跟國防安全有關的形勢與政策論文(2)
跟國防安全有關的形勢與政策論文
跟國防安全有關的形勢與政策論文篇二
《芻議國防建設與經濟建設的關系》
摘要:如何理解和處理國防建設與經濟建設之間的關系至關重要,它關系到國家安全與經濟社會發(fā)展的全局。因此,從研究國防建設與經濟建設關系的必要性入手,系統(tǒng)地總結黨的三代領導人在二者之間關系上的論述,能夠正確理解、堅持以新安全觀和科學發(fā)展觀為指導,正確處理國防建設與經濟建設的關系。
關鍵詞:國防建設;經濟建設;協(xié)調發(fā)展
中圖分類號:F601.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0232-03
黨的十七大報告中明確指出:“國防和軍隊建設,在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,統(tǒng)籌經濟建設和國防建設,在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國與強軍的統(tǒng)一。”它深刻揭示了國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的內在聯(lián)系,對于我們如何理解和處理好這一矛盾,加快推進中國特色軍事變革,加強我國國防建設,正確處理國防建設與經濟建設之間的關系具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、正確處理國防建設與經濟建設關系的重大意義
黨中央強調貫徹國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的方針,是著眼新時期新階段我國整體發(fā)展的戰(zhàn)略全局提出的一個重大課題。隨著國際戰(zhàn)略形勢的變化以及我國經濟社會的發(fā)展,如何正確處理國防建設與經濟建設的關系,不僅對經濟社會可持續(xù)發(fā)展產生重大影響,而且將對軍隊現(xiàn)代化建設的速度和質量產生決定性影響。
(一)國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展是強國之策
堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展是強國之策。把國家建設成為屹立于世界民族之林的強國,始終是古今中外所有國家的奮斗目標。歷史證明,不謀經濟發(fā)展,成不了富國,也談不上強國;只謀經濟發(fā)展,可以成為富國,但如果忽視國防建設,仍舊成不了強國。要真正實現(xiàn)強國目標,必須堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展。一方面,經濟建設是國家強盛的根基;另一方面,國防建設是國家強盛的支柱。歷史警示我們,處理國防建設與經濟建設的關系,是事關國家發(fā)展和強盛的根本性問題。我們必須緊緊抓住21世紀頭20年重要戰(zhàn)略機遇期,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)中華民族偉大復興的強國之夢。
(二)國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展是強軍之道
經濟建設是國防建設的基本依托,經濟建設搞不上去,國防建設就無從談起。強大的前蘇聯(lián)之所以分崩離析,與美國迫使蘇聯(lián)陷入軍備競賽,拖垮其經濟根基有著直接關系?，F(xiàn)在我軍正處在機械化尚未完成,信息化建設剛剛起步的階段,從根本上講,也是由我國經濟建設狀況所決定的。經濟建設的好差還制約著武器裝備發(fā)展水平。毛澤東同志曾指出,“你對原子彈是真想要,十分想要,還是只有幾分想,沒有十分想呢?你是真想要,十分想要,你就降低軍政費用的開支,多搞經濟建設。你不是真想要,十分想要,你就還是按老章程辦事。”因此,要真正把武裝力量搞強大,必須要有強大的經濟實力作支撐,必須使國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展、相互促進。
(三)國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展是構建社會主義和諧社會的可靠保障
構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,突出強調要堅持統(tǒng)籌兼顧,謀求國家現(xiàn)代化建設事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展,就是要以經濟建設為中心,全方位地推進國家政治、經濟、軍事和文化的現(xiàn)代化建設;協(xié)調發(fā)展則是要搞好戰(zhàn)略統(tǒng)籌,使上層建筑與經濟基礎相協(xié)調、經濟發(fā)展和國家安全相協(xié)調,實現(xiàn)國家社會經濟發(fā)展各個領域、各個環(huán)節(jié)的和諧有序;可持續(xù)發(fā)展,就是既注重當前又兼顧長遠,使當前建設與未來發(fā)展相統(tǒng)一,確保能夠一代又一代永續(xù)發(fā)展下去。這一戰(zhàn)略思想就包括經濟建設與國防建設統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的內涵,要求我們在推進經濟發(fā)展的同時,不斷加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設,為構建社會主義和諧社會提供可靠的安全保障。同時,實現(xiàn)經濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展,是構建社會主義和諧社會不可或缺的條件。經濟發(fā)展和國防建設是推進國家現(xiàn)代化建設事業(yè)的兩個重要方面,只有兩個方面都兼顧起來、協(xié)調一致,才能推進黨和國家事業(yè)的加速發(fā)展。因此,按照胡關于構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,促進國防建設和經濟建設的協(xié)調發(fā)展,關系到全面建設小康社會的全局,是必須高度重視研究、解決和落實好的重大問題。
二、黨的三代領導人關于國防建設與經濟建設關系的相關論述
關于國防建設與經濟建設的關系,黨的三代領導人都曾作過很多精辟的論述。1956年,毛澤東同志在《論十大關系》中,明確提出了國防建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展的基本思想,其內容簡單地說包括以下三個方面:國防建設和經濟建設是中國的“兩件大事”;“一定要加強國防,因此,一定要首先加強經濟建設”,“只有經濟建設發(fā)展得更快了,國防建設才能夠有更大的進步”;把國防建設納入國家建設的整體規(guī)劃之中,大力加強國防建設。
上世紀80年代,鄧小平在總結歷史經驗的基礎上,豐富和發(fā)展了毛澤東有關國防建設與經濟建設相互關系的思想,對國防建設與經濟建設的關系作了更集中、更深刻的理論概括。一是提出了和平時期國防建設與經濟建設的方針,明確了國防現(xiàn)代化與工業(yè)、農業(yè)、科技現(xiàn)代化的關系。鄧小平同志著重指出,“國防建設,沒有一定的經濟基礎不行”,“國防現(xiàn)代化同國民經濟、科學技術、文化教育是緊密相聯(lián)的”,“國防的現(xiàn)代化只有建立在國家整個工業(yè)及農業(yè)發(fā)展的基礎上才有可能。”從而擺正了國防建設在整個國民經濟中的位置。二是強調軍隊建設必須服從整個國家建設大局。鄧小平同志明確指出,四個現(xiàn)代化包括國防現(xiàn)代化,但“軍隊裝備真正現(xiàn)代化,只有國民經濟建立了比較好的基礎才有可能。所以,我們要忍耐幾年。我看,到本世紀末我們肯定會超過翻兩番的目標,到那個時候我們經濟力量強了,就可以拿出比較多的錢來更新裝備。……先把經濟搞上去,一切都好辦?，F(xiàn)在就是硬著頭皮把經濟搞上去,就這么一個大局,一切都要服從這個大局”。
上世紀90年代是我國改革開放深入發(fā)展的重要階段。江澤民同志分析了進入90年代以后國際國內面臨的新形勢,總結了國防建設進入新時期20年的歷史經驗,明確提出了國防現(xiàn)代化要以經濟建設為依托,要同經濟建設協(xié)調發(fā)展,走出一條具有中國特色國防發(fā)展道路的思想。江澤民在指導國防建設的實踐中,始終強調堅持國防建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展,這已成為其國防戰(zhàn)略理論的重要特色。這一特色體現(xiàn)于新時期國防建設的方方面面,突出表現(xiàn)在:經濟建設與國防和軍隊建設相協(xié)調,經濟發(fā)展戰(zhàn)略與國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略相配套,經濟建設與國防和軍隊建設進程相一致。
黨的十六大以后,以胡錦濤同志為的黨中央,把國防建設與經濟建設的協(xié)調發(fā)展,納入更高層次的全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展指導思想之中。2004年7月24日,胡錦濤同志主持了以“堅持國防建設與經濟建設的協(xié)調發(fā)展”為主題的中央政治局第十五次集體學習。他在闡述國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的關系時強調,“經濟建設是國防建設的基本依托,經濟建設搞不上去,國防建設就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分,國防建設搞不上去,經濟建設的安全環(huán)境就難以保障”。在“集中力量進行經濟建設的同時,必須切實加強國防建設”,使二者“相互促進”。
總之,國防建設和經濟建設是國家建設的兩個重要方面。它們之間是辯證的關系,二者既互相區(qū)別,又互相聯(lián)系,互相影響,互相作用,互相制約。在建設中國特色社會主義的過程中,如果沒有經濟建設的高速發(fā)展,國防建設就不可能取得應有的發(fā)展;相反,如果沒有強大的國防,經濟建設就沒有了穩(wěn)定的外部環(huán)境,發(fā)展自然也就無從談起。
經濟建設為國防和軍隊現(xiàn)代化建設提供資金,技術,人力和物力。古今中外的任何戰(zhàn)爭都離不開經濟的支撐。古代,由于經濟不發(fā)達,戰(zhàn)爭的規(guī)模和破壞力也不大。但是到了近代,尤其是現(xiàn)代,戰(zhàn)爭對經濟的依賴程度愈來愈明顯。隨著科學的進步,經濟實力的增強,各種精度高,威力大的新式武器裝備不斷出現(xiàn),國民的質量和動員比例不斷提高,可供戰(zhàn)爭消耗的物力、財力和人力也不斷增加,而戰(zhàn)爭的規(guī)模和所造成的破壞力也日益增大。例如,第一次世界大戰(zhàn)的規(guī)模就是以前歷次戰(zhàn)爭所不能比擬的;而到了第二次世界大戰(zhàn)時,不論是戰(zhàn)爭的規(guī)模,激烈程度還是破壞力都是空前的。而同時,戰(zhàn)爭又是大規(guī)模的經濟實力的較量?？梢哉f一個國家,一個民族如果沒有強大的經濟作后盾,要想贏得未來戰(zhàn)爭的勝利,那將是很難想象的?？傊?國家經濟的發(fā)展決定著國防現(xiàn)代化的發(fā)展。經濟建設的發(fā)展速度越快,其支撐國防財力的能力就越大。正如鄧小平同志所指出的:“翻兩番的意義很大,如果我們有一萬億美元的國民生產總值,拿百分之一搞國防,就是一百億,如果拿百分之五,就是五百億,一百億美元能夠辦很多事情,要改善一點裝備容易得很”。
經濟是國防建設的基礎,從根本上說,經濟決定著國防,國防依賴于經濟,這是一個方面;但另一方面,國防對于經濟的發(fā)展又有著重要的反作用,國防的強大是現(xiàn)代化經濟建設的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,強大的國防是國家長治久安的保證。唐朝為什么能在經濟上形成一個創(chuàng)造性的時代?主要是因為它有強大的國防,兵強國才富,而到了近代,清朝的腐敗,軍備的松弛,清政府無力抵抗西方列強的堅船利炮,最終使中華民族經歷了一百多年的屈辱歷史。因此,我們在集中精力抓經濟建設的同時,必須把國防建設擺在應有的位置予以關注,決不能熱了經濟建設而冷了國防建設。
第二,國防建設的發(fā)展對國民經濟的發(fā)展起著推動作用。世界各國都把最新技術應用于國防建設,而國防戰(zhàn)略計劃的實施,往往又能推動技術的進步并進而帶動整個國民經濟的發(fā)展。國防工業(yè)企業(yè)依托雄厚的技術力量,在開展民品生產的過程中,帶動和救活了地方許多民用企業(yè),活躍了地方工業(yè)生產,這也是對國民經濟的支援。
第三,強大的國防是謀求和維護平等的國際經濟交往的后盾。國際經濟交往指的是國家與國家之間的貿易關系、借貸關系、勞務關系以及其他經濟合作關系。但由于經濟實力的不同,這種交往之間存在著許多不平等的關系,直接危害一個國家和民族的根本利益以及主權完整。因此,任何一個主權國家為謀取經濟交往的平等地位,都必須加強其國防建設,以強大的國防作為后盾。
三、以新安全觀和科學發(fā)展觀為指導,正確處理國防建設與經濟建設的關系
從總體上講,堅持以構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想為指導,推進國防建設與經濟建設的協(xié)調發(fā)展,就是要把國防和軍隊的發(fā)展納入到國家的經濟發(fā)展中去運籌和實施,也就是要使國防和軍隊的發(fā)展與國家“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略相配套,使國防和軍隊現(xiàn)代化發(fā)展進程與國家現(xiàn)代化發(fā)展進程相一致,使國防實力和軍隊作戰(zhàn)能力與國家的國際戰(zhàn)略地位相適應。具體說來,就是要以新安全觀和科學發(fā)展觀為指導,推動國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展,處理好經濟建設和國防建設中的一系列重要關系:
一是處理好眼前建設與長遠發(fā)展的關系。既要著力解決當前軍隊現(xiàn)代化建設中的突出矛盾和問題,又要注重經濟建設與國防建設的整體籌劃和長遠規(guī)劃,保持財力投入的連續(xù)性,形成科學的增長機制,確保國防和軍隊現(xiàn)代化建設全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。
二是處理好經濟保障國防與國防拉動經濟的關系。實踐表明,經濟發(fā)展能夠促進國防和軍隊建設,國防和軍隊建設搞好了,也可以產生良好的經濟效益。比如,航天技術的發(fā)展,就帶動了國家空間技術、信息技術、生物技術等相關領域的迅速發(fā)展。因此,要進一步認識國防和軍隊現(xiàn)代化建設在國家經濟建設中的重要作用。
三是處理好軍用與民用的關系。國防科技工業(yè)應按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求,堅持平戰(zhàn)結合、軍民兼容,增強平戰(zhàn)轉換能力。充分利用國防科技工業(yè)實力雄厚、知識密集、技術儲備量大等優(yōu)勢,大力組織對民用技術和產品的研制、開發(fā),逐步實現(xiàn)由單一軍品型向軍民結合型的轉變,建設與社會主義市場經濟體制相適應的具有國防科技工業(yè)自身特點的科研生產體系,最大限度地發(fā)揮國防資源的軍事經濟效益和社會經濟效益。
總之,全面理解和處理國防建設與經濟建設的關系,其精神實質是把國防建設放到以經濟建設為中心的現(xiàn)代化建設的全局中去,以黨和國家關于經濟建設和整個社會主義現(xiàn)代化建設的路線、方針、政策指導國防和軍隊建設,使國防建設適應我國現(xiàn)階段經濟實力、經濟水平、經濟體制的要求,實現(xiàn)國防建設與經濟建設兩頭兼顧、協(xié)調發(fā)展。
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