全國(guó)法院學(xué)術(shù)論文格式
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全國(guó)法院學(xué)術(shù)論文格式
一、題目作者：
論文題目(宋體二號(hào)、不超過20個(gè)字)
作者姓名宋體四號(hào)
(單位全名 部門全名,市(或直轄市) 郵政編碼) 宋體小四
二、摘要關(guān)鍵詞：
摘要宋體四號(hào)：摘要內(nèi)容宋體小四號(hào)
關(guān)鍵詞宋體四號(hào)：內(nèi)容宋體小四號(hào)
三、引言部分： 宋體小四號(hào)
四、正文部分： 正文文字宋體小四號(hào)，單倍行距
五、標(biāo)題部分：
1一級(jí)標(biāo)題宋體三號(hào)標(biāo)題1
1.1二級(jí)標(biāo)題 宋體四號(hào)標(biāo)題2
1.1. 1三級(jí)標(biāo)題 宋體小四號(hào)標(biāo)題3
六、圖片格式：正文文字中，先見文后見圖，全文統(tǒng)一按順編號(hào)，
圖片格式為JPG格式，分辨率為400DPI以上。
七、注釋文獻(xiàn)：
[注釋] 宋體五號(hào)
?、僮⑨?宋體小五號(hào)
?、谧⑨?宋體小五號(hào)
[參考文獻(xiàn)] 宋體五號(hào)
[1]參考文獻(xiàn)1 宋體小五號(hào)
[2]參考文獻(xiàn)2 宋體小五號(hào)
關(guān)于法院的學(xué)術(shù)論文范文
淺議法院執(zhí)行工作
摘 要 本文旨在討論民事執(zhí)行問題，首先闡述當(dāng)前法院在執(zhí)行工作中存在的問題，接著就法院執(zhí)行中形成問題進(jìn)行原因分析，最后提出一些相關(guān)的解決方法和措施。
關(guān)鍵詞 執(zhí)行 執(zhí)行難 措施
作者簡(jiǎn)介：王麗、王啟銳，四川省古藺縣人民法院。
中圖分類號(hào)：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592(2014)12-133-02
法院執(zhí)行案件指民事案件、刑事案件、行政案件、仲裁案件通過法院判決，裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲仲裁，被告沒有履行，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)后，法院依法應(yīng)進(jìn)行的工作。執(zhí)行是法院受理案件的最后一個(gè)階段，但它是生效的裁判文書得以實(shí)現(xiàn)的保障，故也是一個(gè)非常重要的階段。本文著重討論民事執(zhí)行問題。強(qiáng)制執(zhí)行是行使法律已經(jīng)規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，債務(wù)人必須服從，這是實(shí)現(xiàn)司法公正和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的要求。強(qiáng)制執(zhí)行有專門的法定機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不能對(duì)他人的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，不得強(qiáng)制他人履行一定的義務(wù)。當(dāng)事人的糾紛已經(jīng)解決，法院已經(jīng)有明確的判定結(jié)果且已生效，但是一方還不履行義務(wù)，另一方就可以向原審人民法院申請(qǐng)，由人民法院執(zhí)行局作出執(zhí)行通知開始執(zhí)行。執(zhí)行是民事法律程序的最后階段，在民事法律程序中的意義非常重大。因?yàn)椋?dāng)事人通過選擇打官司，是因?yàn)橄嘈欧赡軌蚓S護(hù)自己的權(quán)利，這種維護(hù)不僅是打法律白條，而是要讓權(quán)利最終得以實(shí)現(xiàn)，如果僅有法律白條，無(wú)法實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過法律實(shí)現(xiàn)權(quán)利的目的，反而增加當(dāng)事人訴累，從而會(huì)降低公眾對(duì)法律的信賴，法律的權(quán)威、法治也就無(wú)從談起;只有人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拒不履行義務(wù)的當(dāng)事人履行生效法律文書所確定的義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)民事法律程序的任務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)、法制的統(tǒng)一和人民法院的威信。正如列寧所說：“如果沒有一個(gè)能迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)，法權(quán)也就等于零。”
一、當(dāng)前法院執(zhí)行工作中存在的主要問題
主要是執(zhí)行難問題。執(zhí)行難，是困擾著人民法院工作，并引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一個(gè)問題，也是人們對(duì)我國(guó)審判機(jī)關(guān)裁判執(zhí)行狀況的公認(rèn)評(píng)價(jià)。造成當(dāng)前法院執(zhí)行難的原因是方方面面的，既與法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)運(yùn)做有關(guān)，又與當(dāng)前的社會(huì)法律環(huán)境有關(guān)。目前，執(zhí)行難要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.被執(zhí)行人無(wú)力履行。某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自然人收入偏低，被執(zhí)行人確實(shí)無(wú)履行能力，被執(zhí)行人被迫的逃、廢、賴債?，F(xiàn)在涉及民間借貸件較多。由于民間借貸是自發(fā)行為，不是任何部門的監(jiān)督和約束，所以使其具有金融機(jī)構(gòu)不能享受的政策上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，容易誘發(fā)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)違規(guī)，從而在一定程度上擾亂了農(nóng)村金融秩序。被執(zhí)行人在無(wú)力償還借款后舉家外出，無(wú)法聯(lián)系被執(zhí)行人，被執(zhí)行人也無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，使得案件不能執(zhí)行終結(jié)。
2.被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行。有履行能力而拒不履行，這種情況在現(xiàn)實(shí)中交往常見。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是無(wú)視已經(jīng)生效的裁判，個(gè)別當(dāng)事人素質(zhì)低，法律觀念非常薄弱，認(rèn)為只要他堅(jiān)持不履行法律并不能把它怎么樣，藐視法律權(quán)威;二是故意折騰，有的當(dāng)事人即使輸了官司也會(huì)故意拖延履行義務(wù)，給對(duì)方或者法院玩貓著老鼠的游戲或者制造各種障礙，給執(zhí)行造成主客觀的難度;三是僥幸心理，認(rèn)為通過故意拖延，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等辦法能夠逃脫履行責(zé)任，或者逼迫對(duì)方做出讓步;四是暴力抗拒執(zhí)行，因?yàn)楫?dāng)事人之間存在過往恩怨等，個(gè)別當(dāng)事人受情緒影響走極端，與執(zhí)行人員對(duì)抗，不惜暴力抗拒執(zhí)行。
3.協(xié)助義務(wù)人拒不協(xié)助執(zhí)行。協(xié)助執(zhí)行人民法院根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定要求與執(zhí)行標(biāo)的有關(guān)的單位協(xié)作、幫助執(zhí)行的一項(xiàng)制度。協(xié)助執(zhí)行人的作用是協(xié)助法院完成執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)該是以義務(wù)為本位的概念，所以，協(xié)助執(zhí)行人的權(quán)利應(yīng)該是普通的權(quán)利，如當(dāng)受到違法執(zhí)行和當(dāng)事人損害其合法利益的情況下，有權(quán)要求賠償。協(xié)助執(zhí)行人務(wù)是根據(jù)法院的協(xié)助通知及時(shí)高效的配合，并且盡誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)全面提供相關(guān)信息，為保證執(zhí)行達(dá)到理想的效果，保證申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護(hù)法院的司法權(quán)威。強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是法律賦予人民法院的執(zhí)行權(quán)利，其他任何單位和個(gè)人都不可代替法院行使;但是，有的執(zhí)行標(biāo)的物或執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不在被執(zhí)行人手中，由有些單位和個(gè)人占有、保管，有的與標(biāo)的物密切相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)證照須由有關(guān)單位辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，這就需要有關(guān)單位和個(gè)人配合才能完成人民法院的執(zhí)行行為，當(dāng)事人的權(quán)利才能得以實(shí)現(xiàn)。
4.外界干擾。地方政府出于各種目的，往往會(huì)做出一些指示，干擾執(zhí)行。比如，為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，可能就會(huì)干擾對(duì)一些地方企業(yè)的執(zhí)行;出于安撫當(dāng)事人情緒，維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，往往也會(huì)干預(yù)執(zhí)行。由于信訪維穩(wěn)考核的不科學(xué)等因素，導(dǎo)致地方出于政績(jī)或者維穩(wěn)壓力，造成有關(guān)部門不顧事實(shí)真相和法院判決，對(duì)執(zhí)行進(jìn)行干預(yù)。另外，社會(huì)各界出于自身的一些利益，往往也會(huì)為執(zhí)行設(shè)置障礙，配合、協(xié)助的少。
二、執(zhí)行難形成的原因
(一)被執(zhí)行人文化素質(zhì)問題
主要有三種情況，一是一些被執(zhí)行人欠缺最基本的法律知識(shí)，認(rèn)為拒不執(zhí)行也無(wú)法將他怎么樣，藐視法院裁判的權(quán)威，甚至還會(huì)糾集親朋好友、左鄰右舍阻擾執(zhí)法、暴力抗拒執(zhí)法，辱罵、毆打執(zhí)法人員。二是許多倍執(zhí)行人抱有僥幸心理，認(rèn)為通過隱匿、變賣、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式，或者完躲貓貓的游戲就能夠逃避執(zhí)行，或者以此逼迫對(duì)方跟自己再次協(xié)商和妥協(xié)，從而獲得更多利益。三是故意拖延，有些被執(zhí)行人本身知道無(wú)法逃避執(zhí)行，但是抱有折騰對(duì)方的心理，故意借口收賬、時(shí)間太忙等忽悠當(dāng)事人或者執(zhí)行人員，不及時(shí)兌現(xiàn)履行，增大對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)成本和法院的執(zhí)行成本。
(二)法院裁判自身問題
一是裁判質(zhì)量問題。不可否認(rèn)，當(dāng)前在基層法院審理案件的審判人員隊(duì)伍中，有一些專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力有所欠缺，加之近年來(lái)案件數(shù)量急劇上升，法院辦案人員比較緊缺，讓審判人員應(yīng)接不暇，故造成案件審理質(zhì)量不高等問題，從而導(dǎo)致了當(dāng)事人對(duì)裁判的不服和抵觸。其次是過分強(qiáng)調(diào)調(diào)解。當(dāng)前基層法院的調(diào)解撤訴率往往達(dá)到80%以上，造成這種情況的原因除了對(duì)審判工作不科學(xué)的考核外，主要是因?yàn)檎{(diào)解本身的特點(diǎn)。調(diào)解程序相對(duì)簡(jiǎn)化、靈便，能夠節(jié)省辦案時(shí)間喝經(jīng)歷，另外調(diào)解結(jié)案的不能上述，減少辦案風(fēng)險(xiǎn)，降低上訴率、改判率和發(fā)回重審率等。 (三)執(zhí)行環(huán)境問題
一是有關(guān)單位和部門從自身利益出發(fā)不予協(xié)助執(zhí)行。法院民事強(qiáng)制執(zhí)行工作并不是僅僅依靠法律部門就可以解決，它涉及很多部門和行業(yè)，需要多個(gè)不同部門的配合，這就加大了執(zhí)行的難度。比如，經(jīng)常涉及協(xié)助履行的金融部門，當(dāng)法院要求協(xié)助履行查詢、凍結(jié)、扣押、劃撥時(shí)，往往嫌麻煩或者怕影響業(yè)務(wù)而拖延履行，或者不予協(xié)助履行。同樣，要求國(guó)土部門、房管等部門協(xié)助辦理過戶手續(xù)也相當(dāng)難，往往延誤執(zhí)行時(shí)機(jī)，影響了案件執(zhí)行。二是地方保護(hù)主義對(duì)執(zhí)行的干擾。當(dāng)被執(zhí)行對(duì)象為黨政部門，或者一些在當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ钠髽I(yè)單位時(shí)，地方黨政部門為了部門利益或者地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收等目的，可能會(huì)要求從大局出發(fā)，為大局服務(wù)，從而對(duì)執(zhí)行行為進(jìn)行干預(yù)。
(四)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間缺少合力
由于我國(guó)目前執(zhí)行案件管轄多以財(cái)產(chǎn)所在地為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，對(duì)于人財(cái)分離，財(cái)產(chǎn)分散各地、財(cái)產(chǎn)不在本法院管轄區(qū)域內(nèi)的案件，委托執(zhí)行必不可少。而委托執(zhí)行往往因無(wú)考核要求，且增大自身辦案壓力，或者因地方利益保護(hù)等原因，受委托法院不予積極配合。而上級(jí)法院也無(wú)有效協(xié)調(diào)和監(jiān)督措施，從而不能形成合力。
(五)執(zhí)行工作缺乏強(qiáng)硬手段
一是執(zhí)行方面法律規(guī)定多為程序性規(guī)定，懲戒性規(guī)定少，可采取的拘留、罰款等措施的適用條件高、要求嚴(yán)，且在司法實(shí)踐中往往需要院長(zhǎng)審批，程序復(fù)雜。據(jù)不履行生效裁判罪因?yàn)闂l件高、要求嚴(yán)等更是極少適用。二是出于維穩(wěn)等壓力，法院在執(zhí)行時(shí)盡量避免適用強(qiáng)制性措施，久之縱容了當(dāng)事人暴力抗拒執(zhí)行，極大影響了執(zhí)行威懾和法律權(quán)威。
三、解決執(zhí)行難的辦法和措施
黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，提出要推進(jìn)司法體制改革，黨的十八屆四中全會(huì)更是首次以依法治國(guó)為主題，探討法治中國(guó)建設(shè)，當(dāng)前應(yīng)以十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)行政、司法等領(lǐng)域改革，以解決執(zhí)行難等問題，促進(jìn)司法權(quán)威和提升司法公信力。
1.加大法律宣傳，提升當(dāng)事人法律素質(zhì)。要借助法律七進(jìn)等，拓展法律宣傳的廣度和深度;借助巡回審判和公開審判等，審結(jié)一案、教育一片;構(gòu)建和完善法院公開平臺(tái)，完善裁判文書公開、裁判流程公開等程序，增強(qiáng)群眾對(duì)法院審案的認(rèn)知和支持;完善訴訟服務(wù)機(jī)制，及時(shí)為當(dāng)事人提供便捷的法律咨詢等服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)事人知法、守法、用法。
2.改變不科學(xué)的考核指標(biāo)，堅(jiān)持依法調(diào)解。按照法律規(guī)定，調(diào)解應(yīng)以基本事實(shí)為依據(jù)，以尊重當(dāng)事人意愿為前提，故應(yīng)改變對(duì)法院調(diào)解率的強(qiáng)制要求，和改變和完善對(duì)上訴率、改判率、發(fā)回重審率等考慮指標(biāo)，建立科學(xué)合理的考核體系，避免對(duì)調(diào)解的過分依賴從而導(dǎo)致以判壓調(diào)等損害當(dāng)事人合法權(quán)益行為發(fā)生，減少和稀泥式判決引起的當(dāng)事人的不滿和抵觸。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，提升司法能力。增加對(duì)法院審判人員和執(zhí)行人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，豐富法律知識(shí)，提升審判、執(zhí)行能力，提高裁判文書質(zhì)量。通過完善人民陪審員制度、人民監(jiān)督員制度等，完善裁判文書公開、審判流程公開等，以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促審判，完善促進(jìn)司法公信。
4.加快改革審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，避免司法行政化。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)。減少裁判文書的審簽程序，完善合議庭評(píng)議制度和法官聯(lián)席會(huì)議等，堅(jiān)持合議庭獨(dú)立辦案和法官學(xué)習(xí)交流制度。
5. 推進(jìn)改革，減少司法地方化。除著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)行法院人、財(cái)物由省直管，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，還要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。
6.完善執(zhí)行組織，形成執(zhí)行合力。一是加強(qiáng)上級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建強(qiáng)有力的層級(jí)執(zhí)行體系。執(zhí)行組織不同于審判組織，各級(jí)法院審判組織之間是相對(duì)獨(dú)立的，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院有監(jiān)督和指導(dǎo)作用，但是執(zhí)行工作強(qiáng)調(diào)配合協(xié)作，不同于審判組織，因此要加起上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的指揮協(xié)調(diào)，從而形成合力，強(qiáng)化執(zhí)行力量。二是要探索執(zhí)行體制改革，推動(dòng)實(shí)行執(zhí)行權(quán)和審判權(quán)相分離的體制，避免執(zhí)審互相影響，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的專門化。三是完善委托執(zhí)行的程序，完善約束機(jī)制，將辦理委托執(zhí)行納入考核，科學(xué)限定執(zhí)行期限，增強(qiáng)各地法院對(duì)執(zhí)行工作的協(xié)作。
7.完善強(qiáng)制措施。對(duì)有履行能力而拒不履行的，堅(jiān)決依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣劃、拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人的懲治力度，將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒。對(duì)故意隱匿、變賣、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，故意拖延執(zhí)行、態(tài)度惡劣的，或者暴力抗拒執(zhí)法的，應(yīng)該完善司法解釋，細(xì)化適用情形，依法采取罰款、拘留等措施。還應(yīng)完善司法解釋，擴(kuò)大和明確拒不履行法院生效判決、裁定罪的適用范圍，增強(qiáng)刑罰的威懾力。
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