當(dāng)代中國政府與政治論文篇二

　　論中國當(dāng)代政府職能轉(zhuǎn)變與行政改革

　　摘 要：政府職能是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而變化的。早期的政府職能側(cè)重為政治統(tǒng)治方面， 而現(xiàn)今經(jīng)濟、社會的發(fā)展促使政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是新一屆政府開局辦的第一件大事。

　　關(guān)鍵字：政府職能;行政改革

　　新形勢、新任務(wù)、新要求決定了我國政府職能轉(zhuǎn)變和行政改革勢在必行。十一屆三中全會以來，國務(wù)院機構(gòu)經(jīng)歷七輪改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構(gòu)和職能體系，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供了有力保障。國務(wù)院機構(gòu)的每一輪改革，都是朝著中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制這樣一個目標(biāo)在轉(zhuǎn)變; 朝著建設(shè)一個符合中國特色社會主義制度的有限政府的方向在轉(zhuǎn)變。建設(shè)有限政府，要學(xué)會尊重市場、重新發(fā)現(xiàn)社會， 這是認(rèn)識和定位政府職能的基本依據(jù)， 也是推進政府機構(gòu)改革的現(xiàn)實需求。

　　當(dāng)前， 我國進入全面建成小康社會的決定性階段， 世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化 ， 面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有， 改革進入“攻堅期”、“深水區(qū)”。黨的確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)， 作出了五位一體的重大戰(zhàn)略部署， 并明確提出要深化行政體制改革， 建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

　　應(yīng)該看到，雖然歷經(jīng)六輪改革， 但面對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢， 我國政府部門在職能定位、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運行機制等方面還存在不少問題。主要是， 職能越位，缺位問題依然突出， 對微觀經(jīng)濟事務(wù)干預(yù)過多過細， 一些該管的又沒有管住管好;職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、爭權(quán)曦責(zé)現(xiàn)象依然較多， 行政效能不夠高;機構(gòu)設(shè)置不夠合理 ， 一些領(lǐng)域機構(gòu)重疊、人浮于事問題依然存在;對行政權(quán)力的制約監(jiān)督機制不完善等。這些問題 ， 一定程度上制約了社會主義市場經(jīng)濟體制的完善， 抑制了經(jīng)濟發(fā)展活力和社會的積極性、創(chuàng)造力， 增加了生產(chǎn)經(jīng)營活動非經(jīng)濟成本， 同時也容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、 嚴(yán)重損害黨群關(guān)系， 損害政府

　　威信。

　　面對以上新挑戰(zhàn)、新課題 ， 我國政府必須站在全局高度 ， 以更大的政治勇氣和智慧， 凝聚力量， 攻堅克難， 繼續(xù)推進國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變， 通過體制改革和制度機制建設(shè) ， 切實解決好關(guān)系國計民生發(fā)展的重大問題與矛盾。

　　我國政府職能轉(zhuǎn)變的基本要求：

　　一是推進職能轉(zhuǎn)移，著力解決政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題， 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。

　　二是推進職能下放，著力解決務(wù)院部門管得過多過細問題 ， 充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

　　三是推進職能整合， 著力解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問題， 提高行政效能。四是推進職能加強 ， 著力解決國務(wù)院部門抓大事管宏觀不夠問題， 改養(yǎng)和加強宏觀管理， 注重完善制度機制。

　　結(jié)合以上政府職能轉(zhuǎn)變的要求，真正做到向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向地方放權(quán)。完善市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心在于理順政府與市場關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能，改革政府主導(dǎo)的經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟運行機制;政府向社會充分放權(quán)，以更好地發(fā)揮社會力量在提供公共服務(wù)、管理社會事務(wù)、反映利益訴求、協(xié)調(diào)利益矛盾的作用，建立促進社會和諧穩(wěn)定的長效機制;推動了政府經(jīng)濟職能由微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，減少中央對地方經(jīng)濟社會事務(wù)的干預(yù)仍然較多，解決中央地方事權(quán)與財力不匹配，中央地方公共職責(zé)劃分不清晰等問題。

　　我國在政府職能轉(zhuǎn)變和行政改革的實踐中取得的如下成就與經(jīng)驗：

　　一、 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進改革

　　我國行政管理體制改革和歷次機構(gòu)改革之所以能夠克服困難向前推進，一個重要原因就是有黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一部署，有自上而下強有力的推動。同時，行政管理體制改革必須綜合考慮社會各方面的需求和各種制約因素，采取積極、穩(wěn)妥的方針，先易后難、由淺入深、梯次推進、逐步到位。

　　二、 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

　　七次改革給我們一個重要的啟示就是政府職能要加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在： 一是進一步理順政府、市場和企業(yè)三者的關(guān)系;二是進一步加強社會管理和公共服務(wù)職能;三是進一步增強社會組織在經(jīng)濟社會事務(wù)中的作用。

　　三、 立足基本國情，學(xué)習(xí)和借鑒國外有益經(jīng)驗

　　一個國家的行政管理體制，受其歷史背景、文化傳統(tǒng)和政治制度等多方面的影響。因此 改革既要立足我國基本國情，認(rèn)識和把握我們所處的歷史發(fā)展階段和面臨的突出問題，制定切合我國實際的改革方案和措施，又要堅持走開放道路，充分吸收其他國家行政改革的先進經(jīng)驗，使我國行政管理體制改革跟上世界發(fā)展趨勢。

　　四、 推進大部門制，創(chuàng)新行政管理方式

　　大部門制是未來行政管理體制改革的重點。國外經(jīng)驗證明，決策與執(zhí)行分開是大部門制的關(guān)鍵。為此，推進大部門制改革，一方面要通過部門整合，減少決策機構(gòu)，簡化管理環(huán)節(jié); 另一方面要加強執(zhí)行單位和服務(wù)隊伍的力量。

　　五、 加強依法行政，將權(quán)力用制度加以限制

　　要實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，離不開法制化和制度化建設(shè)。

　　職能轉(zhuǎn)變和行政改革沒有休止符，只要黨和國家的事業(yè)不斷向前推進，只要政府機構(gòu)設(shè)置和職能發(fā)揮與市場、社會的要求和群眾的期待不相適應(yīng)，政府職能轉(zhuǎn)變和行政改革就必須的系統(tǒng)性、持續(xù)性的調(diào)整，就必須主動地、審慎地、有力地加以推進。

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　　作者簡介： 楊清(1988-)，女，山東臨沂人，中國人民公安大學(xué)2012級碩士研究生行政管理專業(yè)公安管理學(xué)方向碩士研究生。