論促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策論文

　　就業(yè)問題的解決與財(cái)政政策有著緊密的聯(lián)系。相對其他政策工具而言，財(cái)政政策解決就業(yè)問題的作用比較直接和明顯。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的論促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策論文，希望大家喜歡!

　　論促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策論文篇一

　　《促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策選擇》

　　摘要：就業(yè)問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。近幾年，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，社會(huì)各界均面臨就業(yè)的壓力。解決就業(yè)問題的根本措施，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過程中就業(yè)崗位的有效或?qū)嶋H增加。因此，促進(jìn)就業(yè)的稅收政策，首先應(yīng)直接作用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。

　　關(guān)鍵詞：就業(yè);稅收;政策

　　實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)的稅收政策目標(biāo)，應(yīng)立足于促進(jìn)對就業(yè)具有基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。失業(yè)問題說到底是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展問題。解決就業(yè)問題的根本措施，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化過程中就業(yè)崗位的有效或?qū)嶋H增加。因此，促進(jìn)就業(yè)的稅收政策，首先應(yīng)直接作用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。

　　一、改革現(xiàn)行稅制，降低宏觀稅負(fù)

　　持續(xù)增收與結(jié)構(gòu)性減稅并舉。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，努力開辟稅源，加強(qiáng)稅收的管理，不斷堵塞稅收管理漏洞，保證稅收收入的持續(xù)增長;根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)形勢，適當(dāng)放緩稅收收入的增長速度或進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。稅制改革可從以下幾方面著眼：擴(kuò)大增值稅征收范圍，減輕行業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、刺激經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè);改分類個(gè)人所得稅制為綜合所得稅制，這樣有利于個(gè)人對閑暇、工作、投資、消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的合理選擇，最終對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)起到積極的作用;調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍，適當(dāng)擴(kuò)大稅基，以利于平衡各群體之間的利益，促進(jìn)資源配置效率，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和促進(jìn)就業(yè)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，并取消有關(guān)收費(fèi)。

　　二、運(yùn)用稅收政策，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少地區(qū)差異發(fā)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)

　　勞動(dòng)力供給區(qū)域差異和中國近年來投資方向的變化有一定的關(guān)系，總的看來，經(jīng)濟(jì)增長越慢、地方財(cái)政能力越差的地區(qū)，失業(yè)現(xiàn)象越嚴(yán)重。因此，可以通過運(yùn)用稅收政策影響投資方向來防止地區(qū)差異造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)比例進(jìn)一步增加。比如，給予落后地區(qū)中的一些重要的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)以投資抵免或加速折舊的優(yōu)惠政策，提高資本積累能力，擴(kuò)大生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位;其次區(qū)域性稅收政策應(yīng)與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。除全國普遍實(shí)行的對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等的稅收優(yōu)惠外，還應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施、能源以及特色產(chǎn)業(yè)給予減免資源稅，增加增值稅抵扣項(xiàng)目等稅收優(yōu)惠，優(yōu)化西部地區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到刺激西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)。同時(shí)，可以配合東北老工業(yè)基地改造和西部大開發(fā)，制定有關(guān)區(qū)域優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)向這些地方投資，以促進(jìn)這些地區(qū)的就業(yè)。

　　三、調(diào)整稅收政策，適應(yīng)入世后的新情況

　　首先，考慮到入世對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長的影響，稅收優(yōu)惠要逐步從勞動(dòng)密集型企業(yè)向勞動(dòng)―資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，使勞動(dòng)―資本密集型產(chǎn)業(yè)成為我國比較優(yōu)勢升級(jí)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要有選擇地發(fā)展資源密集、資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)?？赏ㄟ^采取稅收優(yōu)惠措施鼓勵(lì)和發(fā)展企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的資本和技術(shù)密集度，以增強(qiáng)國際競爭力。

　　其次，稅收政策要向外向型經(jīng)濟(jì)傾斜。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問題的必由之路。具體來說，可從三個(gè)方面完善稅收政策：一是完善出口退稅制度，合理調(diào)整關(guān)稅政策。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況適度調(diào)高出口退稅率支持國內(nèi)企業(yè)出口產(chǎn)品的生產(chǎn);合理利用WTO有關(guān)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，最大限度地保護(hù)民族工業(yè)，以維持和提高就業(yè)水平。二是促進(jìn)招商引資。充分發(fā)揮我國將成為“世界工廠”的優(yōu)勢，對于外商投資創(chuàng)辦的勞動(dòng)密集型企業(yè)給予更多的稅收優(yōu)惠。再次，努力與其他國家一起減輕國際重復(fù)征稅，促進(jìn)提高我國勞動(dòng)力的國際化就業(yè)程度。

　　四、加快擴(kuò)大增值稅征收范圍步伐，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)勞動(dòng)力的吸納能力

　　現(xiàn)行稅制下營業(yè)稅因重復(fù)征稅等問題導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)過重，而稅負(fù)過重導(dǎo)致的危害之一就是降低了第三產(chǎn)業(yè)的利潤率，從而使這一產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)階段過于充盈的流通資本缺乏吸引力。相對于第二產(chǎn)業(yè)來說，第三產(chǎn)業(yè)所需的資本要少，且不需要太多高精尖的技術(shù)人才和設(shè)備，國家政策對行業(yè)的限制也更為寬松，供給方較少受到同類型壟斷企業(yè)的競爭排擠，是準(zhǔn)入門檻較低的產(chǎn)業(yè)。這些因素導(dǎo)致的充分競爭使行業(yè)平均利潤率相對較低，而較高的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步壓縮了利潤空間，投資回報(bào)率低下，進(jìn)而迫使許多的潛在市場參與者轉(zhuǎn)而從事回報(bào)率更高的行業(yè)，所以第三產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模因?yàn)槿狈ν顿Y者的積極性而得不到擴(kuò)大。而第三產(chǎn)業(yè)被證明是“創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)器”，發(fā)達(dá)國家里，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口達(dá)70%以上，而我國僅為30%左右，這說明第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力還有很大空間，因此，要通過財(cái)稅政策積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等就業(yè)容量大，安置成本低的行業(yè)和鐘點(diǎn)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，所以，應(yīng)當(dāng)加快增值稅擴(kuò)大征收范圍改革，并在涉及百姓日常生活的行業(yè)加大稅收減免或優(yōu)惠，降低第三產(chǎn)業(yè)稅負(fù)，為第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展助力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高公眾生活水平的目的。

　　五、稅收政策要向農(nóng)村農(nóng)民傾斜

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民在本土就業(yè)。除了發(fā)展中小企業(yè)、個(gè)體企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力外，還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民采用吸納勞動(dòng)力較多、耗用資本較少的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新工藝，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。另外，通過合理墾殖、綜合治理、技術(shù)改造等多種形式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加大量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展，對從事農(nóng)副業(yè)的農(nóng)民予以減免稅等稅收上的支持。同時(shí)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，就近轉(zhuǎn)移和開發(fā)就業(yè)。圍繞“三農(nóng)”問題的稅收政策應(yīng)圍繞“農(nóng)”字做文章：凡地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)村，直接方便農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)工廠的加工企業(yè)，要實(shí)行稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村;凡是從事對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工與精加工的項(xiàng)目，要實(shí)行稅收優(yōu)惠，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，進(jìn)而不斷吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和有效安置農(nóng)村季節(jié)性“閑置”人員，減輕農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的壓力;凡是為“三農(nóng)”直接服務(wù)的項(xiàng)目，如是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)、農(nóng)村勞務(wù)輸出服務(wù)、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能的培訓(xùn)服務(wù)等，要實(shí)行稅收優(yōu)惠;對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村副業(yè)的項(xiàng)目，要實(shí)行稅收優(yōu)惠。

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