財政學(xué)學(xué)術(shù)論文
財政學(xué)(英文名稱：Public Finance Program)：是以研究國家為主體的財政分配關(guān)系的形成和發(fā)展規(guī)律的二級經(jīng)濟學(xué)科，是財政學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)科。學(xué)習(xí)啦小編整理了財政學(xué)學(xué)術(shù)論文，有興趣的親可以來閱讀一下!
財政學(xué)學(xué)術(shù)論文篇一
高?！敦斦W(xué)》課程教學(xué)改革思考
[提要] 本文簡單介紹財政學(xué)課程特點，分析財政學(xué)在教材、教學(xué)內(nèi)容和組織方式當(dāng)中存在的問題，提出從規(guī)范教材、改善教學(xué)方式、完善考核方式等方面提高財政學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：財政學(xué);公共財政;案例教學(xué)
中圖分類號：G64 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年3月7日
一、高校財政學(xué)課程特點分析
財政學(xué)是經(jīng)濟類專業(yè)和管理類專業(yè)必修課程之一，其以西方經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，圍繞政府收入和支出進行研究，是一門側(cè)重于宏觀分析的理論課程。財政學(xué)的主要任務(wù)就是探索政府行為對整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響。
國內(nèi)財政學(xué)的課程體系和結(jié)構(gòu)大致可以分為五個部分，對學(xué)生有如下基本要求：第一部分即基礎(chǔ)理論部分，要求學(xué)生了解財政學(xué)的基本理論，掌握財政的含義和財政職能，理解“公共財政”的含義;第二部分即財政支出部分，重點圍繞政府支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率進行學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該會分析經(jīng)常性支出、資本性支出和轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容;第三部分即財政收入部分，重點要求學(xué)生掌握稅收方面的內(nèi)容，包括計算以及評價我國稅收制度;了解我國國債內(nèi)容;第四部分即國家預(yù)算和預(yù)算管理體制。學(xué)生應(yīng)該了解我國政府預(yù)算的基本內(nèi)容，掌握分稅制的預(yù)算管理體制;第五部分即財政政策部分，重點在于要求學(xué)生會應(yīng)用財政工具分析實際經(jīng)濟問題。國內(nèi)大多數(shù)教材都是圍繞這五個大方面展開分析。學(xué)習(xí)財政學(xué)對于本科學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對于學(xué)生經(jīng)濟思維模式的擴散和現(xiàn)實社會問題的認識都有非常重要的意義。
二、財政學(xué)教學(xué)當(dāng)中存在的主要問題
(一)財政學(xué)教材上存在的問題。首先，財政學(xué)沒有權(quán)威、科學(xué)和規(guī)范的教材，各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材，種類繁多。各高校使用較多的是中國人民大學(xué)出版社出版陳共主編的《財政學(xué)》，但是這本教材從適用范圍上標(biāo)明既適合于財政學(xué)專業(yè)學(xué)生也適用于各財經(jīng)類專業(yè)以及工商管理類專業(yè)，由于其適合不同的專業(yè)學(xué)習(xí)，所以其內(nèi)容體系相對全面，通俗易懂;但是，也存在一定的不足，相對來講重點不突出，且專業(yè)性不強;這就要求教師針對不同專業(yè)學(xué)生有區(qū)別有選擇的進行教學(xué)。有些新教師由于對財政體系掌握不透徹，在教學(xué)過程中沒有針對本專業(yè)的特點，只能所有專業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)，同一內(nèi)容，同樣的教學(xué)方式，導(dǎo)致教學(xué)重點不突出，不同專業(yè)的學(xué)生也不能有重點的學(xué)習(xí);其次，財政學(xué)的很多內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的實際需要。隨著經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，西方財政學(xué)理論融合了制度經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、公共選擇理論等多種經(jīng)濟學(xué)理論。特別是公共選擇理論的發(fā)展，拓展了財政學(xué)的研究范圍。改革開放以來，新情況和新問題的出現(xiàn)，要求政府職能也進行一定的調(diào)整，更多側(cè)重于“公共財政”分析。但是，國內(nèi)大多財政學(xué)教材內(nèi)容變化不大，沒有反映出西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展變化和政府職能的調(diào)整。有些教材上適用的數(shù)據(jù)還停留在1995年，顯然已經(jīng)無法反映任何經(jīng)濟現(xiàn)象，更談不上對實際的指導(dǎo)意義。有些教材在再版的過程中，也未能對不符合現(xiàn)實的內(nèi)容進行調(diào)整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應(yīng)該列入教材，體現(xiàn)理論的實際指導(dǎo)性。
(二)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上的問題。從教學(xué)內(nèi)容來看，目前財政學(xué)在教學(xué)過程當(dāng)中重理論、輕實踐。很多教師照本宣科，沒有和實際的任何聯(lián)系，也很少利用財政理論去分析現(xiàn)實問題，忽視了財政和實際政府工作的聯(lián)系性。事實上，政府的重要工作會議內(nèi)容就存在很多和財政理論的契合點，類似每年的“中央一號”文件以及每年召開的兩會，財政預(yù)算、“三農(nóng)”等問題都有涉及，也是我們應(yīng)該去關(guān)注的焦點;關(guān)注這些問題對于我們理解為何我國行政管理費居高不下，為何政府要加大“三農(nóng)”投入，都有重要的參考價值。所以，教師在教學(xué)的過程中要利用書本知識從財政角度分析實際問題，這樣才能夠吸引學(xué)生的關(guān)注，提高其學(xué)習(xí)興趣。
從教學(xué)組織形式上看，一般是教師滿堂灌，學(xué)生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時間內(nèi)，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。采用多媒體教學(xué)的老師，也沒有很好地發(fā)揮多媒體的教學(xué)手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學(xué)方式。老師將教學(xué)內(nèi)容一版版的輸出，不考慮學(xué)生的接受能力，也沒有任何形象化的教學(xué)手段，唯一的變化就是將板書變?yōu)椴シ呕脽羝?有些老師幻燈片播放速度過快，信息量又較大，學(xué)生在課題上根本來不及消化和吸收，整個教學(xué)忽視了學(xué)生的參與性。這種教學(xué)方式的結(jié)果就是，學(xué)生感覺課程枯燥乏味，越來越提不起學(xué)習(xí)的興趣，對理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，只能在最后考試時死記硬背應(yīng)付考試;而且，有可能會出現(xiàn)學(xué)生逃課，以及上課睡覺等我們不愿意看到的現(xiàn)象。學(xué)生上課不聽，出勤率低，也會直接影響教師授課的心情，進而影響到教學(xué)效果，這是一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。所以，要提高教學(xué)效果，需要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上同時更新。
三、解決財政學(xué)教學(xué)問題的途徑
(一)規(guī)范教材。作為一門重要的理論基礎(chǔ)課，無論教師教學(xué)還是學(xué)生學(xué)習(xí)都離不開一本規(guī)范、統(tǒng)一的財政學(xué)教材，教材的好壞也直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果;所以，有必要結(jié)合公共財政理論，考慮各專業(yè)學(xué)科特點，體現(xiàn)不同專業(yè)差異化的需求，有重點的制定教材。
教材內(nèi)容設(shè)置上要體現(xiàn)中國國情，考慮到我國政治體制的調(diào)整對政府職能的影響，我國政府職能除了有傳統(tǒng)的財政收入和財政支出活動外，還應(yīng)該增加國有財產(chǎn)管理這一重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，特別是“”以來，牽涉土地占用的問題比較多，如何有效管理國有財產(chǎn)成為國家重要的職能。同時要與國際接軌，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)福利經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等重要經(jīng)濟理論的發(fā)展，利用公共選擇理論的相關(guān)內(nèi)容分析財政問題，充實現(xiàn)代財政學(xué)的理論內(nèi)容。
(二)探索財政學(xué)多樣化教學(xué)方式
1、西方經(jīng)濟學(xué)分析方法。西方經(jīng)濟學(xué)理論是財政學(xué)的基礎(chǔ)，財政學(xué)在教學(xué)過程中離不開經(jīng)濟學(xué)的分析方法。比如，在公共物品定價方式中，除了有二部定價法、負荷定價法等，還有一些重要的經(jīng)濟分析工具，如平均成本定價法、邊際成本定價法，這些定價方式在講解過程中離不開微觀經(jīng)濟學(xué)的基本價格理論。再比如公共選擇理論，也是將經(jīng)濟理論應(yīng)用于政治程序和活動的例子，以經(jīng)濟學(xué)最基本的“經(jīng)濟人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認其“經(jīng)濟人”追求自身利益最大化的同時，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當(dāng)中講述稅收的經(jīng)濟效益時，也是借助于消費理論中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng);政府征稅會引起商品價格的變動以及消費者收入的變動，自然會產(chǎn)生所謂的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。掌握經(jīng)濟學(xué)基本理論是教授財政學(xué)的基礎(chǔ)。 2、案例教學(xué)法。財政學(xué)是一門偏重理論的宏觀基礎(chǔ)課程，在教學(xué)的過程中如果單獨講理論，很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性;而案例教學(xué)法是一種能夠讓學(xué)生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學(xué)法起源于20世紀初期，有哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院首次應(yīng)用于課堂教學(xué)中。在理論教學(xué)過程中，如果能夠合理應(yīng)用案例，則教學(xué)效果會有很大提升，學(xué)生也能將理論和實際聯(lián)系起來。案例教學(xué)可以采取不同的形式，如案例討論、專題辯論、穿插案例教學(xué)等;對于一些有爭議的問題，如一國所得稅率如何制定，到底是直線上升還是拋物線型更好一些，可以采用學(xué)生分組討論的方式，學(xué)生可以在課前查閱資料，在討論的過程中掌握基本理論。對于一些加深了解和記憶的內(nèi)容，可以采用一般展示案例教學(xué)，借助多媒體教學(xué)的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學(xué)生加深了解。當(dāng)然，選取案例要有時代性，如在講到一國國債發(fā)行規(guī)模和限度問題上，讓學(xué)生首先了解基本的國債理論;其次，結(jié)合歐洲債務(wù)危機情況，選取有代表性的國家希臘，重點講述其發(fā)生債務(wù)危機的原因，分析對整個歐洲經(jīng)濟的影響。老師可以引導(dǎo)學(xué)生查資料了解我國目前債務(wù)負擔(dān)率以及赤字率等基本指標(biāo)，分析我國債務(wù)狀況。案例教學(xué)法的目的是讓學(xué)生能夠結(jié)合案例分析實際經(jīng)濟問題，達到掌握知識的目的。
3、針對不同專業(yè)“差異化”教學(xué)。財政學(xué)作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，在教學(xué)過程當(dāng)中應(yīng)該針對不同專業(yè)的教學(xué)特點，有重點、有區(qū)別的進行教學(xué)。對高校非財政專業(yè)的學(xué)生在教學(xué)過程中，應(yīng)該針對各個專業(yè)選擇重點內(nèi)容，如對于國際貿(mào)易專業(yè)，應(yīng)該重點講解國內(nèi)稅收理論知識，關(guān)于商品稅、所得稅具體知識，以及如何評價我國現(xiàn)行稅收制度;而對于國際稅收則不作為重點，因為該專業(yè)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)國際貿(mào)易以及海關(guān)實務(wù)等牽涉到國際稅收的課程，而其他專業(yè)課程又不涉及國內(nèi)稅收內(nèi)容。對于財稅專業(yè)的學(xué)生，后續(xù)還有很多專業(yè)的財政課程要進行學(xué)習(xí)，在進行講解的過程中重點放在財政基本理論，圍繞財政收入和財政支出講解，要求學(xué)生具備一定的財政分析能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯嶋H聯(lián)系起來，加強理論知識的掌握。所以，根據(jù)不同專業(yè)的特點和需要有區(qū)別地進行教學(xué)，才能夠提高學(xué)生的財政知識。
4、計量經(jīng)濟學(xué)在財政學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。計量經(jīng)濟工具的發(fā)展，直接促進了財政學(xué)實證研究的發(fā)展。自20世紀六十年代末七十年代初，計算機技術(shù)的發(fā)展以及計量經(jīng)濟學(xué)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，推動了財政學(xué)的發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于財政收入規(guī)模、財政支出規(guī)模以及財政分權(quán)、財政政策等領(lǐng)域?，F(xiàn)實經(jīng)濟問題紛繁復(fù)雜，各因素之間相互影響，要借助計量經(jīng)濟模型檢驗對模型具有顯著影響的因子。財政學(xué)權(quán)威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵應(yīng)用計量工具的原創(chuàng)性論文。在現(xiàn)代財政學(xué)研究領(lǐng)域，實證計量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國財政收入規(guī)模大小的因素中，很重要的就是一國經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)實證明一般情況下，發(fā)達國家財政收入規(guī)模都要高于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家財政收入規(guī)模又會高于落后國家。要證明經(jīng)濟發(fā)展水平和一國財政收入規(guī)模大小之間的關(guān)系，就可以借助最簡單的計量經(jīng)濟學(xué)分析方法。簡單的量化分析方法能夠豐富財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，又能加深學(xué)生對理論的認識水平。
(三)改變財政學(xué)成績考核方式。在財政學(xué)考核中要避免以期末一次卷面考試作為學(xué)生最終分數(shù)的考核方式，根據(jù)各專業(yè)學(xué)科特點設(shè)計更加合理化的考核方式，注重將平時學(xué)習(xí)以及參與程度也考慮進去。作為宏觀理論課程，考核時要盡量減少客觀試題，增加能夠發(fā)散學(xué)生思維，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的擴散性思考題;要圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開。設(shè)計出更加公平合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，在布置作業(yè)時也要盡量能夠?qū)⒇斦碚摵蛯嶋H問題結(jié)合起來，調(diào)動學(xué)生課下查找資料的積極性，這樣的作業(yè)也可以作為考核的參考依據(jù)。做到既能讓學(xué)生學(xué)到知識，又能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)綜合能力給予客觀、公正評價。
總之，財政學(xué)作為一門重要的理論基礎(chǔ)課程，其改革是一個系統(tǒng)工程，需要結(jié)合教材、教學(xué)組織方式以及考核方式等多方面改進。只有這樣，才能取得良好的教學(xué)效果，實現(xiàn)財政學(xué)教學(xué)改革的突破。
主要參考文獻：
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財政學(xué)學(xué)術(shù)論文篇二
《財政學(xué)》教學(xué)方法創(chuàng)新研究
創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)形式。創(chuàng)新在現(xiàn)代化的今天，在各個領(lǐng)域都具有著舉足輕重的作用。而作為立國之本的教育，創(chuàng)新所扮演的角色則更加重要。
一、《財政學(xué)》教學(xué)方法創(chuàng)新需求分析
(一)教學(xué)方法創(chuàng)新與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系
良好的教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)目標(biāo)得以實現(xiàn)的核心保障手段。影響教學(xué)質(zhì)量的因素有很多，包括生源條件、師資條件、硬件條件、教學(xué)手段、班容量大小等等。其中，教師的教學(xué)水平是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一①，教學(xué)方法和手段則是衡量教師教學(xué)水平的一個極為重要的指標(biāo)。而教學(xué)方法的創(chuàng)新是豐富教學(xué)模式、改進教學(xué)水平、實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、提升和改進教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)選擇。
隨著時代的發(fā)展和各種創(chuàng)新思潮的涌現(xiàn)，學(xué)生的思維愈發(fā)活躍，市場對人才的需求也愈加復(fù)合化，人才培養(yǎng)目標(biāo)也更加多元化;而伴隨著高校招生規(guī)模和范圍不斷在擴大，學(xué)校的班容量隨之增加，使學(xué)校的教學(xué)資源也彰顯出不足，因此，學(xué)校和教師需要與時俱進，不僅調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容，在教學(xué)方法上也應(yīng)不斷改進與創(chuàng)新，以適應(yīng)教學(xué)環(huán)境的千變?nèi)f化，從而保證并提高教學(xué)質(zhì)量。
(二)《財政學(xué)》課程特點
《財政學(xué)》是高等財經(jīng)類院校財政專業(yè)的主干課，也是財經(jīng)類各專業(yè)的核心課程之一，是一門跨經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科的綜合性較強的一門學(xué)科，主要研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下政府參與部分資源配置而進行的財政收支活動及其經(jīng)濟社會影響的學(xué)科。通過基本理論知識的傳授，以培養(yǎng)學(xué)生運用基本理論知識和專業(yè)技能，分析和解決實際問題的水平和能力，是一門理論與實際運用緊密相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科。
1. 理論化程度高。財政學(xué)理論體系完整，主要闡述財政的基本知識、基本理論和基本管理技能，講授公共財政的基本原理、公共財政支出、公共財政收入、公共財政制度和財政的宏觀調(diào)控。財政學(xué)內(nèi)容較為抽象，定性分析內(nèi)容較多，涉及面較廣。學(xué)生需具備較為扎實的理論功底，并以這些基本理論作為判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，才能較好地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。
2. 實際應(yīng)用性強。財政學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，里面包含有大量的公共管理學(xué)的內(nèi)容，決定了《財政學(xué)》課程不單單要注重理論的灌輸與傳授，還需注重學(xué)生分析現(xiàn)實問題能力的培養(yǎng)。鍛煉學(xué)生通過大量的經(jīng)濟社會活動現(xiàn)象來探究其深層次的財政原因，再運用已掌握的財政理論，探究具體形勢，進行深入剖析，盡快尋找行之有效的解決方案。從而實現(xiàn)“實踐驗證理論”的課程目標(biāo)，培養(yǎng)出理論與實踐能力均優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。
二、《財政學(xué)》教學(xué)方法創(chuàng)新惰性分析
無論是施教者還是受教者，都能夠認識到教學(xué)方法創(chuàng)新對于整個教學(xué)過程具有顯而易見的重要性。但在實際操作過程中，教學(xué)方法創(chuàng)新的動力和成果卻與其重要程度難以匹配，尤其對于《財政學(xué)》課程，教學(xué)方法長期處于一種“穩(wěn)定”的“傳統(tǒng)”灌輸模式，究其原因，教學(xué)方法創(chuàng)新具有惰性阻礙。
(一)政策制度的不協(xié)調(diào)
1. 工作量難以統(tǒng)計。當(dāng)前授課教師課時費的發(fā)放、職稱的評定都以工作量為計量標(biāo)準(zhǔn)，而工作量的統(tǒng)計與計算中難以將課外工作量計算其中。因此，工作量的統(tǒng)計其實質(zhì)上多以課時為基本統(tǒng)計依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。而教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新則需要較大的精力投入，而這種投入無法較為充分地在工作量上予以體現(xiàn)，這從制度安排上不具有鼓勵教師進行教學(xué)創(chuàng)新的激勵性。
2. 課堂評價不夠全面。一般院校課堂評價體系多是注重教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性、完整性、邏輯性，且版本完全統(tǒng)一，難以體現(xiàn)不同課程自身的特點，尤其是對教學(xué)方法的評價設(shè)計更是粗糙簡單，更多注重的是形式，而非效果。例如，教學(xué)方法中對于多媒體的使用，多媒體只是一個教學(xué)方法多元化的簡單平臺，并非所有的課程內(nèi)容都適合使用多媒體，也并非講義做成PPT就是多媒體的良好運用。但評價體系中，只是簡單地詢問“有沒有使用”，對于具體的使用情況、效果、程度等內(nèi)容沒有更為詳盡的指標(biāo)設(shè)計。這種評價指標(biāo)的設(shè)計容易造成根據(jù)指標(biāo)而設(shè)定和選擇教學(xué)方法的“功利性”后果，老師們?yōu)榱耸褂枚嗝襟w而使用多媒體，不是為了豐富教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容而使用多媒體，只是簡單地將紙質(zhì)講義變成了電子講義，并沒有充分發(fā)揮出媒體教學(xué)方法的多功能作用。
3. 創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境不佳。創(chuàng)新往往需要打破常規(guī)，教學(xué)方法的創(chuàng)新也在一定程度上具有這樣的特點，但這卻與規(guī)范性管理的模式背道而馳，大大提高了管理的成本;而嚴格規(guī)范的教學(xué)管理模式，對于教學(xué)方法的創(chuàng)新本身就是一種限制。如何找尋到創(chuàng)新與管理的最佳契合點，則需要重新劃定管理范圍，自上而下適度放權(quán)。但當(dāng)前一般院校對于課堂教學(xué)的要求較為嚴格，且具有更加嚴格化的趨勢，例如課堂教學(xué)形式的變化、授課地點的更改、授課時間的轉(zhuǎn)換等等都需要逐級審批，這些都大大提高了實現(xiàn)教學(xué)方法多元化的成本，抑制了教學(xué)方法的創(chuàng)新。
(二)教師創(chuàng)新動力不足
在教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新過程中，教師的作用至關(guān)重要，具有較大的引導(dǎo)甚至決定性的作用。但在當(dāng)前的教學(xué)過程中，教師卻難以積極主動地進行教學(xué)方法的創(chuàng)新。究其原因：一方面是教學(xué)方法的創(chuàng)新需要投入大量的人力、物力甚至財力，但改革的結(jié)果卻存在失敗的風(fēng)險，不是所有的教學(xué)方法改革都會得到良好的效果和認可。而風(fēng)險的承擔(dān)卻基本上全由教師個人承擔(dān)，在衡量利弊得失之后，教師對教學(xué)方法創(chuàng)新缺乏動力，寧愿采用保守、傳統(tǒng)的教學(xué)方法。另一方面，雖然當(dāng)前已經(jīng)大大提高教學(xué)在整個教學(xué)管理體系中的比重，但各種指標(biāo)體系還不完善，仍存在重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象，教師的付出無法得到相應(yīng)的回報，進一步打擊了教師創(chuàng)新的積極性。再者，教學(xué)方法的創(chuàng)新需要多元化的內(nèi)容，不單單要求教師要熟悉所授課程的內(nèi)容及特點，還需要教師了解一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段、掌握大學(xué)生心理學(xué)知識、利用各種人脈資源，而這些都大大增加了教師教學(xué)方法創(chuàng)新的成本和門檻。
(三)學(xué)生積極性不高
長期傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，眾多的學(xué)生已然習(xí)慣“填鴨式”教學(xué)方式，也讓更多的學(xué)生認為老師講的越多越好，越詳細越好。在當(dāng)前專業(yè)課學(xué)時基本固定甚至越來越壓縮的背景下，難以實現(xiàn)教學(xué)方法的豐富多彩與課程信息量最大化的雙料保證。權(quán)衡利弊，學(xué)生們則更加注重課程信息量的大小，更愿意學(xué)到豐富的知識，而非更在乎學(xué)知識的形式。此外，隨著 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達，學(xué)生也更加清楚教學(xué)方法的創(chuàng)新與多元化往往伴隨著他們功課量的增加和課余時間的減少。對此，他們具有自然地抵觸反應(yīng)。例如，“啟發(fā)式”教學(xué)推行了多年，相對于“注入式”教學(xué)，更注重引導(dǎo)學(xué)生積極主動地參與課堂活動，從而鼓勵和鍛煉思維的擴散，其教學(xué)方法優(yōu)勢明顯。但在高校的一般課堂教學(xué)中，仍舊是以注入式為主，以啟發(fā)式為輔，啟發(fā)式教學(xué)仍主要停留在教學(xué)理念、教學(xué)思想和初步探索層面，這與學(xué)生配合不積極有很大的關(guān)系。
三、《 財政學(xué)》教學(xué)方法的創(chuàng)新
根據(jù)《財政學(xué)》自身的獨特性，教學(xué)過程中應(yīng)強調(diào)學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生，強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，因而應(yīng)采取靈活多變的教學(xué)方式，“通過正確引導(dǎo)學(xué)生思維過程中的矛盾從而找到問題的答案”②，一切教學(xué)都以學(xué)生主動學(xué)習(xí)為核心。
(一)改變單位學(xué)習(xí)主體模式
由于種種原因，財政學(xué)課程多是采取大班授課的方式，一般的課堂多為100～200人，班容量較大，對于教學(xué)方法多元化的開展構(gòu)成了極大的阻礙，基于當(dāng)前近期內(nèi)無法改變的大班授課現(xiàn)狀，財政學(xué)教學(xué)應(yīng)改變過去傳統(tǒng)的以“個人”為單位學(xué)習(xí)主體的模式，變?yōu)?ldquo;組”+“個人”的模式。即變“雙層”教學(xué)為“三層”教學(xué)，以“組”作為單位學(xué)習(xí)主體，以“個人”為輔助學(xué)習(xí)主體(見圖1、圖2)。提高學(xué)生自主、自治的能力，既有利于團隊精神的培養(yǎng)，又有利于個人價值精神的塑造。
財政學(xué)課程的理論與 實踐結(jié)合程度較高，為了便于學(xué)生選課，在選課環(huán)節(jié)的課程簡介中，對于“組”的基本要求就應(yīng)提前做出簡要介紹。并于學(xué)期初，根據(jù)班級學(xué)生的選課情況，要求學(xué)生自發(fā)形成“項目組”，確定各項目組負責(zé)人。形成“任課教師 管理各小組，各小組學(xué)生自治”的教學(xué)管理模式，將教師從大班教學(xué)的繁雜事務(wù)性教學(xué) 工作中解放出來。
(二)豐富教學(xué)形式
打破教師為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式，教師從“幕前”轉(zhuǎn)為“幕后”，學(xué)生從“群眾”轉(zhuǎn)為“演員”。大學(xué)的課堂就像是一個小舞臺，教師不再是課堂的主角，更像是“導(dǎo)演”。而學(xué)生們則承擔(dān)著“舞臺”上的各種角色，既要遵循教材“劇本”的脈絡(luò)，又要打破常規(guī)進行“自我創(chuàng)作”。即學(xué)生的學(xué)習(xí)不再是現(xiàn)成知識的存儲和提取，更應(yīng)該是問題的探索。因此，“善于發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)鍵”，尤其對于大學(xué) 教育而言，“發(fā)現(xiàn)問題”“發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的問題”，顯得更為重要。
1. 案例教學(xué)方法。以組作為此教學(xué)方法的單位，充分運用學(xué)生的課余時間，借助網(wǎng)絡(luò)課堂平臺開展案例閱讀與小組討論，將課堂延伸化。其中，對課堂辯論環(huán)節(jié)需專門安排課時，課堂辯論以組為單位進行觀點的闡述、交流。根據(jù)財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，教師可在一學(xué)期內(nèi) 組織安排1～3個案例進行案例教學(xué)。一般案例教學(xué)包括以下兩種類型：(1)問題評審型。對已經(jīng)實施的政策，可篩選提供中外財政制度、財政政策，或當(dāng)前財政 熱點問題基本資料，讓同學(xué)們自行進一步查詢和分析資料，分組討論和評價。(2)分析決策型。結(jié)合財政熱點問題，選擇 社會上還懸而未決的財政問題，鼓勵各小組通過討論分析提出決策方案由全班同學(xué)共同投票選出最優(yōu)方案，并適當(dāng)給予獎勵(見圖3)。
為了能夠提高案例教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，在案例教學(xué)方面，教師們也可組建相關(guān)團隊，利用集體的智慧和力量，搜集、整理并編寫案例庫，以便教學(xué)之用。
2. 課堂討論教學(xué)方法。有 計劃地請國內(nèi)外專家、學(xué)者以及財稅工作部門的領(lǐng)導(dǎo)，到學(xué)校進行 專題講演和交流，使學(xué)生接觸財政學(xué)界不同的學(xué)術(shù)觀點和流派，了解財政理論研究的前沿問題以及財稅改革的進程、熱點和難點，加深對財政理論和實際問題的認識。在財政學(xué)的計劃課時中，在講座的基礎(chǔ)上，安排2～3個課時，讓學(xué)生進行課堂討論，以撰寫小 論文的方式，促使學(xué)生進行課外閱讀和思考，鍛煉理論分析、科學(xué)研究和文字表達能力。一般要求財政學(xué)專業(yè)學(xué)生撰寫1～2篇3 000字左右的小論文，教師對每篇論文均要進行審閱并寫出評語。充分考慮教師審閱論文的工作量，此教學(xué)方法可根據(jù)財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容及學(xué)院、學(xué)校講座安排，一學(xué)期組織一次。
3. 項目(專題)教學(xué)方法。根據(jù)財政學(xué)課程內(nèi)容，對財政學(xué)中理論性較強的內(nèi)容，將財政學(xué)分為若干模塊、項目、專題，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為核心，以教師引導(dǎo)為輔助，充分發(fā)揮教師的“解惑”作用。其中，內(nèi)容較為晦澀難懂的部分，以教師講授為主，學(xué)生提問，教師答疑為輔;對于內(nèi)容較為淺顯的部分，教師可以抽調(diào)部分內(nèi)容，布置給學(xué)生，由各學(xué)習(xí)小組“認購”教授內(nèi)容，根據(jù)教師提出的教學(xué)要求自行組織安排教學(xué)具體環(huán)節(jié)，由學(xué)生來進行講解，教師點評。
對于財政學(xué)課程內(nèi)容中實踐性較強的內(nèi)容，將項目(專題)教學(xué)方法與實踐教學(xué)方法結(jié)合起來，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。
4. 實踐教學(xué)方法。(1)社會調(diào)研。在課堂教學(xué)中，教育學(xué)生如何跟蹤財經(jīng)熱點問題，并組織學(xué)生進行相關(guān)社會調(diào)查、專題社會調(diào)研。每學(xué)期設(shè)定幾個備選調(diào)研主題，各小組根據(jù)小組成員的興趣愛好及教師的安排部署選擇調(diào)研主題，教師以指導(dǎo)性為主，協(xié)助各小組設(shè)計調(diào)查問卷、發(fā)放調(diào)查問卷，并要求各小組將所調(diào)研的資料進行數(shù)據(jù) 統(tǒng)計分析，出具調(diào)研 報告。(2)模擬實驗。財政學(xué)課程中增加實驗環(huán)節(jié)。將各公共管理部門進行財政管理的實際操作流程引入到實驗室進行仿真模擬操作，包括政府預(yù)算模擬流程實驗、政府采購實務(wù)操作、稅務(wù)稽查模擬實驗、政府 會計模擬等實驗。在實驗課的設(shè)計中，根據(jù)不同專業(yè)的特點選擇實驗課開課模式。例如，對財政和 稅收專業(yè)的同學(xué)，財政實驗課程
的實用性較高，因此可將財政學(xué)課程實驗內(nèi)容分散到政府預(yù)算、政府會計、中國稅制等課程中開展，增加各課程的實驗比重。而對非財政專業(yè)的其他經(jīng)濟管理類專業(yè)的同學(xué)，由于他們不重點開設(shè)財政學(xué)科具體課程，且實用性要求相對而言沒有那么高，可在財政學(xué)課程中設(shè)計8～17個課時的實驗內(nèi)容即可。
5. 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法。對于財政學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的采用，雖然眾高校已經(jīng)構(gòu)建了類似于Blackboard的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，但由于網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性、無線網(wǎng)鋪設(shè)的局限性、學(xué)生電腦的非完全普及性。對于此種教學(xué)方法的使用需采取循序漸進的模式，鼓勵教師、引導(dǎo)學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)平臺，進行通知的下達、作業(yè)的布置、資料的共享、觀點的討論、問題的解答、小組的管理等等一系列網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的內(nèi)容，讓平臺真正發(fā)揮作用。
四、《財政學(xué)》成績評價體系創(chuàng)新
在大班授課的教學(xué)背景下，選擇以“小組”+“個人”作為教學(xué)對象模式，其課程的成績評定方式也相應(yīng)作出調(diào)整(見圖4)。
(一)小組成績評定
以組作為課程學(xué)習(xí)的單位，并按組進行成績評定。組的規(guī)模由教師設(shè)定，但組的具體人員構(gòu)成，則由學(xué)生自行安排，教師不做干預(yù)。適用于案例教學(xué)方法、實踐教學(xué)方法、項目教學(xué)方法。由于期末最終成績通過個人成績體現(xiàn)，為了公平起見，教師對于小組成績評定采取教師評定與小組評定相結(jié)合的方式進行，即教師對各小組進行成績評定，只針對小組打分，不針對單個同學(xué)打分;而小組自行對組員進行成績評定，最終形成各組員的最后成績，以減少個別同學(xué)“免費搭車”現(xiàn)象的發(fā)生。
小組成績=教師評定成績
各小組成員(單個學(xué)生)成績=小組成績×50%+小組內(nèi)評成績×50%
(二)個人成績評定
在教學(xué)的整個過程中，并非所有環(huán)節(jié)都完全通過小組的形式實現(xiàn)，所以對于考勤情況、課堂討論情況、課堂發(fā)言情況、日常學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)完成以及最終的基礎(chǔ)理論考試等內(nèi)容。教師還需針對單個學(xué)生進行小論文、試卷的成績評定。一般適用于項目教學(xué)方法、課堂討論教學(xué)方法等。
(三)總成績評定
最終每個學(xué)生財政學(xué)課程的總成績，則由教師根據(jù)一學(xué)期的學(xué)習(xí)任務(wù)以及組織的具體教學(xué)模式進行選擇性的安排，主體上遵循小組與個人各占50%，理論與實踐各占50%的評定原則，靈活掌握。但無論采取哪種評定方式，都需學(xué)期初將評定標(biāo)準(zhǔn)告知學(xué)生。
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