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有關(guān)二孩政策的參考論文

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有關(guān)二孩政策的參考論文

  全面放開二胎政策的提出,是對于當(dāng)前我國人口形勢分析后作出的重大人口政策調(diào)整,在看到帶來眾多好處的同時,我們也要警惕政策落實(shí)過程中可能面臨的問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的有關(guān)二孩政策的參考論文,希望大家喜歡!

  有關(guān)二孩政策的參考論文篇一

  《關(guān)于全面放開二孩政策的探討》

  【摘要】中共中央十八屆五中全會決定:堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是繼2013年“單獨(dú)二孩”之后的又一次人口政策調(diào)整。中國從高生育率向低生育率轉(zhuǎn)變之后,人口的主要矛盾已經(jīng)由人口增長速度過快逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利消失、人口老齡化以及性別比例失調(diào)。分區(qū)域分步驟地放寬二胎政策,成為解決人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及資源環(huán)境之間矛盾的最有效的方案。本文分析了全面放開二孩政策的社會依據(jù)及帶來的益處,并提出了保障政策順利實(shí)施的應(yīng)對策略。

  【關(guān)鍵詞】全面放開二孩 單獨(dú)二孩 計(jì)劃生育 可持續(xù)發(fā)展

  近幾十年來,我國的人口政策經(jīng)歷了多重變化,計(jì)劃生育政策的實(shí)施,有效抑制了我國人口的快速增長,取得了顯著的成效。但自上個世紀(jì)末以來,多次人口普查結(jié)果都顯示我國人口增長已經(jīng)進(jìn)入低速期,隨之而來的老齡化、用工荒、勞動力資源缺乏等問題嚴(yán)重阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了緩解這些問題,2013年起我國開始實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策,但有關(guān)學(xué)者認(rèn)為,長期實(shí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致婦女生育意愿下降,單獨(dú)二胎對人口規(guī)模影響不大,為防止人口負(fù)增長,全面開放二胎政策已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。2015年,中共中央十八屆五中全會指出,將全面放開二孩,每對夫妻可生育兩個孩子。隨著社會的不斷發(fā)展,我國的生育政策不斷進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展。

  一、全面放開二孩政策的社會依據(jù)

  我國長期以來實(shí)行的計(jì)劃生育政策,雖有效地控制了人口增長,使人口增長速度從高速轉(zhuǎn)向低速,但隨之而來的老齡化、少子化、勞動力短缺、性別比例失調(diào)、家庭失獨(dú),人口素質(zhì)等問題的弊端也日益顯現(xiàn)。

  (一)人口老齡化

  人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的現(xiàn)象。通常來說,如果一個國家60歲以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的10%以上,則這個國家進(jìn)入老齡化社會。早在2000年第五次人口普查時,我國老年人口已經(jīng)占比10.45%,屬于老齡化社會,2010年第六次人口普查時,我國老年人人口占比上升至13.26%,達(dá)1.77億之多,老齡化現(xiàn)象進(jìn)一步加重。

  (二)少子化

  少子化是指生育率下降,造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象。我國實(shí)行計(jì)劃生育政策以來,提倡晚婚晚育,導(dǎo)致出生率連年下降,少子化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,短期內(nèi),少子化現(xiàn)象會對面向嬰幼兒的相關(guān)行業(yè),如教育行業(yè)、玩具行業(yè)、兒童服裝、兒童食品等產(chǎn)生負(fù)面影響,不利于經(jīng)濟(jì)的社會的可持續(xù)發(fā)展。而隨著時間的推移,少子化現(xiàn)象還會對勞動力數(shù)量以及養(yǎng)老問題產(chǎn)生負(fù)面影響。

  (三)勞動力短缺

  勞動力短缺是少子化現(xiàn)象的衍生物,我國雖然是人口第一大國,但仍然是世界上勞動力最短缺的國家,2014年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國16-59周歲勞動人口數(shù)量同比減少371萬,這已經(jīng)是連續(xù)3年持續(xù)下降。相關(guān)研究表明,我國勞動力人口數(shù)量仍在繼續(xù)下降,若不及時采取措施,預(yù)計(jì)到2050年,勞動人口比重將下降至50%,情況不容樂觀。

  (四)性別比例失調(diào)

  近年來,我國性別比例失調(diào)的問題愈發(fā)嚴(yán)重。尤其在農(nóng)村地區(qū),受封建傳統(tǒng)重男輕女思想的影響,大部分家庭把生育男孩作為最終目的,由于缺乏法制教育,難免出現(xiàn)人工流產(chǎn)、棄子的現(xiàn)象,嚴(yán)重助長了不正之風(fēng)。一般來說,出生人口男女性別比的正常比例應(yīng)在102-107之間,而在過去二十年里,我國男女性別比一直在115以上,性別比例嚴(yán)重失衡。如果任由這一現(xiàn)象發(fā)展,將會帶來眾多的社會問題:婚外戀,拐賣婦女,性犯罪等。

  (五)失獨(dú)風(fēng)險提高

  所謂失獨(dú)家庭,是指獨(dú)生子女因意外死亡,其父母年紀(jì)超過50,很難再生育的家庭。失獨(dú)風(fēng)險最高的人群大多生于上世紀(jì)50-60年代,正趕上國家嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策的時期。最新衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示,我國每年新增失獨(dú)家庭7.6萬個,這意味著,將有越來越多的老人缺乏照顧,養(yǎng)老問題亟待解決。

  (六)人口素質(zhì)問題

  據(jù)統(tǒng)計(jì),中國現(xiàn)有2.8億獨(dú)生子女家庭,作為家里唯一的孩子,自然成為家庭生活的中心,過分寵愛、過分保護(hù)和過多期望的現(xiàn)象普遍存在,而這種教育模式對孩子的身心健康發(fā)展造成了阻礙。以自我為中心,不懂分享成為了現(xiàn)在獨(dú)生子女的通病。由于教育不當(dāng),獨(dú)生子女犯罪率也在逐年上升。另外,走上社會以后,與非獨(dú)生子女相比,獨(dú)生子女存在適應(yīng)能力差、溝通能力差、缺乏責(zé)任感、不懂與人合作等缺點(diǎn)。

  二、全面放開二胎政策的益處

  全面放開二胎政策的出臺,是根據(jù)當(dāng)前我國形式所作出的重大決定,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,產(chǎn)生了十分重要的影響。

  (一)有利于減輕社會養(yǎng)老壓力

  長期的獨(dú)生子女政策使我國的眾多家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)入“421”模式,即一對夫婦贍養(yǎng)四個老人,撫養(yǎng)一個孩子,給夫妻雙方造成巨大的生活壓力,有些家庭不堪養(yǎng)老壓力,選擇將老人送入養(yǎng)老院等社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu),老人得不到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù),子女也被綁架到倫理道德的邊緣,無形中也增加了社會的不安定因素。全面放開二胎后,有利于打破“421”模式的家庭模式,在贍養(yǎng)老人方面,多個子女可以輪流照顧老人,不論在時間或是經(jīng)濟(jì)上都能減輕不少壓力。這樣,老人在家庭中就能得到較好的照顧,而不必選擇養(yǎng)老院等社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu),也進(jìn)一步減輕了社會的養(yǎng)老壓力。

  (二)能夠降低家庭失獨(dú)風(fēng)險,

  由于長期實(shí)行的“一胎化”政策,我國獨(dú)生子女家庭數(shù)量陡然上升,隨之而來的失獨(dú)風(fēng)險就會增大。失獨(dú)不僅會給家庭帶來無盡的痛苦,還會給社會帶來養(yǎng)老壓力。及時調(diào)整人口政策,能夠從根源上減少失獨(dú)家庭的出現(xiàn)。

  (三)有利于提高人口素質(zhì)

  相對于獨(dú)生子女來說,非獨(dú)生子女更容易養(yǎng)成良好的性格,兩個子女一同成長,能讓他們懂得與人分享與合作,走向社會以后,能更好地適應(yīng)社會。兒童增加以后,也有利于形成規(guī)模響應(yīng),使得社會向教育領(lǐng)域增加更多的投入,使更多的人得到更優(yōu)質(zhì)的教育。   (四)有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  全面開放二胎以后,兒童數(shù)量增多,有利于帶動兒童產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,這對于增加相關(guān)企業(yè)數(shù)量,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模都有重要的推動作用。而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位,讓等多的人從政策的落實(shí)中收益,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面繁榮。隨著時間的推移,增加的人口必將成為社會的中堅(jiān)力量,為經(jīng)濟(jì)社會注入更多的活力,有利于應(yīng)對人口紅利的消失,使整個國家的經(jīng)濟(jì)呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。

  三、全面放開二孩政策順利實(shí)施的對策

  全面放開二胎政策的提出,是對于當(dāng)前我國人口形勢分析后作出的重大人口政策調(diào)整,在看到帶來眾多好處的同時,我們也要警惕政策落實(shí)過程中可能面臨的問題。例如政策的規(guī)范化問題、長期“一胎化”形成的生育思維定式問題、社會對新生兒的接納問題、新生兒的監(jiān)護(hù)問題等等。全面放開二胎政策的實(shí)施能否真正解決當(dāng)前中國存在的人口問題,還需要時間的檢驗(yàn),但我們可以采取適當(dāng)?shù)拇胧┶吚芎Α?/p>

  (一)完善法律,依法穩(wěn)步落實(shí)政策

  2015年11月6日,政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十三次會議在北京開幕,中共中央政治局、國務(wù)院應(yīng)邀出席開幕會并作報告。在回答全國政協(xié)、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄提出的關(guān)于盡快落實(shí)全面放開二胎政策的問題時,直言,落實(shí)中央兩孩政策,首先需要修訂《人口與計(jì)劃生育法》以及相關(guān)法規(guī),并且強(qiáng)調(diào):“我們正在建設(shè)法治國家。你的意見我聽到了,我們會以積極態(tài)度加快推進(jìn)有關(guān)工作。”“但請你理解,我不能在這里‘以言代法’。”可見,政策的落實(shí)必須有法可依、有法必依、違法必究,去除人的干擾,以法落實(shí)政策才能做到最大化的公平公正。

  (二)政策釋疑,積極鼓勵生育

  放開二胎政策的目標(biāo)人群局限于具有生育能力的適齡婦女,她們的生育意愿對二胎數(shù)量有直接影響。隨著家庭贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子成本的提高,越來越多的人對生育二胎懷有恐懼心理,在全面放開二胎政策前的一項(xiàng)社會調(diào)查中顯示,81.82%的適齡婦女贊成全面放開二胎政策的出臺,但表示愿意生育二胎的人數(shù)僅占45.45%,其主要原因歸結(jié)如下:第一,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,撫養(yǎng)孩子相較以前需要投入更多的費(fèi)用,一般家庭很難承擔(dān)撫養(yǎng)兩個孩子的費(fèi)用;第二,生兒容易育兒難,孩子的成長只有一次,家長應(yīng)給予更多時間陪伴,然而繁重的工作往往使家長抽不開身。因此即便目前全面放開了二胎生育,在短時間內(nèi)并不會出現(xiàn)“嬰兒潮”,如圖1所示的人口出生率預(yù)測圖中所示,出生率的走高會推遲幾年出現(xiàn),預(yù)計(jì)到2017年前后才會真正進(jìn)入快速增長期,這顯然與國家目前就鼓勵生育二胎的政策是相悖的。

  圖1 人口出生率預(yù)測

  因此,國家應(yīng)采取相關(guān)措施來應(yīng)對民眾的種種擔(dān)憂,比如增加社會福利,對于積極生育二胎的家庭,政府適當(dāng)出資幫扶,減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);完善企業(yè)員工保障制度,允許更多行業(yè)的員工帶薪休產(chǎn)假,且產(chǎn)假結(jié)束后可以回原崗位或相同的崗位工作,不用擔(dān)心被頂替。若生育多胞胎,可延長產(chǎn)假時間,讓員工在生育二胎的同時沒有后顧之憂;對于生育二胎孩子的父母,實(shí)行不強(qiáng)制加班機(jī)制,讓他們有更多時間照顧和陪伴孩子。

  (三)機(jī)構(gòu)設(shè)置,促進(jìn)社會和諧

  隨著人口數(shù)量的增加,幼兒的監(jiān)護(hù)、教育問題必須引起足夠重視。國家可以成立幼兒托管所,年滿2歲的孩子可以入所;通過減免稅收的方式鼓勵企業(yè)提供照看嬰幼兒服務(wù),這樣既可以使孩子提早適應(yīng)學(xué)前生活,又可以減輕年輕夫妻照看孩子的壓力;學(xué)習(xí)中國香港地區(qū),建立完善“鄰里支持幼兒照顧計(jì)劃”,允許全職主婦申請成為“鄰里義工”,經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)上崗,代為照看孩子,父母下班后去義工家“取孩子”,這樣不僅可以使孩子得到很好的照顧,還能增加鄰里之間的互動,有利于和諧社區(qū)的形成。

  四、結(jié)語

  全面放開二胎政策,實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動,表明我國在人口戰(zhàn)略上不再只強(qiáng)調(diào)控制人口數(shù)量,更注重人口的可持續(xù)發(fā)展,這是根據(jù)當(dāng)前人口形勢作出的重大人口戰(zhàn)略調(diào)整,標(biāo)志著國家對人口問題的認(rèn)識更上一層樓。雖然政策的落實(shí)在短期內(nèi)會帶來一些負(fù)面問題,但這些問題都是可預(yù)見性的,可以通過采取積極的措施趨利避害??偟膩碚f,二胎政策是得人心、順民意、惠百姓的重大舉措,在各方的共同努力下,我們有理由相信,這一政策的落實(shí)將進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),在更大范圍、更深層次上造福于民,促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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