美國民主論文：《淺析美國民主推廣的困境》

　　【摘要】：二戰(zhàn)后，美國認為世界各國的行動應(yīng)受美國政治和道義原則的指引，極力向世界各國推廣美國民主，但在一個多元的世界里，美國民主推廣困難重重。

　　【關(guān)鍵詞】：美國民主;推廣;困境

　　美國在建國后的150多年里一直奉行孤立主義原則來處理全球事務(wù)，回避任何共同防御同盟。但二戰(zhàn)后，這種被稱為"光輝孤立"的格局被打破，對外推廣美國式民主成為美國歷屆政府的篤定信念。其原因之一是戰(zhàn)后美國對德日民主化道路的改造獲得極大成功;其次是蘇東巨變被美國看成"和平演變"的赫赫碩果。此外，隨著美國在世界政治經(jīng)濟格局中地位的增強，美國更加確信世界各國的行動應(yīng)受美國政治和道義原則的指引。如美國前總統(tǒng)杜魯門所宣稱的，"在世界按照應(yīng)有的方式運行方面，美國應(yīng)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。"美國對外推廣其民主有自身道義和現(xiàn)實的思想淵源。正如美國學(xué)者施密特所言，美國民主向外推廣既符合美國文化價值中"道德理想主義"的對外政策倡議，也契合美國"政治現(xiàn)實主義"的主張。所謂"道德理想主義"是指美國人認為他們負有一個特殊的使命，美國在民主政府和資本主義方面的實驗將為人類提供盡可能的美好生活，并為其他國家提供榜樣。美國有使命將其價值觀念和民主制度推廣到全世界。這一觀點在伍德羅.威爾遜總統(tǒng)的"十四點計劃"中得到了充分的驗證。"政治現(xiàn)實主義"則將世界看作各國為自身生存和利益而斗爭的危險之地。故美國的對外政策必須在不考慮道義的情況下，符合其國家利益。另外隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，動蕩不安的世界政治格局因恐怖主義的長期威脅而加劇，美國的安全也開始受到前所未有的威脅。因此，對外民主推廣被美國認為是確保美國安全的唯一途徑。

　　1. 美國對世界民主做出的貢獻

　　撇開意識形態(tài)不論，不可否認，美國的確給近現(xiàn)代民主政治的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。首先，美國民主建立伊始，在體制上追求的是憲政、法治、共和;在價值上追求的是以維護人的自由、權(quán)利和尊嚴為最高目標;在制度上追求的是司法獨立、分權(quán)制衡、有限政府、多元政治、代議政治、違憲審查、地方分權(quán)自治等。美國建立共和代議制民主后，為當(dāng)時混亂的歐洲提供了一個政治典范，使歐洲看到了一種理想的政府形式和一種不同的社會生活觀念得到實現(xiàn)。歐洲的民主派在美國的制度中看到了希望并給予起高度的贊揚。托克維爾在《論美國的民主》中寫到："昔日創(chuàng)制的民主原則，在美國正完全取得統(tǒng)治地位。它以最直接、最無限、最絕對的形式在美國得到了實現(xiàn)。"此后，美國的共和民主代議制被西方國家逐步借鑒和采用。其次，"二戰(zhàn)"后，美國采用用占領(lǐng)軍的方式，迫使德日兩大法西斯戰(zhàn)敗國，徹底放棄專制政權(quán)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰髦普?同時，發(fā)起大西洋憲章、成立聯(lián)合國，各國在聯(lián)合國的框架下通過民主的方式來決定國際局勢，從而使世界避免再次發(fā)生世界大戰(zhàn)的危險，提高了全球公共安全的(盡管美國也搞霸權(quán)和雙重標準)。

　　2. 美國民主推廣的困境

　　雖然美國一直想按其文化價值觀來建立一個美國世界，在推行美國民主方面更是不遺余力，但現(xiàn)實是美國的民主推廣卻陷入重重困境。

　　困境之一：以非民主的方式推廣民主，民主推廣方式帶有侵略性。歷史上，美國民主的推廣主要有以下兩種方式：一是根據(jù)其文化價值中的"道德理想主義"的要求，在美國本土實踐美國民主，給世界各國樹立"榜樣"，希冀以潛移默化的方式對他國產(chǎn)生示范效應(yīng)。這種方式的最大成果表現(xiàn)在美國建國后采用的共和民主代議制已被西方民主國家普遍采用;二是根據(jù)美國國家利益之需而采取強制方式推行美國民主。這種方式的最大成就體現(xiàn)在二戰(zhàn)后對德國和日本民主政治的成功改造。目前美國民主推廣主要采取第二種方式，即以"非民主"的方式推廣其民主，推廣方式帶有侵略性。按美國的設(shè)想，如果世界上所有 "非民主"的國家都按美國價值建立美國式民主，美國的安全就會得到保障。因此就有了阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭以及此后的"過渡政府"和民主選舉。然而正如一位西方民主問題專家所指陳的，"外國干預(yù)和軍事占領(lǐng)往往破壞了真正的民主實踐，因為它會導(dǎo)致反抗、民主主義甚至極端主義，而這些將妨礙民主的發(fā)展。它還使得自認為的救世主事實上變成別人眼中的撒旦。"目前伊拉克的混亂局勢及駐伊美軍頻遭襲擊無疑是這一觀點的有力佐證。

　　困境之二：美國民主推廣后的民主異化。在美國乃至整個西方世界，民主政體意味著自由民主--這套政治制度不僅有自由、公正的選舉，而且有法治、分權(quán)、保護基本的言論、集會、宗教、財產(chǎn)自由權(quán)利(后四大自由也稱為憲政自由主義)。憲政自由主義作為捍衛(wèi)從生命到財產(chǎn)的個人權(quán)利和宗教、言論自由的保障而得到發(fā)展，為了保護這些權(quán)利，它要求限制政府的權(quán)利。但是，我們在美國苦心孤詣推廣其民主的國家看到的景象卻是民主政體方興未艾，憲政自由主義卻岌岌可危。1991年以來，撒哈拉南非洲45國中的大多數(shù)國家舉行了選舉(僅1996年就有18個)，但許多國家的自由卻遭受挫折;

　　在中亞，即使在美國看來是在相當(dāng)自由的條件下進行的選舉(如吉爾吉斯斯坦和哈撒克斯坦)，結(jié)果卻產(chǎn)生了強大的行政部門和軟弱的立法、司法部門，而且極少公民和經(jīng)濟自由。寫《開放社會及其敵人》的哲學(xué)家卡爾·波普在觀察歐洲戰(zhàn)后的新民主時，曾經(jīng)說，徒有民主的架構(gòu)是不夠的，因為填到架構(gòu)里頭去的，還是你自己的傳統(tǒng)的文化。如果傳統(tǒng)文化長不出民主的新精神來，那個架構(gòu)是沒多大用的。將民主形式強加給一個國家是容易的，而要促進一個社會的憲政自由卻困難重重。真正的自由化和民主化進程是漸進、長期的，選舉僅僅是其中的一步。民主推廣的目的應(yīng)該是民主政體與憲政自由主義的完美結(jié)合，而不是在這些國家借助民主選舉建立一個合法的親美政府。因此，美國應(yīng)該考慮的是這些國家在民主選舉之后，其經(jīng)濟是否得到發(fā)展，人民的生活是否改善，人身、財產(chǎn)、言論等權(quán)利是否得到保障和落實。

　　困境之三：美國式民主生存條件的缺失?；仡櫿麄€近現(xiàn)代民主的發(fā)展史，惟有美國在建立一種新民主制度的過程中，在享受到了民主帶來的好處的同時又避免了社會的混亂。正因為如此，美國才更加雄心勃勃地要將其民主實踐的經(jīng)驗推廣到世界各地。但美國民主建立取得成功的原因何在?它是一個"特例"?還是具有普世價值?對于這個疑問，托克維爾在《論美國的民主》中作了經(jīng)典的解答。托克維爾認為，影響美國民主制度有效運行的因素主要有三項：

　　一是，美國得天獨厚環(huán)境和物質(zhì)條件。首先美國沒有強鄰，因此不用擔(dān)心戰(zhàn)爭、金融危機、入侵和被征服，也可避免不必要的巨額稅收和龐大的軍隊;其次，美國地廣人稀，物產(chǎn)豐富，尚未開墾的土地很多，這些使得美國充滿生機和活力;

　　二是，"法律"。即對各種活動起作用的制度。托克維爾認為這一因素對維護美國民主起了重要作用。具體體現(xiàn)如下：一是美國采用聯(lián)邦政府形式，它使美國把一個大共和國的強大性和小共和國的安全性結(jié)合起來;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，它既限制著多數(shù)的專制，又使人民養(yǎng)成愛好自由的習(xí)慣和掌握行使自由的藝術(shù);三是司法權(quán)的結(jié)構(gòu)，即通過法院來糾正和引導(dǎo)多數(shù)的運動而又不禁止這種運動;

　　三是，"民情與民俗"。所謂"民情"，是指"一個民族的整個道德和精神面貌"，它"不僅指通常所說的心理習(xí)慣方面的東西，而且包括人們擁有的各種見解和社會上流行的不同觀點，以及人們的生活習(xí)慣所遵循的全部思想"。對于美國的民情，托克維爾認為他們在自己的母國已經(jīng)養(yǎng)成參與公共事務(wù)的習(xí)慣，享有言論自由、出版自由和人身自由;還從英國的貴族那里取來了關(guān)于個人權(quán)利的思想和地方自由的愛好，并能把這兩者保全下來，因為他們用不著與貴族斗爭。同時在美國的民俗中，有著結(jié)社自由和地方自治的傳統(tǒng)。因為在托克維爾看來，只有"使國內(nèi)的各個構(gòu)成部分享有自己獨立的政治生活權(quán)利，以無限增加公民們能夠共同行動和時時感到必須相互信賴的機會"，才能"治愈社會機體在民主時期自然而然產(chǎn)生的而且危害極大的疾患。"

　　從上述觀點可見，美國民主的生存和運行有其必然性和特殊性。把在美國誕生的民主移植到不具備相關(guān)條件的國家中，誕生的還是美國式民主嗎?至少在目前看來，除了德國、日本民主和美國式民主還有幾分神似之外，在美國著力推廣其民主的那些國家似乎很難發(fā)現(xiàn)。為什么會是這樣的結(jié)果呢?答案很簡單，條件不同，其結(jié)果當(dāng)然也不同。如果硬要追求相同的結(jié)果，那美國首先要做的不是推廣美國的民主形式，而是首先推動那些所謂"非民主"國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，然后在此基礎(chǔ)上熏陶他們對自由、宗教、道德、傳統(tǒng)以及習(xí)慣的民主態(tài)度。正如托克維爾在《論美國的民主》的末尾所說："平等將導(dǎo)致奴役還是導(dǎo)致自由，導(dǎo)致文明還是導(dǎo)致野蠻，導(dǎo)致繁榮還是導(dǎo)致貧困，這就全靠各國自己了。"

　　3.結(jié)語

　　回顧民主發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，民主在西方是一個古老的話題。英文中的democracy(民主)一詞源于希臘語的demos(人民)和kratos(統(tǒng)治)，因而字面上的意思是"人民的統(tǒng)治"，或者說"多少人的統(tǒng)治"。民主政治在古希臘的某些城邦，特別是雅典得到了充分發(fā)展。它的一系列改革和實行的制度，是民主、法治和自由理想的最大實踐。后來的民主都是從古希臘民主中汲取養(yǎng)分和智慧，在此基礎(chǔ)上，西方形成了兩種民主模式。一是在人性唯惡的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的美國模式，認為掌權(quán)者不值得信任。麥迪遜的名言指出;"如果人是天使，就不需要政府。"另一種民主治理模式是建立在法國大革命基礎(chǔ)上的法國模式。法國模式相信人性向善，認為一旦人民是權(quán)力之源，權(quán)力就不應(yīng)受到限制，因為人民能夠創(chuàng)造一個公正的社會。

　　而在西方民主之外，20世紀民主發(fā)展的一顯著成果是亞洲式民主或稱為威權(quán)式民主， "亞洲式民主"的根本內(nèi)涵之一是把社會秩序和政治穩(wěn)定放在個人權(quán)利和民主之上。它認為集體、社會和國家的利益遠遠高于個人利益。他們把個人主義視作是對社會繁榮的威脅，也是對集體、社會和國家的威脅。因此，認為為了整個社會的利益而限制個人權(quán)利是理所當(dāng)然的。進而，在他們看來，民主不是超越其他社會價值之上的一種政治選擇或終極目的。相反，民主是實現(xiàn)社會秩序和經(jīng)濟福利等更高目標的手段。[5]綜上可見，美國民主只是人類追求民主發(fā)展中的一種模式而已，不同的歷史條件產(chǎn)生不同的民主模式。如果不顧歷史、地理、文化的不同而強行推廣某種固定不變的民主模式，肯定不會成功。

　　參考文獻

　　[1] [美]施米特, 謝利, 巴迪斯. 〈〈美國政府與政治〉〉，北京：北京大學(xué)出版社，2005.

　　[2] [法]托克維爾著：《論美國的民主》，北京：商務(wù)印書館, 1988.

　　[3] [美]扎卡里亞(F.Zakaria)著. 張銘,朱德米, 譯. 非自由民主政體的崛起, 美國《外交》雜志, 1997年第6期.

　　[4] [法]托克維爾著.《論美國的民主》[M]. 北京：商務(wù)印書館，1988.

　　[5] 李路曲:論"亞洲式民主", 戰(zhàn)略與管理,1999(6).

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