創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)論文(2)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)論文篇二
《創(chuàng)業(yè)的政策與服務(wù)創(chuàng)新》
摘 要：制度創(chuàng)新可以造就大量創(chuàng)業(yè)人才,激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由于現(xiàn)實(shí)存在阻礙了人才創(chuàng)業(yè)的一些制度安排因素，所以改革和消除束縛人才創(chuàng)業(yè)制度安排羈絆，通過(guò)政策和服務(wù)的創(chuàng)新，形成有利于人才創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，是以科技創(chuàng)新增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要途徑，也是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 民營(yíng) 高新技術(shù) 企業(yè) 創(chuàng)業(yè)
1 民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的政策創(chuàng)新
1.1 人才收入分配政策創(chuàng)新
探索建立與國(guó)際接軌的人才分配機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才用自己的技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配，或?qū)崿F(xiàn)資本化、產(chǎn)權(quán)化，形成效率優(yōu)先，兼顧公平的市場(chǎng)化分配機(jī)制。①各類專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位逐步實(shí)行市場(chǎng)工資制，工資水平由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，崗位工資水平要努力達(dá)到國(guó)際同類崗位培訓(xùn)的市場(chǎng)水平。②在高新技術(shù)領(lǐng)域建立高層次人才分配特區(qū)，試行按要素分配制度，以二股、期股等股份化分配方式，推進(jìn)管理、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素參與分配的制度，給予優(yōu)秀人才以應(yīng)有的報(bào)償，從根本上解決人才的分配問(wèn)題。③建立企業(yè)家報(bào)酬制度，采取股權(quán)、期權(quán)、年薪制等分配方式，明確企業(yè)家的合法收入，激勵(lì)企業(yè)家管理才能的充分發(fā)揮。④在高新技術(shù)企業(yè)先試行新的工資制度改革，綜合運(yùn)用崗位市場(chǎng)工資制、要素參與分配等形式，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的工資分配制度。條件成熟后，逐步向國(guó)有企事業(yè)單位推廣。總的方向是由按勞分配與按要素分配相結(jié)合的、與人才實(shí)際價(jià)值與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配制度。
1.2 人才配置政策創(chuàng)新
人才配置政策宜由政府主導(dǎo)走向市場(chǎng)主導(dǎo)。①信息化——重點(diǎn)發(fā)展無(wú)形市場(chǎng)(網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng))。使人才市場(chǎng)由初級(jí)市場(chǎng)走向高級(jí)市場(chǎng)。②多元化——鼓勵(lì)和支持各方力量參與人才市場(chǎng)。加入WTO后，國(guó)外人才交流機(jī)構(gòu)也將陸續(xù)進(jìn)入我國(guó)，新世紀(jì)人才市場(chǎng)，將形成國(guó)家、民間、合資多元化的人才市場(chǎng)格局。③主體化——技術(shù)創(chuàng)新的主體在企業(yè)，人才配置的主體也應(yīng)在企業(yè)。通過(guò)行政配置與市場(chǎng)配置相結(jié)合，盡快形成人才主體集中在企業(yè)的局面。④產(chǎn)業(yè)化——促使人才市場(chǎng)形成一種產(chǎn)業(yè)。人才市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化包括人才交流的產(chǎn)業(yè)化，人才評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)化，人才信息的產(chǎn)業(yè)化等。⑤國(guó)際化——建立國(guó)際人才市場(chǎng)。依托國(guó)際人才交流網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)國(guó)外人才，使人才市場(chǎng)在更廣闊的空間動(dòng)作。⑥法制化——依托管理人才市場(chǎng)。視人才市場(chǎng)的發(fā)展變化，逐步制定、出臺(tái)人才市場(chǎng)管理方法。
1.3 人才評(píng)價(jià)政策創(chuàng)新
民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才評(píng)價(jià)政策的關(guān)鍵在于探索建立“具有民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)特色的用人制度”。其核心內(nèi)容是：以海納百川的胸懷，廣招天下有用之才，實(shí)行一種“不唯學(xué)歷，就看業(yè)績(jī)”的用人標(biāo)準(zhǔn)。形成以業(yè)績(jī)?nèi)∩崛瞬诺挠萌瞬艡C(jī)制，打破論資排輩、吃大鍋飯的格局。要確立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)特別是鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，一看總量擴(kuò)大：超前規(guī)劃，保持人才總量與民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求適當(dāng)超前;二看含量提高：優(yōu)先配置，使大中型民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才密度高于一般民營(yíng)企業(yè)的平均水平;三看質(zhì)量?jī)?yōu)化：注重培養(yǎng)，重視人才培訓(xùn)，改善人才結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)人才創(chuàng)業(yè)精神;四看動(dòng)量加強(qiáng)：科學(xué)管理，充分發(fā)揮人才作用，提高人才使用效益;五看流量控制：完善人才合理流動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)正態(tài)流動(dòng);六看張量開(kāi)拓：選拔優(yōu)秀人才建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);七看能量增加：與高校開(kāi)展人才科技共建共享，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。
1.4 人才使用政策創(chuàng)新
民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)具有比較豐富的人才資源。但豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)并不一定形成民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的生長(zhǎng)極。總的來(lái)說(shuō)，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的使用效益并不高。我們必須實(shí)施民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才資源效益提升戰(zhàn)略，最大限度地利用每個(gè)人才的能力，使其發(fā)揮最大的使用價(jià)值：一是人才配置與企業(yè)需求相吻合;二是給予優(yōu)秀人才與其業(yè)績(jī)相符的激勵(lì)，使人才的價(jià)值與貢獻(xiàn)的比例適宜;三是建立全新的企業(yè)組織形式和組織結(jié)構(gòu)——學(xué)習(xí)型組織;四是建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出;五是搞好人才資源的二次開(kāi)發(fā);六是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。
1.5 人才激勵(lì)政策創(chuàng)新
由單一的“獎(jiǎng)金、股份、期權(quán)”激勵(lì)轉(zhuǎn)向“事業(yè)激勵(lì)、待遇激勵(lì)、感情激勵(lì)”。要在全社會(huì)倡導(dǎo)、增強(qiáng)人才資源的保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)設(shè)一種尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境，形成惜才、愛(ài)才、留才的社會(huì)氛圍。要珍惜人才，關(guān)心、理解、信賴人才，對(duì)人才要有寬容心，容納人才個(gè)性，允許人才犯錯(cuò)誤。
1.6 人才引進(jìn)政策創(chuàng)新
世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人才引進(jìn)創(chuàng)新提出新的要求，總的來(lái)說(shuō)，就是由“本地化”走向全球化。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，應(yīng)實(shí)現(xiàn)人才盡其用引進(jìn)的全球化，在全球范圍內(nèi)配置人才。
1.7 人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的發(fā)展，建設(shè)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才隊(duì)伍，必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)特別是專利保護(hù)放在戰(zhàn)略的高度，制定系統(tǒng)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，以此來(lái)保障民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)。既要保護(hù)民族知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;又要保護(hù)企業(yè)特別是科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以此來(lái)支持科技成果的轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)提高技術(shù)水平;還要保護(hù)技術(shù)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是職務(wù)成果的收益權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大的科技工作者和研發(fā)人員的積極性。
2 民營(yíng)高新技術(shù)、企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)體系創(chuàng)新
2.1 推行高等教育產(chǎn)業(yè)化
實(shí)現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)化，有助于高等院校面向市場(chǎng)，以發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，設(shè)置學(xué)科專業(yè)、進(jìn)行科研課題選項(xiàng)。高等院校在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，必將重視科技成果的轉(zhuǎn)化，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)與經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)結(jié)合起來(lái)。建議高等院校緊密結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求，從造就新一代的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才群體的戰(zhàn)略思維出發(fā)，實(shí)施高等教育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。
2.2拓展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間
一是提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極支持建設(shè)以企業(yè)為依托的工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的區(qū)域性、開(kāi)放性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吸引一批高層次人才;辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才提供施展才華的舞臺(tái);構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定可靠的推動(dòng)成果供需交流的信息平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷見(jiàn)面，促進(jìn)科技信息跨地區(qū)、跨部門(mén)快捷交流。二是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。取消民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素配置等方面不合理限制。積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，降低門(mén)檻，為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。三是放寬注冊(cè)資本限制。實(shí)行直接登記制度，允許民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員先登記注冊(cè)成立企業(yè)法人，再申辦項(xiàng)目。同時(shí)，允許新設(shè)立的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期注入，分批到位，切實(shí)解決企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)資本短缺的問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速“繁育”。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，按高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化要素資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，搞好高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及其功能區(qū)塊的布局，自覺(jué)引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)集聚，繼續(xù)建好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為高新技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。要積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高新技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造高新技術(shù)發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)浙江對(duì)高層次高新技術(shù)人才的集聚能力。建立高效優(yōu)質(zhì)的科技孵化器。高效優(yōu)質(zhì)的孵化器體系對(duì)于民營(yíng)高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)，特別是剛走出校門(mén)和海外歸國(guó)人員起著至關(guān)重要的作用。目前北京已有30多個(gè)科技孵化器，如清華科技園、北航新材料孵化器、中關(guān)村留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，通過(guò)政府引導(dǎo)和政策激勵(lì)，更多地創(chuàng)建一些專業(yè)化和社會(huì)化的孵化體系。通過(guò)建立大學(xué)科技園、市場(chǎng)策劃、技術(shù)評(píng)估、教育培訓(xùn)和信息咨詢，降低科技人員的創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的涌現(xiàn)。
2.3建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新體系
發(fā)揮區(qū)域綜合科技優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。第一，以建設(shè)科技園區(qū)為龍頭，通過(guò)營(yíng)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使之成為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)基地，涌現(xiàn)一大批民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才群體，并形成輻射作用。第二，加強(qiáng)科技企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和創(chuàng)新工程的實(shí)施，造就一支企業(yè)創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。要在組織技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一流人才，建立合理的人才梯隊(duì)，給專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)立一個(gè)寬松的環(huán)境。第三，提高整體創(chuàng)新能力，不斷生產(chǎn)出技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的重大科技成果，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要建立完整的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才的創(chuàng)造才能，從選題開(kāi)始到成果轉(zhuǎn)化形成完整的技術(shù)集成，使技術(shù)商品化、成果產(chǎn)業(yè)化。知識(shí)向技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，科技開(kāi)發(fā)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化保持在高水平。第四，建立健全民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)體系，為了進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。
2.4建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
發(fā)展人才市場(chǎng)和中介組織。辦好各類人才市場(chǎng)，建立和完善人才市場(chǎng)許可證制度。鼓勵(lì)創(chuàng)辦為民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)提供服務(wù)的各類中介組織，通過(guò)這些機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。
參考文獻(xiàn)
1劉國(guó)新，趙光輝等.創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理[M].武漢:武漢理工大學(xué)出版社，2004
2劉國(guó)新，趙光輝等.民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)研究[M].武漢:湖北人民出版社，2005
3雷家驥，馮婉玲.高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2001
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