關(guān)于共享發(fā)展的形勢(shì)與政策論文
共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的核心和價(jià)值歸宿，與社會(huì)主義根本目標(biāo)緊密相連，共享發(fā)展充分體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的本質(zhì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的關(guān)于共享發(fā)展的形勢(shì)與政策論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
共享發(fā)展的形勢(shì)與政策論文篇一：《共享:中國(guó)發(fā)展新理念》
【摘要】“福山之問”道出了中國(guó)也面臨著世界性發(fā)展難題，即不公平的發(fā)展。中共十八屆五中全會(huì)提出了共享的發(fā)展理念，就是中國(guó)破解世界性不公平發(fā)展難題的中國(guó)式制度自信和探索創(chuàng)新，而且體現(xiàn)出了中國(guó)的治理特色和治理優(yōu)勢(shì)。這既是中國(guó)對(duì)“福山之問”的正面回應(yīng)，也是中國(guó)破解發(fā)展難題的轉(zhuǎn)型之策。
【關(guān)鍵詞】“福山之問” 共享理念 治理優(yōu)勢(shì)
美國(guó)學(xué)者福山在《政治秩序的起源》書中提出，“中國(guó)能否使用政治權(quán)力，以民主法治社會(huì)無法學(xué)會(huì)的方式，繼續(xù)促進(jìn)發(fā)展”?這個(gè)“福山之問”，道出了中國(guó)也面臨著世界性發(fā)展難題，即不公平的發(fā)展。對(duì)此，中共十八屆五中全會(huì)提出了“共享發(fā)展”的新型發(fā)展理念?？梢哉f，推進(jìn)共享發(fā)展，既是中國(guó)對(duì)“福山之問”的正面回應(yīng)，也是中國(guó)破解發(fā)展難題的轉(zhuǎn)型之策，還體現(xiàn)了中國(guó)的制度自信和治理優(yōu)勢(shì)。
政治焦慮：能否共享發(fā)展
實(shí)際上，“福山之問”的提出，不僅是對(duì)中國(guó)能否“繼續(xù)促進(jìn)發(fā)展”的挑戰(zhàn)與期待，也是對(duì)西方“民主法治社會(huì)”所面臨公平發(fā)展(即共享發(fā)展)危機(jī)的普遍性“政治焦慮”。
福山一方面強(qiáng)調(diào)，人類價(jià)值和意識(shí)形態(tài)的最重要變化之一，是出現(xiàn)了“平等的承認(rèn)”，而且，正是這一觀念“定義了現(xiàn)代世界”。這即是說，現(xiàn)代民主的興起為所有人提供了自決機(jī)會(huì)，以承認(rèn)相互的尊嚴(yán)和權(quán)利為基礎(chǔ)，人人平等的思想在世界各地得到認(rèn)可。
但是，21世紀(jì)的第二個(gè)十年伊始，民主世界卻出現(xiàn)了若干形式的病狀，導(dǎo)致了福山的“政治焦慮”。其中，民主制度所面臨的最大挑戰(zhàn)，是未能履行民主所允諾的好處，不能向民眾提供所需的基本服務(wù)，存在許多的治理失誤。譬如，拉丁美洲成為世界上貧富最懸殊的地區(qū);在印度眾多的城市里，在漂亮耀眼的高科技中心旁，往往可見非洲式的貧窮;歐洲福利國(guó)家出現(xiàn)滯漲;美國(guó)人抱怨受制于精英和利益團(tuán)體，這反映了從20世紀(jì)70年代到21世紀(jì)初，收入和財(cái)富的不均在與日俱增，如此等等。不難看出，這種“政治焦慮”，實(shí)際上，就是對(duì)能否共享發(fā)展的焦慮，即是一種“平等焦慮”。
正因?yàn)槿绱?，福山才設(shè)計(jì)出了由強(qiáng)政府、法治和民主問責(zé)這三個(gè)制度要素構(gòu)成的現(xiàn)代國(guó)家模式，并且，將追求良好政治經(jīng)濟(jì)制度和全體公民獲得同等尊重的理想國(guó)家，稱之為“走向丹麥”。在這里，法治和民主問責(zé)能夠使強(qiáng)大政府獲得民眾的認(rèn)同，在于其服務(wù)于具有內(nèi)在價(jià)值的事物，即“平等的承認(rèn)”或公平正義。
制度自信：堅(jiān)持共享發(fā)展
“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。為了著力解決這些突出問題和明顯短板，確保如期全面建成小康社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，中共十八屆五中全會(huì)提出了共享發(fā)展的理念。大體上，可以從以下幾個(gè)方面來理解。
共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這決定了中國(guó)不僅要從分配領(lǐng)域，更能夠從所有制層面，根本地推進(jìn)社會(huì)公平正義，謀求共享發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，不少西方學(xué)者也在重新研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、研究《資本論》，借以反思資本主義的弊端。法國(guó)學(xué)者托馬斯・皮凱蒂撰寫的《21世紀(jì)資本論》就在國(guó)際學(xué)術(shù)界引發(fā)了廣泛討論。該書用翔實(shí)的數(shù)據(jù)證明，美國(guó)等西方國(guó)家的不平等程度已經(jīng)達(dá)到或超過了歷史最高水平，認(rèn)為不加制約的資本主義加劇了財(cái)富不平等現(xiàn)象，而且將繼續(xù)惡化下去。實(shí)際上，不論是福山還是皮凱蒂，如果僅僅局限于資本主義制度和自由主義意識(shí)形態(tài)，就難以提出西方自由民主國(guó)家解決不平等和推進(jìn)共享發(fā)展的有效良方。
共享發(fā)展理念，是改革開放30多年來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。因此，堅(jiān)持共享發(fā)展，也是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。從共享與發(fā)展或公平與效率的關(guān)系來看，這表現(xiàn)為我國(guó)在走出共享不發(fā)展的傳統(tǒng)社會(huì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過共享不發(fā)展、非共享發(fā)展的歷程，走到了現(xiàn)在的共享發(fā)展新階段。
為了堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，我國(guó)已經(jīng)作出了有效的制度安排。從共享的對(duì)象內(nèi)容來看，共享發(fā)展的制度安排，涵蓋了增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、促進(jìn)教育公平、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距以及建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度等各方面。這些具體的制度安排，將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展提供有效的保障。
治理優(yōu)勢(shì)：推進(jìn)共享發(fā)展
“福山之問”之所以提出，在于福山以自己心目中的西方為模特兒，根據(jù)美國(guó)發(fā)展的需要，設(shè)計(jì)出了由強(qiáng)政府、法治和民主問責(zé)這三個(gè)制度要素構(gòu)成的現(xiàn)代國(guó)家模式或者政治發(fā)展模型。并且，以此來衡量西方國(guó)家和中國(guó)的治理得失。
實(shí)際上，如果現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)或者國(guó)家治理現(xiàn)代化要以“平等承認(rèn)”為價(jià)值，追求共享的發(fā)展，那么，福山的現(xiàn)代國(guó)家模式或者政治發(fā)展模型的設(shè)計(jì)及其強(qiáng)大國(guó)家、法治和負(fù)責(zé)制的三要素選擇，就不一定找準(zhǔn)了西方國(guó)家治理失誤的病癥，其提出的對(duì)策方案也不一定具有針對(duì)性和可行性。
反倒是西方的其他一些學(xué)者，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家的公平治理和共享發(fā)展，進(jìn)行了具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的對(duì)策性研究。譬如，針對(duì)傳統(tǒng)福利國(guó)家政府責(zé)任理論的困境和保守自由主義者反對(duì)政府干預(yù)的批評(píng)，西方新自由主義、社群主義和新社會(huì)民主主義等學(xué)者，倡導(dǎo)兼容性新福利國(guó)家制度機(jī)制和超越性的“第三條道路”，提出了政府主導(dǎo)的多元合作治理的政治實(shí)現(xiàn)途徑方案。在新自由主義者看來，傳統(tǒng)福利國(guó)家的福利公平是一種結(jié)果公平，實(shí)行政府再分配的權(quán)責(zé)機(jī)制，由此而導(dǎo)致了福利國(guó)家危機(jī)。對(duì)此，他們不像保守自由主義者“把國(guó)家當(dāng)敵人”，而是訴諸市場(chǎng)的調(diào)控作用，只不過主張通過新福利國(guó)家的“合作治理體系”共擔(dān)福利責(zé)任，以推進(jìn)社會(huì)權(quán)利公平和結(jié)果公平的協(xié)調(diào)發(fā)展(即復(fù)合平等)。
如果以這種多元合作治理模式作為衡量中國(guó)治理得失的參照物，那么，“福山之問”和福山對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂，就成為多余。因?yàn)?，為了推進(jìn)國(guó)家的公平治理和共享發(fā)展，我國(guó)在理論對(duì)策和制度設(shè)計(jì)上，都已經(jīng)構(gòu)建出了中國(guó)特色的全民共建共享的國(guó)家―社會(huì)治理機(jī)制，而且，體現(xiàn)出了中國(guó)的治理特色和治理優(yōu)勢(shì)，即堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與，通過公平執(zhí)政、政府善政、市場(chǎng)調(diào)控、民主協(xié)商、依法治國(guó)、完善制度、權(quán)利保障、民生建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和預(yù)期引導(dǎo)等方式，推進(jìn)共享基本民生、共享發(fā)展機(jī)會(huì)和共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
【參考文獻(xiàn)】
?、賉美] 弗朗西斯・福山著，毛俊杰譯：《政治秩序的起源》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2012年。
共享發(fā)展的形勢(shì)與政策論文篇二：《堅(jiān)持共享發(fā)展，推進(jìn)南疆民生建設(shè)》
摘 要：中央新疆工作座談會(huì)召開以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)事業(yè)，連續(xù)6年開展“民生建設(shè)年”活動(dòng)，尤其是對(duì)南疆四地州，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行高位推動(dòng)，這次的南疆工作會(huì)議是自治區(qū)黨委對(duì)新形勢(shì)下南疆工作的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前只有解決了南疆四地州民生建設(shè)問題，才能實(shí)現(xiàn)在新疆全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，讓發(fā)展成果更好地惠及各族群眾。
關(guān)鍵詞：南疆;發(fā)展;改善民生
第一次中央新疆工作座談會(huì)之后，特別是黨的以來，南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，民生保障力度明顯加大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。2015年11月3日舉行的自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議，是自治區(qū)黨委面對(duì)新形勢(shì)，自成立60年以來第一次全面研究部署南疆工作的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)南疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安具有重要而深遠(yuǎn)的意義。張春賢書記在講話中指出，新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。由此可見，南疆工作是新疆工作的重中之重，“棋眼”看似局部，但關(guān)系全盤。南疆穩(wěn)定了，新疆就會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，新疆的穩(wěn)定和發(fā)展，又關(guān)系國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略部署。
發(fā)展是破解一切難題的“總鑰匙”，也是解決南疆一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展的最終目的就是讓老百姓過上好日子。近年來，新疆地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快的歷史新階段，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)了大跨越，尤其是南疆地區(qū)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速迅猛。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2009年到2014年，南疆四地州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.9%，高于全疆2.8個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民收入年均增幅分別達(dá)12.3%和15.9%;基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建成和田至喀什鐵路，高速公路從無到有，通車?yán)锍桃堰_(dá)1 243公里……但是作為新疆生態(tài)最脆弱的區(qū)域，南疆四地州受自然條件等因素制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與北疆差距明顯，南疆一些地區(qū)群眾的生活還比較困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南疆四地州目前富余勞動(dòng)力超過150萬人，占全疆的60%以上;貧困人口達(dá)159萬人，脫貧任務(wù)艱巨。
“政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。”民生短板不僅會(huì)激發(fā)各種社會(huì)矛盾，還會(huì)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展構(gòu)成較大威脅。社會(huì)治理和改善民生是社會(huì)建設(shè)的兩個(gè)最基本的內(nèi)容，其目標(biāo)都是讓人民安居樂業(yè)，讓整個(gè)社會(huì)和諧、有序、穩(wěn)定。社會(huì)主義建設(shè)以改善民生為導(dǎo)向，以社會(huì)和諧為己任，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為根本目的。2004年中央提出和諧社會(huì)建設(shè)思想，自此以后，我國(guó)的民生建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，民生制度走過了從“無”到“有”的發(fā)展階段。當(dāng)前深入推進(jìn)南疆民生建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地把民生工作從“有”做到“多”，而是要從“有”做到“好”，也就是說，不僅要有量的積累，更要有質(zhì)的飛躍。正如張春賢書記在南疆工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的，要加快發(fā)展南疆社會(huì)事業(yè)，持之以恒改善民生、凝聚人心。要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，落實(shí)好“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的要求”，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，使發(fā)展成果更好惠及各族群眾。
第一，改善民生重在“堅(jiān)守底線”。所謂底線主要體現(xiàn)為要著力“?；?rdquo;，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。強(qiáng)調(diào)指出，在我們社會(huì)主義國(guó)家，決不能發(fā)生舊社會(huì)那種“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的現(xiàn)象。截至2014年底，新疆各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人次達(dá)到3 348萬人次，比2009年增加1 073萬人次，增長(zhǎng)47%，但是社會(huì)保障總體水平還偏低，比如南疆喀什地區(qū)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行全疆統(tǒng)一，沒有體現(xiàn)出各地州農(nóng)民的實(shí)際生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度;最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，對(duì)貧困人群保障不足;社會(huì)保障監(jiān)管體制、社?；鸸芾碇贫炔煌晟频鹊龋瑢?dǎo)致南疆群眾就業(yè)、看病、上學(xué)、住房問題尤為突出。因此，有計(jì)劃、有步驟地構(gòu)建結(jié)合城鄉(xiāng)特點(diǎn)的合理的社會(huì)保障體系，解決社會(huì)保障資金來源問題，通過居民基本生活、養(yǎng)老、居住、醫(yī)療、教育等措施，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。
第二，改善民生還應(yīng)“突出重點(diǎn)”。抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題就是改善民生的關(guān)鍵所在。2013年4月，習(xí)在海南考察工作時(shí)指出：“抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。”只有解決人民群眾最困難、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題，以“群眾利益無小事”的原則搞建設(shè)，才能使我們的民生建設(shè)得到人民的擁護(hù)和支持。
強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”。南疆四地州是貧困最為集中連片的地區(qū)，貧困面廣、貧困程度深。南疆自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，土地沙漠化、荒漠化、鹽堿化嚴(yán)重，其中和田地區(qū)尤為凸顯。例如，和田地區(qū)8個(gè)縣市都是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的93%;1 470個(gè)行政村當(dāng)中有1 296個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，占整個(gè)和田行政村總數(shù)的92%，占自治區(qū)重點(diǎn)村總數(shù)的36.2%。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后(特別是農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造、交通運(yùn)輸、信息通信等)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，并且新疆的貧困群體還有一個(gè)重要特征就是貧困家庭的人口眾多，因此減貧難度非常大。這次自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議上“脫貧”一詞共出現(xiàn)7次，也吹響了南疆扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。會(huì)議中提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，摘掉貧困縣的帽子，這是當(dāng)前南疆扶貧開發(fā)工作的重要任務(wù)，也是新疆全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，針對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)地區(qū)因人因地施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)激活縣域經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)，改變扶貧開發(fā)中群眾“等、要、靠”的問題，提高扶貧時(shí)效，逐步實(shí)現(xiàn)“安得下、守得住、能致富”的目標(biāo)。正如指出的，真正要幫助的，還是低收入群眾。對(duì)各類困難群眾，要格外關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。
第三，改善民生仍需“完善制度”。要不斷改革和完善就業(yè)、教育、收入分配和社會(huì)保障等基本民生制度，讓制度“紅利”惠及更多群眾。張春賢書記指出，要堅(jiān)持就業(yè)第一、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、基礎(chǔ)先行、開放引領(lǐng)，推動(dòng)南疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。發(fā)展是解決南疆一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、惠及當(dāng)?shù)厣稀⒃鲞M(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓發(fā)展更好地惠及各族群眾，更好地服從服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，走出一條符合南疆特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展路子。
堅(jiān)持把增加就業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)。在南疆，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是撬動(dòng)人民幸福的支點(diǎn)，一定意義上也是南疆發(fā)展和穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的結(jié)合點(diǎn)。解決就業(yè)問題就是要讓每一個(gè)勞動(dòng)者、每一個(gè)家庭有一個(gè)穩(wěn)定的工作崗位、有一個(gè)穩(wěn)定的生活來源。就業(yè)一旦出現(xiàn)問題，例如失業(yè)、就業(yè)不足或就業(yè)不充分不僅會(huì)造成家庭生活的危機(jī)與困境，而且會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題的連鎖反應(yīng)。目前南疆四地州由于二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，以資源加工型為主的產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移吸納不足，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，使得南疆社會(huì)面臨巨大的就業(yè)壓力。截至2014年底，南疆四地州農(nóng)村富余勞動(dòng)力共計(jì)157.7萬人，特別是30歲以下群體轉(zhuǎn)移就業(yè)難題尤為突出。這次自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議上，提出四個(gè)“立足”來解決南疆就業(yè)問題：立足產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，立足就地就近，立足疆內(nèi)解決，立足援疆促進(jìn)。通過找準(zhǔn)南疆優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈深加工，針對(duì)不同年齡階段的農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)、漢語(yǔ)培訓(xùn)等“特培”工作，幫助其在企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使每一個(gè)勞動(dòng)者找到自我發(fā)展的平臺(tái)。
堅(jiān)持把教育擺在突出重要位置。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。對(duì)每一個(gè)人而言，沒有教育機(jī)會(huì)就不可能接受現(xiàn)代文明，也不可能成為高素質(zhì)甚至合格的勞動(dòng)者，教育機(jī)會(huì)、接受教育的程度決定著每一個(gè)人的生存及發(fā)展。目前南疆四地州教育水平相對(duì)落后、教育設(shè)施投入比較匱乏、教育資源分布嚴(yán)重不均衡，因此要著重解決教育公平和教育質(zhì)量的問題，逐步實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的目標(biāo)。同時(shí)由于南疆民族構(gòu)成的特殊原因，還要努力解決南疆雙語(yǔ)教師短缺問題，主要表現(xiàn)在擔(dān)任雙語(yǔ)教學(xué)的教師數(shù)量偏少并且運(yùn)用漢語(yǔ)教學(xué)的能力不足，雙語(yǔ)教師尤其是農(nóng)村雙語(yǔ)幼兒園教師待遇低，一定程度上造成了雙語(yǔ)教師流失，因此要以“早一年解決就少影響一茬學(xué)生”的緊迫感，盡快解決南疆教育的師資配備難題。
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行。指出，要“加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜”。由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平的制約，南疆四地州基層醫(yī)療設(shè)施配備上存在很大缺口，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足、醫(yī)療設(shè)備老化以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)緩慢等等。因此，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平，突出向鄉(xiāng)村傾斜，并且進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，都是當(dāng)前南疆四地州急需完備的制度機(jī)制。
當(dāng)前，南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受到物流、交通等因素的限制，從出疆通道建設(shè)來看，要建立南疆與中亞、南亞之間的聯(lián)系，需要通過開通航空、鐵路、公路、管道和快速直達(dá)列車等，提高合作雙方的物流通暢能力，以此提高南疆與中亞、南亞等地的物流速度和效率。特別是和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克州、阿克蘇地區(qū)、巴州等地要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)輸方式，進(jìn)而提高南疆貨物的出疆能力，促進(jìn)南疆與疆外地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四，改善民生急需“引導(dǎo)預(yù)期”。十三五規(guī)劃中提出按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，其宗旨就是使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。指出，引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念，從而使改善民生既成為黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。一分耕耘，一分收獲。勞動(dòng)始終是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的基礎(chǔ)，是生活持續(xù)改善的源泉。幸福不會(huì)從天而降，要引導(dǎo)人們通過辛勤勞動(dòng)來創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。
“一勤天下無難事”，勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。要讓全體人民都意識(shí)到，勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗，進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活，破除“等、要、靠”的依賴思想。引導(dǎo)預(yù)期，就是要引導(dǎo)廣大群眾客觀、理性地看待改善民生，樹立通過勤勞致富改善生活的理念，從而為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聚集正能量。當(dāng)社會(huì)中的大多數(shù)人通過努力奮斗去改善生活、改變現(xiàn)狀，那么政府就可以把有限的資金用在最需要的人群身上，最大限度地落實(shí)保障和改善民生的工作。
思想引導(dǎo)行動(dòng)，觀念決定成效。南疆四地州地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心位置，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境與脆弱的生態(tài)環(huán)境，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。我們要凝聚各方力量，舉全疆之力、集全疆之智推動(dòng)南疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，努力為南疆又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
共享發(fā)展的形勢(shì)與政策論文篇三：《試談堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富?！?/h2>
摘要：“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是步入共同富裕新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期。
十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。其中，作為五大發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的共享發(fā)展理念，指明發(fā)展價(jià)值取向，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，是充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和共產(chǎn)黨宗旨的重要發(fā)展理念。
關(guān)鍵詞：“十三五”共享發(fā)展理念改善民生共同富裕全面小康
一、 何為共享
共享發(fā)展，注重解決社會(huì)公平正義問題，將改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)了我們黨增進(jìn)人民福祉的決心，彰顯著人民至上的價(jià)值取向。人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。
十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，這對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚最深厚的偉力。
二、為何共享
共享發(fā)展理念，高揚(yáng)發(fā)展為了人民、人民利益至上的價(jià)值追求，突出了增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
(一)共享發(fā)展是為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)。歷史發(fā)展到今天，開始進(jìn)入通過先富帶后富，讓人民群眾共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史新時(shí)期。共享發(fā)展回答了“發(fā)展目標(biāo)是什么和發(fā)展成果如何共享”的問題，找到了發(fā)展的歸宿，印證了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨。
(二)共享發(fā)展是全面建成小康的必然要求。改革開放以來，黨一直為建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)奮斗，其出發(fā)點(diǎn)就是要改善人民生活、實(shí)現(xiàn)人民幸福。擺脫貧困是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)重大的問題。共享發(fā)展，就是直面這一問題，在全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，讓人民共享更多改革紅利，把各個(gè)地區(qū)、民族、群體都納入我們的發(fā)展框架中。
(三)共享發(fā)展是推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。共享發(fā)展解決了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這一深刻命題，也指明了實(shí)現(xiàn)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。共享發(fā)展，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到全面建成小康社會(huì)沖刺階段，是對(duì)于“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展理念的完善和升級(jí)。發(fā)展決定民生，離開了發(fā)展，無法改善民生;民生影響發(fā)展，民生問題解決好了，發(fā)展才會(huì)有力量、有后勁。
三、如何共享
(一)讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。改善民生仍然是今后工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，7000 多萬農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板，對(duì)此，要采取超常舉措實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志。如何脫貧?必須在守底線、超常規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)上，奮力走出一條后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的新路，進(jìn)一步提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，干在實(shí)處、走在前列，確保 2020 年同步小康的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(二)創(chuàng)造人民共享公平優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會(huì)。教育是人的基本權(quán)利之一，僅次于生存權(quán)。教育也是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。所以，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，將教育公平、教育共享提到很高的位置。“中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”
(三)保障人民共享平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)利。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，安居樂業(yè)是人民的普遍向往，所以，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。此外，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。
(四)完善合理有序的收入分配機(jī)制，避免兩極分化，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。同時(shí)，我們也充分尊重勞動(dòng)，鼓勵(lì)多勞多得，鼓勵(lì)人民為社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。”
(五)大力推進(jìn)全民共享社會(huì)保障，努力做到社會(huì)保障全覆蓋。要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療等保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)救助，提高社會(huì)福利水平。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。要讓人民共享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)步伐。
發(fā)展是基礎(chǔ)，民生是根本。首先要關(guān)注民生、改善民生、造福民生，才能堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能使全民邁向全面小康社會(huì)。
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