淺談人口政策的相關(guān)論文
人口政策就是一個(gè)包括人口本身發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、人口與社會相協(xié)調(diào)、人口與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政策體系。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的人口政策的相關(guān)論文，供大家參考。
人口政策的相關(guān)論文范文一：人口政策改革的方向
“鎮(zhèn)坪引產(chǎn)”事件再一次把公眾的目光聚焦到計(jì)劃生育政策，人們不僅關(guān)注這一事件所反應(yīng)出的違反法律和缺乏人性，更引起對于現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步反思。
人口政策歷來應(yīng)時(shí)而變
關(guān)于我國生育政策的歷史，建國以后到1950年代中期，出現(xiàn)一個(gè)嬰兒潮時(shí)期，當(dāng)時(shí)實(shí)施“光榮媽媽”的政策，這個(gè)階段是以鼓勵(lì)生育為主的時(shí)期。
從1950年代中期以后，馬寅初就開始意識到人口增長過快的問題。到了1960年代，國家發(fā)展出現(xiàn)了極度的貧窮。這固然有自然災(zāi)害和制度因素的原因，也說明當(dāng)時(shí)人口與生產(chǎn)力的矛盾已經(jīng)出現(xiàn)，而且日益嚴(yán)重。這也說明，從1950年代末期以后，我國的人口政策在很長一段時(shí)期是滯后于人口變動(dòng)格局和社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，從而加劇了60年代的社會經(jīng)濟(jì)貧困。
所以我國從1970年代以后開始被迫實(shí)施人口控制為導(dǎo)向的人口政策，最初的政策實(shí)施采取了比較和緩的方式。1973年12月，中國第一次計(jì)劃生育匯報(bào)會上提出計(jì)劃生育要提倡實(shí)行“晚、稀、少”政策。“晚”是指男25周歲、女23周歲才結(jié)婚;“稀”指延長生育間隔;“少”是指只生兩個(gè)孩子。
這段時(shí)間也被認(rèn)為是中國生育率下降的“黃金十年”，人口政策的執(zhí)行以鼓勵(lì)、號召為主。從歷史上來評價(jià)這段時(shí)期的人口政策，執(zhí)行效果是非常良好的。甚至有人認(rèn)為，“晚、稀、少”的政策比嚴(yán)格行政的計(jì)劃生育政策可能是更為良好的政策。
但是歷史地看問題，在1970年代中國的人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖突表現(xiàn)得十分嚴(yán)峻，過快的人口增長和較低的生產(chǎn)力水平構(gòu)成了突出的矛盾，在這樣的背景下，生育政策逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橛?jì)劃生育這樣一種強(qiáng)硬的生育控制政策，應(yīng)該說這是歷史強(qiáng)迫下的一種選擇。由于實(shí)施了計(jì)劃生育政策，確實(shí)讓人口與生產(chǎn)力的矛盾關(guān)系在相對較短的時(shí)間內(nèi)得到了緩解，也使中國的人口轉(zhuǎn)變和人口格局較快地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但政策的實(shí)施同時(shí)帶來了不少副作用，突出表現(xiàn)為干群矛盾加劇，民眾福利受損，以及民意反彈的日漸增強(qiáng)。
從1980年代以來，我們也逐步進(jìn)行了一些生育政策的調(diào)整。這包括兩種調(diào)整：一是執(zhí)行方式的調(diào)整。在1990年代時(shí)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃生育的執(zhí)行方式也從此前行政控制為主，過渡到了重視利益導(dǎo)向政策，而且也更加重視宣傳教育在其中的作用。當(dāng)時(shí)提出了“三為主”，即人口和計(jì)劃生育工作要以宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主和經(jīng)常性工作為主，力求減少行政性、強(qiáng)制性的手段。在1990年代末期和本世紀(jì)初期，也開始討論將生育政策導(dǎo)向進(jìn)一步推廣，提出“三結(jié)合”，將計(jì)劃生育與生產(chǎn)、生活和保障相結(jié)合，提倡社區(qū)發(fā)展和人口控制的一體化。2000年代后，適應(yīng)人口流動(dòng)性增強(qiáng)，推動(dòng)計(jì)劃生育綜合改革等等，這些改革都是計(jì)劃生育政策執(zhí)行方式的改革。
第二種政策調(diào)整是政策規(guī)定的調(diào)整，例如山西翼城的2胎試點(diǎn);2001年開始，我國在酒泉進(jìn)行了取消了生育間隔試點(diǎn)。1990年代以來，我國不同省份都陸續(xù)實(shí)行了如果雙方都是獨(dú)生子女，可以生育第二個(gè)子女的“雙獨(dú)兩胎”政策。從2005年以后，我國開始對生育政策改革方案進(jìn)行廣泛研究，有單獨(dú)2胎方案、有晚婚晚育2胎方案、有的討論從育齡婦女比重開始下降的時(shí)候逐步放開生育政策，也有的提出按照高年齡到低年齡逐步放開生育政策，也有的提倡小步快走，一點(diǎn)一點(diǎn)放松政策。
人口政策改革又出現(xiàn)了滯后
應(yīng)該說學(xué)界和政府是一直在思考如何來進(jìn)行生育政策改革，但總體上改革步伐緩慢，現(xiàn)在是又一次出現(xiàn)了人口政策改革滯后于人口變動(dòng)格局和滯后于社會經(jīng)濟(jì)形勢的情況。而這樣的改革滯后，一方面倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)也加劇了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力。到目前為止，我國人口政策改革還基本原地不動(dòng)，沒有任何實(shí)質(zhì)性的改革出臺，事實(shí)上，我們的人口政策改革是相對滯后的。
在這里必須強(qiáng)調(diào)的是，所有的政策都是一定歷史時(shí)期、具體人口背景和一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的公共政策，不存在什么“祖宗之法不可變”的教條。從1980年中共中央公開信以來，已經(jīng)30多年過去了，國家完成了人口轉(zhuǎn)變，人口格局和人口發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了很大變化，我國的生產(chǎn)力水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也發(fā)生了巨大的變化。計(jì)劃生育政策的意義和作用也需要重新加以評估，不能把提倡生育一個(gè)孩子和實(shí)行計(jì)劃生育當(dāng)做一個(gè)一成不變、永久堅(jiān)持的政策。
在當(dāng)前這個(gè)時(shí)點(diǎn)來看，人口政策改革的必要性和緊迫性是在增加的。這不僅僅是因?yàn)樯鐣妼λ年P(guān)注增加了，而是人口變動(dòng)和國家發(fā)展的關(guān)系本身已經(jīng)發(fā)生了變化。
人口政策改革的必要性的第一個(gè)原因在于，這樣一個(gè)政策最初執(zhí)行是在人口與生產(chǎn)力的關(guān)系嚴(yán)重不平衡的情況下所執(zhí)行的。這主要表現(xiàn)在60年代后期出現(xiàn)的極端貧窮，人口增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的增長速度。因此在這種情況下，采取了一種緊急剎車的辦法，來進(jìn)行硬著陸，這是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的人口與生產(chǎn)力關(guān)系的格局。但是過了30年之后，我國生產(chǎn)力水平得到了非常大的進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第二，人均GDP超過5000美元，按照購買力評價(jià)法達(dá)到9000美元。因此，作為解決人口和生產(chǎn)力水平嚴(yán)重不平衡時(shí)期的一個(gè)過渡性政策，已經(jīng)基本完成了其歷史使命。
第二個(gè)原因是，我國的人口格局在未來將發(fā)生顯著的變化，這種變化和1970年代以來的人口變動(dòng)格局在很多方面是恰恰相反的。例如，從1970年以來我國的勞動(dòng)適齡人口比重是持續(xù)增加的，從50%增加到現(xiàn)在的70%多;社會撫養(yǎng)水平則逐年下降，從60%下降到現(xiàn)在40%左右的最低點(diǎn)。當(dāng)前我國的人口變動(dòng)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們看到勞動(dòng)適齡人口比重已經(jīng)開始下降。社會撫養(yǎng)水平也馬上開始上升，到了2030年將會上升到60%左右。人口內(nèi)在的自然增長率已經(jīng)是負(fù)增長，我國人口總量從2030年以后將快速下降。人口老齡化程度將快速上升，在最近的15-20年內(nèi)，會從現(xiàn)在的13.26%上升到30%。從中長期人口變動(dòng)看，繼續(xù)堅(jiān)持低生育率導(dǎo)向的計(jì)劃生育政策將進(jìn)一步加劇人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，將進(jìn)一步加劇人口總量的長期萎縮。
如果說改革開放以來的人口格局變動(dòng)為中國經(jīng)濟(jì)增長帶來了人口紅利，那么中長期人口變動(dòng)的態(tài)勢將轉(zhuǎn)而對中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來一系列不利的影響。人口政策調(diào)整未必是解決這些問題的根本辦法，但至少對于解決這些問題具有正的方向性，可以使人口結(jié)構(gòu)和總量變動(dòng)對國家發(fā)展的不利影響表現(xiàn)得不那么劇烈。
計(jì)劃生育的人口政策迫切需要改革的更為根本的原因在于，我們必須看到生育權(quán)利是屬于家庭和個(gè)人，那么由政府剝奪、或者不尊重公民的生育權(quán)利的計(jì)劃生育政策，其政策的合法性和合理性都受到質(zhì)疑。不同個(gè)人和家庭根據(jù)自身福利和需求，有的希望多生育幾個(gè)子女，有的保持單身或者不生育，這都是公民自主選擇和自我權(quán)利。目前民意對于計(jì)劃生育的強(qiáng)烈反對，并不是人們比以前更希望生育了，因?yàn)閷?shí)際上社會群體的生育意愿是下降了，其更主要的原因是公民對生育權(quán)利意識的增長。隨著社會公共理性的成長，人們更加重視法治，更加重視自身權(quán)利。及時(shí)推動(dòng)計(jì)劃生育政策改革，使生育政策回歸公共政策的基本定位是必要的，也是合理的。
區(qū)域漸進(jìn)，大步改革
關(guān)于當(dāng)前進(jìn)行人口政策改革合理的路徑，我認(rèn)為還是應(yīng)該采取逐步地、漸進(jìn)式的改革。漸進(jìn)改革是我們國家改革成功的重要經(jīng)驗(yàn)。但是我并不特別贊成從雙獨(dú)兩胎到單獨(dú)兩胎，再到全面放開兩胎的漸進(jìn)改革，或者按照年齡從大到小慢慢放開的政策改革實(shí)施，這樣的改革策略似乎過于漸進(jìn)、過于碎片化了。改革步子過小可能會帶來流程設(shè)置的復(fù)雜性，帶來改革推動(dòng)的執(zhí)行成本過高。特別是如果我們看到，當(dāng)前的人口政策已經(jīng)表現(xiàn)出滯后于人口變動(dòng)態(tài)勢和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們已經(jīng)沒有太多的時(shí)間來慢慢改革，對于人口政策改革的步子需要更大一些。
基本上看，在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)、人類發(fā)展指數(shù)水平更高的地區(qū)率先進(jìn)行生育政策的調(diào)整改革，應(yīng)該是更加妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)檫@些地方的實(shí)際生育水平和意愿生育水平都已經(jīng)降低到了很低的水平，這些地區(qū)也能夠構(gòu)成人口政策改革的先行先試的試點(diǎn)地區(qū)。所以我覺得人口政策改革，可以在一些東部發(fā)達(dá)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)先試點(diǎn)，步子可以更大一些，例如可以直接實(shí)施“允許兩胎化”的改革試點(diǎn)。當(dāng)然推進(jìn)生育政策改革也需要綜合政策的配套，用一系列的經(jīng)濟(jì)社會政策來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)人口的生育行為，慢慢地將人口政策從計(jì)劃生育直接控制生育，過渡到利用綜合的社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制來間接引導(dǎo)生育的狀態(tài)。
我認(rèn)為通過這種試點(diǎn)推開的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域漸進(jìn)，從現(xiàn)在開始“允許二胎”的改革，用10-15年左右的時(shí)間在全國普遍實(shí)現(xiàn)兩胎化;然后在2025-2030年左右我國人口變動(dòng)在總量到頂并開始出現(xiàn)負(fù)增長時(shí)，就可以逐步廢止計(jì)劃生育政策，轉(zhuǎn)為家庭計(jì)劃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)政策間接引導(dǎo)下的人民群眾自主生育。
之所以可以采取這樣的區(qū)域漸進(jìn)的方式，是因?yàn)槲覀兛梢钥吹?，在一些發(fā)達(dá)的城市，例如上海，城市的實(shí)際生育水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于意愿生育水平，而意愿生育水平還低于政策生育水平，這意味著即便放松政策，人口的生育意愿也決定了生育水平不會較大反彈。在操作中，我們也可以設(shè)計(jì)一些門檻性指標(biāo)，例如人均GDP、人均受教育程度等、女性就業(yè)率等，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)以后的省份，就能夠開始進(jìn)入放開兩胎的試點(diǎn)，而這些社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能夠較好地保證生育政策松動(dòng)以后不會帶來人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生劇烈波動(dòng)和對人口動(dòng)態(tài)不可控制的結(jié)果。
當(dāng)前積極推動(dòng)計(jì)劃生育政策改革已經(jīng)具有相對良好的條件，因?yàn)槲覈呀?jīng)從通過計(jì)劃生育政策控制生育水平下降的時(shí)期，逐步過渡到通過社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展控制生育水平的時(shí)期。城市化的發(fā)展、生活成本和土地價(jià)格的提高、教育水平的提高等等因此，已經(jīng)成為控制生育率的更主要的因素。中國的人口轉(zhuǎn)變是快速的人口轉(zhuǎn)變和超前的人口轉(zhuǎn)變，這種超前性的原因，初期在于通過政策強(qiáng)制降低了生育率。但是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)有很大提高，城市化水平已經(jīng)超過了50%并繼續(xù)快速城市化，社會經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為影響生育水平下降的更主要的因素。因此，計(jì)劃生育政策因素在宏觀上對生育水平的約束作用逐步減弱和失效，反而在微觀上上成為部分希望生育的夫婦和家庭的制度性束縛，這也進(jìn)一步說明計(jì)劃生育政策已經(jīng)逐步功能失效，可以逐步地加以廢止。
必須看到，分地域漸進(jìn)推動(dòng)生育政策改革可能像教育、醫(yī)療改革一樣造成新的社會公平問題，但是我們必須去衡量哪一種的風(fēng)險(xiǎn)更大。逐步改革帶來的社會不同群體間的不平衡與全面放開生育政策所帶來的不可控制的風(fēng)險(xiǎn)相比，從理性的判斷來說，還是逐步到位的改革的風(fēng)險(xiǎn)較小，而且漸進(jìn)式改革也是我們之前很多項(xiàng)改革的經(jīng)驗(yàn)。而區(qū)域漸進(jìn)改革所帶來不同地區(qū)進(jìn)度不平衡和利益不平衡的風(fēng)險(xiǎn)，和不改革所帶來的社會民意風(fēng)險(xiǎn)和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響增強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)相比，從理性的判斷看，大力推進(jìn)改革才是根本的出路。
針對改革會帶來新的問題和矛盾，我們可以使政策的推進(jìn)更靈活，用一些動(dòng)態(tài)的評估手段去考察各地區(qū)的發(fā)展水平，逐步放開，重視改革過程中的利益協(xié)調(diào)和利益平衡。同時(shí)，只有在不斷改革中才能應(yīng)對和解決改革中將不斷出現(xiàn)的新問題，而因?yàn)閾?dān)憂出現(xiàn)新問題新挑戰(zhàn)和不敢改革，是一種固步自封的做法。
讓人口政策回歸本源
如果我們回顧人口政策和國家發(fā)展的關(guān)系，我們可以從中總結(jié)一些基本的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
首先，人口政策必須及時(shí)調(diào)整并且有一定前瞻性地去匹配當(dāng)時(shí)和未來的人口格局變動(dòng)，我們的人口政策調(diào)整需要有動(dòng)態(tài)性，它能不完全靜止不動(dòng)，否則就變成了刻舟求劍的政策。因?yàn)槿丝诒旧硎窃趧?dòng)態(tài)發(fā)展的。而且，如果人口政策過分滯后于人口格局變動(dòng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會給國家發(fā)展帶來不利的困難和壓力。
第二，人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)成一種平衡，出現(xiàn)顯著不平衡的時(shí)候，一方面要推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也需要通過人口政策來努力實(shí)現(xiàn)人口和發(fā)展的平衡和和諧。無論是所說的適度人口、全面適度人口，或者人口均衡，都是表達(dá)了這個(gè)意思，即人口與發(fā)展要實(shí)現(xiàn)外部均衡，人口內(nèi)部也需要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)均衡。人口和發(fā)展的均衡關(guān)系在于，我們需要統(tǒng)籌解決人口問題，不能就人口看人口，我們也不能只看人口的數(shù)量，要兼顧數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等之間的平衡，兼顧人口和發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。人口政策的實(shí)施要有利于促進(jìn)人口和發(fā)展的平衡關(guān)系。
第三，人口政策是國家整體發(fā)展的重要政策工具，但我們不能將人口政策作為應(yīng)對國家發(fā)展的唯一政策工具，甚至不能作為最核心的政策工具。是經(jīng)濟(jì)改革開放而非人口控制，推動(dòng)了改革開放三十多年來的經(jīng)濟(jì)增長，而與此同時(shí)，計(jì)劃生育政策是為國家發(fā)展奠定了良好的人口環(huán)境。
同樣，希望通過人口政策改革來推動(dòng)國家發(fā)展也并非是一個(gè)根本性的出路單純依靠人口政策不能解決老齡化問題，不能解決勞動(dòng)適齡人口下降問題等，人口政策只是解決國家發(fā)展所面臨問題的一種政策工具。我們現(xiàn)在可能給人口政策賦予了太多的責(zé)任和壓力，但將很多問題歸根于人口問題是病急亂投醫(yī)，也可能不一定能夠?qū)ΠY下藥。未來國家發(fā)展的許多挑戰(zhàn)和問題，不一定是人口政策可以解決的，但顯然人口政策改革是國家未來綜合改革的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)未來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也仍然適應(yīng)人口格局的變化。
我們?yōu)槭裁匆诋?dāng)前時(shí)期積極改革人口政策，其根本原因在于要讓人口政策回歸到其作為公共政策的本來含義。我們當(dāng)時(shí)制定行政主導(dǎo)的計(jì)劃生育政策，是為了渡過人口和生產(chǎn)力嚴(yán)重不平衡的發(fā)展之坎，等過了這一道坎之后，我們就應(yīng)該考慮使人口政策回歸到公共政策的基本屬性。
第一，人口政策需要努力滿足不同群體多樣化的生育需求。不同人群不同的生育需求，有的人愿意生1個(gè)，有的人愿意生2個(gè)，有的人愿意生3個(gè)。也有的人不愿意生，我們的政策的根本職責(zé)，是能夠盡量滿足社會絕大多數(shù)人的多種需求。不同個(gè)人、不同群體對于生育意愿有著多樣化的需求，生育政策應(yīng)該能夠支持人們多樣化的生育需求和生育選擇，并以促進(jìn)人民群眾的家庭發(fā)展和幸福為目標(biāo)。實(shí)施人口政策的根本目的是要滿足人們生存和發(fā)展的需求，提高人民群眾的福利，使人口政策真正成為一種促進(jìn)公共福利的公共政策。一旦人口政策脫離了人民的利益和需求，人口政策也就不能夠得到人民的擁護(hù)。
第二，作為公共政策的人口政策，其制定和修改應(yīng)尊重人民群眾自身的自主選擇和公共決策。我們的政策制訂需要以人民群眾的生育權(quán)利為基礎(chǔ)，需要更多的公共參與，使不同的人群能夠?qū)φ哂卸鄻踊谋磉_(dá)，避免單純行政性地制定政策。
第三，生育政策的管理執(zhí)行也應(yīng)該從行政管控機(jī)制過渡到一個(gè)為人民利益服務(wù)的機(jī)制，使這樣的一個(gè)政府機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檎麄€(gè)社會提供生育與健康的服務(wù)，計(jì)劃生育管理部門不應(yīng)該是決定是否允許個(gè)人是否生育、何時(shí)生、生多少的部門，更多的是要為人口群體提供健康服務(wù)、提供信息和咨詢服務(wù)，減少社會的出生缺陷率、為不能生育的人群提供幫助、提供人口和家庭的各種社會服務(wù)，等等。同時(shí)，作為在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的公共政策的執(zhí)行手段和方式，也應(yīng)避免國家直接的行政控制，而更應(yīng)通過引導(dǎo)現(xiàn)代生育文化的建立，通過完善的社會配套體制的支持和利益引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人和家庭生育的行為，并更好地適應(yīng)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者：任遠(yuǎn)
人口政策的相關(guān)論文范文二：關(guān)于中國人口政策的探討
【摘要】二胎政策是符合我國當(dāng)下國情的新的人口政策，其實(shí)施有利于解決人口老齡化，勞動(dòng)力供給不足等社會問題，促進(jìn)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。但考慮到二胎政策帶來的如男女比例不協(xié)調(diào)等問題，我國應(yīng)有計(jì)劃有步驟的實(shí)施二胎政策。
【關(guān)鍵詞】二胎政策，政策優(yōu)劣，實(shí)施建議，社會發(fā)展
一、引言
人口政策自古以來都是引人關(guān)注的話題，對于人口政策的探討層出不窮。尤其是新近提出的二胎政策，因其對社會的影響有其深入探討的價(jià)值。在老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，獨(dú)生子女問題突顯的現(xiàn)在，為保證未來社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，2011年人口新政策出臺，明確規(guī)定了可以生育二胎的標(biāo)準(zhǔn)，是否全面開放二胎政策的問題也在2012年前夕被推到了公眾面前。
二、對于二胎政策的詳細(xì)分析
為了進(jìn)一步了解二胎政策，我們進(jìn)行了實(shí)地采訪。
基于采訪所得結(jié)論和資料等，我們對二胎政策有了更深一層的認(rèn)識。目前，面對我國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀和人們對于計(jì)劃生育政策改革的迫切希望，我國已頒布了部分的準(zhǔn)生二胎的政策，以此放開了對“雙獨(dú)家庭”、農(nóng)村居民、少數(shù)民族、烈士、再婚家庭等特殊條件的夫妻的獨(dú)生子女限制，允許其生育第二個(gè)孩子。那么，對于家庭和社會，二胎政策是否是符合現(xiàn)狀呢?在我國現(xiàn)有的人口，教育等社會現(xiàn)狀下，是否應(yīng)該進(jìn)一步放開二胎政策?我們將對此進(jìn)行進(jìn)一步分析。不可否認(rèn)的是，二胎政策的實(shí)施對于我國目前的國情和長期發(fā)展是具有顯著優(yōu)勢的。目前我國的新生勞動(dòng)力正在逐漸減少，老齡化嚴(yán)重等情況正使得像勞動(dòng)密集型等一系列人口紅利的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失，迫使中國要在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，放開“二胎”，能夠提供更多的未來勞動(dòng)力，緩解社會壓力，這也是二胎政策的優(yōu)勢所在。
同時(shí)從家庭角度看，計(jì)劃生育政策帶來的“獨(dú)生子女問題”給家庭也帶來了更多的問題，比如獨(dú)生子女成長的孤單，空巢老人的產(chǎn)生。在唯一的子女獨(dú)立成家之后，往往在與父母的精神交流以及贍養(yǎng)上形成一系列問題，尤其現(xiàn)在的情況基本處于兩位年輕人贍養(yǎng)四位老人，撫養(yǎng)一個(gè)小孩，生活壓力十分大，“二胎”政策可以提供更多的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)力量，同時(shí)也減輕了社會保障體系的壓力，因此，及時(shí)實(shí)施二胎政策能對家庭關(guān)系上有一定程度上的彌補(bǔ)。
其次，據(jù)數(shù)據(jù)研究表明，即使我國的人均壽命不斷延長，社會福利逐步改善，但我國的人口數(shù)量在本世紀(jì)后期仍將會面臨一次較大幅度的減少，由此會引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)甚至一定程度上影響社會穩(wěn)定。因此，就中國目前的社會現(xiàn)狀來看，放開二胎政策，是符合社會發(fā)展的要求和人們的期望的。
然而任何事情都有不利的一面。在時(shí)機(jī)并不完全成熟、在計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)行數(shù)十年的今天，實(shí)行二胎政策也會出現(xiàn)許多社會的問題，這也是為何二胎政策一直懸而未決的癥結(jié)所在。首先，二胎政策的實(shí)施，加劇了生育二胎家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是子女的教育費(fèi)用，一個(gè)子女從讀書開始到大學(xué)畢業(yè)的花費(fèi)是巨大的，如果因?yàn)槎フ叩膶?shí)施使得我國人口素質(zhì)的大幅度下降這樣造成的損失是不可估計(jì)的。
其次，二胎政策極易導(dǎo)致社會男女比例的不協(xié)調(diào)加劇，現(xiàn)下社會已經(jīng)存在男女比例差異的現(xiàn)象，一旦放開二胎政策，許多重男輕女的的家庭會在不考慮經(jīng)濟(jì)允許的前提下生育二胎，以求得子，這樣無疑加重了比例的不協(xié)調(diào)，造成社會的一個(gè)婚姻困境，從長遠(yuǎn)來看，也是不利于人口發(fā)展的。
三、關(guān)于二胎政策的建議
為此，針對二胎政策的優(yōu)勢和劣勢，我們提出了以下幾點(diǎn)建議：
一、允許二胎的自由生育，不進(jìn)行強(qiáng)制約束。讓有經(jīng)濟(jì)能力并有意愿的家庭生育二胎，但值得注意的一點(diǎn)是由于重男輕女的現(xiàn)象存在，許多農(nóng)村家庭在不考慮自身經(jīng)濟(jì)條件下盲目生育二胎，這是不可取的，這樣既加劇了負(fù)擔(dān)，也不利于社會的進(jìn)步，所以，在生育二胎之前，我國有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)認(rèn)證，對于經(jīng)濟(jì)條件差而又執(zhí)意要生育二胎者進(jìn)行勸說教育，這樣對提高人口素質(zhì)有很大的幫助。
二、逐步放開，實(shí)行先區(qū)域再全國性的“二胎”政策。鑒于人口老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重，在未來幾十年后，我國人口將大幅度減少，勞動(dòng)力的銳減必將導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)延緩的趨勢，所以二胎政策的開放勢在必行，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的情況下，應(yīng)逐步放寬生育政策，在有條件的前提下，允許自由生育。此外還應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)域人口，著重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)教育，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝俗晕医ㄔO(shè)。
四、總結(jié)。綜合如今的社會現(xiàn)狀來看，二胎政策的提出和部分的試點(diǎn)實(shí)施是一個(gè)改變我國人口現(xiàn)狀的歷史時(shí)刻。人口老齡化的問題出現(xiàn)在了我們社會的每一個(gè)階層中。人口呈現(xiàn)倒金字塔的結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供給不足、孤寡空巢老人以及已經(jīng)有一小部分群體對中國傳統(tǒng)家庭文化的陌生等類似問題開始對我們今后社會主義發(fā)展道路起到了阻礙作用。也就在這個(gè)歷史的節(jié)點(diǎn)，我國及時(shí)提出二胎政策，并將其應(yīng)用到部分省份的試點(diǎn)，是一個(gè)正確的決定。
綜合全文對于二胎政策的陳述不難看出，二胎政策是符合社會民眾基本利益和我國現(xiàn)如今國情的。但是從我們對于部分群眾的抽樣采訪也不難得出一個(gè)結(jié)論，即二胎政策并不是適用于社會的每一個(gè)階層的群體，而是政府對那些有意愿，有能力的群體提供的一個(gè)更良好的人口政策。它對于我們社會個(gè)體來說，不但解決了父母空巢的問題，還使得許多中華民族的傳統(tǒng)文化得到傳承。對于我們整個(gè)社會來說，這個(gè)政策不但是解決了我國現(xiàn)如今人口老齡化嚴(yán)重的問題，也解決了在今后社會主義發(fā)展騰飛階段的勞動(dòng)力問題。它不但加強(qiáng)了我國人口梯度的建設(shè)，也使得人口的基本素質(zhì)得到提升。并不斷的朝西方的人口政策發(fā)展，建立了一個(gè)符合我們自己國情，順應(yīng)我們歷史潮流的人口政策。
最后我們希望二胎人口政策在我國的部分省份試點(diǎn)取得成功、并盡早適用到祖國大地，為我們?nèi)娼ǔ缮鐣髁x新中國起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》
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