中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究論文
中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究論文
相較于政策的有效性而言,政策的穩(wěn)定性沒有受到足夠的重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究論文，供大家參考。
中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究論文篇一：中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與政策選擇
伴隨快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國的農(nóng)業(yè)份額大幅下降，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式出現(xiàn)根本改變。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和相關(guān)制度安排也在發(fā)生急速變革，土地流轉(zhuǎn)加快，經(jīng)營規(guī)模在適度擴(kuò)大，經(jīng)營主體在堅持家庭經(jīng)營的前提下呈現(xiàn)多元化格局，農(nóng)民專業(yè)合作進(jìn)入歷史新階段,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加完善的制度基礎(chǔ)。
行政管理改革雜志發(fā)表國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長、研究員劉守英文章表示，如何在城鎮(zhèn)化過半以后，制定相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)的地位和作用，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共榮，是新階段農(nóng)業(yè)政策面臨的重大選擇。
一、中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要特征
文章分析，縱觀世界各國經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)份額下降至10%左右以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展會出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升速度加快，與非農(nóng)產(chǎn)勞動生產(chǎn)率的差距縮小，務(wù)農(nóng)者收入增長顯著快于務(wù)工收入增長，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位作用不僅沒有削弱、反而增強(qiáng)，各國對農(nóng)業(yè)的支持力度加大，"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"成為普遍的政策取向。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國的農(nóng)業(yè)正處于重大轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)為：
第一，農(nóng)業(yè)份額下降到現(xiàn)代化轉(zhuǎn)折點(diǎn)。改革開放以來，伴隨快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和就業(yè)份額"雙降"趨勢明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額由1978年的28.2%下降到2011年的10%，年平均下降速度約為0.6%。農(nóng)業(yè)就業(yè)份額從1978年的70.5%下降到2011年的34.8%，年平均下降速度超過1個百分點(diǎn)。2003年以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)份額下降速度進(jìn)一步加快，年平均下降速度分別為2.99%和1.8%。
第二，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入依賴下降。隨著農(nóng)民外出打工數(shù)量增加，農(nóng)戶收入構(gòu)成發(fā)生重大變化。工資性收入比例大幅上升，家庭經(jīng)營收入比例不斷下降。1990-2012年，農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入從82.4%下降到44.6%，工資性收入從不足15%上漲到43.6%。在家庭經(jīng)營收入中，農(nóng)業(yè)收入占比持續(xù)下降，近10年間下降了10%以上。
第三，農(nóng)業(yè)投入方式發(fā)生重大變化。長期以來，由于人多地少，中國農(nóng)業(yè)主要依靠增加勞動投入和農(nóng)藥、化肥等現(xiàn)代投入來提高單位土地產(chǎn)出。隨著農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移、從事農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)減少和整個農(nóng)村人口絕對量減少，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在勞動力爭多上的比較劣勢盡顯。在結(jié)構(gòu)高速變革背景下，中國農(nóng)業(yè)投入方式發(fā)生巨大變化。一方面，農(nóng)作物用工成本上升、用工數(shù)較少。家庭用工價與雇工工價均出現(xiàn)明顯增長，且雇工工價近10年的增速很快，從1999年的14.05元/日增長到2009年的53.09元/日，增長近4倍。家庭用工價折算也從1999年的9.5元/日增長到2009年的24.8元/日，增長了2倍多。勞動力稀缺程度提高，勞動用工成本上升，農(nóng)戶在進(jìn)行勞動力配置時，普遍采取減少農(nóng)作物用工投入的策略，致使農(nóng)作物用工量大大下降。
另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅提高與機(jī)械投入巨增。2003年以來，全國農(nóng)用機(jī)械總動力保持年均6%的高速增長。全國各種主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量增長迅速。2000-2010年間，全國的大中型拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具分別增長302%和338%;小型拖拉機(jī)增長41.2%;農(nóng)用排灌動力機(jī)械增長41%;聯(lián)合收割機(jī)增長274%;播種機(jī)增長98%;水稻插秧機(jī)增長567%;機(jī)動脫粒機(jī)增長16%;節(jié)水灌溉類機(jī)械增長58%;農(nóng)用水泵增長29%;農(nóng)用運(yùn)輸車增長75%。中國農(nóng)業(yè)投入方式已經(jīng)和正在從以勞動投入為主的方式向以機(jī)械投入為主的方式轉(zhuǎn)型。
第四，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。過密人口與土地的緊張關(guān)系一直是決定中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要因素。1949年新中國成立至改革開放前，盡管集體所有制實(shí)現(xiàn)了以生產(chǎn)隊為單位的更大經(jīng)營規(guī)模，但是由于農(nóng)村人口被禁錮于土地的局面沒有改變，人口對土地的壓力進(jìn)一步加重，人地比率進(jìn)一步降低。人均土地規(guī)模從1949年的4畝下降到1981年不足2.14畝土地。改革開放初期，由于人口增長和農(nóng)村人口基數(shù)過大、農(nóng)村工業(yè)化吸納勞動力能力有限，中國農(nóng)村人口對土地的壓力格局也沒有發(fā)生改變。由于人多地少的資源稟賦和農(nóng)業(yè)勞動富余、資本短缺決定的要素相對價格，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式一直以提高土地生產(chǎn)率為主。
上世紀(jì)90年代中期以后，中國人口總量和增速持續(xù)減慢，農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動加速，農(nóng)村人地關(guān)系得到緩解。1995-2009年，人口規(guī)模增加10.2%，人口自然增長率從10.55‰降到5.05‰。自2003年以來，人地比例逐年上升，分別從2003年的1.96畝/人上升到2009年2.26畝/人。與人口增長模式改變引發(fā)的人地關(guān)系緩解相比，農(nóng)村勞動力的跨區(qū)域流動對農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的影響更為顯著。農(nóng)業(yè)勞動力總量從1996年的3.17億下降到2009年的2.59億。隨著更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)部門就業(yè)，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模進(jìn)入逐漸擴(kuò)大時期，在勞均耕地規(guī)模上，按農(nóng)業(yè)勞動力計算的勞均耕地面積從2004年的5.97畝/人增加到2009年的7.05畝/人。
新世紀(jì)以來，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模的適度擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動力成本上升，加上農(nóng)業(yè)投入方面機(jī)械對勞動的大量替代，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在向以提高勞動生產(chǎn)率為主的模式轉(zhuǎn)型。上世紀(jì)90年代以來，盡管中國農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率都有明顯增長，但兩者增長趨勢差異很大：1994-2002年間，土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率年均增長分別為0.62%和4.10%;2003-2011年間，土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率年均增長分別為3.17%和9.71%。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與制度安排的重大變化
文章稱，結(jié)構(gòu)變革不僅帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而且?guī)磙r(nóng)村人地關(guān)系變化和要素相對價格變化，農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)重要性處于下降，農(nóng)民對土地的觀念在悄悄發(fā)生變化，這些變化也在誘發(fā)和推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的變遷。
第一，土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快。土地規(guī)模過小、細(xì)碎化程度高，一直被認(rèn)為是妨礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出問題。到2003年時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)對全國東、中、西部20842戶的抽樣調(diào)查顯示，全國土地流轉(zhuǎn)面積占總耕地面積的9.1%。近年來，隨著農(nóng)村人口與勞動力非農(nóng)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也呈加快之勢。截至2011年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到2.28億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的17.8%。從區(qū)域來看，不僅發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例高，農(nóng)區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)增速也十分顯著。
第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司統(tǒng)計，2011年，全國集體所有農(nóng)用地總面積60.6億畝。其中耕地13.8億畝、園地1.2億畝、林地18.4億畝、草地22.9億畝、養(yǎng)殖水面0.8億畝、其他3.5億畝。其中實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地面積12.8億畝、園地0.6億畝、林地9.1億畝、草地15.7億畝、養(yǎng)殖水面0.3億畝，合計為38.5億畝，占農(nóng)用地面積的63.5%。隨著土地流轉(zhuǎn)加快，土地轉(zhuǎn)入主體趨于多元化。
第三，農(nóng)戶土地經(jīng)營進(jìn)入適度規(guī)模階段。隨著更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)部門就業(yè)，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模進(jìn)入逐漸擴(kuò)大時期。在勞均耕地規(guī)模上，按農(nóng)業(yè)勞動力計算的勞均耕地面積從2004年的5.97畝/人增加到2009年的7.05畝/人。從區(qū)域來看，東部沿海地區(qū)由于農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化比例更高，農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村總勞動力的比重從1990年的66.77%下降到2009年的32.32 %，東部地區(qū)勞均耕地規(guī)模也從1990年的3.4畝/人上升到2007年的4.99畝/人。在中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村總勞動力的比重從1990年的82.2%下降到2009年的65.5%，其下降程度沒有東部地區(qū)顯著。勞均耕地規(guī)模的上升也沒有東部地區(qū)那么明顯，從1990年的3.19畝/人上升到2007年的3.67畝/人。
截至2011年底，全國實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地面積12.77億畝，家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶2.288億戶。經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2億多戶，占家庭承包戶總數(shù)的85%以上。經(jīng)營耕地在10畝以上的農(nóng)戶已經(jīng)占到15%。在經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的類別中，10-30畝和30-50畝兩個組別的比例最高，分別達(dá)到10.7%和2.3%，與農(nóng)區(qū)人地關(guān)系、技術(shù)條件及農(nóng)民經(jīng)營能力比較相稱。除此之外，另外幾個經(jīng)營規(guī)模較大的類別盡管占比不高，但農(nóng)戶數(shù)也不少，經(jīng)營耕地50-100畝的農(nóng)戶有194.1萬戶，經(jīng)營規(guī)模在100-200畝的農(nóng)戶有53.2萬戶，經(jīng)營規(guī)模在100-200畝的農(nóng)戶有53.2萬戶，在中國這樣長期處于過小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的國家，出現(xiàn)如此多的適度規(guī)模農(nóng)戶，其對未來農(nóng)業(yè)效率及收入分配的影響，值得關(guān)注。
第四，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)入新階段。引導(dǎo)小規(guī)模、分散農(nóng)戶走合作化道路，一直是黨和政府所致力的，也作出了不懈努力，但付出了巨大代價。近年來，隨著農(nóng)村市場化程度深化，農(nóng)村能人成長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、集中化形成，以及農(nóng)資購買與農(nóng)產(chǎn)品銷售合作的規(guī)模效益顯化，農(nóng)民專業(yè)合作的收益提高、成本下降，農(nóng)戶之間以自愿為基礎(chǔ)、以互利為紐帶的合作意愿提高，中國農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展進(jìn)入歷史新階段?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以后，中國農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，截至2011年末，全國共成立農(nóng)民專業(yè)合作社50.9 萬個，平均每個行政村成立合作社0.9個;年度財政扶持資金總額44.6億元，扶持2.9萬個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，平均每個合作社獲得財政扶持15.6萬元。全國實(shí)有社員3444.1萬戶，平均每個合作社有70個成員;通過合作社帶動非入社成員5366萬戶，平均每個合作社帶動105戶。合作社平均為每個成員統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品1.34萬元，平均為每個社員統(tǒng)一購買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品4600元。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種便于農(nóng)民開展規(guī)模經(jīng)營、拓展市場空間、提高談判地位和完善自我服務(wù)的組織形式，成為轉(zhuǎn)變中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的重要載體。
三、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期的政策選擇
文章表示，在農(nóng)業(yè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新日趨活躍時期，客觀分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期的重大變化,制定相適應(yīng)的農(nóng)村政策,不僅關(guān)乎農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展，而且關(guān)乎全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第一，必須正確認(rèn)識和把握新階段農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用。中國的農(nóng)業(yè)份額已經(jīng)降到一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一份額今后還會進(jìn)一步下降。這一格局很容易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)無足輕重的錯誤認(rèn)識。中國教訓(xùn)是，農(nóng)業(yè)政策稍有不慎，對全局影響難以短時間挽回;成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)是，農(nóng)業(yè)份額降低后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位反而增強(qiáng)，國家對農(nóng)業(yè)的支持政策更大?，F(xiàn)在急需研究農(nóng)業(yè)份額下降后"三農(nóng)"的新特征、新情況與新問題，制定新階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在我們看來，新階段農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和作用主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是農(nóng)業(yè)份額下降以后，農(nóng)業(yè)的絕對值還會不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力須不斷增進(jìn)。 二是農(nóng)業(yè)對國家糧食安全保障的重要性在相當(dāng)長時期不會減低，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供食物安全的重要性還將不斷提高。三是農(nóng)業(yè)的功能將不斷延伸，從生產(chǎn)向生活和生態(tài)的功能擴(kuò)展，對人類生活品質(zhì)的重要性將不斷上升。
第二，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在上一輪高速發(fā)展中，我們一直沒有解決好"三化"同步發(fā)展問題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)仍維持在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài);沿海地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但農(nóng)業(yè)基本消失;內(nèi)地承擔(dān)著保障糧食安全重任，但陷入"糧食大縣、財政窮縣、農(nóng)民貧困"惡性循環(huán);候鳥式城鎮(zhèn)化妨礙生產(chǎn)要素流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。
在下一個發(fā)展機(jī)遇期，"三化"的不協(xié)調(diào)會成為發(fā)展的障礙。一是需要研究"三化"協(xié)調(diào)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。二是依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流動與合理配置。
在三化協(xié)調(diào)發(fā)展前提下，完善體制機(jī)制，通過城鄉(xiāng)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。報告提出的"城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決'三農(nóng)'問題的根本途徑"，十八屆三中全會就如何建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制作出總體安排，是未來處理工農(nóng)關(guān)系及城鄉(xiāng)關(guān)系的基本方針。一是通過城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不能城市一片繁榮、農(nóng)村陷入凋敝。二是避免城市和農(nóng)村一樣化。決不是按城市的標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格來建設(shè)農(nóng)村，更不能以城鄉(xiāng)一體化為名行消滅農(nóng)村之實(shí)。三是工農(nóng)要互惠、城鄉(xiāng)要共贏。工業(yè)的發(fā)展不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，城市的繁榮不能以掠奪農(nóng)村資源為手段。
第三，賦予和保障農(nóng)民更完整的土地財產(chǎn)權(quán)利。一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，保障三者土地權(quán)利。二是在政策和法律上明確"長久不變"的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。三是在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地可出讓、可租賃、可入股，實(shí)行與國有土地同等進(jìn)入市場權(quán)利，實(shí)現(xiàn)同權(quán)同價。四是推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地增值收益在國家、集體、個人之間的更公平分配，合理提高個人收益比例。五是推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營制度改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。六是保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)民宅基地及其房屋的可抵押、可擔(dān)保、可轉(zhuǎn)讓。
第四，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位基礎(chǔ)上，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。二是促進(jìn)土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)的分離，完善農(nóng)戶土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)能，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者效益。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。三是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。落實(shí)專業(yè)合作社的"民辦、民管、民受益"原則，幫助合作社建立明晰的內(nèi)部管理制度，完善合作社利益分配制度。完善促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)配套政策，制定鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展加工業(yè)的政策。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。以專業(yè)合作社對農(nóng)戶服務(wù)的能力為標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止地方片面追求專業(yè)合作社數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向。四是鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的政策研究，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)營效率。
第五，客觀把握農(nóng)業(yè)要素投入變化的新特點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是以提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率為核心，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。在下一個發(fā)展階段，勞動成本和土地成本的上升是我們面臨的基本事實(shí)，要想使農(nóng)業(yè)具有競爭力，唯有通過技術(shù)進(jìn)步和改進(jìn)現(xiàn)代投入的效率，降低農(nóng)業(yè)投入的成本，才能實(shí)現(xiàn)。
因此，在下一個發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大動力是，提高技術(shù)進(jìn)步率，使農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率不斷提高，降低農(nóng)業(yè)投入的總成本，提高畝均利潤，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率差距。二是改變以增加土地生產(chǎn)率為主的投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)的改造、升級與轉(zhuǎn)移。中國從2003年以來，化肥、農(nóng)藥、薄膜等的投入盡管絕對量還在增加，但增長速度已大大減緩。
在今后一個發(fā)展階段，這幾類投入的量還將處于下降中。我們必須制定應(yīng)對這種轉(zhuǎn)變的化肥、農(nóng)業(yè)、薄膜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，保留和提升優(yōu)勢企業(yè)，通過政策引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)改造、升級與轉(zhuǎn)移。三是制定和實(shí)施與農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模和核心產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展戰(zhàn)略。近些年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大大提高，機(jī)械投入對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)大大上升。但是，我們還缺乏一個迎接新階段到來的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略，必須在國家層面盡快制定。在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中，必須根據(jù)中國土地類型復(fù)雜、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模小、區(qū)域差異大、不同農(nóng)產(chǎn)品對機(jī)械的需求不一的特點(diǎn)，制定差別化的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。尤其在適合小規(guī)模農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和對國民食物消費(fèi)最重要的水稻產(chǎn)業(yè)上取得重大技術(shù)突破，對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高國產(chǎn)機(jī)械供應(yīng)與水平。
中國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策研究論文篇二：中國政策性農(nóng)業(yè)保險研究進(jìn)展
摘 要：為了全面客觀地反映 中國政策性農(nóng)業(yè)保險的 經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展，本文利用中國知網(wǎng)(CKNI)的經(jīng)濟(jì)與管理數(shù)據(jù)庫，通過對題名為“政策性農(nóng)業(yè)保險”的檢索方法，對檢索到的 文獻(xiàn)的年份分布、期刊分布、內(nèi)容分布、產(chǎn)出單位及 論文作者數(shù)量、長度與論文引用率的關(guān)系進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明，我國政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)研究經(jīng)歷了三個階段;《保險研究》等9種期刊為政策性農(nóng)業(yè)保險研究的重點(diǎn)期刊;開展政策性農(nóng)業(yè)保險的必要性、模式選擇、制度體系構(gòu)建等占政策性農(nóng)業(yè)保險研究內(nèi)容的比例最高，而政策性農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼、稅收、立法問題的研究比較少;高校是研究政策性農(nóng)業(yè)保險問題的主要力量;作者數(shù)量、論文頁數(shù)與平均引用次數(shù)之間不存在正相關(guān)性。
關(guān)鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險 文獻(xiàn) 研究進(jìn)展
本文利用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(截止到2010-07-21)中的“經(jīng)濟(jì)與管理 科學(xué)”子庫,通過對題名為“政策性農(nóng)業(yè)保險”的檢索方法,對檢索到的文獻(xiàn),從發(fā)表年代、發(fā)表期刊、主要內(nèi)容、單位及作者、文獻(xiàn)被引用率等不同角度進(jìn)行了統(tǒng)計分析，從而勾勒出中國政策性農(nóng)業(yè)保險研究的基本狀況。
一、中國政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究論文的年份分布
統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2002年以前我國沒有題名為政策性農(nóng)業(yè)保險的研究論文。 2002- 2003年我國研究政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)論文有3篇。這段時期我國政策性農(nóng)業(yè)保險研究貧乏的現(xiàn)象與我國農(nóng)業(yè)保險的 發(fā)展?fàn)顩r是相一致的。我國農(nóng)業(yè)保險在1982年恢復(fù)以后，基本在商業(yè)保險框架內(nèi)試驗(yàn)，國內(nèi)并沒有實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險，因此當(dāng)時有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的研究非常少。
2004-2009年中央連續(xù)6年的一號文件中都關(guān)注“三農(nóng)問題”，重點(diǎn)提出了建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵多種農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。這個時期國內(nèi)新一輪農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作進(jìn)一步展開，有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)研究論文的數(shù)量也在穩(wěn)步增長。
2007年，我國中央財政首次設(shè)立農(nóng)業(yè)保險專項款10億元，開始在吉林、內(nèi)蒙古、江蘇等6個省份推行政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作;2008年，又增加了10個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。隨著政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作在全國的開展，我國有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的研究迅速發(fā)展，2007年有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)論文數(shù)量比2006年增長了80.77%，2008和2009年發(fā)表相關(guān)論文分別為75篇和102篇。
通過以上分析我們可以看出，我國政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究經(jīng)歷了3個階段，即(2002-2003年)起步階段、(2004-2006年)緩慢發(fā)展階段、(2007年至今)快速發(fā)展階段。
二、中國政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究論文的期刊分布
在題名為政策性農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)經(jīng)濟(jì)論文中，發(fā)表在期刊中的論文有303篇，發(fā)表論文2篇以上的有30種期刊，共發(fā)表文獻(xiàn)134篇，占期刊發(fā)文總數(shù)的44.22%;其中屬于2008年中文核心期刊有15種。在發(fā)表政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究論文的主要期刊中，發(fā)表論文數(shù)目在5篇以上的期刊共有9種(見表1)，其中有5種是國家學(xué)會、科研、行業(yè)主管單位主辦的全國性刊物，有4種由相關(guān)省級學(xué)會主辦的刊物。
三、中國政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究論文的內(nèi)容分布
在檢索的文獻(xiàn)中，引用次數(shù)在1次以上的論文有140 篇，占論文總數(shù)的41.67%。從論文研究內(nèi)容上對這140篇經(jīng)濟(jì)論文進(jìn)行分類，研究內(nèi)容涉及到九個方面(見表2)，體現(xiàn)的研究特點(diǎn)為：
(一)我國政策性農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)問題的研究已趨于成熟
通過分析有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險論文的研究內(nèi)容我們可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們就開展政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行了較為廣泛的研究。
首先，學(xué)者們對我國開展政策性農(nóng)業(yè)保險的必要性進(jìn)行了論證，指出了我國開展政策性農(nóng)業(yè)保險的必要性。引用次數(shù)最高的論文是吳揚(yáng)(2003)《從“負(fù)保護(hù)”到積極的政策性農(nóng)業(yè)保險運(yùn)作——當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的必然選擇》，指出中國的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系欠缺風(fēng)險保障制度，與國外相比我國并沒有對農(nóng)業(yè)保險提供支持政策，政府的支持是農(nóng)業(yè)保險得以發(fā)展的重要保證。
其次，學(xué)者們對我國開展政策性農(nóng)業(yè)保險所面臨的問題進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的對策。此類論文數(shù)量占統(tǒng)計論文的12.89%，論文總數(shù)的第3位。其中引用次數(shù)最高的論文是庹國柱、朱俊生(2004)發(fā)表的《建立我國政策性農(nóng)業(yè)保險制度問題探討》，論文對我國開展政策性農(nóng)業(yè)保險制度所面臨的問題進(jìn)行了探討。
再次，學(xué)者們還對我國建立政策性農(nóng)業(yè)保險的制度體系、發(fā)展模式進(jìn)行了大量的研究。此類論文占統(tǒng)計論文數(shù)量的第2位，共35篇，占統(tǒng)計論文總量的25%。 其中引用次數(shù)最高的論文是曾忠東(2004)發(fā)表的《關(guān)于發(fā)展我國政策性農(nóng)業(yè)保險制度的探討》，通過分析我國政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展 歷史，指出我國應(yīng)盡早建立與市場機(jī)制、資本市場有效結(jié)合的政策性農(nóng)業(yè)保險制度,并進(jìn)一步分析了制度的設(shè)計，探討了完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險制度的配套措施。
(二)基于地方農(nóng)業(yè)保險實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究論文較為豐富
由于我國地區(qū)差異大，全國各省發(fā)展政策農(nóng)業(yè)保險存在差異，都在探索適合當(dāng)?shù)氐恼咝赞r(nóng)業(yè)保險發(fā)展道路。在有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)論文中，按照內(nèi)容分類統(tǒng)計，以研究地方政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的論文數(shù)量最多，共有41篇，占統(tǒng)計論文總量的29.29%。引用次數(shù)最高的是顧海英、張躍華(2005)發(fā)表的《政策性農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)化運(yùn)作——以上海農(nóng)業(yè)保險為例》，通過對上海實(shí)施農(nóng)業(yè)保險的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研，分析了上海農(nóng)業(yè)保險運(yùn)作成功的幾個關(guān)鍵做法和模式。
(三)我國有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的研究領(lǐng)域非常全面
通過分類，引用次數(shù)在1次以上的相關(guān)經(jīng)濟(jì)論文按內(nèi)容可以分為9個方面，見表2。邢鸝(2004)的《中國種植業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險與政策性農(nóng)業(yè)保險研究》，圍繞中國種植業(yè)不同地區(qū)、不同作物生產(chǎn)風(fēng)險的評估及政策性農(nóng)業(yè)保險對政府財政支出和農(nóng)民收入可能產(chǎn)生的影響，運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)方法，對全國及29個省市自治區(qū)主要糧食產(chǎn)品、主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品的生產(chǎn)風(fēng)險和社會損失率進(jìn)行了研究，厘定了不同地區(qū)不同作物的保險費(fèi)率，模擬了不同政府補(bǔ)貼率和保障水平對政府財政支出和農(nóng)戶收入的影響。林人慧(2006)的《政策性農(nóng)業(yè)保險中政府主導(dǎo)地位探析》，分析了政府在開展政策性農(nóng)業(yè)保險的主導(dǎo)作用，指出我國應(yīng)實(shí)施政府主導(dǎo)的商業(yè)化運(yùn)作模式;王敏俊(2009)的《影響小規(guī)模農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險的因素分析—基于浙江省613戶小規(guī)模農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)》，通過對浙江613戶小農(nóng)戶的調(diào)研，對影響小農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險的因素進(jìn)行了分析。 表2政策性農(nóng)業(yè)保險研究 論文的內(nèi)容分布
四、 中國政策性農(nóng)業(yè)保險 經(jīng)濟(jì)研究論文主要產(chǎn)出單位
政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)論文的產(chǎn)出單位主要有30個(發(fā)表論文在2篇以上)，共發(fā)表相關(guān)論文121篇，占發(fā)表論文總數(shù)的36.01%。其中發(fā)表論文數(shù)量最多的是高校，共發(fā)表論文93篇，占主要產(chǎn)出單位發(fā)文總量的76.86% 。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)類院校發(fā)表論文數(shù)量最多，占高校發(fā)表論文總數(shù)的 41.94%?？蒲袉挝话l(fā)表文章13篇，占主要產(chǎn)出單位發(fā)文總量的10.74% ，這些科研單位以農(nóng)業(yè)部、財政部、農(nóng)科院下屬科研機(jī)構(gòu)為主。相關(guān)部委發(fā)表論文6篇，占主要產(chǎn)出單位發(fā)文總量的4.96% 。地方部門發(fā)表論文9篇，占主要產(chǎn)出單位的7.44%。
發(fā)表論文在前10位的產(chǎn)出單位見表3，共發(fā)表論文數(shù)量67篇。發(fā)表論文在前3位的產(chǎn)出單位分別是：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，發(fā)表論文15篇; 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，發(fā)表論文8篇;中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，發(fā)表論文7篇。在排名前10位的產(chǎn)出單位，有4所農(nóng)業(yè)類院校，由此可見，高校特別是農(nóng)業(yè)類院校是我國研究政策性農(nóng)業(yè)保險的主力軍。
五、中國政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ) 文獻(xiàn)
一個作者的研究論文或?qū)Ｖ灰么螖?shù)成為評價其學(xué)術(shù)地位、學(xué)術(shù)影響力的重要依據(jù)。美國著名情報學(xué)家尤金·加菲爾德對杰出 科學(xué)家進(jìn)行客觀評價的觀點(diǎn)，作者的被引用頻次與其學(xué)術(shù)成就成正比。有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究的文獻(xiàn)，被引用頻次在10次以上(含10次)以上的論文共 16篇，占該類論文總數(shù)的 11.43%;5-9次共有29 篇，占20.71%;1-4次共有 95 篇，占67.86%。引用頻次在15次以上的文章，共13篇，這些文獻(xiàn)是構(gòu)成政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)文獻(xiàn)。這些論文中引用頻次最高的是邢鸝(2004)發(fā)表的《中國種植業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險與政策性農(nóng)業(yè)保險研究》，引用頻次在42次;其次是顧海英、張躍華(2005)發(fā)表的《政策性農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)化運(yùn)作——以上海農(nóng)業(yè)保險為例》，引用頻次在35次;再次是吳揚(yáng)(2003)發(fā)表的《從“負(fù)保護(hù)”到積極的政策性農(nóng)業(yè)保險運(yùn)作——當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的必然選擇》，引用次數(shù)為29次。這13篇文章，文獻(xiàn)來自核心期刊(2008)有9篇，占69.23%，可以看出，核心期刊中論文的質(zhì)量和引用率要高于其他期刊。
六、政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究論文數(shù)量及論文長度與引用率的關(guān)系
(一)作者數(shù)量與引用次數(shù)
研究表明，多位作者提高了論文在同行中被認(rèn)知的可能性，故合作發(fā)表論文可獲得較多引用次數(shù)。通過統(tǒng)計，引用次數(shù)在1次以上、發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊上的有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究論文共137篇。其中 1位作者的論文占政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)論文(137篇)的57%，所占百分比最高，其平均引用次數(shù)為3.79次 ;2位作者的論文數(shù)量占 31%，其平均引用次數(shù)為6.38次;3位作者的論文數(shù)量為12篇，其平均引用次數(shù)為5.58;4位作者的論文僅有2篇。從統(tǒng)計結(jié)果顯示1-2位作者的論文數(shù)量最多，占總論文數(shù)量的88%。但是從平均引用頻次來看， 2位作者的平均引用頻次最高,其次是3位作者。
(二)論文長度與引用次數(shù)
研究結(jié)果顯示，論文長度與引用率之間存在著較顯著的正相關(guān)關(guān)系，即隨著論文長度的增長，年均被引用次數(shù)增多。通過對政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)研究論文的分析發(fā)現(xiàn)，論文以3頁最多，占論文總數(shù)的26%;其次是2頁的論文，占23%;4頁的次之，占19%。如圖 2所示，論文長度為8頁的論文平均引用次數(shù)最高，其次是論文長度為6頁的論文，可以看出有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的論文中，論文頁數(shù)與平均引用次數(shù)之間存在一定的相關(guān)性。
七、結(jié)論
我國政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)研究分為起步階段、緩慢 發(fā)展階段、快速發(fā)展三個階段;發(fā)表的相關(guān)經(jīng)濟(jì)論文主要分布在30種期刊中，其中屬于中文核心期刊有15種;研究內(nèi)容非常全面，對農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)保險的實(shí)證分析等一些基礎(chǔ)性問題的的研究已趨于成熟，基于各個地方農(nóng)業(yè)保險實(shí)踐的研究成果也不斷豐富;論文產(chǎn)出單位主要分布在高校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)部委，其中農(nóng)業(yè)類院校是研究的重要力量;在有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)研究論文中，論文的引用頻次及論文的頁數(shù)之間存在一定的相關(guān)性。
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