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　　省級期刊學術論文發(fā)表

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　　關于經(jīng)濟的學術論文

　　淺論廈門市汀溪水庫除險加固工程經(jīng)濟評價

　　一、概述

　　廈門市汀溪水庫位于廈門市同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)、西溪汀溪支流上，壩址以上流域面積100.8km2，1955年12月動工興建，1956年6月建成，是福建省最早建成的中型水庫之一。水庫總庫容4 845萬m3，興利庫容3 763萬m3，庫容系數(shù)32.6%，

　　為多年調節(jié)水庫，壩型為土石混合壩。汀溪水庫配合溪東、竹壩水庫和小坪引水渠的聯(lián)合運行，現(xiàn)已成為一座以防洪為主，結合灌溉、供水、發(fā)電等功能的重要中型水庫。同期灌區(qū)工程于1956年4月完工開灌，水庫設計灌溉面積19萬畝，隨著水量的增加，灌區(qū)面積也逐年擴大，受益區(qū)擴大到南安縣蓮河村，最大灌溉面積達19.66萬畝。水庫下游涉及汀溪、大同、新民、祥平、西柯等城鎮(zhèn)，大壩下游距福廈高速線、省道324線8km，影響耕地10萬畝，影響人口約30萬。水庫以防洪為主，隨著社會和經(jīng)濟發(fā)展，防洪和供水任務加重。因此，水庫的安全運行對下游同安城區(qū)及沿岸道路、村鎮(zhèn)30萬居民的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設至關重要。

　　本次改造的主要內(nèi)容有大壩加固、溢洪道加固、輸水涵洞加固、重建防汛辦公樓、完善防汛公路、重新并完善安全監(jiān)測設施、水情測報系統(tǒng)等防洪調度與安全管理信息系統(tǒng)。本除險加固工程計劃施工總工期為19個月。

　　廈門市汀溪水庫除險加固工程屬于社會公益性質的水利除險加固項目。除險加固資金由中央財政撥款、地方水利建設資金等構成。因此，本評價主要進行工程的國民經(jīng)濟評價并計算其有關指標，從國家整體角度來考慮項目的經(jīng)濟合理性和可行性，不進行除險加固工程項目本身財務評價，國民經(jīng)濟評價社會折現(xiàn)率取8%。

　　經(jīng)濟評價生產(chǎn)期采用30年，施工總工期為19個月，由第一年9月動工，第三年3月底完工，則經(jīng)濟評價計算期按33年計取。資金時間價值計算的基準定在建設期的第一年年初，投入物和產(chǎn)出物除當年借款利息外，均按年末發(fā)生結算。經(jīng)過經(jīng)濟現(xiàn)金流量計算，求得國民經(jīng)濟評價指標：經(jīng)濟內(nèi)部收益率為15.9%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值10 035萬元，效益費用比為1.79。

　　二、國民經(jīng)濟評價

　　項目國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置原則，從國家整體角度考察項目發(fā)生的費用和效益，用影子價格、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目除險加固的經(jīng)濟合理性。

　　(一)工程費用計算

　　1.工程投資。根據(jù)規(guī)范，國民經(jīng)濟評價中投資編制，應在工程設計估算投資編制的基礎上按影子價格進行調整計算。(1)剔除工程設計估算中屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉移支付的費用(計劃利潤及稅金)。(2)建筑費用計算中三材單價采用市場價格，不作調整。按編制年同期價格水平估算的除險加固工程固定資產(chǎn)投資為12 014萬元。通過對工程主要投入物影子價格與現(xiàn)行市場價格的對比分析，同時參考福建沿海缺水城市已建類似水利工程的實績資料，分析確定本除險加固工程調整后固定資產(chǎn)投資額為11 362萬元。

　　2.年運行費用估算。汀溪水庫年運行費用是指項目建成投產(chǎn)后，工程設施在運行管理中，每年所支付的各項費用，一般包括：工程維護修理基金、固定資產(chǎn)保險費、職工工資及福利勞保統(tǒng)籌信房基金、庫區(qū)維護費、材料費、其他費用等。參照已建類似工程統(tǒng)計值，運行成本綜合費取除險加固投資的2.5%，即年運行費為284萬元。

　　3.流動資金估算。水利建設項目的流動資金，是指項目投產(chǎn)運行初期，用于維持正常生產(chǎn)的周轉資金，包括購買燃料、材料、備品、備件和支付運行管理人員工資等所需的周轉資金，流動資金按60萬元計取，計算期末一次收回。

　　(二)工程效益

　　汀溪水庫經(jīng)過不斷改建、擴建，配合溪東、竹壩、小坪引水渠聯(lián)合運行，承擔下游同安城區(qū)灌溉、防洪、供水任務。

　　1.灌溉效益。汀溪水庫原設計灌溉面積19萬畝，實際灌溉面積為19.66萬畝，有力促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)福建省水利水電廳1989年統(tǒng)計資料，福建省1970—1987年在有、無灌溉供水條件下灌區(qū)農(nóng)作物多年平均增產(chǎn)糧食157kg/畝(統(tǒng)一折算成稻谷產(chǎn)量)，產(chǎn)出物影子價格取1.5元/kg，灌溉效益分攤系數(shù)取0.3，除險加固工程效益分攤系數(shù)取0.5，則年灌溉效益為694萬元。

　　2.防洪效益。汀溪水庫保護人口30萬，耕地10萬畝以及重要設施福廈高速線、省道324線。隨著同安區(qū)社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的增長，對水利防洪的要求將越來越高，汀溪水庫的防洪效益將顯得越來越突出。根據(jù)洪災損失的初步統(tǒng)計測算，按頻率曲線法分析汀溪水庫除險加固后的多年防洪效益為950萬元，年遞增為3%。

　　3.供水效益。本工程承擔下游同安、翔安供水任務，增加供水的保證和水質，供水安全效益分攤系數(shù)取0.3，除險加固工程效益分攤系數(shù)取0.5，年增加的供水效益按每年375萬元估算。

　　(三)國民經(jīng)濟評價指標計算

　　1.水利建設項目經(jīng)濟評價指標主要計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟效益費用比等。經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)應以社會折現(xiàn)率(i)將項目計算期內(nèi)各年的凈效益折算到計算初的現(xiàn)值之和表示。其表達式為：

　　ENPV=■(B-C)t(1+is)-t

　　式中，ENPV —— 經(jīng)濟凈現(xiàn)值，萬元

　　(B-C)t —— 第t年的凈效益，萬元

　　is —— 社會折現(xiàn)率

　　n —— 計算期，年

　　t —— 計算期各年的序號，基準點的序號為0

　　經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EiRR)應以項目計算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率表示。其表達式為：

　　■(B-C)t(1+EIRR)-t = 0

　　式中，EIRR——經(jīng)濟內(nèi)部收益率

　　經(jīng)濟效益費用比(EBCR)應以項目效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比表示。

　　其表達式為：

　　EBCR=■

　　式中，EBCR —— 經(jīng)濟效益費用比

　　Bt—— 第t年的效益，萬元

　　Ct—— 第t年的費用，萬元

　　2.國民經(jīng)濟評價指標計算成果根據(jù)《規(guī)范》，國民經(jīng)濟評價社會折現(xiàn)率取8%，按以上所計算的效益和費用，進行經(jīng)濟現(xiàn)金流量計算，求得各項國民經(jīng)濟評價指標：

　　經(jīng)濟內(nèi)部收益率：EIRR=15.9%

　　經(jīng)濟凈現(xiàn)值：ENPV=10 035萬元

　　效益費用比：EBCR=1.79

　　國民經(jīng)濟效益費用流量(見表1)。

　　3.敏感性分析。根據(jù)《規(guī)范》，敏感性分析只做單因素變化對內(nèi)部收益率的影響分析。本項目的敏感分析只對投資和效益兩項主要因素各增減10%和20%比例計算其對評價指標的影響。敏感性分析計算成果(見表2)。

　　4.國民經(jīng)濟評價。(1)評價方法和準則。水利建設項目的國民經(jīng)濟評價，可根據(jù)經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值及經(jīng)濟效益費用比等評價指標和評價準則進行。項目的經(jīng)濟性應根據(jù)經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)的大小確定。當經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于或等于零(ENPV≥0)時，該項目在經(jīng)濟是合理的。項目的經(jīng)濟合理性應按經(jīng)濟內(nèi)部收益(EIRR)與社會折現(xiàn)率(is)的對比分析確定。當經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率(EIRR≥is)時，該項目在經(jīng)濟上是合理的。項目的經(jīng)濟合理性應根據(jù)經(jīng)濟效益費用比(EBCR)大小確定。當經(jīng)濟效益費用比大于或等于1.0(即EBCR≥1.0)時，該項目在經(jīng)濟上是合理的。(2)國民經(jīng)濟合理性評價結論。本工程從國民經(jīng)濟評價指標成果來看，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于國家規(guī)定的8%的社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟效益費用比大于1。因此，該項目在經(jīng)濟上是合理的，從敏感性分析成果可以看出來本項目國民經(jīng)濟評價具有抗風險能力。

　　三、結論和建議

　　從本工程項目測算的國民經(jīng)濟評價指標看，本除險加固工程經(jīng)濟內(nèi)部收益率15.9%，大于國家規(guī)定的8%的社會折現(xiàn)率，成果表明本項目是可行的;從敏感性分析成果可以看出本項目國民經(jīng)濟評價指標具有較強的抗風險能力。

　　本除險加固工程屬于社會公益性質的水利建設項目，工程建成后，對下游人口30萬，農(nóng)田10萬畝，福廈高速線、省道324線以及工礦企業(yè)的安全起著重大的保障作用。

　　建議在抓緊前期工作的同時，爭取各級有關部門的支持，力爭早日建成，為受水區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的進一步提高提供重要的支撐和保障。

　　
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