2017大學(xué)生形勢與政策結(jié)課論文4000字
2017大學(xué)生形勢與政策結(jié)課論文4000字
在高校開設(shè)“形勢與政策”課程，推進(jìn)高校形勢與政策教育常態(tài)化、規(guī)范化，對于提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)，提升他們正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢的能力有著重要的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的2017形勢與政策4000字論文，希望大家喜歡!
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◇◇2017大一形勢與政策論文✍ ◇◇2017形
2017形勢與政策4000字論文篇一
《淺談公平、正義與構(gòu)建和諧社會》
【摘要】追求公平正義反映了人類社會發(fā)展的美好理想，只有公平得以實(shí)現(xiàn)、正義得到伸張，才會有和諧可言。公平正義是構(gòu)建和諧社會的價值取向，針對我國目前一些不公正的新老社會問題不斷呈現(xiàn)，本文認(rèn)為構(gòu)建社會主義和諧社會，必須維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義。
【關(guān)鍵詞】公平正義;和諧社會;構(gòu)建
社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。其中公平正義是支撐社會主義和諧社會的一根重要支柱。本文擬從促進(jìn)公平正義的角度探討構(gòu)建社會主義和諧社會。
一、公平、正義是構(gòu)建和諧社會的價值取向
公平正義是人類始終追尋的價值理想。亞里士多德說：“所謂公正，一切人都認(rèn)為是一種由之而做出公正的事情來的品質(zhì)，由于這種品質(zhì)人們行為公正和想要做公正的事情。”而從正義這一概念的分配含義來看，它要求按照比例平等原則把這個世界上的事物公平地分配給社會成員。相等地東西給予相等的人，不相等的東西給予不相等的人。關(guān)于公正的巨匠當(dāng)屬羅爾斯。羅爾斯在洛克、盧梭等人的社會契約論的基礎(chǔ)上提出了社會正義論(Theory of Justice)，其《正義論》一書代表現(xiàn)今公正問題研究領(lǐng)域的最高水準(zhǔn)。羅爾斯在其《正義論》中指出：“正義是社會制度的首要價值。正像真理是思想體系的首要價值一樣。”在這里，羅爾斯把正義它作為衡量、評價一種社會制度的“首要”的價值尺度。公平正義是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的核心價值取向。所謂公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾得到有效處理，社會公平和公正得到切實(shí)維護(hù)，使大多數(shù)社會成員都能享受改革開放和社會主義現(xiàn)代化的成果。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深入的當(dāng)今中國，公平與正義，從來沒有像今天這般惹人矚目。從中央領(lǐng)導(dǎo)人的一次次重要講話，到一系列綱領(lǐng)性文件，再到一項(xiàng)項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策及行動，“公平與正義”日漸成為其中的關(guān)鍵詞。2005年2月，胡錦濤提出“在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置”;2007年2月26日，溫家寶發(fā)表了題為《關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個問題》的重要文章，首次將實(shí)現(xiàn)公平、正義與發(fā)展生產(chǎn)力放到一起，并列為社會主義初級階段的兩大任務(wù)。在十七大上，“和諧社會”建設(shè)再次成為焦點(diǎn)，其中對于“公平正義”的關(guān)注則更為矚目：實(shí)現(xiàn)社會公平正義，是和諧社會建設(shè)的內(nèi)在要求，也正是和諧社會的題中之義。全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，本質(zhì)上就是以“公平正義”為價值主導(dǎo)的社會。在溫家寶答中外記者提問時表示，要推進(jìn)社會的公平正義，如果說真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是社會主義國家制度的首要價值。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平正義涉及到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會生活和上層建筑各個領(lǐng)域，直接關(guān)系到每一個人切身權(quán)益的重大問題。公平正義的整體性、全局性和重要性，要求在構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營造公正正義的社會環(huán)境，而且還必須從政治、文化、法律、道德和社會等各個層面，堅(jiān)持社會公平正義的和諧原則和價值取向。但作為社會主義和諧社會基本價值取向的公平和正義的內(nèi)容不是一成不變的，它是個歷史的范疇，總是隨著社會歷史條件的變化進(jìn)行著變更，呈現(xiàn)出不同的追求。
二、我國目前存在的社會不公現(xiàn)象
1.舊的不公正的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊存在
制度建設(shè)的狀況與實(shí)現(xiàn)社會公平正義對制度的需求之間還存在不小的差距。我國實(shí)行的戶籍管理制度，把我國人口人為地劃分為城市人口與農(nóng)村人口，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。戶籍制度天生含有不公內(nèi)涵，造成了教育不公、就業(yè)不公、醫(yī)保不公、同工不同酬的不公等等，建立起一種在城鄉(xiāng)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會基礎(chǔ)上的全方位不平等，人為地制造了城市與農(nóng)村的對立、沖突，必然引起社會的不公平正義，國家也就難以實(shí)現(xiàn)真正的和諧。
2.分配不公
基尼系數(shù)指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，數(shù)值越大，說明收入分配越不公平。目前國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)0.3以下為“好”，0.3~0.4之間為“正常”，超過0.4為“警戒”，一旦超過0.6則表明該社會兩極分化嚴(yán)重，已經(jīng)處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計數(shù)字，中國目前的基尼系數(shù)為0.45。國家統(tǒng)計局近年的抽樣調(diào)查顯示，中國20%最高收入家庭與20%最低收入家庭的收入差距是15倍;城鎮(zhèn)收入最高的20%家庭的人均年收入是收入最低20%家庭的5倍?？梢娫谖覈鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，基尼系數(shù)超過“警戒”線，貧富差距已經(jīng)顯而易見，這很容易引發(fā)社會矛盾，對社會公平和正義造成直接的沖擊。貧富差距表現(xiàn)在：(1)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。2006年農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入剪刀差擴(kuò)大3個百分點(diǎn)。(2)地區(qū)收入差距擴(kuò)大。2006年上海人均GDP達(dá)到7490美元，寧夏回族自治區(qū)則計劃五年后達(dá)到2000美元。(3)行業(yè)間收入差距拉大。2006年中國不同行業(yè)收入差距顯著收入最高行業(yè)是最低行業(yè)的5.2倍。
3.就業(yè)環(huán)境不公
我國目前的就業(yè)環(huán)境存在著嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象，如性別歧視、戶口歧視、地域歧視、年齡歧視等等，歧視是社會的一種不公正現(xiàn)象，是一個非常嚴(yán)重的社會問題。就業(yè)歧視不僅使整個社會得不到這部分人所帶來的利潤，而且背離了機(jī)會平等的基本規(guī)則，損害了公正的基本原則，使弱勢群體的利益訴求很難通過正常渠道表達(dá)出來，轉(zhuǎn)而只能通過極端的方式進(jìn)行宣泄，這必然會增加社會不穩(wěn)定的因素。
三、促進(jìn)公平、正義，構(gòu)建和諧社會
1.制度的設(shè)計、實(shí)施要體現(xiàn)公正、平等
根據(jù)羅爾斯的觀點(diǎn)“公平的正義是一種應(yīng)用于政治和社會制度之結(jié)構(gòu)的政治觀念”，而基本結(jié)構(gòu)又是“政治正義的首要主題”，因此倘若要實(shí)現(xiàn)社會的公平，前提條件是社會基本制度結(jié)構(gòu)必須內(nèi)含正義的原則，或者在制度設(shè)計中首先體現(xiàn)公正和平等的理念，在社會制度設(shè)計中貫徹兩個基本原則。社會的和諧在相當(dāng)程度上取決于制度結(jié)構(gòu)。而制度作用的積極與否，取決于制度本身是否公正。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，解決社會公平正義問題，不能僅僅停留在解決各種具體矛盾和問題的層面上，應(yīng)該注重改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)制度設(shè)計更好地體現(xiàn)社會公平正義的要求，真正得到廣大社會成員的廣泛認(rèn)可和支持。目前加快戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等措施都能使各種社會矛盾和問題在有序的狀態(tài)下不斷得到調(diào)整和解決，使社會公平正義切實(shí)得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。有了制度，還要認(rèn)真嚴(yán)格地實(shí)施。因?yàn)橹贫戎匾?，?shí)施同樣重要。
2.縮小社會收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平
我們必須建立階層利益的整合機(jī)制，理順分配關(guān)系，建立一個合理、公正的社會分配結(jié)構(gòu)。十七大報告提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，故政府應(yīng)利用財政、稅收、福利等杠桿等經(jīng)濟(jì)手段縮小社會收入差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平。一方面，堅(jiān)持以按勞分配為主體、其他多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來，體現(xiàn)和保證公平正義的實(shí)現(xiàn);另一方面，完善稅收體制。對于過高收入，不能抑制，更不能劫富濟(jì)貧，只能通過稅收來調(diào)節(jié)。對過低收入，十七大報告提出要“著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制”。對于合法的非勞動收入，不僅仍應(yīng)保護(hù)，還要創(chuàng)造條件，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。同時，堅(jiān)決取締那些通過不正當(dāng)手段謀取的非法收入，不斷縮小社會貧富差距。只有這樣才能徹底扭轉(zhuǎn)收入差距過大的趨勢，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。
3.完善法律制度來保障就業(yè)公平
國家應(yīng)該大力反對就業(yè)歧視現(xiàn)象，并通過法律的健全、完善來保障社會的公平和正義。目前《就業(yè)促進(jìn)法》是最適合界定就業(yè)歧視和規(guī)定反就業(yè)歧視的法律，因?yàn)槌浞志蜆I(yè)和平等就業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的兩個基本方面，離開平等就業(yè)來談充分就業(yè)，是不可想像的?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第一次通過專章規(guī)定來禁止就業(yè)歧視，而且明確規(guī)定勞動者受到就業(yè)歧視可獲司法救濟(jì)，使我國反就業(yè)歧視立法邁出了可喜的一步，但從已出臺《就業(yè)促進(jìn)法》中可見有關(guān)反就業(yè)歧視的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不是太強(qiáng)，故建議在以后的具體施行過程中由最高人民法院進(jìn)行司法解釋，來進(jìn)一步完善反就業(yè)歧視的相關(guān)內(nèi)容，并切實(shí)提高可操作性，使禁止就業(yè)歧視能真正落到實(shí)處。
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2017形勢與政策4000字論文篇二
《淺談和諧社會構(gòu)建中的公平與效率問題》
[論文關(guān)鍵詞]公平效率;貧富差距;社會公平;和諧社會
[論文摘要]改革開放以來，我國綜合國力不斷增強(qiáng)、居民收入普遍增加。但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同行業(yè)之間和部分居民之間收入分配差距不斷擴(kuò)大，已經(jīng)影響到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要正視目前收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，將社會公平擺在更加突出的位置，動態(tài)地實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)社會的和諧。
一、公平與效率的關(guān)系
社會公平是社會主義的重要價值目標(biāo)，公平問題涉及諸多領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)公平是公平問題的核心，要求在社會經(jīng)濟(jì)生活中，不同利益主體按各方可接受的條件處理相互關(guān)系，合理分配經(jīng)濟(jì)利益。目前普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。所有參與競爭的主體在資格或條件上是平等的，它們?nèi)〉觅Y源、信息的條件相等，也就是機(jī)會均等。政府對于參與競爭的主體的調(diào)節(jié)和管制一視同仁;有關(guān)經(jīng)濟(jì)競爭的法律、法規(guī)對于一切參與競爭的主體具有同等約束力;經(jīng)過再分配之后的經(jīng)濟(jì)利益格局基本公平。
人類的基本活動是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動。因此，我們所說的效率，一般來說是指創(chuàng)造社會財富的生產(chǎn)效率。決定效率的因素是多方面的，既有客觀的，也有主觀的;既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的;既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，也有上層建筑的。從社會財富的創(chuàng)造過程看，決定效率的因素包括人的生產(chǎn)能力、知識和技術(shù)水平、人的能力和技術(shù)水平的發(fā)揮程度、勞動工具、生產(chǎn)方式等。這一切，都是和人的能動性聯(lián)系在一起的。從這個意義上講，提高效率，就是要最大限度地發(fā)揮人的潛能，最充分地調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在使個人財富最大化的同時，促進(jìn)整個社會的快速發(fā)展和社會財富的快速積累。
沒有效率就沒有發(fā)展，沒有公平就失去了社會主義社會發(fā)展的核心價值。效率和公平始終是貫穿我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、并隨著發(fā)展階段和水平不同而不斷變化的一對矛盾。
公平和效率是辯證統(tǒng)一的。效率是公平的基礎(chǔ)，只有建立在效率基礎(chǔ)上的公平才能有物質(zhì)保證;公平是效率的動力，只有以公平為價值取向的效率才能調(diào)動全社會的積極性創(chuàng)造性。改革開放以來，我們黨從社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我國基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配分式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，極大地調(diào)動了廣大人民群眾和各方面的積極性，促進(jìn)了效率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，社會成員的收入普遍得到提高。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，地區(qū)之間和部分社會成員之間收入差距不斷擴(kuò)大，公平問題更加顯現(xiàn)出來。如果任其發(fā)展下去，不僅違背社會主義的價值目標(biāo)，而且最終將危及社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，影響發(fā)展的效率。因此，處理公平和效率的關(guān)系時，必須要動態(tài)調(diào)整，因時而化，保持公平和效率的適時統(tǒng)一。
二、社會公平問題的現(xiàn)狀分析
公平問題表現(xiàn)在諸多方面，就公平問題的核心經(jīng)濟(jì)公平而言，主要表現(xiàn)在起點(diǎn)不公、過程不公和結(jié)果不公，集中表現(xiàn)在結(jié)果不公上。
1.起點(diǎn)不公平。雖然先天的不公平是客觀存在的，人們的稟賦、出身家庭的貧富、所處地區(qū)的自然條件有差別，但是后天的起點(diǎn)不公平仍大量存在：人們之間受教育的機(jī)會不同，健康的機(jī)會不同，遷徙的機(jī)會不同，就業(yè)的機(jī)會不同，致富的機(jī)會不同，合作的機(jī)會不同，參政的機(jī)會不同，發(fā)展的機(jī)會不同，進(jìn)入市場的機(jī)會不同。如此等等，不一而足。
2.過程不公平。國企高層管理人員收入過高，不同所有制的企業(yè)實(shí)行區(qū)別對待的企業(yè)所得稅，國有企業(yè)改制中內(nèi)外勾結(jié)低價處置資產(chǎn)，利用內(nèi)部信息或散布虛假信息惡意炒作股票獲取暴利，通過征地剝奪農(nóng)民，通過關(guān)系或賄賂低價獲得國有土地，以及農(nóng)民工工資得不到保障等。在進(jìn)入市場的機(jī)會上的不平等很多是與規(guī)則的設(shè)定和對規(guī)則的把握有關(guān)的?？傮w上看，規(guī)則設(shè)立很嚴(yán)，執(zhí)行偏松，對裁量權(quán)的把握又因人而異。前者如人們要辦一個企業(yè)，哪怕一個非常小的個體戶都要很高的初始門檻;不必要地設(shè)立行政許可，創(chuàng)造尋租的機(jī)會。后者如審批和審判，在裁量權(quán)把握的尺度上，或多或少存在著與關(guān)系和財富掛鉤的現(xiàn)象，這就使得進(jìn)入市場機(jī)會不平等，履行合同的權(quán)利和義務(wù)不平等，而且這種裁量權(quán)的把握往往和腐敗相連，引起另一種形式的社會不公。
3.結(jié)果不公平。起點(diǎn)不公、過程不公最終體現(xiàn)在結(jié)果不公上面。一是我國城鄉(xiāng)收入差距過大。收入分配差異的基尼系數(shù)為0.46，收入分配相當(dāng)不均。我們從城鄉(xiāng)分別來看，城市的基尼系數(shù)是0.34，農(nóng)村的基尼系數(shù)是0.37，也就是城鄉(xiāng)作為兩個部分各自的差距不是很大，但是把城鄉(xiāng)綜合在一起就達(dá)到0.46，這說明主要是城鄉(xiāng)差距造成了基尼系數(shù)的擴(kuò)大。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)基尼系數(shù)超過0.4時，國家往往開始出現(xiàn)社會緊張局面。二是地區(qū)收入差距過大。國家發(fā)改委發(fā)布的《2006年中國居民收入分配年度報告》顯示，2005年，東部地區(qū)與中部地區(qū)的收入差距比上一年拉大462元，東部地區(qū)與西部地區(qū)的收入差距比上一年拉大545元。地區(qū)收入差距仍有擴(kuò)大的趨勢。三是不同行業(yè)職工收入差距過大。例如，2000年，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。壟斷企業(yè)職工利用行業(yè)優(yōu)勢，憑高額壟斷利潤抬高工資，以各種各樣的名目發(fā)放津貼補(bǔ)助，其工資水平多年來均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國職工平均水平。不僅如此，目前我國居民收入差距拉開的幅度非常大、速率非常快。近兩年，高收入戶的收入增長大大超過低收入戶，全國10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，10%的低收入家庭只占不足2%。同時，我們還要看到，目前這么懸殊的貧富差距，是自從計劃經(jīng)濟(jì)時代的相當(dāng)均等拉開到這么大差距的，只用了不到一代人的時間，速度非常快。比起經(jīng)過若干代人才拉大收入差距的情況，其對社會的沖擊力不可等閑視之。
三、正確處理效率與公平的關(guān)系，更加注重社會公平，促進(jìn)社會和諧
1993年，鄧小平即告誡我們：“分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”目前，我國人均GDP剛剛突破1000美元，正處于從1000美元向3000美元的過渡時期，收入差距客觀上還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。這既是一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，也是一個社會矛盾凸顯期。在社會主義和諧社會的構(gòu)建中，我們應(yīng)審慎處理公平和效率的關(guān)系，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須進(jìn)一步重視和突出社會公平，大力促進(jìn)公平和效率的統(tǒng)一。
1.在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)社會公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。以科技創(chuàng)新為根本動力，推動社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，促進(jìn)效率不斷提高，從而為社會主義和諧社會建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“發(fā)展才是硬道理”。因此，要實(shí)現(xiàn)全體人民的共富共享、和諧小康，必須有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高。只有以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和完善的市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)資源，才能保持社會的活力，才能為社會的長期穩(wěn)定提供必要的條件和途徑。發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)和完善的市場經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代社會的支撐構(gòu)架。
2.加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，切實(shí)有效地發(fā)揮政府對不同收入群體進(jìn)行再分配調(diào)節(jié)的作用。要堅(jiān)持群體受益原則，調(diào)整增長方式，從少數(shù)人分享型的增長轉(zhuǎn)向全體人民分享的增長模式。必須把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但是，由于受各種因素影響，我國市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制還不完善，還不能完全實(shí)現(xiàn)商品等價交換的初次分配公平。即使在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善以后，市場調(diào)節(jié)商品的等價交換也只是相對的，由此形成的公平分配還是相對的。由于各市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的條件、機(jī)遇、才能等差異，在自由競爭、優(yōu)勝劣汰、價格機(jī)制、利益驅(qū)動機(jī)制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。由市場調(diào)節(jié)初次分配的結(jié)果，對于不同的社會群體來說不可能絕對公平。因此，在微觀經(jīng)濟(jì)按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控，針對市場調(diào)節(jié)初次分配的缺陷，對不同的收入群體進(jìn)行再分配調(diào)節(jié)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要方面，是從社會宏觀層面維護(hù)效率與公平統(tǒng)一的重要手段和環(huán)節(jié)。
(1)完善公共財政制度，注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。建立以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財政體系，加大對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)在享有公共服務(wù)方面的差距，使不同區(qū)域民眾享有比較均等的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、基本公共文化的機(jī)會、公共服務(wù)水平和良好生活環(huán)境，使全社會成員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
(2)加大個人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。①著力提高低收入者收入，這是緩解收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)性工作。目前收入差距擴(kuò)大的一個重要方面就是城鄉(xiāng)差距拉大。所以要重視解決提高廣大農(nóng)民收入的問題。同時，在城市也有部分群眾的收入比較低。要努力擴(kuò)大就業(yè)，健全最低工資制度，完善普通勞動者的工資增長機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平的變化，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，努力提高低收入群體的收入水平。②努力擴(kuò)大中等收入者比重。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一個高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。但目前我國的現(xiàn)實(shí)情況是，中等收入者數(shù)量較少，在全社會比重小。應(yīng)通過提高勞動收入在初次分配中的比重、適當(dāng)提高勞動力成本、加強(qiáng)對勞動者的教育和培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)對公民合法財產(chǎn)的保護(hù)和創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入等多種措施，使更多低收入者進(jìn)入中等收入者行列，不斷擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍。③切實(shí)對過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。要通過稅收等方式對過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使其一部分財富通過稅收等形式交給國家，集中用于再分配。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時，深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進(jìn)一步引進(jìn)競爭機(jī)制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。④堅(jiān)決取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見，其實(shí)并不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過偷稅漏稅、侵吞公有財產(chǎn)、以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、坑蒙拐騙、巧取豪奪、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為獲得的巨額財富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿。對這些非法收入要堅(jiān)決取締和打擊，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。
3.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”、社會運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是國家的一項(xiàng)重要社會制度，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。改革開放特別是近些年來，我國社會保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。
四、小結(jié)
正確看待和處理公平與效率關(guān)系問題，關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民生。能否實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵問題。黨的十七大要求“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這是對我國收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。這既有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會財富，又有利于促進(jìn)社會公平正義，充分發(fā)揮各方面的積極性。因此，思考公平與效率問題，探討切實(shí)可行的措施，既有重要的理論意義，也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
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