn)業(yè)可說是“環(huán)環(huán)相扣、首尾相連”。改 變的不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構,甚至是生活型態(tài)(Life Style)。
3.主動依托中國大陸市場
大陸是全球最大的新興市場,各個國家和地區(qū)都重視大陸市場的開拓。臺灣與大陸有著密切 的血緣、地緣和文化聯(lián)系,自應重視大陸市場。其實臺灣當局不是沒有看到這點,早在1995 年臺灣提出的亞太營運中心計劃,就欲以大陸為腹地,希望能將臺灣建構成亞太地區(qū)科技產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn),以及成為跨國企業(yè)在亞太市場貿(mào)易、生產(chǎn)、資金、研發(fā)及信息流通的重要基 地?？墒怯捎诶畹禽x的“戒急用忍”兩岸經(jīng)貿(mào)政策及其后陳水扁的“積極開放”為名、“有 效管理”為實的兩岸經(jīng)貿(mào)政策,兩岸關系緊張,以大陸為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的腹地只能擱置。這 次推出的六大新興產(chǎn)業(yè)方案中明確提出對大陸市場的借重。綠色能源產(chǎn)業(yè)方案,“藉兩岸搭 橋計劃完善產(chǎn)業(yè)價值鏈,擴大市場,以利全球布局”,實際上臺灣的LED市場高度集中于中 國大陸;觀光旅游產(chǎn)業(yè)方案,計劃吸引大陸游客,2008年為32.92萬人,2012年發(fā)展到150 萬 人,占臺灣新增游客的70.75%;醫(yī)療照護產(chǎn)業(yè)方案提出“積極開拓海外僑胞與大陸地區(qū)市 場 ”;精致農(nóng)業(yè)方案里提及的新市場為“國外目標市場及大陸高所得地區(qū)市場”;文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)方案提出電視劇產(chǎn)業(yè)要“搶占大陸電視黃金時段,2014年海外市場銷售自9.8億元”上升 到30.62億元,其中大陸市場版權銷售自3.44億元提升到25.05億元,大陸電影市場占有 率自2.3%上升到6.9%,音樂產(chǎn)業(yè)大陸市場占有率自1.47%發(fā)展到7.35%。
三
六大新興產(chǎn)業(yè)方案推出后,島內(nèi)外質(zhì)疑聲不少。對于首先推出的“臺灣生技起飛鉆石行動方 案”,有論者認為陳水扁執(zhí)政時期曾宣布“兩兆雙星”發(fā)展計劃,其中的一星就是生物科技 ,結(jié)果雷大雨小,過了一陣連它的網(wǎng)站也找不到了?！吧计痫w鉆石行動方案”有何不同, 還待靜觀后效。其他五項新興產(chǎn)業(yè)有的不見新意,有的甚至近乎荒謬。觀光旅游在臺灣行之 有年,算不得新興產(chǎn)業(yè)。其他如醫(yī)療護理,如何將之變成可以賺錢的產(chǎn)業(yè),還沒聽到什么計 劃。整個臺灣農(nóng)業(yè)不振和農(nóng)民生存的問題還懸在那里,“精致農(nóng)業(yè)”又從何談起?綠色能源 更加時髦,臺灣有這個環(huán)境和條件發(fā)展另類能源嗎?把文化創(chuàng)意列為臺灣的新興產(chǎn)業(yè)之一, 最叫人摸不著頭腦。絕大多數(shù)文化事業(yè)都不是賺錢的買賣。[1]也有論者認為六大 新興產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展能否達到預期效果,仍有待觀察。一是最為重要的是方案能否切實執(zhí)行并延續(xù)下去。二 是解決方案所需的資金也是當局面臨的考驗。[2]
筆者同意六大新興產(chǎn)業(yè)有硬湊之嫌,實際上推出生物科技、綠色能源、觀光旅游、 文化創(chuàng)意 四個產(chǎn)業(yè)就可以了,即使這四個其中有的也稱不上是新興產(chǎn)業(yè)。
生物科技在上世紀末在美國也曾瘋狂過,大量的風險投資投入其中,結(jié)果宛如飛蛾撲火般地 燒錢。在互聯(lián)網(wǎng)泡沫之前破滅的就是生物科技泡沫。生物科技產(chǎn)業(yè)和后來的ICT產(chǎn)業(yè)不同, 后者產(chǎn)業(yè)鏈可以拉長,實施模塊化、分散化在全球進行,后進國家和地區(qū)都可以進入此信息 技術生產(chǎn) 網(wǎng)絡,而生物技術產(chǎn)業(yè)不宜進行垂直專業(yè)化生產(chǎn),所以接受外包的機會比較少,融 入發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)鏈的機會比較缺乏,獲得技術、知識外溢的機會也就少。這對臺灣追趕世界 生物技術 發(fā)展不利。
精致 農(nóng)業(yè)有待于生物科技的突破,新的經(jīng)營方式難以建立,新市場也不能解決所有的問題。 在現(xiàn)代,農(nóng)產(chǎn)品的消費彈性比較小,發(fā)達 經(jīng)濟體的農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟中的比重已經(jīng)很小,并且 一直呈下降趨勢,所以精致農(nóng)業(yè)不能成為拉動經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)。精致農(nóng)業(yè)方案預計至20 12年精致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有1589億元新臺幣,體量太小。主推其作為一大產(chǎn)業(yè)其實難 副。并且 其所依托的也主要是生物科技,產(chǎn)品市場也沒有革命性的變化,只是范圍上的擴大。把精致 農(nóng)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)有些勉強。
醫(yī)療照護產(chǎn)業(yè)僅生技醫(yī)藥、醫(yī)療器械的研發(fā)生產(chǎn)有些技術含量,有一定的發(fā)展空間。其 實醫(yī)療照護、長期照護屬于一般服務業(yè),養(yǎng)身保健產(chǎn)品是一般制造業(yè),發(fā)展空間不大。醫(yī)療 服務國際化方面,臺灣在某些疾病的手術治療方面有優(yōu)勢,但是治病一般是在本地進行比較 方便,再考慮到大型臺資醫(yī)院已經(jīng)在大陸開設,各國的醫(yī)療保健 保險報銷制度,很難吸引到 大規(guī)模的客戶。國家衛(wèi)生安全,主要指的是全面健康保健使用的疫苗研制推廣使用、衛(wèi)生的 血液制品的生產(chǎn)等,具有公共醫(yī)療保健服務的功能,很難成為快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智慧臺 灣醫(yī)療服務有些不知所云。
觀光旅游業(yè),世界上已經(jīng)發(fā)展很多年,實在稱不上新興產(chǎn)業(yè)。不過,依托大陸觀光客可以有 較大的發(fā)展,但是方案中沒有看到應該有的重點吸引大陸客的具體措施。這將考驗大陸旅客 來臺增長的可持續(xù)性。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。臺灣在流行音樂市場方面具有較大優(yōu)勢,工藝設計方面有一定優(yōu)勢,但是在 電影制作、電視劇制作方面在大陸市場以及華人市場已經(jīng)沒有明顯的優(yōu)勢,大陸的動漫游戲 產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是后來居上了,很難看到臺灣有多大的把握。
綠色能源產(chǎn)業(yè),筆者比較看好其發(fā)展前景。
一是抓住了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。由于石油、煤炭等化石能源的可持續(xù)性問題,以及 環(huán)境保 護的需求提高,全球大氣變暖導致厄爾尼諾現(xiàn)象等氣候異常,發(fā)展環(huán)?？沙掷m(xù)的綠色能源成 為世界潮流。
二是美國新總統(tǒng)奧巴馬所提出的“阿波羅 計劃”(Apollo Project)一改前總統(tǒng)小布什的對 綠色能源的態(tài)度,計劃在10年內(nèi)投資500億美元發(fā)展綠色能源,預計在2025年時把替代能源 比重提升至25%,還將每年協(xié)助100萬個家庭進行隔熱裝潢,于2015年前推動100萬輛油電混 合車上路。美國承擔其發(fā)展綠色能源領頭羊的作用,歐洲日本早已起步,中國大力追趕,世 界新能源市場將爆發(fā)式增長。
三是臺灣有一定的基礎。臺灣在LED與太陽能產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)異,臺灣LED產(chǎn)業(yè)2000年起產(chǎn)量 已 達到全球第一,產(chǎn)值全球第二。2007年全球LED產(chǎn)值為66.78億美元,臺灣LED產(chǎn)值就達新臺 幣538.91億元,約占全球25.2%。臺灣ICT發(fā)展水準很高,如能和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合,可創(chuàng)出一 片 新天地。如太陽光電,除制造太陽能板外,與ICT產(chǎn)業(yè)結(jié)合成為能夠解決問題的系統(tǒng)方案。
四是臺灣領軍大企業(yè)已經(jīng)紛紛投資。由于看好LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,臺灣領軍大企業(yè)已經(jīng) 投入紛紛投資,積極進行布局。全球最大的半導體晶圓代工制造商臺積電公司于2007年開始 評估進軍LED產(chǎn)業(yè)的可行性;2008年底其旗下創(chuàng)投公司VTAF已投資美國LED大廠BridgeLux約 4000萬美元, 跨足LED磊晶事業(yè);2009年初VTAF更以2600萬投資液光固態(tài)照明有限公司(Liqui d LEDs )。2009年6月,董事長張忠謀宣布將跨足太陽能與LED等綠能產(chǎn)業(yè)。臺積電公司規(guī)劃在臺灣 竹南科學工業(yè)園區(qū)內(nèi)進行相關投資。全球第二大半導體晶圓代工制造商聯(lián)電公司對LED的投 資布局已初具規(guī)模,公司旗下的晶粒廠元砷公司已與晶電公司合并;其子公司聯(lián)陽公司已投 入LED驅(qū)動IC的研發(fā);旗下兩家創(chuàng)投公司入股研晶光電公司則取得23%的股權,成為最大法人 股東,跨入高功率LED封裝市場,并向下延伸至晶粒代工,入股琉明光電。2009年3月,聯(lián)電 又再度投資資本額2億新臺幣于寶霖科技,并以直接持股方式握有三成股權,寶霖科技從事1 W至4 00W照明用LED電源供應器,也將跨足生機植物用的LED模塊與太陽能 應用的電源 管理模塊。 臺灣知名的面板大企業(yè)友達光電公司已投資LED封裝廠凱鼎公司,旗下的威力盟公司則投入L ED封裝業(yè)務,2008年投資LED背光項目,以及宣布投資15億元新臺幣成立隆達電子公司,從 事上游晶粒與磊晶等產(chǎn)品的制造業(yè)務。2009年6月友達光電宣布跨足太陽能產(chǎn)業(yè),董事會通 過以1.25億美元(約新臺幣41億元)投資日本太陽能上游多晶硅及晶圓專業(yè)大廠M.Setek 的 現(xiàn)金增資計劃,逐步取得過半股權,以掌握太陽能材料及強化能源事業(yè)布局。奇美光電公司 除投資燦圓光電公司與東貝公司(封裝廠)外,另成立奇力光電公司,從事上游磊晶與晶粒 生產(chǎn),未來進一步向下游發(fā)展。隨著電子產(chǎn)品對LED的需求量的不斷增加,全球最大電子零 組件集團鴻海集團決定自己投資LED產(chǎn)業(yè)。
至于有論者擔心的執(zhí)行力和資金問題,可能不幸而言中。臺行政部門負責人劉兆玄6月4日聽 取六大新興產(chǎn)業(yè) 報告后強調(diào)指出,推出六大新興產(chǎn)業(yè)只是行動的開始,落實執(zhí)行才是成功關 鍵,要求相關部會須在1個月內(nèi)完成行動方案規(guī)劃,包括擬定細部計劃、進度與預算配置, 應將相關計劃項目與經(jīng)費列入2010年度的預算,確保順利推動?？墒菐讉€月時間已經(jīng)過去, 也未見有關部門完成行動方案規(guī)劃。
四
臺灣推出六大新興產(chǎn)業(yè)方案給兩岸經(jīng)濟合作帶來了一些新的機遇:
1.兩岸合作制造產(chǎn)品,走向世界
臺商早期來大陸投資,以從事“三來一補”為主,原材料供應和市場兩頭在外。即使目前已 經(jīng)赴大陸投資二十余年的臺商,仍利用大陸的勞動力、土地、稅費優(yōu)惠,大多數(shù)以出口歐美 市場為主。六大新興產(chǎn)業(yè)中有些產(chǎn)業(yè)仍然需要兩岸一如既往的合作,以降低產(chǎn)品成本,培育 和開拓國際市場。如目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一個大的問題就是相關產(chǎn)品太貴,產(chǎn)品雖然環(huán) 保,但是成本太高。如果能夠利用大陸的廉價勞動力和稅費優(yōu)惠、土地廠房方便獲取等有利 的生產(chǎn)要素條件,引入競爭,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,大幅降低成本,可以迅速向全世界推廣。兩岸 在資通訊產(chǎn)業(yè)的“臺灣接單,大陸出貨”模式可以復制。
2.兩岸合作,開拓大陸市場,創(chuàng)立品牌
中國大陸擁有13億人口,占全球大約1/5的人口規(guī)模。近年來經(jīng)濟快速成長,改革開 放30年來平均每年將近兩位數(shù)字的經(jīng)濟成長率,2007年中國已取代德國成為繼美國和日本 之后的世界第三大經(jīng)濟體,人均國民總收入2004年從低收入國家組上升到中低收入國家組, 2007年達到2360美元。沿海發(fā)達地區(qū)人口多,收入較高,并崛起一批富人階層,中 產(chǎn)階級和 富人階層都是臺灣的觀光旅游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療照護、精致農(nóng)業(yè)的目標客戶。臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的音樂、電視劇以及電影在大陸年輕人中間較有市場。大陸極力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展太陽 能、風能、電動汽車、核能,以及節(jié)能環(huán)保的LED產(chǎn)品等。鑒于科技的迅速發(fā)展和市場的快 速養(yǎng)成,大陸可能將2020年太陽能發(fā)電內(nèi)需市場總?cè)萘?80萬千瓦的原本規(guī)劃數(shù)字變?yōu)? 000萬千瓦,甚至是2000萬千瓦,最大增幅高超過十倍。2020年風電的發(fā)展目 標有可能從原先的3000萬千瓦提高至1億到1.5億千瓦。“十城萬盞”計劃預估總 體商機高達新臺幣700億～800億元。大陸如此龐大的市場和消費能力,加上中央政府“和平 發(fā)展兩岸關系”的主旨,臺灣 企業(yè)應該抓住機遇。在旅游觀光產(chǎn)業(yè),臺灣業(yè)者應該積極和大陸業(yè)者合作,因為大陸業(yè)者更 了解大陸內(nèi)地游客的旅游方面的需求,雙方應建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,合資、合作開發(fā)大陸游客赴臺 旅游業(yè)務。臺灣企業(yè)有機會與大陸業(yè)者合作開拓大陸市場,然后以大陸為橋梁或基地再進軍 國際市場。如臺灣LED產(chǎn)業(yè),整體產(chǎn)業(yè)鏈完整,人才及技術發(fā)展也具競爭力,而大陸企業(yè)貼 近內(nèi)地市場,有的規(guī)模夠大,擁有品牌知名度及通路,兩岸在產(chǎn)品架構上有很強的互補性, 未來合作開拓大陸市場的空間極大。兩岸企業(yè)可以合作利用大陸市場創(chuàng)立品牌,再在全球市 場拓展。臺灣企業(yè)利用大陸市場,把大中華市場當做本土市場培植產(chǎn)品品牌,這對于島內(nèi)市 場規(guī)模有限的臺灣廠商尤其重要。3.開放資本合作, 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
海峽兩岸企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)的資本合作已經(jīng)開始,不過多數(shù)都是在大陸這邊。如臺灣聯(lián)電持股 三成的寶霖科技,已在山東省濟寧高新區(qū)簽訂LED固態(tài)照明項目合作合約,預計2009年 9月 試產(chǎn);臺灣升陽科與江西最大太陽能硅晶圓廠江西賽維(LDK)結(jié)合,就地取料投產(chǎn),打造 年產(chǎn)能逾100MW的太陽能電池產(chǎn)線。大陸企業(yè)方面對臺灣開放綠色能源投資很是期待,希望 從產(chǎn)銷合作發(fā)展成為投資伙伴。大陸知名LED生產(chǎn)企業(yè)廈門三安光電近年一直向臺灣采購基 板、原材料及設備,其負責人表示,未來在政策成熟后,如果有機會投資臺灣廠商,會很感 興趣,無論是何種方式都可考慮,也可討論。大陸最大太陽能硅晶圓廠江西賽維(LDK)與 臺灣新日光、升陽科等太陽能電池廠已有供貨合作,創(chuàng)辦人兼董事長彭小峰表示,不排除來 臺投資。
2009年6月底臺開放制造業(yè)64項,服務業(yè)117項,公共建設11項給陸資。制造業(yè)包括紡織、汽 機車、橡塑料等傳產(chǎn)、家電及 計算機周邊制造,電子零組件僅開放被動組件,但是據(jù)稱島內(nèi) 民眾比較敏感的面板、晶圓產(chǎn)業(yè)、中藥業(yè)、營造業(yè)等都還未開放,無論綠色能源產(chǎn)業(yè)。
值得欣慰的是,2009年6月的“兩岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會議”上的達成的默契之一是 推動產(chǎn)業(yè)投資,研議兩岸共同合作成立世界級半導體照明企業(yè)。期待臺灣當局,盡早開放有 關陸資來臺,實現(xiàn)兩岸雙向投資“優(yōu)勢互補、互利雙贏”。
4.兩岸研發(fā)合作,發(fā)展自主知識產(chǎn)權
臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一是臺灣企業(yè)大都是為歐美日大廠代工生產(chǎn),以代工為主,鮮少 有自有品牌。這種經(jīng)營模式優(yōu)點是,廠商可以利用當局購買生產(chǎn)設備的優(yōu)惠,購買國外大企 業(yè)專利,快速擴大生產(chǎn)規(guī)模,無須花費大量的資金進行產(chǎn)品研發(fā)與市場營銷。然這類缺乏根 基的產(chǎn)業(yè),市場進入門坎較低,競爭相當激烈,毛利通常極低,在景氣差時品牌大廠一旦抽 走訂單,代工企業(yè)極易發(fā)生巨額虧損,甚至無法逃脫倒閉歇業(yè)的命運。
大陸在太陽能光熱、太陽能光電、風力發(fā)電機、電動汽車電池、基因技術、中藥研制等方面 有著一定優(yōu)勢。臺灣方面應該利用大陸內(nèi)地及海歸科技人才,在大陸設立研發(fā)中心;與此同 時,應該解除大陸科技人才來臺的限制,善用大陸人才。
兩岸相關企業(yè)也有合作研發(fā)的要求,甚至江西賽維(LDK)正評估來臺設立研發(fā)中心。 “兩 岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會議”2009年6月10日雙方達成具體合作默契,其中有:兩岸協(xié) 商建立具有公信力的LED照明檢測機制;制定兩岸LED照明專利策略,共建專利預警機制,探 索專利交互授權與優(yōu)先共享機制;以國際市場為目標,分工開發(fā)高效率LED材料及制程新技 術,逐步建立華人LED照明自主智權。希望成為兩岸技術合作的良好開端。
5.兩岸共同制定產(chǎn)業(yè)標準,讓新興產(chǎn)業(yè)國際標準領域也有華人世界的聲音
兩岸民間的海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術標準論壇截至2009年已經(jīng)召開了五屆,在數(shù)字音視頻編解 碼技術(AVS)、第三代移動通信技術(TD-SCDMA)、移動存儲、高清晰度平板顯示技術( TFT-LCD)、交互式 網(wǎng)絡電視(IPTV)等專業(yè)技術領域,就標準制定和產(chǎn)業(yè)化 應用等方 面進行深入探討。綠色能源、半導體照明(LED)也是列入討論范圍的產(chǎn)業(yè)。
2008年中國國民黨重新執(zhí)政以來兩岸關系大幅改善,兩岸官方正式成立產(chǎn)業(yè)交流平臺,2009 年5月8日,臺“ 經(jīng)濟部”成立“搭橋項目辦公室”,與中國大陸的國臺辦經(jīng)濟局對口合作。 雙方將定期召開兩岸產(chǎn)業(yè)合作指導委員會,規(guī)劃兩岸產(chǎn)業(yè)合作的具體方案。
六大新興產(chǎn)業(yè)中綠色能源產(chǎn)業(yè)方案明確提出:“建構兩岸LED產(chǎn)業(yè)標準與產(chǎn)品認證,由兩岸 標準發(fā)展成全球標準?！边@些都將成為兩岸在新興產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)標準提供良好的基礎。
2009年6月10日,“兩岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會議”,達成成立 工作組,建立常態(tài)交流 機制共識。同日,廈門廠商制作的LED燈被送往臺灣工研院進行檢測比對,標志著海峽兩岸 標準規(guī)范與驗證實驗室互相認可的實質(zhì)起步。
五
臺灣推出六大新興產(chǎn)業(yè) 計劃,不但是對抗金融危機,更是調(diào)整、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構、發(fā)展臺 灣經(jīng)濟的長久之計。這為海峽兩岸的長期經(jīng)濟技術合作提供了新的機遇。改革開放30年來大 陸經(jīng)濟有了長足的發(fā)展,市場擴大,消費能力增強,成為全球第一新興市場,資本、技術實 力有了很大提升,大陸企業(yè)正大步“走出去”。大陸太陽能光伏產(chǎn)業(yè)全球第一,風能設備生 產(chǎn)量也是名列前茅,電動車電池技術方面世界領先。臺灣方面應該與時俱進,正視大陸的科 技進步,把大陸方面看成是平等的、值得尊重的合作伙伴,積極推動相互合作,擴張至更多 的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),向構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,共同研發(fā)技術,打造品牌以致全球產(chǎn)業(yè)標準,擺 脫代工的宿命,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到優(yōu)化提升,譜寫出兩岸經(jīng)濟合作的新篇章。
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