當代中國政治的論文

　　社會主義現(xiàn)代化目標的確立 ,賦予當代中國政治以新的內(nèi)容和新的形式 ,這是學習啦小編為大家整理的當代中國政治的論文，僅供參考!

　　當代中國政治的論文篇一

　　論當代中國的政治決策

　　摘要:在中國政治發(fā)展的過程中,政治決策充當著一個極為重要的、不可或缺的運行載體的角色,政治決策和其它政治職能一起構成了當代中國政治發(fā)展最重要的內(nèi)容。自新中國成立特別是改革開放以來,中國的政治決策經(jīng)過了一個良性的不斷改善的過程。當代我國的政治決策尚存在一些問題,改善和提高現(xiàn)行政治決策的質(zhì)量是黨和國家當前面臨的一項重大任務。不斷推進政治決策的民主化、規(guī)范化、法制化、專業(yè)化和科學化是改革與完善社會主義政治決策的必然選擇。

　　關鍵詞:政治決策;改革;基本要求

　　中圖分類號:D601文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0070-03

　　政治決策有狹義和廣義之分, 廣義的政治決策:如美國學者卡爾.弗里德里奇(Carl.J.Friedrich)認為,政治決策是“在某一特定的環(huán)境下,個人、團體或政府有計劃的活動,提出政策的用意就是利用時機,克服障礙,以實現(xiàn)某一個既定的目標,或達到某一既定的目的。”[1]狹義的政治決策:中國學者初尊賢先生主編的《政治學原理》一書指出,政治決策是由具有普遍權威性和強制力的國家政治機構對國家和整個政治系統(tǒng)有重大影響的問題制定公共政策的過程。[2]從現(xiàn)代政治決策的實際過程看,唐曉、楊帆(2009)采用廣義的政治決策概念,認為政治決策是政治行為之一,指政府、政黨、政治集團、政治領袖或公民個人直接或間接參與或影響國家和社會政治生活中的重大問題的政策制定、選擇、執(zhí)行、評估和監(jiān)督的過程。[3]

　　一、當前中國政治決策存在的問題

　　目前,我國的政治決策在公眾的參與程度、規(guī)范化、知識化和信息化上存在著一定的不足。具體說來,主要表現(xiàn)在以下幾個方面[4]:

　　(一)公民參與程度比較低,利益表達不夠充分

　　目前,我國公民政策參與程度低除了受傳統(tǒng)政治文化的影響、經(jīng)濟發(fā)展水平影響外,主要是缺乏制度化的參與渠道。盡管我國在公民參與上建立了人民代表大會制、社會協(xié)商對話制、聽證制、信訪制、基層群眾自治制等制度,但受政治體制發(fā)展滯后的影響,這些制度并沒有充分發(fā)揮其應有的功能,如信訪制度,雖然信訪量很大,但信訪立案數(shù)相當少,大部分信訪事項是不了了之。如聽證制度,政府更多地是借助這一制度公布政策決定而不是真正征求公眾意見。此外,大量的非“單位人”成為“社會人”后缺乏制度化的參與渠道。有效的政治參與可以為決策者提供充分的與利益有關的信息,為決策者將各種利益整合為公共利益提供機會?，F(xiàn)階段,我國人民利益多樣化的特點使得執(zhí)政黨整合出以公共利益表達出來的“和而不同”的人民利益帶來了困難,這就需要執(zhí)政黨為各種利益表達提供多元化的協(xié)商平臺。通過這個平臺,每個主體為共同的問題提出不同的觀點,同時也聽取其他不同的觀點和想法,在換位思考和協(xié)商中各主體尋求能為多數(shù)主體認同的公共利益取向。由于現(xiàn)代政策技術程度比較高,因此,公民參與的重點不是具體政策方案細節(jié)的制定,而是政策議程的確立。

　　(二)政治決策程序不規(guī)范

　　目前在我國的政治決策過程中,無論是黨的決策系統(tǒng),還是國家機構的決策系統(tǒng)都存在著決策程序不夠規(guī)范的問題。突出表現(xiàn):一是“重大問題”的界定。無論是黨的決策,還是行政決策,都規(guī)定“重大問題”由集體討論決定,主要通過辦公會議和民主集中的方式予以解決,但是對于哪些問題是重大問題沒有明確的界定。事實上,一般都是由領導確定。人大決策也存在這種情況。比如,盡管憲法和法律規(guī)定地方人大及其會對地方重大事項有決定權,但是由于相關內(nèi)容比較原則、抽象、籠統(tǒng),因此在實踐中往往難以操作。這一問題的存在不僅為個人專斷提供了空間,而且還為個人的經(jīng)驗決策提供了空間,并最終影響整個決策過程的透明性、公開性和科學性。二是黨的決策系統(tǒng)中各決策主體之間的關系。按照黨章規(guī)定,黨的代表大會、委員會是黨的各級組織的最高領導機關,但在實際的決策過程中,書記和是黨的領導中心和領導集體,承擔了絕大多數(shù)的決策。當然,這一情況符合決策的效率要求,也是決策過程中民主與集中相統(tǒng)一的表現(xiàn),具有很強的現(xiàn)實合理性,但是問題在于,如果它們之間關系的規(guī)范程度不高,則容易產(chǎn)生權力過分集中、少數(shù)人專斷甚至個人專斷的弊端。三是政府和人大決策程序的規(guī)范程度上。目前我國政府決策程序在是否進行調(diào)研、是否進行專家咨詢、是否進行聽證、是否進行合法性論證、是否進行集體討論決定、是否追究決策責任方面存在著許多不夠規(guī)范的地方。至于人大,相對于地方而言,全國人大的決策程序越來越規(guī)范。但是,地方人大,尤其是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在決策程序上存在相當不規(guī)范的情況。此外,受“黨委決策――政府執(zhí)行――人大監(jiān)督”的權力運行機制的影響存在規(guī)范虛置的情況。四是黨政關系。改革開放以來,我國一直在努力規(guī)范黨政關系,但是無論在理論上還是在實踐中仍有許多工作要做。黨政關系不清會給我國整個政策過程帶來不穩(wěn)定性因素,影響整個政策過程包括決策的透明性、公開性,進而影響整個政策程序的規(guī)范性。

　　(三)政治決策過程中動員的知識不夠

　　要動員足夠的知識,必須在決策過程中發(fā)揮專家學者和各種政策研究組織的力量,其作用主要體現(xiàn)在:一是組織專家學者與其他決策輔助人員對重大決策問題進行專題調(diào)研,并提出政策咨詢報告。二是組織專家學者參與起草重大政策文件。三是征求意見和建議。四是對政策效果進行專業(yè)性評估。西方國家存在大量的官方、非官方和介于官方與非官方之間的政策研究組織,它們不僅為政府決策提供咨詢,而且還為政黨、利益團體的政策活動提供服務。相比之下,盡管我國存在一定數(shù)量的官方政策研究組織,但其受重視程度長期以來還不如為領導服務的秘書部門。獨立性強的民間政策研究組織由于缺乏資金和制度支持一直發(fā)展緩慢。相對于地方來說,中央對政策咨詢的重視程度不斷提高,這也保證了中央決策的質(zhì)量。而一些地方,政策咨詢往往被看作是政策論證的工具,甚至被用來裝門面[5]。

　　(四)政治決策過程中動員的信息不夠

　　在一黨主導的創(chuàng)議模式下,決策最終能否科學并符合實際,必須具備比較完善的信息處理機構。在多黨(包括兩黨)體制下,利益集團的院外活動有了生存空間。而利益集團和政黨的競爭性活動在一定程度上可以彌補政策決策過程中的信息不對稱。而在執(zhí)政黨主導的創(chuàng)議模式下,社會各階層的信息很難通過這種機制得以體現(xiàn),這就需要建立更加完善的信息處理機制來彌補這一不足。目前,我國政治決策中的信息機制主要包括4個方面[6]。一是聯(lián)系群眾機制。“群眾路線”是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設經(jīng)驗的總結,是黨的根本路線,也是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志。在執(zhí)政黨政策創(chuàng)議決策模式中,聯(lián)系群眾機制具有非常重要的地位。這是因為執(zhí)政黨要成為代表人民群眾的政黨,必須隨時了解人民群眾的意見。人民群眾的觀點是黨的根本觀點。中國共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨后主要是通過領導成員的基層調(diào)研、座談會、信訪機制來聯(lián)系群眾。這些機制有流于形式化的弊端,需要進一步完善。二是結構內(nèi)的組織信息溝通機制。即通過自上而下和自下而上的組織體系傳遞信息。這一機制目前存在兩大問題:(1)由于我國責任追究制度化不是很強,所以在信息傳遞的過程中,出于規(guī)避責任的內(nèi)在沖動,各級官員對上級組織存在報喜不報擾的動機,對下級則存在隱瞞關鍵信息的動機。(2)由于我國政府層次多,所以很容易出現(xiàn)信息失真的情況。三是互通情報制度,即領導成員之間及相關部門之間互通信息的機制。這一機制在民主集中制原則得不到良好的貫徹時,不僅可能流于形式,而且易于產(chǎn)生決策前的事先招呼,甚至是暗箱操作。四是傳播媒介機制。傳播媒介在我國一直是被定位為黨和政府的喉舌,成為黨和政府獲取信息、宣傳政策以及監(jiān)督政策執(zhí)行的重要陣地。但是在嚴格的新聞審查制度和資金依賴下,這一機制在政策信息的反映上體現(xiàn)了一定的局限性。出于責任規(guī)避的考慮,部分地方黨政領導存在干預新聞報道的情況,使得一些重要信息不僅不為人民群眾知道,而且不為上級所知。

　　二、當代中國政治決策的改革與完善

　　要實現(xiàn)政治決策的民主化、規(guī)范化、法制化、專業(yè)化和科學化,增強政治領導的能力和效力,政治領導者就必須按照科學決策和民主決策的要求進行政治決策。[7]

　　(一)推進政治決策的民主化

　　有學者指出,決策科學化首先要求民主化,沒有充分的民主,就不能廣開言路,集思廣益,就不能最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造力。如何保證建立一套對政策制定者的有效監(jiān)督機制成為推進政治決策民主化、提高決策質(zhì)量的一項根本任務。推進決策的民主化并完善決策的政治監(jiān)督機制,一條至關重要的通道就是政治參與度的持續(xù)提升。塞繆爾•亨廷頓與尼爾森認為,政治參與指的是普通公民的政治參與活動,這些活動是以影響公共決策為目的的。要推進決策的民主化,一方面要依靠不斷提高人民群眾的政治參與積極性,讓廣大人民群眾真正做到關心決策并愿意參與到?jīng)Q策進程當中來,通過不斷提高公民的政治參與積極性與政治參與度來擴大決策的民主基礎。另一方面,對于作為決策主體的決策者來講,也要不斷的提高自身業(yè)務水平與民主決策意識。另外,決策者同時必須時刻牢記發(fā)揚我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),全心全意相信與依靠群眾,做到?jīng)Q策切實反映群眾的根本利益和呼聲并虛心接受群眾的監(jiān)督。

　　(二)推進政治決策的規(guī)范化、法制化

　　法制化是科學決策之基石,推進決策的規(guī)范化、法制化,一方面要求我們繼續(xù)改革政治決策體制并建立健全各種為政治決策提供服務的研究機構與咨詢機構,努力實現(xiàn)機構配置合理、分工明確、各司其職的決策結構;另一方面要堅決地推進決策機制的法制化,完善決策立法和監(jiān)督。

　　(三)推進政治決策的專業(yè)化、科學化

　　推進決策的專業(yè)化、科學化是提高決策質(zhì)量的必然要求,也是中國政治決策改革的一個必然方向。首先,應提高決策者素質(zhì)努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的政治決策隊伍,杜絕單純經(jīng)驗決策現(xiàn)象的發(fā)生。其次,加強對當代先進決策模式與理念的學習、借鑒。努力避免其可能存在的缺陷,用科學的理念和操作程式來規(guī)范決策活動。第三,形成一個信息自由流動的社會環(huán)境與良性的政治溝通體制。

　　在這里,我們強調(diào)中國政治決策的改進是一項系統(tǒng)的循序漸進的過程,它的改革當然也包括努力克服政治文化、心理機理等前述決策制約因素的不良影響,同時積極利用與發(fā)揮這些因素在政治決策中的正面效應。此外,任何政策都必須接受其現(xiàn)實政治效應的評估與檢驗,它離不開一個反饋機制以及在既有基礎上不斷修正與改進的過程。黨的十六大報告指出[8]:“正確決策是各項工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策體制,推進決策的科學化民主化。各級決策機關都要完善重大決策的規(guī)則和程序,建立社情民意反映制度,建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制和責任制,防止決策的隨意性。”

　　四、當代中國政治決策的基本要求

　　社會歷史的發(fā)展,推動了人類活動的政治化,促使政治體系特別是國家權力機構包羅社會生活的許多方面,甚至任何社會問題都可能成為政治問題。在現(xiàn)代化的建設過程中,國家職能的經(jīng)濟化日益擴大,國家對社會發(fā)展承擔的重任,在社會生活中所起的不可代替的作用,這一切都把政治決策的作用進一步推進和擴大了,當代中國政治決策的作用更為突出。政治決策規(guī)定了國家的內(nèi)外政策,指導著整個社會和全體公民活動的基本方向。我們的政治是人民的政治,是人民自己的事業(yè)。因此,中國政治決策的民主化、規(guī)范化、法制化、專業(yè)化和科學化是其基本要求。

　　(責任編輯:方 涵)

　　參考文獻:

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　　[3] 唐曉、楊帆.政治科學基礎[M].北京:世界知識出版社,2007.

　　[4] 李勇軍.當代中國政治決策模式初探:構成、優(yōu)勢與不足[J].云南行政學院學報,2009,(04).

　　[5] 陳振明.公共政策分析[M ].北京:中國人民大學出版社,2003.

　　[6] 李勇軍.當代中國黨政領導決策信息機制初探:構成與完善[J].云南行政學院學報,2008,(04).

　　[7] 劉中偉.試論21世紀中國政治決策的改革與完善[J].學術探索,2007,(02).

　　[8] 江澤民.全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面――在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2002.

　　當代中國政治的論文篇二

　　淺析當代中國政治制度

　　摘要：當代中國政治制度自設計運行至今已有近60年的歷史。這期間，每屆政府都十分重視其建設，并將其視為維護社會穩(wěn)定和改善人民福祉的重要路徑。根據(jù)課本的相關知識，以及搜索一些資料，以當代中國政治制度為研究對象，分析制度設計與運行現(xiàn)狀中所存在的問題，并提出可行性的對策。

　　關鍵詞：中國政治制度;現(xiàn)狀;對策

　　一、背景

　　當代中國政治制度自設計運行至今已有近60年的歷史。這期間，每屆政府都十分重視其建設，并將其視為維護社會穩(wěn)定和改善人民福祉的重要路徑。中國人是以個人心思為主動力的，想升官發(fā)財，光耀祖宗，是許多中國人過去的思維。而依靠社會科學機制，增加大多數(shù)人富裕的方法制度或機制創(chuàng)新卻很少，大多會用按步就班的方式重復地走來。而當社會腐敗無能時，改變政機的方式又是極其簡單的愚昧的，最常見的就是起義革命造反之類，當然這也是屬于人類的自相殘殺而達目的的一種方式。我認為研究政治制度有著重要的意義。對于國家來說，歷史上所有發(fā)生過的朝代興亡、政權興衰或更迭，社會經(jīng)濟發(fā)展或倒退，民生安樂或困苦等，幾無例外總與當時政治制度設計是否合理及其運行是否正常有關;對于個人來說，所有曾經(jīng)在歷史上扮演重要角色的人物，也幾乎都要依托當時的政治制度或借用某些部門達至目標。

　　二、政治制度的涵義

　　所謂政治制度，意指“社會政治領域中要求各類政治實體加以遵循的相對穩(wěn)定的行為準則。它是整個社會政治制度的一個重要構成部分，與社會經(jīng)濟制度、文化制度在一起規(guī)范著社會成員(包括社會組織)的行為，以確保整個社會有序生存、正常運行與健康發(fā)展。它以規(guī)范國家政權行為的準則為主要內(nèi)容，同時也包含那些本身雖非國家政權，但與國家政權密切相關的其他政治實體(政黨、公民等)的行為準則”。而當代中國政治制度則“指1949年10月中華人民共和國成立以來，在中國大陸實行的，規(guī)范中華人民共和國國家政權、政府制度、國家與社會關系等一系列根本問題的法律、體制、規(guī)則和慣例”。

　　三、政治制度運行中的問題

　　(一)人民代表大會制在內(nèi)部結構設置與其功能要求上不協(xié)調(diào)

　　全國人民代表大會作為最高國家權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關由其產(chǎn)生、對其負責并受其監(jiān)督。我國自1997年經(jīng)改革后的國務院機構設置為：組成部門25個、直屬機構17個、辦事機構6個、部位歸口管理的國家局機構19個、再加上直屬事業(yè)單位9個，共77個之多。而從相應專門委員會的設立來看，以第九屆全國人大為例，僅設置了民族、法律、財政經(jīng)濟、教育科學文化衛(wèi)生、外事、華僑、內(nèi)務司法、環(huán)境與資源保護以及農(nóng)業(yè)與農(nóng)村共9個專門委員會，但就在此次人大會上共收到各種議案達830件之多。很顯然，這之間存在很大的不協(xié)調(diào)關系，全國人大也很難有效的對此進行審議與監(jiān)督，也既無法實現(xiàn)其設置的功能要求。

　　(二)法律制度方面，應急待解決人民愛法、尊法與崇法的習慣

　　近些年，雖然中國在法制建設上已取得重大成就，但與目前轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的問題相比，仍顯不夠。以2001年1至11月為例，該期全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂等犯罪大案15877件，其中100萬元以上的案件1280件;查辦縣處級以上領導干部2916人;立案偵查瀆職、侵權犯罪案件8136件，其中重特大案件2146件;查辦拉攏腐蝕國家工作人員數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的行賄犯罪嫌疑人1704人，同比上升39.2%。由此可見，中國腐敗的嚴重性在于其普遍性，而問題的根源則在于中國傳統(tǒng)文化道德體系中的自我規(guī)范的失效和法制的不健全。

　　四、正確應對當代中國的政治制度

　　其一，中國歷代的政治制度都必然奠基于中國的土壤之上和體現(xiàn)本國的國情，并具有本國的特點，其結果也理所當然與中國的社會形態(tài)、經(jīng)濟模式、民族心態(tài)、哲學倫理思想等密不可分，因此對當代中國政治制度的觀察與思考首先應堅持歷史的視角。有些現(xiàn)在看來不適合，甚至違背現(xiàn)代民主原則的制度，如1949年后不久成立的“軍事管理委員會”，強調(diào)黨政不分的“一元論”，“計劃經(jīng)濟”體制等，在當時卻往往有其產(chǎn)生的必然性和存在的合理性，并產(chǎn)生過難以取代的作用?？梢哉f，中國歷史上的政治制度之所以會采取當時的形式并非偶然，而是經(jīng)過當時政論家和政治活動家的反復篩選和論證，是當時各種社會矛盾的產(chǎn)物。

　　其二，要注意“傳統(tǒng)”對當代中國政治制度的影響。我們一方面應看到，中國古代政治制度對于中華民族的形成和凝聚力的增強，對于形成獨具特色的中國傳統(tǒng)文化和生活方式，對于抗御外來侵略保衛(wèi)國土，都曾起到值得肯定作用;但是，另一方面也應清醒看到，長期以來的中國社會是以剝削階級占統(tǒng)治地位的社會，不論是奴隸主、封建主、還是官僚資產(chǎn)階級，都必然運用自己掌握的國家機器以維護本身的統(tǒng)治利益。因此，舊時代的政治制度從本質(zhì)上講是階級壓迫的工具，不可避免地存在先天性的缺陷，如他們或是突出王權、皇權、特權;或者是強調(diào)人治，發(fā)展個人獨裁;或是強調(diào)華夷之分，頑固地保留和利用宗法體制等，這些都必然不可避免地會對當代中國政治產(chǎn)生一定影響。

　　其三，要用比較的方法。我們知道，自然科學最重要的方法是實驗，但對政治制度的研究不可能通過實驗的方法來進行，而經(jīng)驗證明比較的分析方法最可行。比較方法有兩種：一方面，進行縱向?qū)Ρ?，今天的政治制度和歷史上中國的政治制度進行對比;另一方面，進行橫向?qū)Ρ龋椭袊恼沃贫群湍壳皣獾恼沃贫冗M行對比。

　　結論

　　通過中國政治制度的學習，不僅掌握了中國政治制度的一些基礎性問題，還讓我懂得了學會分析從制度運行過程中產(chǎn)生的問題，受益匪淺：其一，中國現(xiàn)行的政治制度，是基本適合中國國情的。中國人那么多，各種資源總量雖然不少，但按人口平均的水平，往往是很低的。鑒于這些情況，中國要盡快擺脫貧窮落后的狀態(tài)，只有中國共產(chǎn)黨才能勝任這項工作。其二，中國現(xiàn)行制度中存在的不足，是有歷史原因的。中國目前的制度中使人感到最不滿意的一點是權力過分集中，權力的作用太大。這種權大于一切的情況，不僅影響到廣大群眾的積極性，也為腐敗的盛行創(chuàng)造了條件，還對科學技術的發(fā)展造成了影響?；谥贫却嬖诘囊恍┤毕菖c不足，我們要在不斷發(fā)展中進行改進，促進制度建設的不斷完善。

　　參考文獻

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