我國貨幣政策和財政政策探析論文(2)
我國貨幣政策和財政政策探析論文篇二
《財政政策和貨幣政策的應用分析》
摘要：財政政策和貨幣政策是兩種非常重要的宏觀經(jīng)濟政策，雖然這兩項政策在宏觀經(jīng)濟運行中都有較強的調(diào)節(jié)能力，但有時僅靠一項政策很難全面實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標，這就需要把二者結(jié)合起來運用。本文著重分析我國如何是如何使用這兩種政策的組合來解決經(jīng)濟問題的。
關(guān)鍵詞：財政政策 貨幣政策 宏觀調(diào)控
一、財政政策和貨幣政策的概述
(一)財政政策和貨幣政策的組合。
財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的必要條件，是保證宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、社會秩序安定的重要前提。財政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合，即“雙緊”政策、“雙松”政策、“緊財政松貨幣”政策、“緊貨幣松財政”政策。政府可根據(jù)不同的客觀經(jīng)濟情況來判斷究竟采用哪種組合。
(二)財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本架構(gòu)。
1、規(guī)范財政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的程序和機制。
設置一個能超脫財政和銀行部門利益、并能從國民經(jīng)濟全局著眼制定宏觀經(jīng)濟政策的常設或非常設機構(gòu)，其職能在于規(guī)范程序和機制。
2、明確財政政策和貨幣政策的側(cè)重點。
貨幣政策側(cè)重于效率原則，以保持經(jīng)濟的活力和高效，而財政政策側(cè)重于公平原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。
3、著力協(xié)調(diào)財政貨幣政策的結(jié)合部，如國債管理政策，財政投融資，國有企業(yè)改革等。
二、財政政策和貨幣政策在我國的實際運用
1997年亞洲金融危機前夕我國存在著的供給過剩而需求不足的情況，當我國政府還在為經(jīng)濟過熱而擔憂時，金融危機爆發(fā)。面對有效需求不足的經(jīng)濟環(huán)境，單單靠降低利率，放松銀根等貨幣政策不能幫助中國經(jīng)濟抵擋這次經(jīng)濟大危機。于是1998年8月，以財政部增發(fā)1000億元長期建設國債為開端，我國政府實施了長達7年的以國債為支撐、以拉動內(nèi)需為目的的“積極財政政策”。1998年～2002年，國債投資項目對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為1.5、2.0、1.7、1.8和2.0個百分點，在私人部門消費需求和投資需求低迷的情況下，彌補了需求缺口，促進了經(jīng)濟增長。1998年～2004年我國經(jīng)濟增長率依次為7.82%、7.14%、8.0%、7.3%、8.0%、9.1%和9.5%。財政實力也隨之迅速增強。7年來，我國財政收入比上年增長14.2%、15.9%、17.0%、22.2%、15.4%、14.9%和21.4%。
隨著中國經(jīng)濟走出低谷，通貨膨脹的風險開始顯現(xiàn)出來，此時，“積極的財政政策”逐漸淡出，“穩(wěn)健的貨幣政策”開始發(fā)揮積極的作用.從2004年起財政部減少發(fā)行長期建設國債300億，新增國債資金的投向由過去主要用于重點建設項目擴展至在建工程的后續(xù)投入和公共事業(yè)項目的發(fā)展等。與此同時，中央銀行采取了一系列措施抑制投資需求過快增長和經(jīng)濟過熱，包括運用公開市場操作，調(diào)控金融體系流動性;再次將法定存款準備金率提高0.5個百分點，即由7%提高到7.5%;實行再貸款浮息制度和差別存款準備金率制度;調(diào)高存貸款利率;加強窗口指導，引導優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu);緊縮住房貸款，防止房地產(chǎn)泡沫等.這樣的政策調(diào)整使經(jīng)濟趨于正常。
2008年次貸危機爆發(fā)后，我國政府一直采用適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，央行降低貸款利率，政府運用積極財政政策主要通過擴大政府支出、推進稅費改革、調(diào)整收入分配、完善社會保障制度等，運用預算、稅收、投資等手段活躍經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張，從而促使經(jīng)濟重回穩(wěn)步增長的軌道。這些措施真正發(fā)揮了“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的積極效應。
2009年我國繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，2010年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，2011年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
而今年我國采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，因為外部環(huán)境變化的背景之下，內(nèi)部經(jīng)濟復蘇還有一定不穩(wěn)定性，需要總體積極的經(jīng)濟政策，而在貨幣政策轉(zhuǎn)向的背景下，需要積極財政政策對沖貨幣政策轉(zhuǎn)向的壓力。實施穩(wěn)健的貨幣政策是因為現(xiàn)階段物價水平上升，通貨膨脹，為了抑通脹而緊縮流通中的貨幣量，進而導致投資減少，來控制總需求。
三、對現(xiàn)階段調(diào)控政策的看法
總的來說，2012年是世界各國繼續(xù)應對國際金融危機，促進經(jīng)濟回升向好的關(guān)鍵一年，也是中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。從國際看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)恢復增長，但復蘇的基礎不牢固，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。從國內(nèi)看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，但經(jīng)濟運行中一些長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題疊加在一起，加大了宏觀調(diào)控的難度，我國發(fā)展面臨的形勢仍然十分復雜。
筆者認為本年度應該繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)管理通脹預期的關(guān)系。加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，而在運用財政政策和貨幣政策的過程中要穩(wěn)中求進。
(作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院2008數(shù)理經(jīng)濟與金融試驗班)
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