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淺談亞投行的形勢與政策論文(2)

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淺談亞投行的形勢與政策論文

  淺談亞投行的形勢與政策論文篇二

  《淺談亞投行設(shè)立對亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助力》

  摘 要:金融危機(jī)后,亞太區(qū)域面臨地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力,經(jīng)濟(jì)增速放緩,亞洲國家必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動力。2013年10月2日,中國國家主席在出訪印尼時(shí)提出籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”的提議(簡稱“亞投行”),意在向亞太區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,加快區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。2014年10月24日,21個(gè)創(chuàng)始成員國簽署《籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的政府間框架備忘錄》,亞投行的籌備進(jìn)入新的階段。本文將具體分析亞投行的設(shè)立對提振亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用。

  關(guān)鍵詞:亞投行 融資貸款 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

  一、亞投行的背景介紹

  亞投行是由中國提出成立的一個(gè)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu),總部設(shè)在中國北京。在全面投入運(yùn)營后,將通過貸款、股權(quán)投資以及提供擔(dān)保等方式為亞太區(qū)內(nèi)各國的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資支持,項(xiàng)目涵蓋能源、交通、通訊、農(nóng)業(yè)等各基礎(chǔ)領(lǐng)域投資?!痘I建亞投行備忘錄》明確,亞投行的法定資本為1000億美元,其規(guī)模相當(dāng)于擁有1650億美元資本金的亞洲開發(fā)銀行的三分之二。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右,實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。目前各意向創(chuàng)始成員國同意將以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ),所以中國將持有最大股份。

  二、亞投行對亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用

  (一)解決亞太地區(qū)的基建投資的融資缺口

  相較于發(fā)達(dá)國家而言,亞太區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較為落后,各國在迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)面臨著極大的資金缺口,而這一缺口又并非可以完全依靠現(xiàn)有的多邊銀行加以填補(bǔ)。據(jù)亞洲開發(fā)銀行(以下簡稱“亞開行”)估算,亞開行32個(gè)成員國2010年到2020年對基建投資需求總額將達(dá)到8.22萬億美元,其中50%主要為能源基礎(chǔ)設(shè)施,35%為交通基礎(chǔ)設(shè)施,剩下的15%涵蓋電信、衛(wèi)生等領(lǐng)域。除去中國的投資需求4.2萬億美元,成員國每年的投資需求近4000億美元,其中僅印度一國在未來幾年內(nèi)對基建投資的需求就達(dá)1萬億美元。參考亞開行2013年的總貸款批額,100億美元貸款加1.4億美元的股權(quán)投資以及其他的技術(shù)支持、贈款等,總批核融資約為210億美元,資金支持率僅為5%。事實(shí)上,亞開行主要目的是促進(jìn)亞太區(qū)發(fā)展中成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大成員國的對外貿(mào)易,功能上并非是專門致力于基礎(chǔ)設(shè)施投資,在基建方面的融貸能力有限。而如果單靠各個(gè)國家自己來籌款,也幾乎不可能實(shí)現(xiàn),因?yàn)椴糠謬业耐顿Y需求額占GDP總額超過10%,若遵循傳統(tǒng)融資機(jī)制,其融資成本以及對融資監(jiān)管的要求會非常高,這對參與國的政策、法規(guī)、人力資本以及制度建設(shè)都是極大的考驗(yàn)。與巨大的融資缺口相比,亞洲經(jīng)濟(jì)體的外匯儲備和儲蓄率在世界范圍內(nèi)居首,例如中國外匯儲備已接近4萬億美元,對外投資2012年同比增長17.6%,創(chuàng)下了878億美元的新高,成為世界第三大對外投資國。但亞洲經(jīng)濟(jì)體之間難以利用各自所具備的高額資本存量優(yōu)勢,缺乏有效的多邊合作機(jī)制,缺乏把資本轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。所以,建設(shè)一個(gè)新的多邊銀行來擴(kuò)大融貸規(guī)模非常必要,而亞投行作為為亞太區(qū)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障的專業(yè)性銀行,不僅可以滿足上述的融資需求,還給多邊框架下的合作帶來了潛在的機(jī)遇和新鮮的架構(gòu)。

  (二)解決國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施過剩國家的產(chǎn)能輸出問題

  以亞投行的發(fā)起國中國為例,中國經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展和積累,其基礎(chǔ)設(shè)施已基本飽和,公路鐵路橋梁地產(chǎn)等領(lǐng)域過剩的基建產(chǎn)能和人力資源需要消化。亞投行的建立,可以帶動中國國內(nèi)剩余的基建材料出口。中國目前水泥、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,而亞投行可以促進(jìn)中國的產(chǎn)能輸出,同時(shí)讓更多的中國基建企業(yè)有機(jī)會進(jìn)入境外市場。中國在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,可以憑借成熟的行業(yè)技術(shù)幫助部分欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行為中國企業(yè)找到了邁向世界的出口,緩解我國部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力,實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置,加速中國的產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  (三)通過區(qū)域內(nèi)國家間的合作降低投資風(fēng)險(xiǎn)

  向境外投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回收期漫長,且具有很大的國際政治風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),尤其是投資于政局不穩(wěn)定、政經(jīng)制度發(fā)展不成熟的欠發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以不論是國際金融財(cái)團(tuán)還是大型跨國公司,甚至一國的政府或政策性金融機(jī)構(gòu)的融資貸款項(xiàng)目,都要承受因被投資國的政權(quán)更替引起了社會動蕩或經(jīng)濟(jì)惡化而導(dǎo)致投資血本無歸的風(fēng)險(xiǎn)。亞投行的成立如同一枚紐帶將亞太區(qū)域內(nèi)的各國聯(lián)合起來,聚攏了眾多出資方的共同意志,用各國的主權(quán)信用保證為融貸項(xiàng)目的順利實(shí)行及投資回收背書,大大降低了政治性不測風(fēng)險(xiǎn)。

  (四)推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)

  亞投行成立后的第一個(gè)目標(biāo)就是投入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè),其中一項(xiàng)就是從北京到巴格達(dá)的鐵路建設(shè)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”仿效古代絲綢之路,對沿線各國進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資,與“21世紀(jì)海上絲綢之路”一起(簡稱“一帶一路”)將推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合,各國之間互聯(lián)互通,最終緊密結(jié)合成為一個(gè)利益共同體,達(dá)到互惠互利的效果。“一帶一路”的戰(zhàn)略計(jì)劃被看成是東方的“馬歇爾計(jì)劃”。“馬歇爾計(jì)劃”長期以來被認(rèn)為是促成歐洲一體化的重要因素之一,因?yàn)樵撚?jì)劃消除,或者說減弱了歷史上長期存在于西歐各國之間的關(guān)稅及貿(mào)易壁壘,同時(shí)使西歐各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密并最終走向一體化。亞投行在此作為融資銀行,將在很大程度上支持“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃的順利施行,推動亞太區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)。

  (五)加快人民幣國際化的進(jìn)程

  2008年金融危機(jī)以后,美國為刺激本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,多次實(shí)行量化寬松政策,各新興經(jīng)濟(jì)體卻為此背上了沉重的美元債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。去年10月,美聯(lián)儲宣布完全退出量化寬松,正式結(jié)束資產(chǎn)購買計(jì)劃,此舉直接導(dǎo)致全球流動性收緊,近半年來,美元一掃之前的疲軟狀態(tài)成為強(qiáng)勢貨幣,導(dǎo)致正在恢復(fù)增長中的亞太區(qū)域內(nèi)的國家和地區(qū)出現(xiàn)資本外流、股市下跌、匯率震蕩等負(fù)面沖擊,各國不得不依靠大量的貨幣互換來緩解強(qiáng)勢美元的壓力。世界急需除美元外的新的儲備貨幣,這就給依托海量美元儲備的人民幣帶來機(jī)會。近年來人民幣跨境結(jié)算和離岸中心的建立為人民幣國際化成功打通了前路,亞投行所建立的經(jīng)濟(jì)圈可以更順理成章的成為人民幣施展的舞臺,因?yàn)樵谝粋€(gè)市場中,一種貨幣作為價(jià)值尺度將大大減少貿(mào)易和資本流動中的交易成本,為該地區(qū)創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會,提高交易的規(guī)模、效率和國家福利。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高將促使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生對共同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的需求,亞洲可能會出現(xiàn)人民幣替代其他貨幣的現(xiàn)象。所以,亞投行的成立將很大程度上幫助人民幣在亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)成為外匯儲備貨幣和貿(mào)易結(jié)算貨幣,通過推動人民幣“區(qū)域化”的進(jìn)程加快人民幣“國際化”的步伐。

  三、結(jié)語

  亞投行的成立不論對亞太區(qū)域整體還是對中國個(gè)體,都是一個(gè)難得的經(jīng)濟(jì)突破口,各國之間應(yīng)該積極建立對彼此的信任關(guān)系,謀求合作共贏,使得亞太區(qū)內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體在國際上能夠占有更大的話語權(quán),創(chuàng)造屬于區(qū)域內(nèi)的共同繁榮。

  (作者單位為大連理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部)

  [作者簡介:楊錦寧(1994―),女,遼寧大連人,大連理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部本科三年級在讀,研究方向:金融學(xué)。]

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