淺議宏觀經(jīng)濟政策論文
自1978年改革開放以來,中國在制定和實施宏觀經(jīng)濟政策的過程中經(jīng)受了許多波折和教訓。但從整體來看,卻一直處于積極的改善中。下面是學習啦小編給大家推薦的淺議宏觀經(jīng)濟政策論文,希望大家喜歡!
淺議宏觀經(jīng)濟政策論文篇一
《淺析中國宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)》
【摘 要】 本文分析了宏觀政策新常態(tài)的理論背景,闡述了宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)的特征。其特征是:應對經(jīng)濟增速放緩的供給側(cè)管理;注重結(jié)構(gòu)調(diào)整;強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃,擴大宏觀政策視野;重新制定地方政府績效考核基準;平衡各利益相關者的利益;實施負責任的宏觀經(jīng)濟政策;尊重市場規(guī)律,正確認識宏觀政策的局限性;創(chuàng)建宏觀政策的基本框架,推進制度建設等。我國宏觀政策的新常態(tài)不是針對宏觀經(jīng)濟新常態(tài)的簡單的被動調(diào)整,而是取舍得當,積極應對,從而引導經(jīng)濟邁向更高層次的發(fā)展。
【關鍵詞】 中國;宏觀經(jīng)濟政策;新常態(tài);特征
自1978年改革開放以來,中國在制定和實施宏觀經(jīng)濟政策的過程中經(jīng)受了許多波折和教訓。但從整體來看,卻一直處于積極的改善中。從最初的模仿成熟市場經(jīng)濟體系的做法到今天西方學者掀起學習“中國宏觀經(jīng)濟政策學”的熱潮,中國的宏觀政策已取得來之不易的成就。然而,中國的宏觀政策體系仍不完善,機制和手段仍需改進。尤其宏觀政策需要更加密切的配合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。
“了解新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài)”是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的首要理念。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求必須有新型的宏觀經(jīng)濟政策與之相適應。因此,宏觀政策創(chuàng)新必須以新常態(tài)作為基本的背景和討論的出發(fā)點來進行。當前中國經(jīng)濟新常態(tài)以經(jīng)濟增速回落、增長動力轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要特征。與此相適應,宏觀政策基礎、主體、目標和方法也必須同時轉(zhuǎn)變。從宏觀政策的角度來看,我們不能被動地適應新常態(tài),而必須在新常態(tài)下主動作為。因此,基于同經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相兼容的新常態(tài)宏觀經(jīng)濟政策必須被建立起來,此即本文所討論的出發(fā)點。
一、宏觀政策新常態(tài)的理論背景和現(xiàn)實思考
基于中國宏觀政策新常態(tài)的背景,我們從理論和實踐兩個角度作為出發(fā)點來展開討論。
從理論上講,主流西方經(jīng)濟學已經(jīng)開始重新正視中國宏觀政策的獨特價值,這使得我們在施行宏觀政策時更加自信。本文列出了中國宏觀政策經(jīng)驗幾個高度相關的方面。
首先,貨幣政策不再以利率作為唯一的政策工具,而是采用“利率+其他工具”的政策組合,來實現(xiàn)產(chǎn)出、通貨膨脹和金融穩(wěn)定的目標。
其次是回歸產(chǎn)業(yè)政策。在發(fā)達國家學者和政策制定者眼中,產(chǎn)業(yè)政策過去常常被認為是扭曲市場機制的政府干預而被西方主流經(jīng)濟學所批判。然而,最近爆發(fā)的全球金融危機促使西方主流學者開始重新審視產(chǎn)業(yè)政策。他們逐漸認識到產(chǎn)業(yè)政策不再專屬于發(fā)展中國家,它同樣可以作為發(fā)達國家從金融危機中復蘇的秘密武器。
中國宏觀經(jīng)濟政策第三個有價值的特征是對結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視。新一輪全球金融危機背后的重大政策失誤是主流經(jīng)濟學者專注于總量指標(如通貨膨脹、產(chǎn)出、就業(yè)和資產(chǎn)價格)而忽視了對結(jié)構(gòu)性指標(如產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)、杠桿率和外部失衡暴露的風險)的重視。后危機時代的反思突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。上述貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的新方法,反映了主流學術(shù)界關于結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識。
從實踐上講,宏觀政策新常態(tài)來源于經(jīng)濟進入新常態(tài)的現(xiàn)實需求。為了保持中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后的平穩(wěn)和健康態(tài)勢,必然要求宏觀經(jīng)濟政策的創(chuàng)新以及監(jiān)管方式的改進,以匹配新常態(tài)下經(jīng)濟增速下滑、結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實。
二、宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)的特征
1、應對經(jīng)濟增速放緩的供給側(cè)管理方法
新常態(tài)的另一個顯著特征是結(jié)構(gòu)性減速。因此,未來宏觀政策最重要的任務是穩(wěn)定經(jīng)濟增長和應對潛在增長減速。新常態(tài)之前,宏觀政策更側(cè)重于對潛在產(chǎn)出和實際產(chǎn)出之間缺口的管理。通常情況下,經(jīng)濟過熱(正產(chǎn)出缺口)時應當抑制需求,經(jīng)濟疲軟(負產(chǎn)出缺口)時應刺激需求。新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟政策的最大不同在于所遇到的問題與潛在產(chǎn)出的下降有關。因此,宏觀政策應側(cè)重于穩(wěn)定潛在產(chǎn)出或防止其顯著下跌,而針對潛在產(chǎn)出的管理應更側(cè)重于供給側(cè)管理方法,而不是用于針對產(chǎn)出缺口的需求政策。
中長期的經(jīng)濟增速放緩是中國經(jīng)濟面臨的主要挑戰(zhàn),更凸顯了供給側(cè)管理方法的重要性。從中長期來看,中國經(jīng)濟在人口和勞動力、資本和金融、資源和產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與創(chuàng)新以及制度體系和分工等方面存在著各種“供給約束”。為了消除“供給約束”,提高潛在產(chǎn)出,可以采取放寬計劃生育、降低農(nóng)村人口進入城市門檻、減少資本和金融管控、優(yōu)化土地資源所有權(quán)結(jié)構(gòu)、推進低效率部門(如國有企業(yè))機構(gòu)改革等政策方法。
當然,強調(diào)供給側(cè)管理方法并不意味著忽視需求政策。短期內(nèi)對于穩(wěn)定宏觀總需求它仍然是必要的。然而,實現(xiàn)短期宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和中長期經(jīng)濟增長的目標常常不可兼得。這是一個兩難的問題,需要各國政府謹慎解決。
2、注重結(jié)構(gòu)調(diào)整
與成熟的市場經(jīng)濟國家相比,發(fā)展中國家的一個重要特征是由經(jīng)濟的不均衡和增長的不平衡導致的結(jié)構(gòu)性問題。中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題可以概括如下:一是涉及國有和私營部門、制度變遷和雙軌過渡、中央和地方政府以及政府和市場角色等多重關系的體制結(jié)構(gòu);二是包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的多重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài),體制結(jié)構(gòu)上的問題將會逐步解決,但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題將繼續(xù)長期存在。因此,結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國中長期可持續(xù)發(fā)展的關鍵。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整將是宏觀政策新常態(tài)的一個重要特征。
3、強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃,擴大宏觀政策視野
中國宏觀經(jīng)濟政策主要由發(fā)改委、財政部和中國人民銀行來組織實施。其中,國家發(fā)改委是最主要的職能機構(gòu),其職能范圍涵蓋了經(jīng)濟運行的大部分宏觀和微觀領域。財政部和中國人民銀行在政策制定和實施時都受到發(fā)改委的指導和約束。經(jīng)濟政策必須符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃,未經(jīng)發(fā)改委批準的財政政策和貨幣政策均不得實施。
宏觀政策的新常態(tài)要求,必須努力加強國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀指導作用,協(xié)調(diào)好各項職能,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃在政府預算安排、財政資金使用、土地開發(fā)和資源合理配置等政策措施中的作用。
4、重新制定地方政府績效考核基準
2015年初,中國地方政府異乎尋常地下調(diào)GDP增長目標。在某種程度上,是由于新的宏觀政策不再將GDP增長作為政府績效的唯一基準。但是如果不將GDP作為地方競爭的基準,應該選擇什么樣的激勵機制,調(diào)動地方政府的積極性呢?本文認為,在新常態(tài)下,地方競爭應從GDP競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)品和服務的競爭,將諸如市場監(jiān)管、就業(yè)水平、社會保障、公共安全和環(huán)境保護作為地方政府績效的新基準。
5、平衡各利益相關者的利益
宏觀政策的各種利益相關者都是具有利益沖突的相對獨立的實體。宏觀經(jīng)濟政策通常具有擴張和收縮兩種類型。無論采取哪種類型的宏觀政策,各利益相關說客總是會提供他們自己的分析和建議,進而影響政府決策。然而,普通老百姓的聲音卻永遠很少被聽到。因此,應以謹慎的方式制定和實施公平有效的宏觀政策,平衡各利益相關者的利益,以改善人民群眾的福利為最終目的。
6、實施負責任的宏觀經(jīng)濟政策
宏觀政策的新常態(tài)要求在制定發(fā)展規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟政策時,應考慮對外部世界的潛在影響。中國經(jīng)濟發(fā)展將給其他國家創(chuàng)造更廣闊的市場以及更多的潛力,給世界經(jīng)濟帶來更積極的溢出效應和正能量。因此中國的宏觀政策必須對中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟同時負責。同樣,其他國家也應該考慮本國經(jīng)濟對中國的影響,采取負責任的經(jīng)濟政策。
7、尊重市場規(guī)律,正確認識宏觀政策的局限性
宏觀政策其本質(zhì)是一種政府對市場的干預,必須建立在尊重、遵守和信任市場規(guī)律的基礎上,而不是相信宏觀政策是萬能的。這是理解政府和市場關系的前提。宏觀政策新常態(tài)要求以市場規(guī)律為基本出發(fā)點來推進市場經(jīng)濟改革,鞏固宏觀政策的微觀基礎,完善政策傳導機制,依托市場手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟。
8、創(chuàng)建宏觀政策的基本框架,推進制度建設
經(jīng)濟制度需要遵循一套標準和規(guī)則來建立,以創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預期。如果沒有標準和規(guī)則,任何部門可能采取任何政策工具,隨意的宏觀政策將帶來不利后果。一些學者建議制定宏觀政策法來推進制度建設,是一個值得考慮的方向。
三、結(jié)束語
新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟和社會生活的各個方面進入了一個新的階段。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài),宏觀經(jīng)濟政策應相應調(diào)整。基于以上分析,本文對宏觀經(jīng)濟政策新常態(tài)的理解總結(jié)如下:
首先,宏觀政策的新常態(tài)的提出來源于對西方主流經(jīng)濟學理論和中國經(jīng)濟新常態(tài)的反思,是中國經(jīng)濟新常態(tài)的迫切要求。其次,宏觀政策新常態(tài)不是針對經(jīng)濟新常態(tài)的簡單的被動調(diào)整,而是應該明確哪些政策應被糾正或逐步淘汰(如宏觀政策的泛化和非市場手段的廣泛使用),哪些政策應被堅持(如堅持市場在資源配置中的決定性作用),與時俱進,從而積極引導經(jīng)濟走向更高層次的發(fā)展,使勞動分工日益細化,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理。
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【作者簡介】
竹瑞杰(1986-)男,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院在職碩士研究生.
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