怎么在sci發(fā)表學(xué)術(shù)論文
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怎么在sci發(fā)表學(xué)術(shù)論文
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關(guān)于經(jīng)濟的學(xué)術(shù)論文
法治經(jīng)濟:深化經(jīng)濟體制改革
摘要：指出，黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。從簡政放權(quán)到法治經(jīng)濟具有劃時代的重大意義。
關(guān)鍵詞：依法治國;經(jīng)濟體制改革
中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X(2014)011-0000-01
一、法治經(jīng)濟引導(dǎo)經(jīng)濟體制改革
新中國成立以來，因為沒有過往的經(jīng)驗可供遵循以及法制不健全，我國經(jīng)濟體制改革選擇的是“摸著石頭過河”這樣一種特殊的路徑，先制定政策并依據(jù)政策驅(qū)動推進經(jīng)濟體制改革，然后等經(jīng)濟體制改革成果經(jīng)過實踐檢驗后，再由法律程序予以確認(rèn)和固化，法治建設(shè)只是經(jīng)濟改革的“配套”。甚至在有法律明確規(guī)定的情況下，一些地方往往通過試點、試驗、先行先試等辦法突破現(xiàn)有法律規(guī)定而出臺某些政策。在法律體系遠(yuǎn)未健全的情況下，這種方式對于解放思想、推動經(jīng)濟體制改革起到了積極作用，有其歷史的必要性和合理性。但是，時至今日，經(jīng)濟改革已經(jīng)積累豐富經(jīng)驗，國家治理現(xiàn)代化已經(jīng)提出新要求，因此必然要扭轉(zhuǎn)“法律配角”現(xiàn)象，摒棄“法律虛無”思維。在全面依法治國的今天，經(jīng)濟體制改革必須立法先行，經(jīng)濟體制改革需有法可依，據(jù)法定程序進行;推進經(jīng)濟體制改革有序進行。中央明確提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，而法治化則是國家治理經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然選擇。十八屆四中全會提出，“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”。中央關(guān)于全面推進依法治國的決定也明確指出，“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)”。
改革與法治不是對立的關(guān)系，而且一種相互促進的關(guān)系。法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為、必須這樣行為或不得這樣行為，從而對行為者本人的行為產(chǎn)生約束。深化經(jīng)濟體制改革，只有在法治的框架范圍內(nèi)進行，才能獲得法律的肯定性評價。也正因為此，中央關(guān)于全面深化改革的決定中“深入推進科學(xué)立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。”
二、法治經(jīng)濟規(guī)范經(jīng)濟體制改革
市場經(jīng)濟的根本就是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟出現(xiàn)弊端，需要國家干預(yù)，而宏觀調(diào)控和市場規(guī)制則是國家干預(yù)的重要手段。我國經(jīng)濟過度依賴政府調(diào)控，或者是靠制度來保障利益的獲取，是無法深入發(fā)展經(jīng)濟和帶動經(jīng)濟全面大發(fā)展，當(dāng)今出現(xiàn)的諸多經(jīng)濟矛盾，就體現(xiàn)了要規(guī)范體制，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，一方面，宏觀調(diào)控是必須的，但不能沒有邊界，宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)僅在市場失靈的情況下發(fā)揮作用。只要市場能夠發(fā)揮作用，應(yīng)由市場去解決，政府不要采取干預(yù)調(diào)控措施。為此，中央關(guān)于全面深化改革的決定明確指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使�場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是在對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上提出的新論斷。另一方面，宏觀調(diào)控并不是任意的，必須與法治相聯(lián)系，或者說必須建立在法治的基礎(chǔ)上。宏觀調(diào)控作為國家干預(yù)市場經(jīng)濟的最重要的手段，在推崇法治的今天，理應(yīng)得到法律的確認(rèn)和規(guī)范。宏觀調(diào)控權(quán)，從本質(zhì)上來說，實則為行政權(quán)的運用過程。宏觀調(diào)控的運用雖然離不開行政手段的使用，但調(diào)控過度依賴國家權(quán)力和政府直接配置資源，不僅扭曲了市場機制配置資源的功能，而且增加了公權(quán)力尋租的機會，加大了經(jīng)濟發(fā)展的制度成本。鑒此，在全面依法治國的今天，宏觀調(diào)控必須用法治思維和方式。具體來說，在現(xiàn)階段主要是指宏觀調(diào)控必須依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，且宏觀調(diào)控權(quán)的行使必須受到法律的限制和約束。以預(yù)算為例，長期以來，預(yù)算權(quán)被當(dāng)作政府的一項權(quán)利，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范且過于隨意的問題較為常見。因此，如何規(guī)范、約束政府預(yù)算執(zhí)行行為，就成為預(yù)算管理體制改革的重要內(nèi)容。為此，中央關(guān)于全面深化改革的決定就將“實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”“改進年度預(yù)算控制方式”“建立跨年度預(yù)算平衡機制”“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”等，作為預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容。新頒布的《預(yù)算法》也將“規(guī)范政府收支行為”作為該法的首要立法宗旨。
三、法治經(jīng)濟保障經(jīng)濟體制改革
依法治國離不開法制的建立健全和不斷完善;法制也必須隨著改革開放實踐的要求不斷完善自己，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的需要。改革開放以來，我國經(jīng)濟體制改革取得了豐碩成果，使改革事業(yè)具有了強有力的治理基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制改革進入攻堅期和深水區(qū)，觸及更多深層次矛盾，必然涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，如房地產(chǎn)稅的改革會引起國家與居民個人之間利益的重新分配，地方稅稅制改革會引起各級政府之間的利益調(diào)整。這些利益的調(diào)整或者重新分配，都需要用法治的思維和方式，也就是通過全面深化經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)社會公平正義，保障公民權(quán)利并讓人民群眾在改革中受益，為市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。另一方面，經(jīng)濟體制改革的成果需要法治的保障。如設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)涉及到不少制度創(chuàng)新，而相關(guān)制度創(chuàng)新尚待實踐檢驗，國家有關(guān)部門的支持性政策也在持續(xù)推出。是等實踐檢驗相對成熟后再立法，還是邊試驗邊立法?對此，上海市人大會堅持在法治框架內(nèi)推進改革，先后通過了《關(guān)于促進改革創(chuàng)新的決定》《在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施本市有關(guān)地方性法規(guī)的決定》和《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。這種先立法定規(guī)范體現(xiàn)的就是用法治思維和方式保障經(jīng)濟體制改革。
作者簡介：張 博(1982-)女，河南新鄉(xiāng)市人，現(xiàn)職稱：講師，學(xué)歷：研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究。
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