軍事政治論文范文(2)
軍事政治論文范文篇二
美菲軍演意圖升級(jí) 南海問(wèn)題結(jié)果難斷
2012年4月16日，菲律賓和美國(guó)開(kāi)始了為期兩周代號(hào)為“肩并肩”的聯(lián)合軍演，與此同時(shí)，中菲黃巖島對(duì)峙仍在繼續(xù)。
繼落實(shí)在澳大利亞達(dá)爾文軍事基地增派2500名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)成員后，美國(guó)又與新加坡協(xié)商部署最新型的美國(guó)瀕海戰(zhàn)斗艦，同時(shí)還向菲律賓磋商增加駐軍事宜。這些動(dòng)作包括眼前正在進(jìn)行的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，其目的都是為美
國(guó)介入南海問(wèn)題制造輿論和條件。
隨著美國(guó)介入南海問(wèn)題，日本和印度等區(qū)域外大國(guó)亦相繼介入，他們分別給越南、菲律賓以資金上與軍事上的支援，遂使越南與菲律賓在南海問(wèn)題上屢屢做出一些強(qiáng)硬的表現(xiàn)，使南海局勢(shì)不斷惡化，南海問(wèn)題變得越來(lái)越復(fù)雜。
加之近日來(lái)美國(guó)與澳大利亞計(jì)劃在印度洋的科科斯群島部署無(wú)人機(jī)以監(jiān)視南海，連美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令帕特里克?沃爾什也“擔(dān)心南海領(lǐng)土爭(zhēng)端會(huì)升級(jí)為范圍更大、更嚴(yán)重的對(duì)抗”。
美菲聯(lián)合軍演的三個(gè)異常
4月16日至27日，美菲開(kāi)始在呂宋島和巴拉望島以西的南海海域舉行第28次“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。
菲律賓軍方發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上宣稱，軍演將分三個(gè)階段進(jìn)行，目的在增強(qiáng)美菲兩國(guó)在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)軍事訓(xùn)練中的互動(dòng)。美國(guó)駐菲律賓大使在發(fā)給媒體的一份新聞稿中亦強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合軍演“旨在通過(guò)保障美菲兩軍協(xié)同與備戰(zhàn)水平，促進(jìn)地區(qū)和平與安全。”
自2002年以來(lái)，所謂“肩并肩”美菲年度聯(lián)合軍演，一直是標(biāo)榜“為了加強(qiáng)兩國(guó)應(yīng)對(duì)恐怖主義、海盜、走私以及自然災(zāi)害等方面的合作”。然而，此次軍演卻表現(xiàn)出一些反常之處。
首先，軍演首次引入多邊參與機(jī)制。除了來(lái)自美軍太平洋司令部的4500人和菲律賓武裝部隊(duì)的2300人參加外，還有來(lái)自其他東南亞國(guó)家的20名代表列席軍演，美國(guó)的盟國(guó)也派代表參加模擬指揮演習(xí)。
據(jù)日本共同社早前披露，日本防衛(wèi)省就計(jì)劃派出2名校級(jí)自衛(wèi)官參加，越南與新加坡等部分東盟成員國(guó)也計(jì)劃派人參加。這種多國(guó)人員參與的現(xiàn)象，意味著“一直以來(lái)旨在反恐的美菲雙邊軍演，已朝著著眼于中國(guó)的多邊合作框架轉(zhuǎn)變。”
當(dāng)然，相對(duì)于美方出動(dòng)的4500人和菲方的2300人來(lái)說(shuō)，這20名他國(guó)代表在如此大規(guī)模的演習(xí)中很難起到什么作用。但是，這些代表參與的政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軍事意義。
他們?nèi)藬?shù)雖少，卻表示在菲律賓與中國(guó)發(fā)生的南海爭(zhēng)議中，除了美國(guó)外，還有日本、越南、新加坡等其他國(guó)家的支持，這實(shí)際上是為了把中菲南海領(lǐng)土爭(zhēng)議和南海問(wèn)題進(jìn)一步地區(qū)化甚至國(guó)際化，為美國(guó)介入南海問(wèn)題制造輿論，創(chuàng)造條件。
其次，聯(lián)合軍演確定的地點(diǎn)不同往年。往年軍演地點(diǎn)是在菲律賓北部的呂宋島及其附近海域，而此次軍演卻選在靠近南海的巴拉望島舉行。盡管菲軍方一再?gòu)?qiáng)調(diào)，此次演習(xí)不會(huì)在南海爭(zhēng)議地區(qū)進(jìn)行，但巴拉望島直接面對(duì)中國(guó)南海，已十分靠近與中國(guó)有爭(zhēng)議的南海海域。菲方所說(shuō)的演習(xí)地點(diǎn)可能已進(jìn)入中菲爭(zhēng)議海域，這說(shuō)明此次軍演也許已逐漸演變成美國(guó)重返亞太，試圖多邊化制衡中國(guó)的一步棋。
再次，演習(xí)內(nèi)容異乎尋常。此次演習(xí)是在菲律賓巴拉望島西面海域“真正的油氣田開(kāi)采平臺(tái)”上舉行，演習(xí)內(nèi)容是模擬油氣鉆井平臺(tái)受到“恐怖襲擊”等安全威脅之下，美軍指導(dǎo)和訓(xùn)練菲律賓海軍如何保衛(wèi)并重新奪回油氣田。菲律賓西部軍區(qū)司令部司令薩班少將稱，菲律賓需要這種特殊訓(xùn)練，“我們有很多類似的鉆井平臺(tái)需要保護(hù)”。
軍演地點(diǎn)在巴拉望油氣田附近，這是菲律賓最大的一個(gè)天然氣田，荷蘭殼牌石油公司、美國(guó)雪佛龍石油公司都有投資。但中方認(rèn)為這個(gè)海域已侵入中國(guó)的南海斷續(xù)線之內(nèi)，故他們所謂的“恐怖襲擊”顯然是有所暗指。菲律賓外交部長(zhǎng)羅薩里奧曾透露過(guò)，往后美菲聯(lián)合軍演的地點(diǎn)可能會(huì)移到南海區(qū)域，因?yàn)閮蓢?guó)合作重心已由“反恐”轉(zhuǎn)移到“領(lǐng)土防衛(wèi)”。
可以看出，美菲“肩并肩”軍事演習(xí)并非真正為了加強(qiáng)美菲應(yīng)對(duì)恐怖主義、海盜、走私以及自然災(zāi)害等方面的合作，而是企圖在南海海域搶奪油氣資源，強(qiáng)占別國(guó)的領(lǐng)土。
美國(guó)強(qiáng)化與盟國(guó)的軍事同盟
美國(guó)為確保其在亞太地區(qū)的軍事存在，除了與東南亞國(guó)家頻繁在南海海域進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)外，還致力于強(qiáng)化與盟國(guó)之間的軍事合作。新加坡雖然不是美國(guó)的軍事盟友，但卻是美國(guó)的最好朋友。由于新加坡地處馬來(lái)半島南端，扼守馬六甲海峽，戰(zhàn)略地位十分重要，故成為美國(guó)加強(qiáng)軍事關(guān)系的主要對(duì)象。
2011年6月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在新加坡表示，美國(guó)海軍將在新加坡建設(shè)一個(gè)軍事基地，以永久性停泊美軍即將服役的最新型瀕海戰(zhàn)斗艦。這種瀕海戰(zhàn)斗艦屬于淺水船，可以在沿岸水域操作，且可以對(duì)抗沿海水雷、寧?kù)o的柴油潛艇，以及快速、小型的武裝船只。美國(guó)海軍作戰(zhàn)部部長(zhǎng)格林納特在美國(guó)海軍學(xué)院出版的2011年12月號(hào)院刊中寫(xiě)到，在未來(lái)數(shù)年，美國(guó)海軍將把重心放在亞太地區(qū)具有戰(zhàn)略意義的“海上十字路口”。最新型的瀕海戰(zhàn)斗艦部署在新加坡，“將協(xié)助海軍以數(shù)目較少的艦船和飛機(jī)，維持它的全球前沿姿態(tài)?！?/p>
2011年11月16日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在堪培拉與澳大利亞吉拉德舉行會(huì)談，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)的同盟關(guān)系，并確定雙方的軍事合作計(jì)劃：從2012年年中開(kāi)始，將有200至250名美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)駐澳大利亞北部的達(dá)爾文，并逐步增加至2500人。
美國(guó)在澳大利亞的駐軍計(jì)劃普遍引起關(guān)注，大量分析都認(rèn)為其目的是在牽制中國(guó)，插手南海問(wèn)題。因澳大利亞北部城市達(dá)爾文距離印尼僅820公里，美國(guó)在此駐軍，可以更快地到達(dá)南亞地區(qū)和印度洋，使美國(guó)在亞洲的軍事勢(shì)力可以從韓、日地區(qū)擴(kuò)展到南亞地區(qū)，而該區(qū)域?qū)τ谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略利益有著重要影響，且對(duì)于南海存在的領(lǐng)土爭(zhēng)端來(lái)說(shuō)，美國(guó)因此會(huì)大大縮短其全方位的軍事力量與南海的距離。
美國(guó)為了達(dá)到遏制中國(guó)的目的，亦將增加在菲律賓的美國(guó)駐軍，在菲律賓駐扎美國(guó)海軍軍艦，定期輪流部署軍隊(duì)，以及更加頻繁地舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。同時(shí)還有可能在菲律賓部署偵察機(jī)，以加強(qiáng)菲律賓巡邏南海領(lǐng)土的能力。
美國(guó)的這些做法，正迎合菲律賓當(dāng)局的需要，菲律賓總統(tǒng)阿基諾日前在接受法新社采訪時(shí)就表示，歡迎更多的美軍輪番駐扎。他還表示，在南海紛爭(zhēng)的背景下，菲方希望美國(guó)幫助菲律賓加強(qiáng)國(guó)防力量。菲律賓外交部長(zhǎng)羅薩里奧更直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“菲律賓希望能與其殖民地統(tǒng)治國(guó)有更多的聯(lián)合軍事演習(xí)，和更多的部隊(duì)在菲輪防?！?/p>
然而，美菲強(qiáng)化軍事同盟，不斷增加美國(guó)在菲律賓的駐軍人數(shù)以及聯(lián)合軍演次數(shù)，必然給南海地區(qū)帶來(lái)新的不安全因素，使原來(lái)已不甚穩(wěn)定的南海地區(qū)局勢(shì)有可能進(jìn)一步軍事化。美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)高級(jí)項(xiàng)目官員安德魯?比勒分析道，美國(guó)駐扎在澳大利亞的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、在新加坡的瀕海戰(zhàn)艦，以及同菲律賓、越南日益頻繁的軍事合作，雖然可能有助于增強(qiáng)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，但也增加了該地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
日本、印度介入南海爭(zhēng)端
自美國(guó)公開(kāi)宣布“重返亞洲”，高調(diào)介入南海問(wèn)題后，日本、印度等區(qū)域外大國(guó)亦隨之介入，使南海問(wèn)題更趨復(fù)雜化。
日本介入南海問(wèn)題似乎與其自身利益有密切聯(lián)系。日本從中東進(jìn)口的石油有88%是經(jīng)過(guò)南海，南海是日本重要的海上運(yùn)輸航線。如果中國(guó)與越南、菲律賓在該地區(qū)的爭(zhēng)端越來(lái)越激烈，日本則可能無(wú)法確保其石油運(yùn)輸?shù)陌踩?，故日本希望介入南海?zhēng)端。
另外，日本政府內(nèi)部也存在一種危機(jī)感，認(rèn)為如果中國(guó)在南海的活動(dòng)既成事實(shí)，肯定會(huì)影響到東海的釣魚(yú)島問(wèn)題。韓國(guó)媒體指出，日本與菲律賓分別在釣魚(yú)島和南沙群島的主權(quán)問(wèn)題上與中國(guó)存在爭(zhēng)議，日本想通過(guò)同越南、菲律賓等與中國(guó)存在爭(zhēng)議的東南亞國(guó)家加強(qiáng)合作，以達(dá)到對(duì)中國(guó)施壓的目的。日本首相野田佳彥曾于2011年9月27日在首相官邸與菲律賓總統(tǒng)阿基諾進(jìn)行會(huì)談，針對(duì)中國(guó)在南海尋求擴(kuò)大海洋權(quán)益的現(xiàn)象，兩國(guó)首腦一致強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化日本海上自衛(wèi)隊(duì)和菲律賓海軍的定期磋商，以加強(qiáng)海洋安全保障合作。
到2012年3月底，日本政府向越南提供的ODA(即政府開(kāi)發(fā)援助)資金總額已達(dá)到2.7萬(wàn)億日元，創(chuàng)下迄今為止日本政府提供給越南的最大援助金額紀(jì)錄。之所以積極向越南提供資金援助，日本政府有其特殊的戰(zhàn)略考量。
2011年10月，面對(duì)中國(guó)在南海地區(qū)力量的增長(zhǎng)，日本和越南簽署了安全保障協(xié)議，日本期望在南海問(wèn)題上與越南開(kāi)展軍事合作，以牽制中國(guó)。日本亦決定通過(guò)同樣的援助方式向菲律賓提供大型巡邏艇。
日本政府決定為此事提供數(shù)百億日元規(guī)模的貸款，同時(shí)還將通過(guò)大約10億日元的無(wú)償資助，對(duì)菲律賓海岸警備隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力提供支持，以協(xié)助在南海問(wèn)題上與中國(guó)激烈對(duì)峙的菲律賓提高海上安保能力。此外，日本還將通過(guò)與美國(guó)以及東盟各國(guó)在海洋安全保障方面進(jìn)行合作以牽制中國(guó)。
對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，介入南海問(wèn)題亦在所難免。目前，印度與東亞國(guó)家的貿(mào)易總額已超過(guò)與歐盟或美國(guó)的貿(mào)易總額，且印度當(dāng)前有一半以上的貿(mào)易要航經(jīng)馬六甲海峽和新加坡海峽，因此，印度提出了“向東看”的戰(zhàn)略，并把保護(hù)能源安全和海上航線列為其優(yōu)先事務(wù)，加之美國(guó)也一直在鼓勵(lì)印度制衡中國(guó)，慫恿其插手東南亞事務(wù)。
印度已逐漸將越南作為其戰(zhàn)略部署的一部分。越南允許印度使用其具有戰(zhàn)略意義的芽莊港，而此港以前是供美國(guó)使用。印度也正在考慮向越南出口少量武器，以滿足越南對(duì)導(dǎo)彈的需求，同時(shí)還將訓(xùn)練越南使用原子能技術(shù)。有消息稱，一個(gè)由印度國(guó)防秘書(shū)帶領(lǐng)的高級(jí)代表團(tuán)已前往越南，探討加強(qiáng)雙邊軍事合作事宜，以“應(yīng)對(duì)中國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略行動(dòng)”。
印度計(jì)劃幫助越南海軍進(jìn)行潛艇和水下軍事力量訓(xùn)練，以擴(kuò)大與越南的軍事聯(lián)系，牽制中國(guó)。包括印度海軍潛艇學(xué)院利用先進(jìn)的潛艇訓(xùn)練模具，為越南海軍提供專業(yè)的軍事訓(xùn)練。據(jù)了解，越南海軍士兵將首先在俄羅斯接受培訓(xùn)，然后前往印度海軍潛艇學(xué)院接受潛艇培訓(xùn)課程。
菲律賓、越南垂涎油氣資源
區(qū)域外大國(guó)的介入給菲律賓、越南等南海爭(zhēng)議國(guó)家壯了膽，近年來(lái)他們屢屢在南海問(wèn)題上做出一些強(qiáng)硬的表現(xiàn)，致使南海局勢(shì)不斷惡化，南海問(wèn)題亦變得越來(lái)越復(fù)雜。
菲律賓在南海爭(zhēng)議中的利益訴求，主要是南沙群島的部分島礁和南海海域蘊(yùn)藏的石油，特別是南沙群島禮樂(lè)灘蘊(yùn)藏的石油和天然氣。
最近菲律賓宣布對(duì)位于南沙群島禮樂(lè)灘附近的油氣開(kāi)發(fā)進(jìn)行招標(biāo)。菲律賓能源部長(zhǎng)阿爾門德拉斯2012年2月27日向投資者做出保證稱，菲律賓巴拉望島西北部的2個(gè)油氣區(qū)塊屬于菲律賓領(lǐng)土，外資可以在南海水域勘探石油和天然氣資源。但是，據(jù)了解，這2個(gè)油氣區(qū)塊是菲律賓能源部2011年6月啟動(dòng)的第四輪能源承包項(xiàng)目中，允許外資勘探油氣資源的15個(gè)區(qū)塊中的2個(gè)區(qū)塊。
由于第三、第四和第五區(qū)塊完全進(jìn)入中國(guó)管轄的海域之內(nèi)，故中國(guó)于去年就為此向菲方提出過(guò)嚴(yán)正抗議。而菲方無(wú)視中國(guó)的抗議，認(rèn)為這三個(gè)區(qū)塊并非位于“爭(zhēng)議地區(qū)”，是“位于巴拉望”。菲律賓能源部副部長(zhǎng)拉約格稱：“有關(guān)中方聲索的合法性，會(huì)由菲外交部處理，而菲能源部由總統(tǒng)授權(quán)負(fù)責(zé)油氣勘探，會(huì)繼續(xù)推動(dòng)能源承包項(xiàng)目。”據(jù)了解，到目前為止，已有25家石油勘探公司確定參與這15區(qū)塊的投標(biāo)。
對(duì)于菲律賓的蠻橫行為，中國(guó)外交部發(fā)言人雖一再表示，“任何國(guó)家或公司未經(jīng)中國(guó)政府允許，在中國(guó)管轄海域從事油氣活動(dòng)，都是非法的?！钡绻醇皶r(shí)采取措施以解決問(wèn)題，勢(shì)必使?fàn)幾h更趨復(fù)雜化。
而目前，越南在南海每年開(kāi)采石油大約2000萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值幾乎占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的30%以上。而且在越南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家戰(zhàn)略中，海洋經(jīng)濟(jì)已成為其新的經(jīng)濟(jì)支柱和發(fā)展方向，可見(jiàn)南海對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般的海洋權(quán)益。
近來(lái)，美國(guó)與澳大利亞又在考慮進(jìn)一步擴(kuò)大彼此間的軍事關(guān)系，其中包括在科科斯群島部署無(wú)人機(jī)。原因是美國(guó)目前租借了距離印度南端大約1600公里的英屬迪戈加西亞島，并在該島建有海軍和空軍聯(lián)合基地，但是由于該島的租借時(shí)間將在2016年到期，美方對(duì)是否能繼續(xù)租借無(wú)把握，故決定將目光轉(zhuǎn)向迪戈加西亞島東部的科科斯群島。該群島位于澳大利亞與斯里蘭卡之間的印度洋海域，屬于澳大利亞的海外領(lǐng)地，主要由兩大環(huán)狀珊瑚島組成。美澳官員都認(rèn)為，在此地方部署美軍偵察機(jī)和“全球鷹”無(wú)人機(jī)是理想地點(diǎn)，正好可用來(lái)監(jiān)視南海。倘若此設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)，無(wú)疑將使南海問(wèn)題復(fù)雜化更蒙上一層陰影。
由于南海爭(zhēng)端日趨復(fù)雜，從目前的狀況來(lái)看，最終結(jié)果很難預(yù)料。中國(guó)政府一直期望雙方談判能有好的結(jié)果，但是菲律賓政府并不買賬。而且從1997年開(kāi)始，黃巖島一直是在菲律賓的實(shí)際控制之下，現(xiàn)在它是不會(huì)輕易放棄的。
筆者認(rèn)為，目前是收回黃巖島的最有利時(shí)機(jī)，中國(guó)應(yīng)該采取較強(qiáng)硬的手段。之前，中國(guó)政府一直認(rèn)為采取一些低調(diào)的，諸如經(jīng)濟(jì)上的手段能使菲律賓在這方面有所克制，可是現(xiàn)在來(lái)看這些手段很難奏效，如果再繼續(xù)下去，在南海問(wèn)題方面中國(guó)將越來(lái)越被動(dòng)。不過(guò)，“”馬上就要召開(kāi)，中國(guó)政府目前還是以穩(wěn)為主。所以，中菲黃巖島對(duì)峙最終會(huì)以什么方式收?qǐng)鲞€很難斷定。
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