我國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策探析論文(2)
我國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策探析論文篇二
《財(cái)政政策和貨幣政策的應(yīng)用分析》
摘要：財(cái)政政策和貨幣政策是兩種非常重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，雖然這兩項(xiàng)政策在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中都有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，但有時(shí)僅靠一項(xiàng)政策很難全面實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)，這就需要把二者結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。本文著重分析我國(guó)如何是如何使用這兩種政策的組合來(lái)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的。
關(guān)鍵詞：財(cái)政政策 貨幣政策 宏觀(guān)調(diào)控
一、財(cái)政政策和貨幣政策的概述
(一)財(cái)政政策和貨幣政策的組合。
財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，是保證宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、社會(huì)秩序安定的重要前提。財(cái)政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合，即“雙緊”政策、“雙松”政策、“緊財(cái)政松貨幣”政策、“緊貨幣松財(cái)政”政策。政府可根據(jù)不同的客觀(guān)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)判斷究竟采用哪種組合。
(二)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本架構(gòu)。
1、規(guī)范財(cái)政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的程序和機(jī)制。
設(shè)置一個(gè)能超脫財(cái)政和銀行部門(mén)利益、并能從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局著眼制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的常設(shè)或非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職能在于規(guī)范程序和機(jī)制。
2、明確財(cái)政政策和貨幣政策的側(cè)重點(diǎn)。
貨幣政策側(cè)重于效率原則，以保持經(jīng)濟(jì)的活力和高效，而財(cái)政政策側(cè)重于公平原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。
3、著力協(xié)調(diào)財(cái)政貨幣政策的結(jié)合部，如國(guó)債管理政策，財(cái)政投融資，國(guó)有企業(yè)改革等。
二、財(cái)政政策和貨幣政策在我國(guó)的實(shí)際運(yùn)用
1997年亞洲金融危機(jī)前夕我國(guó)存在著的供給過(guò)剩而需求不足的情況，當(dāng)我國(guó)政府還在為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而擔(dān)憂(yōu)時(shí)，金融危機(jī)爆發(fā)。面對(duì)有效需求不足的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，單單靠降低利率，放松銀根等貨幣政策不能幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵擋這次經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。于是1998年8月，以財(cái)政部增發(fā)1000億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為開(kāi)端，我國(guó)政府實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)7年的以國(guó)債為支撐、以拉動(dòng)內(nèi)需為目的的“積極財(cái)政政策”。1998年～2002年，國(guó)債投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為1.5、2.0、1.7、1.8和2.0個(gè)百分點(diǎn)，在私人部門(mén)消費(fèi)需求和投資需求低迷的情況下，彌補(bǔ)了需求缺口，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1998年～2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依次為7.82%、7.14%、8.0%、7.3%、8.0%、9.1%和9.5%。財(cái)政實(shí)力也隨之迅速增強(qiáng)。7年來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)14.2%、15.9%、17.0%、22.2%、15.4%、14.9%和21.4%。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，此時(shí)，“積極的財(cái)政政策”逐漸淡出，“穩(wěn)健的貨幣政策”開(kāi)始發(fā)揮積極的作用.從2004年起財(cái)政部減少發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債300億，新增國(guó)債資金的投向由過(guò)去主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展至在建工程的后續(xù)投入和公共事業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展等。與此同時(shí)，中央銀行采取了一系列措施抑制投資需求過(guò)快增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，包括運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作，調(diào)控金融體系流動(dòng)性;再次將法定存款準(zhǔn)備金率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，即由7%提高到7.5%;實(shí)行再貸款浮息制度和差別存款準(zhǔn)備金率制度;調(diào)高存貸款利率;加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu);緊縮住房貸款，防止房地產(chǎn)泡沫等.這樣的政策調(diào)整使經(jīng)濟(jì)趨于正常。
2008年次貸危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)政府一直采用適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，央行降低貸款利率，政府運(yùn)用積極財(cái)政政策主要通過(guò)擴(kuò)大政府支出、推進(jìn)稅費(fèi)改革、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障制度等，運(yùn)用預(yù)算、稅收、投資等手段活躍經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，從而促使經(jīng)濟(jì)重回穩(wěn)步增長(zhǎng)的軌道。這些措施真正發(fā)揮了“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的積極效應(yīng)。
2009年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，2010年實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，2011年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
而今年我國(guó)采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，因?yàn)橥獠凯h(huán)境變化的背景之下，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還有一定不穩(wěn)定性，需要總體積極的經(jīng)濟(jì)政策，而在貨幣政策轉(zhuǎn)向的背景下，需要積極財(cái)政政策對(duì)沖貨幣政策轉(zhuǎn)向的壓力。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策是因?yàn)楝F(xiàn)階段物價(jià)水平上升，通貨膨脹，為了抑通脹而緊縮流通中的貨幣量，進(jìn)而導(dǎo)致投資減少，來(lái)控制總需求。
三、對(duì)現(xiàn)階段調(diào)控政策的看法
總的來(lái)說(shuō)，2012年是世界各國(guó)繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵一年，也是中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢固，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長(zhǎng)期問(wèn)題和短期問(wèn)題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加在一起，加大了宏觀(guān)調(diào)控的難度，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。
筆者認(rèn)為本年度應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理通脹預(yù)期的關(guān)系。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，而在運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策的過(guò)程中要穩(wěn)中求進(jìn)。
(作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2008數(shù)理經(jīng)濟(jì)與金融試驗(yàn)班)
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