淺談宏觀經(jīng)濟政策論文
淺談宏觀經(jīng)濟政策論文
宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整對國防費政策調(diào)整具有重要的影響。下面是學習啦小編為大家整理的宏觀經(jīng)濟政策論文，供大家參考。
宏觀經(jīng)濟政策論文范文一：論金融風暴中的中國宏觀經(jīng)濟政策與啟示
【論文關(guān)鍵詞】亞洲金融風暴 次貸危機 宏觀經(jīng)濟政策 啟示
【論文摘要】來勢洶洶的97亞洲金融風暴中中國政府采取了對內(nèi)擴大內(nèi)需、對外穩(wěn)定匯率的宏觀政策。10年后不斷升級的次級債風波，中國政府已經(jīng)采取了降息、救市等舉措。本文通過論述亞洲金融風暴和美國次貸危機對我國的影響，提出中國的宏觀經(jīng)濟政策和給予我們的啟示。
1997年7月2日，缺少外匯儲備的泰國政府面對國際炒家對泰銖的瘋狂賣空，被迫宣布放棄固定匯率制，實行浮動匯率制。當天，泰銖兌換美元的匯率下降了17%，外匯及其他金融市場一片混亂。在泰銖波動的影響下，菲律賓比索、印度尼西亞盾、馬來西亞林吉特相繼成為國際炒家的攻擊對象，這些國家相繼放棄了固定匯率制，貨幣應(yīng)聲貶值。此后風暴中心轉(zhuǎn)戰(zhàn)香港，港府在中國政府的支持下予以回擊，金融管理局動用外匯基金進入股市和期貨市場，吸納國際炒家拋售的港幣，將匯市穩(wěn)定在7.75港元兌換1美元的水平上。經(jīng)過近一個月的苦斗，使國際炒家損失慘重。最后國際炒家再戰(zhàn)俄羅斯，俄羅斯中央銀行宣布年內(nèi)將盧布兌換美元匯率的浮動幅度擴大到6.0-9.5：1，并推遲償還外債及暫停國債交易，使俄羅斯股市、匯市急劇下跌，引發(fā)金融危機乃至經(jīng)濟、政治危機。俄羅斯政策的突變，使得在俄羅斯股市投下巨額資金的國際炒家大傷元氣。直到1999年風暴大致平息，但所到之處無不股價大幅下跌，匯率大幅下降。眾多東南亞國家多年堆積成的財富變?yōu)闉跤校?jīng)濟一片蕭條。
面對巨大的壓力，中國政府宣布人民幣堅挺，不對外貶值。然而對外經(jīng)濟依存度高達50%以上的中國經(jīng)濟面對外圍市場萎縮、貶值后的亞洲各國貨幣低價搶占中國原有市場的不利局面，1998年要實現(xiàn)經(jīng)濟增長8%的原定目標困難重重。經(jīng)濟學家們說，GDP增長率簡直就是中國經(jīng)濟機器的潤滑油，“一慢下來毛病就全出來了：對財政來說，GDP一掉，財政收入加倍掉，就揭不開鍋;對銀行來說，GDP一掉，存款往下掉，壞賬往上沖，就可能出現(xiàn)支付困難;對企業(yè)來說，GDP一掉，三角債立刻膨脹;對就業(yè)來說，GDP一掉，就意味著數(shù)百萬工人下崗。”以朱镕基為的新一屆政府作出了以擴大內(nèi)需為中心的積極財政政策。
首先，增加貨幣供應(yīng)量、加強貨幣流通性。增加貨幣供應(yīng)量是從加大政府收入做起的。1998年，全國各地的稅務(wù)局門前冷落，百萬稅收大軍散落街頭小巷，與各色人等一筆筆清算陳年舊賬，年底清算增收1560億元。打擊進口走私，進口環(huán)節(jié)的稅收增加了700多億。其次中央政府以國債的形式向民間飛快地借了2000多億元。為了加強貨幣流通性，一年期居民儲蓄利率從1997年10月23日 的5.67%通過6次調(diào)整降至2002年2月21日的1.98 %，一年期金融機構(gòu)基準貸款利率從1997年10月23日的8.64%降至2002年2月21日的5.31%。
其次，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也就是做將之前多收回的稅收和借來的國債花出去的工作。共和國的交通規(guī)劃版圖上增加了之前想修而又沒有資金修的鐵路和高速公路。然而突然暴富的交通部卻是愁眉不展，當年10月，時任部長的黃鎮(zhèn)東召集各路人馬，號召破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，把全年1800億的投資花出去。
最后，政府通過醫(yī)療改革、住房改革，教育改革等一系列刺激消費的舉措鼓勵民眾把錢花出去。雖然醫(yī)療改革與教育改革的對與錯需要等待更多時間的檢驗，但是年底結(jié)算1998年國家的GDP艱難的實現(xiàn)了7.8%的增長率，基本達到年初制定的目標。以朱镕基的話說“這7.8%的增長率來之不易”。
中國在1998年應(yīng)對亞洲金融危機的經(jīng)驗，至少有三個方面值得總結(jié)。第一就是在金融危機之前，中國在包括匯率體制、國有企業(yè)、稅制等方面都進行了相對深入的改革，從而加強了微觀市場主體的靈活度與抗風險能力。其中特別值得一提的是，中國勞動力市場的相對靈活度(與印度、東歐等國相比)，這使得我們的企業(yè)相對進退自如，調(diào)整速度、反映速度比較快。這是所有抗擊金融危機的措施之中最根本的一條。
第二個經(jīng)驗是，中國在金融危機前后維持了強有力的宏觀調(diào)節(jié)措施，這一系列措施不僅包括市場化的調(diào)控，如貨幣政策、財政政策等，還包括一些非傳統(tǒng)的、非市場化的調(diào)控，如國家立項投資、啟動新型市場(如居民房地產(chǎn)、高等教育等)、政府直接干預等。這些措施在緊急情況下使用是有必要的，畢竟，包括中國在內(nèi)的很多新興市場經(jīng)濟體還沒有完全市場化，還有很多非市場的因素在起作用，對于這些非市場體制的問題采用行政的措施進行干預是很有必要的。
第三個重要經(jīng)驗是加強了金融部門與實體部門的防火墻建設(shè)，使金融市場的泡沫最小程度地傳導到實體經(jīng)濟中。比如說，銀行與其他金融機構(gòu)的資產(chǎn)不應(yīng)該完全與股市價格掛鉤，這樣就避免了股市泡沫化時銀行資產(chǎn)的過度膨脹和信貸的盲目擴張。
10年后金融風暴卷土重來，這次導火索是美國的次級債。2007年4月2日，美國著名的次級債發(fā)行商新世紀金融申請破產(chǎn)保護，美國次級房貸市場危機正式爆發(fā)。8月6日，美國房產(chǎn)抵押投資公司宣布申請破產(chǎn)保護，轟然倒下。美國房地產(chǎn)次級抵押貸款市場出現(xiàn)支付危機，金融市場中一切以次級按揭貸款為基礎(chǔ)的證券及在這些證券之上進一步衍生出的新的金融產(chǎn)品(如CDO)出現(xiàn)了嚴重貶值，以這些金融資產(chǎn)為抵押向銀行以15-30倍杠桿貸款的各類基金被迫競相變賣資產(chǎn)來緩解銀行催債的壓力，此時，大量的、同時的、恐慌性的資產(chǎn)拋售導致了金融市場流動性急劇凝固，至此，支付危機終于演變成為流動性危機，而流動性危機反過來引發(fā)金融資產(chǎn)價值進一步暴跌，銀行出現(xiàn)大量壞賬。隨著美聯(lián)儲、歐洲央行和日本央行聯(lián)合大規(guī)模注入流動性，這一階段的危機已經(jīng)出現(xiàn)緩解。
正當人們開始麻痹大意的時候，從2008年3月起，美國正式進入了次級債危機的升級版。其主要標志是美國第五大投資銀行貝爾斯登因瀕臨破產(chǎn)而被摩根大通收購。隨后的9月15日再次爆震驚的消息：美國第三大投資銀行美林證券被美國銀行以近440億美元收購，美國第四大投資銀行雷曼兄弟控股公司因為收購談判“流產(chǎn)”而申請破產(chǎn)保護。9月16日美國聯(lián)邦儲備委員會16日宣布，為了挽救陷于破產(chǎn)邊緣的美國最大保險企業(yè)美國國際集團(AIG)已授權(quán)紐約聯(lián)邦儲備銀行向其提供850億美元緊急貸款，美國政府將持有該集團近80%股份。隨著美國金融公司的破產(chǎn)與政府的救市，各國股市與石油價格也做起了心電圖般的走勢。直到9月21日的消失是為避免金融危機持續(xù)惡化，美國政府正部署有史以來最大規(guī)模的救市措施，處理金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)。計劃涉及多項措施，包括成立一個官方信托機構(gòu)，購買金融機構(gòu)的按揭壞賬，估計需動用5000億美元。
次級債引起的華爾街金融風暴越演越烈，中國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控同樣值得關(guān)注：政府將今年的主要經(jīng)濟目標從年初制定的“雙防”即防止經(jīng)濟增長過快、防止通貨膨脹上升過快，改為“一防”“一保”即防止通貨膨脹上升過快，保持經(jīng)濟適度增長。9月16日央行四年來首次下調(diào)存款準備金率和貸款利率，一年期人民幣貸款基準利率下調(diào)0.27個百分點，其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調(diào)、長期少調(diào)的原則作相應(yīng)調(diào)整，存款基準利率保持不變。證券市場上也下重拳，股票交易印花稅實行單項收費，匯金公司在二級市場上購進中、建、工三大國有銀行股票，鼓勵國有企業(yè)回購本公司股票。
次級債引起的華爾街金融風暴也許會繼續(xù)發(fā)展下去，中國政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控也會繼續(xù)跟進，在還沒有平靜下來的風暴中，我們已經(jīng)可以從中學到很多，號稱最偉大的金融衍產(chǎn)品的創(chuàng)新卻帶來了最可怕的金融危機。我們國家正在進行金融體制的改革，在改革過程中并不是一味的照搬西方國家的東西，而是要按照我國的實際國情逐步進行，看到他們的優(yōu)點，找出他們的漏洞才能完成社會市場經(jīng)濟體制的建立。
宏觀經(jīng)濟政策論文范文二：談美國宏觀經(jīng)濟政策
【論文關(guān)鍵詞】聯(lián)邦政府 稅收收入 宏觀經(jīng)濟政策 貨幣供應(yīng)量 財政政策 聯(lián)邦儲備銀行 州政府 貨幣政策 加爾布雷斯
【論文摘要】加爾布雷斯─—談美國宏觀經(jīng)濟政策【本刊訊】為進一步了解西方國家宏觀管理的經(jīng)驗和作法，以有益于我國建立社會主義市場經(jīng)濟新體制，加強和改善我國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，美國國會經(jīng)濟顧問、德克薩斯州立大學經(jīng)濟學教授加爾布雷斯最近同國家計委有關(guān)方面的專家，就美國的宏觀...
為進一步了解西方國家宏觀管理的經(jīng)驗和作法，以有益于我國建立社會主義市場經(jīng)濟新體制，加強和改善我國經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，美國國會經(jīng)濟顧問、德克薩斯州立大學經(jīng)濟學教授加爾布雷斯最近同國家計委有關(guān)方面的專家，就美國的宏觀經(jīng)濟政策和宏觀管理進行了交流。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下:
一、財稅體制和財政政策
美國實行中央與地方分稅的財政制度，中央集中財政收入，并對州政府實行返還和適當補貼。為此，中央與地方政府有比較嚴格的事權(quán)劃分:聯(lián)邦政府負責軍事、外交、對外援助、法律法規(guī)、環(huán)境、國有土地、衛(wèi)生、國家公務(wù)員及國家一級的各種交通貨運、客運和高速公路等;州政府主要負責大部分公共事務(wù)、教育(包括大學)、警察、法庭、城市公共設(shè)施和交通及大部分公路。由于聯(lián)邦政府的事權(quán)有限，因而在預算支出上也是有限的。1993年，美國的國民生產(chǎn)總值為6萬3千億美元，其中聯(lián)邦政府的直接采購只有4500億美元(其中國防費3000億)，約占7%到8%，而州政府有7000億美元。
財政收入上，聯(lián)邦政府的收入主要是稅收收入和國債收入。1993年聯(lián)邦政府稅收收入1.1萬億美元，國債2500億美元。稅收收入以直接稅為主，主要來源于個人所得稅，大約占聯(lián)邦稅收的45%左右，其次是社會保險稅和公司所得稅，分別占30%和10%左右。州政府的稅收收入以間接稅為主，主要是銷售稅和地產(chǎn)稅，大約分別占州財政收入的20%和17%左右。
財政支出上，聯(lián)邦政府的收入主要用于公務(wù)員工資、退休和失業(yè)救濟、健康保險費及一些公共事業(yè)開支等。聯(lián)邦政府1993年稅收約1萬1千億美元，其中6500億美元用于上述各項費用;另外1800億美元付國債利息，180。億美元撥給地方政府。根據(jù)憲法，州財政實行資本項目賬戶和經(jīng)常項目賬戶分開，主要保證經(jīng)常賬戶開支，其中主要用于教育、公路和公共福利等。資本項目下的大部分基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)靠發(fā)行債券籌資，但要經(jīng)過選民同意，并受到債券評級機構(gòu)的嚴格審查和定級。地方政府的債券由于免收聯(lián)邦政府的個人所得稅，因而吸引力大，并可用于支持私人企業(yè)。
聯(lián)邦政府允許有財政赤字，80年代初，赤字大約占GNP的6%，1989年為3%，目前約占4%，赤字一般都用債券彌補，二戰(zhàn)后，國債曾達到國民生產(chǎn)總值的1.3倍。1980年為30%，1993年累計國債余額已達33000億美元，約占國民生產(chǎn)總值的50%左右。巨額債務(wù)給美國財政帶來很大的壓力，是美國經(jīng)濟發(fā)展中的一大難題，克林頓政府企圖減少財政開支，縮小赤字，同時增加稅收，刺激公共投資，但都比較困難。
聯(lián)邦政府對地方經(jīng)濟活動的影響和調(diào)控就財政方面來說，主要是通過對州政府的轉(zhuǎn)移支付進行補貼返還。補貼分為用途廣泛的一般目的援助和專項補貼，目前，專項補貼大約占90%。專項補貼主要用于一些地方投資項目，并需要州政府有配套資金，配套比例從5%到50%不等，以此控制財政資金的流向。同時，聯(lián)邦政府還通過法律制約。聯(lián)邦政府和州政府都有課稅權(quán)，但州政府的課稅權(quán)必須經(jīng)過聯(lián)邦國會批準才能實現(xiàn)。如果國會不批準，州政府不能擅自使用這個權(quán)限。因此，在財政方面，州政府對聯(lián)邦政府有很強的依賴性。
二、銀行體系和貨幣政策
美國的聯(lián)邦儲備局(簡稱聯(lián)儲)是中央銀行，主要制定貨幣政策。1913年成立，其系統(tǒng)由12個獨立的分行構(gòu)成。實行董事會制，董事會成員任期14年，主席任期4年，并由國會任命。聯(lián)邦儲備銀行具有相當?shù)莫毩⑿裕槐芈犆谡涂偨y(tǒng)，法律規(guī)定其主要職責，第一是保證就業(yè)，第二是穩(wěn)定價格。政府對聯(lián)邦儲備銀行主要是通過人事變動影響，使之與政府保持一致。另外是通過法律調(diào)整限制聯(lián)儲的職能。
聯(lián)邦儲備銀行參與許多監(jiān)督委員會，并在其中發(fā)揮作用，因而對其它專業(yè)銀行具有很大的權(quán)威性。聯(lián)儲將全國劃分為12個地區(qū)，并設(shè)立分支機構(gòu)，其領(lǐng)導成員主要從地方私營部門中選出。聯(lián)邦儲備銀行的貨幣工具主要是:(1)改變銀行準備金水平，目前已用得很少。(2)改變貼現(xiàn)率。由聯(lián)儲總部確定，12個分支機構(gòu)實施。(3)公開市場業(yè)務(wù)。由專門的公開市場委員會對公開市場業(yè)務(wù)進行決策和指導。委員會由7名聯(lián)邦儲備銀行負責人和5名地方銀行行長組成，主要從資金市場上買賣政府債券。目前，聯(lián)儲已有1萬億美元債券和利息。
八十年代以來，特別是目前，美國的貨幣政策主要是運用利率杠桿。并采取不斷降低利率的政策，企圖刺激經(jīng)濟增長。結(jié)果，由于大量的赤字，造成長期債券利率居高不下，短期儲蓄利率下降，長短期利率差距日益加大，一些商業(yè)銀行用儲蓄利潤購買長期債券，投資乏力，經(jīng)濟增長緩慢。在這之前，由于受貨幣主義影響，貨幣政策還注重貨幣供應(yīng)量，但到八十年代后，隨著經(jīng)濟的多樣性、復雜性和貨幣內(nèi)含的不斷豐富，對貨幣供應(yīng)量的控制顯得不易操作，從1983年到1992年的統(tǒng)計數(shù)字表明，Ml是不斷增長的，而MZ則是不斷下降的。因此，美國八十年代后逐步拋棄了以貨幣供應(yīng)量為主要控制目標的貨幣主義政策，而轉(zhuǎn)向主要靠調(diào)整利率實現(xiàn)經(jīng)濟均衡增長。
三、財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)及反通貨膨脹的主要措施
美國財政年度為上年10月份到當年10月份，財政政策的制定程序大體是，首先由總統(tǒng)辦公室和預算辦公室制定方針，并對各行政部門提出的預算申請進行審查后，向國會提交年度預算計劃建議;國會通過審議，并根據(jù)預算作出關(guān)于預算目標和預算收入兩個決議，經(jīng)過批準，以立法程序的形式通過。由于此過程相對比較緩慢，大約要經(jīng)過一年半的時間，因此，財政政策一般不能對宏觀經(jīng)濟作出比較快速的反應(yīng)，主要著眼于長期宏觀經(jīng)濟調(diào)控。
貨幣政策則不同，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)一年向國會報告兩次政策目標，具有反應(yīng)快、比較靈敏的特點。因此，金融政策主要著眼于短期宏觀經(jīng)濟調(diào)控。
美國的財政政策和貨幣政策沒有形式上的協(xié)調(diào)機構(gòu)，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)一般只是向國會報告工作，但不受國會任何決議的限制。財政政策的制定則必須通過國會審議批準。因此，財政與金融的協(xié)調(diào)只是非正式的一種聯(lián)系、交流和討論。
目前，美國宏觀經(jīng)濟政策目標主要是:穩(wěn)定增長、合理赤字、低通脹率。實現(xiàn)這些目標，單靠財政政策和貨貸幣政策是不夠的?？肆诸D政府最近制定的經(jīng)濟計劃旨在從長期要降低赤字，短期要增加公共投資，促進經(jīng)濟增長。但實施計劃也遇到了體制不適應(yīng)，政府內(nèi)部有反對意見等問題。
二戰(zhàn)期間，美國的通貨膨脹率年均達5.5%，50年代為6%，60年代中有所緩和，為2%，但70年代又上升為6%，80年代競達到13.5%。近幾年來，則一直保持了低通脹率，大約為2一3%。美國對通貨膨脹是經(jīng)過了長期治理的。二戰(zhàn)期間，美國反通貨膨脹主要采用兩個措施:一是對一些重要商品的價格進行直接控制;另一個是利用預期的影響，樹立公眾對貨幣及政府債券的信心，穩(wěn)定通脹預期。60年代后逐步放棄了預期控制，主要采用工資增長與生產(chǎn)率增長一致的政策，但并不很有效，后又采取限制性的貨幣、價格政策及綜合性工資控制。70年代，由于經(jīng)濟出現(xiàn)高通貨膨脹，美國政府又采取緊縮的金融政策，主要是高利率政策，結(jié)果在控制通貨膨脹同時又導致經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，高失業(yè)率，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻產(chǎn)生了一些積極影響，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰，新產(chǎn)業(yè)得到擴張，勞動密集轉(zhuǎn)為資金和技術(shù)密集，市場更加開放。這個過程對貨幣政策也產(chǎn)生了壓力。80年代，利率與通貨膨脹的線性關(guān)系已不明顯，“理性預期政策”成為美國控制通貨膨脹措施的重要組成部分。同時又采取了工資價格綜合控制。一是通過稅收限制工資提高，使工資增長與經(jīng)濟增長相一致;二是象征性控制，用政府的權(quán)威把高通脹均衡變成低通脹均衡。
美國是個自由市場經(jīng)濟國家，但二戰(zhàn)以后，隨著市場經(jīng)濟的高度化，要求政府對經(jīng)濟生活必須進行一定的必要的直接管理。這種管理一是表現(xiàn)在對重要的經(jīng)濟活動進行必要的控制，如對壟斷行業(yè)、低收益產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)行業(yè)的價格實行控制。目前，美國政府對電力、電話、油價、健康保險費用等方面的價格仍然進行控制;另一方面是表現(xiàn)在對一些重要的產(chǎn)業(yè)采取資金、政策和立法等多種方式進行直接扶持。其中包括農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、農(nóng)產(chǎn)品市場化、技術(shù)傳播、航天航空等，政府都是重點扶持的。
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