南海問題形勢分析的形勢與政策論文
南海問題形勢分析的形勢與政策論文
南海因其占據(jù)了重要的地理位置，具有的戰(zhàn)略和經(jīng)濟意義是舉足輕重的。因此南海諸島以及海域逐步受到周邊區(qū)域內(nèi)外諸國的“關(guān)注”。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的南海問題形勢分析的形勢與政策論文，希望大家喜歡!
南海問題形勢分析的形勢與政策論文篇一
《南海問題的成因、現(xiàn)狀及對策探析》
摘要：可以說，南海爭端是世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，是“亞洲四大熱點”問題之一，研究南海問題具有較強的理論和現(xiàn)實意義。論文主要圍繞南海問題的復(fù)雜成因、當(dāng)前南海問題的現(xiàn)狀進行了深刻分析，并提出了具體應(yīng)對南海問題的策略建議。
關(guān)鍵詞：南海問題;成因;現(xiàn)狀;對策
南海，又稱南中國海，是亞洲三大邊緣海之一，位于太平洋和印度洋之間，是世界上一些重要的戰(zhàn)略航線的必經(jīng)之地。隨著南海問題的持續(xù)升溫，學(xué)術(shù)界掀起了一股研究南海問題的熱潮。南海問題形勢復(fù)雜，研究南海問題的成因、當(dāng)前現(xiàn)狀及應(yīng)對策略有著重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、南海問題的成因
自20世紀70年代起，圍繞南海島礁的主權(quán)歸屬及部分海域的管轄權(quán)形成了六國七方的爭端局面，近年來，域外大國以南海爭端為借口插手南海事務(wù)，以謀取政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益。可以說，南海爭端成為世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，被稱為“亞洲四大熱點”問題之一。南海問題的出現(xiàn)，成因復(fù)雜，歸結(jié)起來有以下幾個方面的因素。
1.自然資源豐富。南海石油天然氣儲藏量超過200億噸，有“第二個波斯灣”之稱。礦物資源豐富，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有的錳結(jié)核;島上生長的植物耐鹽、耐旱，生長茂密;魚類資源豐富，有1500多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚等，產(chǎn)量很高，經(jīng)濟價值極大，是中國漁民遠海捕魚的主要品種;海鳥種類多樣，棲息繁衍在各個島嶼上，多年以來，南海呈現(xiàn)出一片安寧祥和景象。然而，在1968年，南海的風(fēng)平浪靜被一份亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探報告打破了，南沙海域成為東南亞國家目光聚焦地，海上島礁不斷遭到周邊國家蠶食?？梢哉f，南海豐富的自然資源是南海爭端產(chǎn)生的直接原因。
2.國際海洋法不健全。二戰(zhàn)后，在許多殖民地和半殖民地國家，人民獨立運動此起彼伏，廣大發(fā)展中國家掀起了一系列反對海洋霸權(quán)主義、建立公正合理的國際海洋新秩序的斗爭。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定：深海大洋海床底土及其資源為“人類的共同繼承財產(chǎn)”，確認了12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)制度，沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)資源擁有主權(quán)權(quán)利。但“專屬經(jīng)濟區(qū)制度”忽略了一些海洋國家對某些海域的歷史性權(quán)利因素，客觀上導(dǎo)致了海洋鄰國對海洋權(quán)益的爭奪。近年來，中國周邊海上鄰國伺機擴大海洋權(quán)益，瘋狂搶占南海島礁，嚴重威脅到了中國周邊安全，成為中國地緣安全環(huán)境中一個很不穩(wěn)定的因素。
3.地緣戰(zhàn)略意義獨特。南海是東西交流的主要航道，有著重要的地緣戰(zhàn)略意義。作為西歐―中東―遠東海運航線的重要組成部分，南海是國際海上交通運輸最繁忙的交通線之一，也是我國聯(lián)系東南亞、南亞、西亞、非洲及歐洲國家，發(fā)展海上絲綢之路的必經(jīng)之地。南沙諸島，是太平洋到印度洋的航道要沖，扼制整個南海地區(qū)海上交通線，對馬六甲、巽他和望加錫等海峽產(chǎn)生重大影響。每年，全球有半數(shù)以上的超級油輪都要經(jīng)過南海水域，據(jù)統(tǒng)計，每年經(jīng)過南海地區(qū)的油流量，是蘇伊士運河的5倍、巴拿馬運河的15倍。日本和韓國90%以上的石油進口、中國臺灣地區(qū)98%以上的石油進口都必須經(jīng)過該區(qū)域，我國現(xiàn)階段有近9成的能源進口都得經(jīng)過南海海域[1]。控制了南海島礁，就意味著控制了從馬六甲海峽到日本，從香港到新加坡，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲及歐洲的海上航線?？梢?，在保障全球能源運輸方面及軍事戰(zhàn)略意義方面，南海有著重大的地緣戰(zhàn)略價值。
4.國人海洋觀念淡薄。在漫長的歷史長河中，中國人長期受“陸權(quán)至上”觀念束縛，海權(quán)意識淡薄，與“泱泱中華帝國”意識極不匹配。中國陸地面積960萬平方公里，海洋面積約300萬平方公里，是一個海陸兼?zhèn)涞膰?，海洋是中華民族的半壁江山。然而，數(shù)千年來，在以儒學(xué)為主要代表的中國傳統(tǒng)文化體系里，海洋文化沒有合適的位置。在捍衛(wèi)國家安全、抵御外敵入侵方面，封建統(tǒng)治者始終堅持“重陸輕海”。“安土樂業(yè)”“固守陸地”心理使整個民族形成了一種內(nèi)向型思維特點。中國近百年的屈辱史大多來自海上，在被動挨打中，國人深感：“國家欲富強，不可置海洋于不顧”，“強于世界者必先勝于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”逐漸成為國人的共識。
二、南海問題的現(xiàn)狀
近年來，南海問題持續(xù)升溫，成為全球媒體關(guān)注的熱點話題之一。總體上看，南海安全局勢基本上處在可控范圍之內(nèi)，但仍面臨各種嚴峻的挑戰(zhàn)。南海島礁被周邊海洋鄰國蠶食，各種礦藏資源被周邊國家盜走，域外強國介入南海爭端，南海局勢變得更加錯綜復(fù)雜。
1.周邊國家不斷侵占南海島礁和我國傳統(tǒng)海域。20世紀70年代以來，越南侵占了29個南海島礁，菲律賓、馬來西亞、文萊都侵占了相當(dāng)數(shù)量的島礁。多年來，越南在南海島礁修建違章建筑，瘋狂擴建，是侵占盜竊我國南海利益最多的國家。2014年，我國“981”鉆井平臺在南海開展勘探油氣資源鉆探活動，越南出動了大批船只，沖撞中國在現(xiàn)場執(zhí)勤的護航安全保衛(wèi)公務(wù)船，非法干擾中方作業(yè)。越南甚至出動了水下特工“蛙人”，在水下大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。越南的野蠻行為嚴重危及中國南海維權(quán)執(zhí)法人員和“981”鉆井平臺的安全，違反了《聯(lián)合國海洋法公約》及《制止危及海上航行安全非法行為公約》等國際法，嚴重破壞了南海地區(qū)的航行自由與安全，給地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的危害。此外，侵占南海利益較多的另一國家菲律賓，采取多種手段染指黃巖島。多年來，菲律賓海警強登中國在南海作業(yè)的漁船，抓扣中國漁民，公開挑戰(zhàn)中國，掠奪南海利益。2012年，中菲黃巖島對峙期間，菲律賓策劃全球反華示威活動，制造反華輿論、拉攏美國介入、單方面將黃巖島問題國際化，不斷侵犯中國主權(quán)。
2.域外強國介入南海問題。域外強國加強與南海爭端方的戰(zhàn)略安全合作。2011年，美越簽署首個軍事合作協(xié)議，日本先與菲律賓確立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，后與越南簽署了“日越防衛(wèi)合作交流備忘錄”，同年，美、日、印召開首次“三邊戰(zhàn)略對話”，協(xié)調(diào)南海政策。2012年，菲律賓與日本簽署了加強兩國海上安全合作的文件，澳大利亞亦積極推進與美、日、印海上安全合作。實際上，21世紀以來，美國從未離開南海，把介入南海作為返回亞太的重要戰(zhàn)略步驟，借東盟外長系列會議插手南海事務(wù)，公然為南海其他爭端方撐腰打氣，多次指責(zé)我南海“斷續(xù)線不符合國際法”，并與越南強化兩國軍事合作，聲稱“渴望建立更全面、深入和穩(wěn)定的關(guān)系”。日本則與菲律賓簽署《防衛(wèi)合作及交流備忘錄》，將雙邊國防部長會談及副部長級磋商等交流合作機制化，并考慮向越、菲等與我國有南海爭端的國家售武。與此同時，域外強國瘋狂掠奪南海資源并強化在南海的軍事存在。目前，在南海擁有石油承租權(quán)并從事石油勘探和開采的國際公司超過200家，如：美孚石油公司、雪佛龍石油公司、道達爾石油公司、埃尼石油公司等，每年從南海掠走油氣資源5000萬噸。此外，域外強國不斷強化在南海的軍事存在，美國借聯(lián)合軍演及菲美《加強防務(wù)合作協(xié)議》，把菲律賓變成其在本地區(qū)投送軍力的平臺，為中國發(fā)展設(shè)置障礙。
3.南海地區(qū)局勢漸趨復(fù)雜。近年來，美國、日本、印度等域外大國打著各自的如意算盤，欲與中國爭奪海權(quán)、資源和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，蓄意推動南海問題東盟化。越南和菲律賓一直想把南海問題拉入東盟外長會議上，將雙邊問題變成多邊問題，把南海問題炒熱，企圖在南海問題上“抱團”制華。域外強國與越南、菲律賓、馬來西亞等南海爭端方遙相呼應(yīng)，策劃南海多邊協(xié)商機制，制造國際輿論影響，惡化中國南海維權(quán)輿論環(huán)境，把南海問題及南沙海域經(jīng)濟資源開發(fā)活動推向多邊化、國際化，意欲謀求增強與中國抗衡的整體力量。域外大國的介入，增添了南海其他爭端方對華強硬資本，一些國家不惜與中國發(fā)生沖突，在處理海上紛爭沖突時，公開與中國叫板。越南肆無忌憚，把中國的西沙、南沙群島納入它的所謂主權(quán)和管轄范圍，甚至派戰(zhàn)機入侵中國南沙領(lǐng)空，挑釁中國主權(quán)核心利益，這些都表明，南海發(fā)生沖突摩擦的風(fēng)險在增加，南海地區(qū)局勢日趨復(fù)雜。
三、南海問題的應(yīng)對
海權(quán)強則國強，海權(quán)弱則國弱，這是歷史規(guī)律，中國的崛起必將是制海權(quán)的崛起。然而，中國要實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略，所面臨的安全形勢非常嚴峻，既有歷史的因素，又有現(xiàn)實的因素;既有周邊鄰國的因素，也有域外強國的因素。面對外來勢力侵占中國南海島嶼和侵犯領(lǐng)海主權(quán)的非法行為，中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的態(tài)度堅決，立場堅定，絕不放棄屬于自己的任何一寸領(lǐng)土。隨著全球化深入發(fā)展和國際形勢的深刻變化，中國在維護南海權(quán)益方面，應(yīng)采取靈活多樣的策略方法，可從以下幾方面來考慮。
1.加大中國與東盟在各領(lǐng)域的合作，努力推動雙邊關(guān)系向前發(fā)展。首先，中國需長期堅持睦鄰友好、互利共贏的周邊外交政策。近年來，美國和日本不斷散播“中國威脅論”思想，周邊國家對中國的快速崛起焦慮不安，隨“美”起舞，試圖借強國的介入牽制中國的快速發(fā)展，中國要崛起于世界民族之林，發(fā)揮大國作用，處理好周邊外交關(guān)系是基礎(chǔ)。中國要加強同東盟國家在政治、經(jīng)濟、文化及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流合作，支持東盟在區(qū)域合作機制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。當(dāng)前，以東盟為核心的一系列合作機制，如東盟10+1、東盟10+3、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等，這些機制為發(fā)展好中國東盟雙邊關(guān)系構(gòu)筑了重要的對話、合作渠道，極大地推動了亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。其次，中國可定期開展東南亞國家的聯(lián)合軍事演習(xí)活動，向東盟國家傳播中國的“親仁善鄰”傳統(tǒng)文化。加強同東盟國家在打擊海盜、災(zāi)害管理和應(yīng)對突發(fā)事件方面的合作，讓對方更多地了解中國軍力和安全戰(zhàn)略，從而使東盟國家對中國增信釋疑，積聚對中國的信任感，為南海主權(quán)爭端的解決提供良好的基礎(chǔ)。
2.多措并舉，靈活處理好與越南、菲律賓等“直接聲索國”的關(guān)系。第一，中國要爭取在國際上的南海爭端話語主動權(quán)。通過出版中國南海歷史傳統(tǒng)文化書籍，借助現(xiàn)代媒體，在國內(nèi)外大力宣傳中國發(fā)現(xiàn)、命名、經(jīng)營管理南海的史實材料，讓國內(nèi)外民眾認可中國作為南沙群島的發(fā)現(xiàn)國享有占有該群島的優(yōu)先權(quán)利，其他國家則無權(quán)去“先占”，除非中國無意取得或者有意放棄這一權(quán)利[2]。同時亦可制作一些視頻材料，向國內(nèi)外民眾再現(xiàn)中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，恢復(fù)對南沙島嶼的主權(quán)以及20世紀40年代中國政府在南沙島嶼上立碑、升旗舉行莊嚴接收儀式的過程。第二，中國要抓住越南、菲律賓與美國三方之間的復(fù)雜矛盾心理，贏得在南海爭端方面的戰(zhàn)略主動權(quán)。越南雖打著提升美越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、借助美國的力量增加其在南海問題上與中國博弈的實力和籌碼的如意算盤，但它不得不考慮越南的經(jīng)濟發(fā)展離不開中國的合作;它要堅持走社會主義制度、反對和平演變，也要依靠中國的支持[3]。菲律賓也非常清楚，美國只是將其作為一顆牽制中國發(fā)展的棋子，它的發(fā)展也離不開中國的支援與合作。所以，中國可以利用越南、菲律賓對美存在的復(fù)雜矛盾心理，盡最大努力使其回到雙邊談判協(xié)商解決爭端的軌道上來。如果越南、菲律賓一意孤行，一再挑戰(zhàn)中國底線，中國將重拳出擊，使其自食苦果。
3.加強機制建設(shè)，探求興海權(quán)新路徑，打造強大的海上軍事力量，為捍衛(wèi)南海海權(quán)提供體制保障、路徑選擇和實力支撐。捍衛(wèi)南海海權(quán)離不開遵守國際海洋法賦予我國的合法權(quán)利而進行的有效斗爭，同時要扎實推進相關(guān)機制建設(shè)。2012年，三沙市的成立，是中國提升海防能力、有效推進海上經(jīng)濟開發(fā)利用的重大舉措，既適應(yīng)了中國南海戰(zhàn)略的發(fā)展，也為突破美國借南海問題圍堵中國發(fā)展邁出了重要一步。同時，中國極力倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，南海爭議問題由當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判和平解決，南海的和平與穩(wěn)定由中國與東盟國家共同維護。近年來，中國有效貫徹實施“一帶一路”戰(zhàn)略，暢通“21世紀海上絲綢之路”，為捍衛(wèi)南海海權(quán)謀求新的戰(zhàn)略發(fā)展路徑。事實證明，走以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)實現(xiàn)互利雙贏的和平發(fā)展道路已逐步成為新興國家海權(quán)戰(zhàn)略的重要選擇。
在經(jīng)濟全球化背景下，中國應(yīng)大力推進海上絲綢之路戰(zhàn)略，搭建興海權(quán)的新平臺，結(jié)合中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長引擎作用，加強中國和東南亞及印度洋國家互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來，助推海上絲綢之路沿線國家現(xiàn)代化進程的同時，提升中國在該地區(qū)的海權(quán)影響力。同時，必須打造強大的海上軍事力量，以適應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展形勢。正如英國啟蒙思想家霍布斯所說的：“沒有武力保證的契約只是一紙空文”，再完善的國際制度也“不能代替國家對自身實力的依賴”[4]。遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，落實《南海各方行為宣言》精神是中國堅持走“依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏”的新型發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。中國發(fā)展海洋力量，不是要與美國爭霸，而是為了保障海洋戰(zhàn)略通道安全，增強海洋外交能力，堅決打擊外來勢力干涉中國南海問題。
參考文獻：
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南海問題形勢分析的形勢與政策論文篇二
《簡析“南海問題”的成因》
摘要：隨著“南海問題”持續(xù)升溫，國人對“南海問題”的關(guān)注也日益增多。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)上，尤其是對其成因的分析眾說紛紜。“南海問題”的成因是多方面的，本文將從三大方面給以歸納和分析，加深對“南海問題”的理解。
關(guān)鍵詞：南海問題，資源，重要水道，海洋意識
近年來，“南海問題”持續(xù)升溫，并已逐漸成為一個世界性的熱點問題。學(xué)術(shù)界對于“南海問題”的成因雖已達成一定共識，但是對于非專業(yè)的普通大學(xué)生，由于種種原因，在“南海問題”成因的認識上，卻沒有一個較為明白、清晰的思路。為了讓我們的大學(xué)生能在“南海問題”上加深認識，更好地理解國家的應(yīng)對之策，本文將對“南海問題”的成因作個大致的梳理。
據(jù)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)介紹，我國現(xiàn)在的海域面積是473萬平方公里，其中南海占到了約210萬平方公里。南海是世界上第三大海，包括東、西、中、南沙四大群島。我們所說的“南海問題”，實際上主要表現(xiàn)在南沙群島的爭端上。南沙群島總共有230多個島嶼、沙洲、礁灘，其中條件較好的都不在我國大陸的實際控制下。中國實際控制的只有9個島，除了臺灣控制的太平島外，其余島嶼條件都很艱苦，而且形勢也很嚴峻。比如永暑礁、赤瓜礁、華陽礁等周邊都有多個越南霸占的島礁。
那么為什么會出現(xiàn)南海爭端呢?主要有三個大的方面。
一、南海資源豐富
根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查報告指出，南海海域的石油儲備約有350億噸，其開采量相當(dāng)于全球總量的12%，被稱作是“第二個波斯灣”;而其中，南沙群島的曾母暗沙盆地，油氣資源最為集中，約有200億噸油氣儲藏量。另外，據(jù)科學(xué)家估計，南海海底還蘊藏著大量的可燃冰，其儲量也相當(dāng)于中國石油總量的一半。為什么大家都在爭它，很重要的一個原因正是它儲藏著豐富的石油、天然氣，乃至更多的海洋漁業(yè)、礦業(yè)等資源。所以，對于同樣處在發(fā)展中的南海周邊部分國家，這些豐富的資源的確對于他們的發(fā)展具有重要的意義。但是，由于在國際勢力的影響下，他們逐漸偏離了和平利用的思路，鋌而走險，紛紛伺機掠奪南海資源，還與西方國家石油公司合作，在南海非法開采石油，甚至出現(xiàn)了公開且單方面宣示主權(quán)的行為。
現(xiàn)在南海狀況是：“六國七方”的狀態(tài)。如果過去，我們的歷史是列強欺我的話，那么南海問題就是“列弱欺我”。越南侵占島礁28個，與15個國家的30多家石油公司聯(lián)合開采石油，年開采石油2000萬噸;菲律賓，侵占了島礁8個，也與15家外國的石油公司聯(lián)合開采石油，鉆井?dāng)?shù)十口;馬來西亞占島礁3個，與27家外國石油公司聯(lián)合開采石油;另外，還有印尼、文萊，分別也不同程度地侵占了我傳統(tǒng)海域，并進行石油開采。所以，表面上看南海爭端是我國與南海周邊國家對領(lǐng)土主權(quán)的爭端，而實質(zhì)之一，是這些國家為了追逐利益而采取的手段，因為沒有主權(quán)就沒有資源開采權(quán)。
二、戰(zhàn)略意義重要
南海的戰(zhàn)略意義，還在于其與當(dāng)今世界重要航運有關(guān)。
當(dāng)前，美國為了鞏固其全球霸主地位，在戰(zhàn)略上一直要努力控制世界上最重要的的16個海上航道，他們分別是：馬六甲海峽、望加錫海峽、巽他海峽、朝鮮海峽、蘇伊士運河、直布羅陀海峽、曼德海峽、波斯灣、霍爾木茲海峽、斯卡格拉克海峽、格陵蘭-冰島-聯(lián)合王國海峽、巴拿馬運河、佛羅里達海峽、卡特加特海峽、阿拉斯加灣、非洲以南和北美航道等，它們要么是連接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的洲際海峽、要么是溝通大洋的海峽，不是唯一通道，就是主要航線，所以具有十分重要的政治、經(jīng)濟和軍事意義。而在這重要的16條海峽和水道中，有3個就在南海附近，即：馬六甲海峽、巽他海峽和望加錫海峽。其中，馬六甲海峽：連接了世界上人口甚多的三個大國——中國、印度與印度尼西亞，是印度洋與太平洋之間的重要通道;也是西亞石油到東亞的重要通道，是經(jīng)濟大國——日本的“生命線”所在;而現(xiàn)在，全球有1/5-1/4的海上貿(mào)易、1/4的運油船都要經(jīng)過馬六甲海峽。巽他海峽：是北太平洋國家通往東非、西非或繞道好望角到歐洲航線上的航道之一。目前，已經(jīng)成為美國海軍往來于太平洋和印度洋之間的重要海上航道之一。而望加錫海峽：是亞洲和歐洲間的重要洲際海上航道，是從中國南海、菲律賓到澳大利亞的重要航線，也是東南亞區(qū)際間航線的捷徑;除了美國，望加錫海峽對俄羅斯、日本等國也都具有重要的經(jīng)濟和軍事戰(zhàn)略意義。
可見，對于美國來說，確保這些航道通暢或者直接控制這些航道就具有了重要的戰(zhàn)略利益。而面對中國的迅速崛起、國際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生著巨大變化的歷史階段，美國為了維持其現(xiàn)有的世界地位，保障其既得利益，便對中國采取了戰(zhàn)略牽制的對策。環(huán)顧中國周邊，無疑讓南海產(chǎn)生“問題”，就成為了美國的主要選擇之一。因此，“南海問題”變得如此復(fù)雜，也可以說很大程度上是美國的戰(zhàn)略誘導(dǎo)所致的。在南海，美國不僅與菲律賓的積極發(fā)展盟友關(guān)系，還不斷加強與其他東南亞國家的軍事互訪、武器銷售、軍事培訓(xùn)、后勤支援等方面的合作。美國在南海頻頻動作，目的就是想在戰(zhàn)略上牽制中國的發(fā)展。
三、國人海洋意識淡薄
對于南海問題，中國自身也有原因。南海自古以來就中國的，中國對南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊哪虾３蔀榱袊鵂帄Z的焦點呢?這就不得不說說我們中華民族對海洋的認識問題。中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。這片地大物博的土地，的確是滋養(yǎng)了一代又一代的炎黃子孫，也孕育了燦爛的中華文明。但是，這卻使得我們太過眷戀腳下的這片土地。再加上中國地區(qū)大國的地位在長期的歷史進程中很少受到來自海洋的挑戰(zhàn)。這就使得我們很容易忽視掉海洋對于我們民族未來生存和發(fā)展的意義。歷史上，中國閉關(guān)鎖國，高傲自大，即便是具有強大的海上實力，也僅僅就是在南海進行宣威，然后打道回府。長期以來，中國一直忽視了海洋的重要性，卻將自己定位為一個傳統(tǒng)的陸地國家。這樣的傳統(tǒng)，以致于到現(xiàn)在，還深刻地影響到我們每一個公民。有個很有意思的例子，在課堂上提問：“我們國家的陸地面積有多少?”幾乎所有同學(xué)都能回答上來;但問及：“我們國家的海洋面積有多少?”時，幾乎沒有同學(xué)能準確回答。這從一個側(cè)面也反應(yīng)了當(dāng)前我們的國民依然普遍缺乏海洋意識。
中國以前沒有海洋意識，直到1994年，才出現(xiàn)公開呼吁加強海洋意識的文章——刊登在大連艦艇學(xué)院《政工學(xué)刊》上的《樹立現(xiàn)代海洋國土意識》。這是最早公開呼吁加強海洋意識的文章。自此之后，呼吁加強海洋意識的呼聲才開始逐漸高漲起來。隨著大家對海洋意識的關(guān)注，海權(quán)理論也逐漸走進人們的視野。《海權(quán)論》是馬漢在19世紀末創(chuàng)立的，而海權(quán)觀念最早在中國出現(xiàn)，卻是在20世紀九十年代中期，而且，那個時期也僅僅是停留在對其作者和他的海權(quán)理論的介紹;并未對馬漢的理論如何在中國運用進行討論。直到2000年以后，國內(nèi)才開始有文章討論海權(quán)理論對中國的意義?？梢?，在對海洋的認識上，我們落后了整整一個世紀。而正因為中華民族長期以來沒有意識到海洋對國家發(fā)展的重要性，所以，海防一直都比較薄弱，使得外敵有可乘之機。表現(xiàn)最為突出的時期便是清朝。一系列的不平等條約就是血的證明。現(xiàn)今，中國逐漸發(fā)展起來了，如何處理好南海問題，考驗著中華民族的智慧。
針對“南海問題”，鄧小平同志當(dāng)時就提出了“主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”，但是，現(xiàn)在南海周邊部分國家到處宣誓他們的主權(quán);而且還拉著西方國家，跟著他們來共同開發(fā)，這是我們所不能容忍的。所以，我們會在必要的時候采取一些維權(quán)行動，這也是完全正當(dāng)?shù)?。今后，隨著對南海資源需求的進一步增加，以及在美國重返亞太的戰(zhàn)略影響下，相關(guān)各國圍繞南沙島礁、海域的爭奪將更加激烈，南沙爭端將會在國際勢力越來越明顯的干預(yù)和參與下朝著“到腳占領(lǐng)多元化、海域劃分合法化、資源開發(fā)國際化、軍事斗爭復(fù)雜化”的方向發(fā)展。而我們要看清楚“南海問題”的內(nèi)外形成因素，有針對性地采取相應(yīng)措施，綜合利用各種可能的有利條件，才有可能有效地解決“南海問題”。
在國際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生變化的歷史階段，中國的崛起將對未來國際戰(zhàn)略格局的形成起到深刻的影響。對于要繼續(xù)維護既有利益的大國，“南海問題”無疑會被選作是中國發(fā)展的絆腳石，有效合理地解決“南海問題”對于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實意義。
形勢與政策論文
《淺談高職高專院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢與政策創(chuàng)新》
1 概 述
改革開放以來我國經(jīng)濟高速增長，積累了一些經(jīng)驗和財富，同時問題并存，而當(dāng)今中國經(jīng)濟的一些經(jīng)濟指標在下行，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系在轉(zhuǎn)型，人民幣在貶值，全球經(jīng)濟正在走向衰退。大家經(jīng)常聽說衰退，或者是危機，大學(xué)生們很擔(dān)心當(dāng)年的就業(yè)形勢，高職高專院校負責(zé)就業(yè)的老師在對大學(xué)生們進行就業(yè)指導(dǎo)時，多次強調(diào)先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)。而從我院大型招聘會現(xiàn)場的用人單位數(shù)量及單位提供的崗位數(shù)量和崗位基本工資待遇來看，較往年均有下降。而物價的飛漲也變向的降低了同學(xué)們的收入，并且現(xiàn)實中制造業(yè)已經(jīng)蕭條有幾年了，作為建筑行業(yè)的院校，多數(shù)專業(yè)的就業(yè)都收到了影響。我院也在考慮上述實際情況的同時，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，國家也出臺相應(yīng)小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，更鼓勵大學(xué)生發(fā)展農(nóng)村，讓大學(xué)生的知識有應(yīng)用的平臺和發(fā)展的空間。
2015年高校畢業(yè)生達749萬，比2014年增加近22萬人，與十年前相比，增長了1.2倍，2015年的高校畢業(yè)生數(shù)量也再攀高峰，而就業(yè)需求并沒有明顯的增長，所以就業(yè)率相對會出現(xiàn)下降。而數(shù)據(jù)顯示，尤以?？粕痛T士生的就業(yè)壓力最大，已經(jīng)持續(xù)了幾年的最難就業(yè)季給人的感覺：對于就業(yè)，沒有最難，只有更難。這與上述中國當(dāng)今經(jīng)濟低迷衰退有關(guān)，也與畢業(yè)生、企業(yè)的結(jié)構(gòu)性用工問題有關(guān)。另外，大學(xué)生就業(yè)難，主要在選擇行業(yè)難，就業(yè)目前人人平等，愛因斯坦大學(xué)畢業(yè)時求職數(shù)次未果，最后去一個專利局上班，所做的工作和專業(yè)風(fēng)馬牛不相及。因此，高職高專院校大學(xué)生更要樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生到祖國最需要的地方工作，下文淺談一下大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，簡要分析就業(yè)形勢，探求就業(yè)對策，尤其對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提出自己的一點看法，希望對大學(xué)生的就業(yè)有理論指導(dǎo)價值和社會現(xiàn)實意義。
2 當(dāng)前高職院校大學(xué)生就業(yè)形勢分析
2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，高校畢業(yè)生的穩(wěn)定就業(yè)問題是一個重要問題，各級各地積極尋求一個漂亮的收官之戰(zhàn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)需求繼續(xù)增大，市場機制的跳節(jié)作用繼續(xù)增強，不好的消息是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進一步加深，自動化流水線、機械手、機器人的應(yīng)用削弱了制造業(yè)勞動力的需求;高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支撐尚待提高，適合的崗位相對不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)形勢壓力仍然較大。而隨著高校擴招，我國的高職高專教育也進入了新的發(fā)展階段，畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，2007年更是達到495萬，與畢業(yè)生數(shù)量形成鮮明對比的是畢業(yè)生的就業(yè)率出現(xiàn)了下降。2007年約為70%，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示應(yīng)屆生就業(yè)形勢十分嚴峻，加上失業(yè)率上升，往屆生因為種種原因辭職再就業(yè)的沖擊，還有城鎮(zhèn)化加快后農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，今年畢業(yè)生面臨著很大的就業(yè)壓力，就業(yè)形勢不容樂觀。從中央到地方，積極鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)鍛煉，到西部艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)性工作。
大學(xué)生就業(yè)難原因簡單總結(jié)為：結(jié)構(gòu)性矛盾，供求錯位;知識陳舊，轉(zhuǎn)化率低;準備不足，生涯模糊;依賴性強，創(chuàng)造力弱;理念滯后，能力危機;選人用人，缺少標準;市場配置，手段粗放。
從行業(yè)需求看，房地產(chǎn)的下滑有目共睹，結(jié)合我院為建筑類院校，更要貼合實際，突出特色，搞好幫帶，主動出擊，做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，尤其重視困難家庭和少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會。
3 大學(xué)生就業(yè)對策分析
高校大學(xué)生的穩(wěn)定就業(yè)工作應(yīng)常抓不懈，切切實實作為民生之本。從政治學(xué)的角度看，就業(yè)是安國之策，是構(gòu)建和諧社會的主要目標。就業(yè)優(yōu)先是實現(xiàn)全面小康社會的有利保障，就業(yè)狀況的好壞直接影響社會的穩(wěn)定和諧。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，其重要性更不言而喻。下面淺談下大學(xué)生就業(yè)對策分析。
首先，國家政府積極保障就業(yè)渠道暢通，強化職能，要加強和改進公共就業(yè)和人才服務(wù)機制，推進人才資源市場整合，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加強宏觀調(diào)控。比如：鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，2015年延續(xù)了上一年小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會保險補貼的政策，科技型小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生達到一定的比例后，可以申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款并給予財政貼息。再如：及時廢除不合時代的、限制、制約或妨礙高校畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件，各級部門要積極解讀中央政策、落實中央政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件最大限度地支持大學(xué)生就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智，給大學(xué)生搭建好就業(yè)舞臺。
其次，企業(yè)穩(wěn)定靈活就業(yè)，要根據(jù)企業(yè)需求，加強高校畢業(yè)生的動手實踐能力，積極實現(xiàn)學(xué)校企業(yè)的無縫對接。企業(yè)在進入學(xué)院進行宣講時，要實事求是，突出重點，積極正面引導(dǎo)高校畢業(yè)生選擇自己的就業(yè)方向和單位，避免出現(xiàn)招聘會現(xiàn)場某些攤位面前人滿為患，而某些攤位卻寥寥幾人，而分析原因國企、大企業(yè)是同學(xué)們比較認同的，所以住校期間，教師也要做好積極引導(dǎo)溝通。企業(yè)也要公平公正公開地選拔高校人才，做到競爭有序，構(gòu)建和諧社會。
再次，學(xué)院早作準備，針對不同學(xué)生，因人而異，系統(tǒng)性、規(guī)范性和針對性的指導(dǎo)就業(yè)工作，幫助畢業(yè)生做好定位，提高就業(yè)能力。大學(xué)生在校期間，學(xué)院就要積極深化教學(xué)改革，完善培養(yǎng)方案和課程體系，改進教學(xué)設(shè)施設(shè)備和豐富教學(xué)手段，教學(xué)是根本，努力做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，要緊盯市場變化，做好就業(yè)信息反饋整理工作，及時了解當(dāng)前社會和企業(yè)需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，切實提高高校畢業(yè)生的各種能力和綜合素質(zhì)。無論是課程體系，還是專業(yè)設(shè)置都不是一成不變的，一定要定位準確，特殊鮮明，突出高職高專院校和本科甚至是研究生院校的不同，加強實踐動手環(huán)節(jié)教學(xué)，增加實用性、操作性、技能性，注重大學(xué)生綜合實踐能力的培養(yǎng)。高校根據(jù)市場需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定招生計劃，在發(fā)展學(xué)院硬件的同時，師資力量也一定要跟上，堅持以出口定入口，將就業(yè)與專業(yè)設(shè)置招生掛鉤，把畢業(yè)生畢業(yè)率和就業(yè)率作為專業(yè)設(shè)置和發(fā)展的重要指標，以市場為準則，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強合格畢業(yè)生的培養(yǎng)。加強畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，學(xué)院做好就業(yè)信息反饋收集工作，強化就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，實現(xiàn)資源共享;同時，配合二級學(xué)院系部，更有針對性地為畢業(yè)生的就業(yè)服好務(wù)。學(xué)院還要不斷加強負責(zé)就業(yè)指導(dǎo)工作教師的業(yè)務(wù)能力，走出去，通過學(xué)習(xí)、參觀、交流等手段，全面提升教學(xué)等職能部門教師的能力水平。積極加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，因為輔導(dǎo)員更了解學(xué)生，跟清楚學(xué)生的愛好、特長，更容易與畢業(yè)生進行溝通交流就業(yè)輔導(dǎo)?？傊?，高職高專院校要提前進行職業(yè)教育規(guī)劃定位，力爭畢業(yè)生擇業(yè)更合理，減少違約率，使大學(xué)生更準確地掌握就業(yè)政策、了解就業(yè)形勢，及時、順利就業(yè)。
最后，鼓勵積極創(chuàng)業(yè)，21世紀是創(chuàng)業(yè)時代。創(chuàng)業(yè)教育是激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，增強創(chuàng)業(yè)能力，是當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)的一大途徑。大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立風(fēng)險意識，切忌眼高手低，高不成低不就，樹立先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)的全新?lián)駱I(yè)觀。國家企業(yè)提供的就業(yè)崗位畢竟有限，就業(yè)時難以一步到位，多次的就業(yè)選擇也是當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)選擇的一種趨勢，要敢于競爭、敢于拼搏、敢于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。從國家政策降低創(chuàng)業(yè)門檻還是到學(xué)院的引導(dǎo)和扶持，高校大學(xué)生都應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者敢于拼搏，使自主創(chuàng)業(yè)努力成為一種時尚。我院一直以來都在積極開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，提高大學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)教育。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)在于把握機會，創(chuàng)造性地整合資源。高職高專院校必須積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，變被動就業(yè)為主動就業(yè)。結(jié)合我院為例，在大學(xué)一年級時就進行擇業(yè)指導(dǎo)，在入學(xué)一學(xué)期時還允許進行一次專業(yè)調(diào)整;在大學(xué)二年級時進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)教育為中心，并進行必要的禮儀教育、人際關(guān)系教育、挫折教育、創(chuàng)業(yè)教育，將第一課堂和第二課堂結(jié)合起來開展;在大學(xué)三年級時進行就業(yè)指導(dǎo)，分析本年度的就業(yè)形勢，學(xué)習(xí)應(yīng)聘的基本禮儀及技巧，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，準確定位自己，并盡快轉(zhuǎn)變角色適應(yīng)社會，提高就業(yè)能力。當(dāng)然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也要看自身是否合適。應(yīng)屆畢業(yè)生實踐經(jīng)驗少，容易失敗，所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要做適當(dāng)選擇，想到存在的風(fēng)險，做好挫折教育。
4 結(jié) 語
總之，當(dāng)下全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)崗位相應(yīng)在減少，勞動力市場競爭加劇，創(chuàng)業(yè)失業(yè)風(fēng)險增大，大學(xué)生就業(yè)難度加大。在這種新形勢下，政府加大市場調(diào)控力度，充分發(fā)揮市場調(diào)控機制，做好服務(wù);企業(yè)在發(fā)展的同時，做好高校宣講，努力招到真正適合自身企業(yè)的人才，高職高專院校積極引導(dǎo)大學(xué)生，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀，同時充分挖掘大學(xué)生潛力，積極開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一新就業(yè)渠道。
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