淺談會計政策改革論文
淺談會計政策改革論文
會計政策是企業(yè)會計信息生成的基礎,是會計發(fā)揮其功能作用的重要實現(xiàn)形式,并且會產生廣泛的經濟和社會后果。下面是學習啦小編為大家整理的會計政策改革論文，供大家參考。
會計政策改革論文范文一：深化會計改革及其政策制定有關問題的研討
【摘 要】 文章在探討我國深化會計改革客觀必然性的基礎上，指出在制定深化會計改革政策時，必須重視三個政策問題：一是要制定因建立“大會計”學科而進行會計改革的相關政策;二是要推動“對內會計”改革政策的制定;三是應有促進會計文化建設與改革的政策。文章最后提出了深化會計改革紅利問題。
【關鍵詞】 會計; 改革; 政策; 紅利
伴隨我國經濟體制改革而進行的會計改革，迄今已有三十多年了，并取得了舉世矚目的成就。而今天為什么還提出必須深化會計改革這一課題?在制定指引深化會計改革的政策時，有哪些政策問題值得重視?深化會計改革有否紅利?這些是本文所要研討的問題。
一、為什么必須深化會計改革
在筆者看來，這是由于我國會計在前進大道上既存在一些老問題，又面對著許多新情況所決定的。
(一)先從當前會計工作所存在的老問題說起
當前會計工作存在的老問題，主要有以前說過的三個方面：
第一，世界的科技史已充分證明，許多科學技術問題的進步，取決于研究方法的突破，研究方法被看作是一種更為本質的理論。但我國目前會計理論研究的方法還比較陳舊與落后，迄今基本上沒有創(chuàng)新?，F(xiàn)在被我國所運用并引為自豪的所謂“實證法”也是舶來品，多數(shù)人在運用它時，仍處于依葫蘆畫瓢的階段。
第二，會計問題的解決，離不開科學與先進的會計理論的指導。由于受到從計劃經濟向市場經濟這種轉型時代浮躁風氣的侵蝕，會計學界急功近利幾乎成風，使我國在會計理論研究的許多成果和觀點上，真正有創(chuàng)新的并不多，具有很濃的“來料加工”和“邯鄲學步”的味道。正因為如此，我國會計理論研究成果的國際地位同我國的國際地位未能相匹配，對世界會計科學沒有作出應有的貢獻。
事實表明也是這樣。如我國會計專家所寫的會計論文，發(fā)表在國際前10名刊物的屈指可數(shù);還聽人說過，世界有些機構對會計理論的研究成果進行排名，其結果是廈門大學在國內排在第一名，而在世界，廈門大學則是第268名。也就是說，其他院校和研究機構都排在第268名之后。
第三，同上個問題相聯(lián)系，正是由于理論研究的滯后，使得在會計實際工作中，經常會碰到一些老問題與困難而沒有找到有效的解決辦法。下面列舉兩個事實來證明。
一是會計信息的真實性，還存在著比較嚴重的問題，假賬真算、假賬真查的現(xiàn)象仍比較普遍。
根據以前有關機構的披露，企業(yè)會計信息失真的面積約有百分之八十左右，它們中只是程度不同而已。乃至于有些人已經不把會計看成是科學、技術或是藝術，而把其稱之為是魔術或是巫術;還有股票市場因所謂的包裝及造假信息等原因造成的“妖市”或是“猴市”，使投資者失去了信心。聽說有些女青年在找男朋友時，首先要問的問題是你炒股了沒有?視炒股如吸毒……凡此種種，后果是某些領域的經濟秩序還存在著不同程度的混亂，正在影響社會主義市場經濟的完善及社會的和諧，老百姓很有意見。
二是無論是從歷史還是從現(xiàn)實看，我國的經濟效益還相當不理想，同西方國家有較大差距。
從歷史看，1978年10月，鄧小平訪日并參觀了日產公司在神奈川工廠的生產線，當介紹人說到每個工人年平均生產94輛汽車時，鄧小平說：“這要比中國排名第一的長春汽車廠多出93輛。”意思是那時我國每個工人年平均只生產1輛汽車。還說：“我懂得什么叫現(xiàn)代化了。”后來，鄧小平還說過中國再不改革開放，就要被開除球籍等話。①從現(xiàn)實看，我國不僅是經濟效益低，而且有相當多的GDP沒有經濟效益，即2012年年底講過的屬于“自拉自唱”。下面讓數(shù)字說話。②
由于2008年以后，發(fā)生了世界性金融危機，各國情況不同，也不正常，使國與國之間可比性較差，因此選擇了2006年和2007年。數(shù)據來自上市公司的百強公司，因上市公司百強公司的數(shù)據容易取得，一般要經過社會審計，相對比較可靠;比較指標用能綜合性反映經濟效益指標之一的營業(yè)收入利潤率;比較的對象是美國。
2006年，美國上市公司的百強公司，利潤率為7.4%，而中國上市公司的百強公司利潤率為4.6%，之間相差近3個百分點;或者說，我國的利潤率約只有美國利潤率的62%。
2007年，美國上市公司的百強公司利潤率為8.1%;而中國上市公司的百強公司利潤率為4.3%，之間相差近4個百分點;或者說，我國的利潤率只有美國利潤率的53%，即一半多一點。
再算一個數(shù)字。2011年，中國五百強企業(yè)總營業(yè)額約為36萬億元，如果平均增加1個百分點的盈利，盈利總額將凈增3 600億元。上面提到，我國利潤率與美國比，相差約3至4個百分點，假如我國趕上美國的水平(以提高3個百分點計算)，僅五百強企業(yè)盈利總額將凈增—萬多億元。如果是這樣，我國的軍事費用、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金和保障房所需資金等都能得到統(tǒng)籌解決。
我國經濟效益之所以還比較低，這同我國的會計在講求經濟效益中沒有發(fā)揮應有的作用有很大關系。
上述的老問題，表明我國僅是會計大國，而不是會計強國。
(二)再從會計工作要面對的新情況來看
會計所要面對的、最主要的三個新情況值得大家去關注。
第一，當今已經進入全球多極化、經濟全球化、社會信息化的時代，同時，信息是生命、理財是中心，已經成為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種新的理念。由于會計同環(huán)境存在血緣關系，因而這一新環(huán)境的出現(xiàn)，相應地要求會計作出反應，并對會計工作提出新的要求。這也意味著以往計劃經濟時代所形成的會計只是一種記賬、算賬、報賬的工作，以及會計的職能只是反映和監(jiān)督等的認識已不合時宜。這要求會計應有適應新環(huán)境的新理論和新方法。
第二，2001年《文學評論》雜志發(fā)表了美國學者J·希利斯·米勒的《全球化時代文學研究還會繼續(xù)存在嗎?》一文，提出在電信時代，文學、哲學、精神分析學甚至情書都要消失，即當國際互聯(lián)網取代了印刷機與出版商時，本來意義上的文學就不存在了。③ 會計雖不能機械地同文學相類比，但不爭的事實是隨著電子計算機及網絡技術的日新月異，受其影響，以往舊會計的記賬、算賬、報賬等工作，將被計算機和網絡技術所取代，許多會計人員將無事可做，而成為“閑人”。因此，有可能造就一支新的“失業(yè)大軍”。為了給會計人員找到新的出路，很有必要深化會計內涵和擴大會計外延。
第三，20世紀末期，西方有的會計學者通過研究認為，會計信息基本上同股票的價格無關，因為股票的價格基本上取決于企業(yè)未來的經營業(yè)績，會計的作用將被大大地降低等。這同樣需要為會計找到新的用武之地。
總之，無論是從上述會計所存在的老問題看，還是從所要面對的新情況來說，我國會計只有通過深化會計改革才能符合時代要求，也才能實現(xiàn)我國的會計強國夢。這就是說，我國深化會計改革有其客觀的必然性。
二、在制定深化會計改革政策時應注意的三個問題
政策和策略是黨的生命。同樣，對會計改革起著直接指導作用的是會計改革政策。這里不可能描繪出我國深化會計改革政策的藍圖，只是根據容易被忽視的三個政策問題說點意見。
(一)要制定因建立“大會計”學科，而必須進行會計改革的相關政策
上面談到，面對的新形勢，以往計劃經濟時代所形成的會計只是一種記賬、算賬、報賬的工作，以及會計的職能只是反映和監(jiān)督等的認識已不合時宜。那么，其解決辦法是什么?它迫使人們要思考會計如何向財務管理和企業(yè)管理的領域延伸，建立管理與會計交叉融合的新學科，這就是我們以前所提出的要樹立“大會計”觀，并建立“大會計”學科。
建立大會計學科，必將對會計的對象、職能、方法、會計學科體系及會計人才的培養(yǎng)等產生深刻的影響，傳統(tǒng)的會計及其學科將會“面目全非”。因建立大會計學科所引起的會計改革，必然要求制定相關的會計改革政策加以指引。
(二)要推動“對內會計”改革政策的制定
為了回答這個問題，需要引進兩個新的概念。
20世紀50年代，股份公司這一企業(yè)組織形式的普遍化，使市場經濟發(fā)展到新的高度，被稱為高度自由的市場經濟，相應地企業(yè)間的競爭變得你死我活。按照會計在資本市場上所發(fā)揮的功能不同，西方國家把會計區(qū)分為兩個相對獨立的領域——財務會計和管理會計。
財務會計因必須對外披露，被簡稱為對外會計; 而管理會計由于它不必對外披露，被簡稱為對內會計。本文也運用對外會計和對內會計這兩個概念。有了這兩個概念，便于分析和回答下面的問題。
在過去會計改革的進程中，人們會經常會聽到：“會計改革要納入經濟體制改革的軌道、會計改革政策應該與經濟體制改革政策相互配套和同步”這樣的話。這究竟是怎么一回事?是否科學與正確?能否做到?
實踐表明，在建立和完善社會主義市場經濟的條件下，對外會計的改革，往往要滯后于經濟體制改革，即使在正常條件下，這種滯后也可能經常發(fā)生。這是因為，會計信息是有經濟后果的，會計改革會調整經濟利益分配關系，讓既得利益者放棄不合理的所得部分比觸動靈魂更難。
相比較而言，對內會計的改革則完全可以超前于經濟體制改革，理由有以下兩條：
第一，對內會計的改革，它一般不至于觸動到既得利益者的利益而造成混亂，改革的阻力會相對較小。
第二，按照信息系統(tǒng)的觀點，會計是一個管理信息系統(tǒng)，會計信息的供求關系，才是決定會計改革進程的主要力量，也容易得到所有會計信息使用者的支持。當前，為適應競爭的需要，企業(yè)對加強理財和提高經濟效益的期盼，呼喚著對內會計的改革。筆者預言，未來必將掀起對內會計的改革新高潮!
然而，對照我國現(xiàn)實，卻有點相反，即對內會計的改革目前顯得比較滯后，也沒有明確的領導機構，更沒有改革的目標。筆者的結論是，當前在制定深化會計改革政策時，對外會計的改革和對內會計的改革應相互配合、統(tǒng)籌安排。而重點則要強化對內會計改革政策的制定，以便推進對內會計的改革。
(三)要有推進會計文化建設與改革的政策
有人曾經說到④，世界國家之間貧富的差別，隨時間推移，有越來越大的趨勢，現(xiàn)在有的相差甚至是百倍以上，比如美國與某些非洲國家。其原因是什么?
通過研討有人發(fā)現(xiàn)“態(tài)度決定命運”。富國大多數(shù)國民的行為遵循以下規(guī)則：把道德作為基本原則、遵守秩序、廉潔誠信、準時、負責、積極向上、遵紀守法、尊重他人權利、愛崗敬業(yè)、節(jié)約投資等。而上述這些所謂的規(guī)則，構成了人們所說的社會文化的核心內容。同樣，對于我國的會計來說，離不開先進會計文化的引領，它是今后深化會計改革的一個新起點。也就是說，必須打造中國會計人的家園，把會計的文化建設匯入中華文化復興的滾滾洪流之中。只有這樣，才能實現(xiàn)從會計大國向會計強國邁進的理想。
實事求是地說，過去我們比較注重會計準則的制定，而忽視了會計文化的建設，存在著一手硬，另一手軟的現(xiàn)象。推進會計文化建設，當然要有相應的改革政策的指引和保證。
三、關于會計改革紅利
近期，經濟管理學界有人討論說到⑤，之所以能通過三十多年的改革開放，使我國的綜合國力得到很大提高、人民生活水平得到了改善，那是我們得到了包括“政策紅利”和“人口紅利”等在內的所謂“改革紅利”。所謂政策紅利，主要是通過調整生產關系，激發(fā)了廣大人民群眾的熱情，促進了生產力的發(fā)展;而所謂人口紅利，是指一個國家勞動年齡人口比重大，通過大量廉價的勞動力換來經濟的增長。
然而，時過境遷。
就所謂政策紅利而言，隨時間的推移，原有改革開放政策的邊際效益正在逐步下降。其主要原因是什么?有人說過，通過以往的改革開放，已使我國的思想多元化、利益多元化、信息復雜化、公務員懶惰化、需求膨脹化，以及出現(xiàn)了既得利益群體等。正是由于存在這些社會現(xiàn)象，現(xiàn)在那怕是一項小改革，可能會出現(xiàn)兩種人，一種是反對的、質疑的、看笑話的、挑刺的、聲東擊西的等;而另一種人，即所謂的“聰明”人，一般都不敢觸及，怕自己受傷倒下。特別是由于既得利益群體的出現(xiàn)，新的改革和開放政策的出臺經常遇到阻力。有人說過，中國發(fā)展到現(xiàn)在，已經開始撞在前進的墻壁上。在此狀況下，今后的改革需要花更大的勇氣，冒更大風險;或者說，我國經濟的進一步騰飛，寄希望于政治家和經濟學家具有創(chuàng)新性政策及所帶來的紅利就很有難度。
再拿人口紅利來說。同樣，我國的人口結構變化趨勢正在表明我國人口紅利的基礎不復存在。據國家統(tǒng)計局發(fā)布的2012年國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計資料顯示，我國60歲以上人口已超過1.94億人，占全國總人口的14.3%，已經進入老年化時代，其結果是造成了勞動力成本不斷上升，春節(jié)后的用工荒，以及有些企業(yè)員工的罷工事件……凡此種種，都無誤地傳達一個信息，依靠廉價勞動力賺取利潤的時代已一去不復返了。
那么，未來我國的經濟往何處去?也就是依靠什么來保證未來經濟的穩(wěn)定增長?按有關的說法，技術與管理對經濟貢獻的比例是“三分技術，七分管理”。因此，黨的已向全黨和全國人民發(fā)出了號召，其中十分重要的一條是，要加強企業(yè)的科學管理從而實現(xiàn)科學發(fā)展等。在實現(xiàn)企業(yè)科學管理過程中，通過實現(xiàn)管理職業(yè)化的轉型，所得到的就是“管理紅利”。⑥
現(xiàn)在要問的是，今天所討論的深化會計改革同管理紅利又是什么關系?這可以有專門的文章進行討論。這里只是想說，會計本身就具有管理職能，同時企業(yè)的科學管理所需的信息有百分之七十以上來自會計這一管理信息系統(tǒng)。因此有充分的理由認為，這里所講的話題，即會計深化改革及其有關政策的制定，都跟管理紅利相關，會計改革也有紅利。
會計改革紅利究竟有多少?這可以初步算幾筆賬： 一是“三公經費”所造成浪費的賬;二是化公為私的賬(包括貪污受賄等);三是前面算過的提高經濟效益的賬; 四是由于會計不公，挫傷百姓積極性的賬等。因此，可以這樣說，會計改革不僅有紅利，而且將會十分豐厚，我們會進入會計改革紅利的時代。
會計政策改革論文范文二：論部隊會計制度改革構想及政策取向
摘要：實施軍隊會計制度改革，建立起體系完整的核算規(guī)則，運作優(yōu)化的業(yè)務流程、完善合理的報告機制是當前理論界亟待解決的課題，就部隊會計制度改革構想及政策取向進行探討。
關鍵詞：會計制度;改革構想;政策取向
中圖分類號：
F23
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198(2013)20-0137-02
軍隊會計的主要職能是反映軍隊資金運動信息，監(jiān)督資金配置使用的合規(guī)性和有效性，向資源委托者反饋預算執(zhí)行和受托責任履職情況。2003年頒發(fā)的《中國人民解放軍會計規(guī)則》為軍隊會計實施提供了重要依據。但隨著近些年軍隊財經改革的全面啟動，以及軍隊經濟活動的復雜多變，軍隊會計制度暴露出信息利用不充分，職能作用不突出，配套建設未跟進等諸多問題。
1 以新核算規(guī)則的構建為基礎，統(tǒng)籌設計會計制度體系
由于缺乏整體設計，目前軍隊會計制度并沒有涵蓋軍隊的所有單位和全部業(yè)務。諸如基層收付核算制度、醫(yī)院成本核算制度、建設施工工程會計核算制度等都脫離軍隊會計制度，獨立運行，造成會計制度體系零散分割。而從會計信息有效應用的需求看，提升會計職能有用性的關鍵，就是要立足軍隊資源配置的需求統(tǒng)籌設計和總體優(yōu)化會計制度體系。
按照國際慣例和我國企業(yè)會計制度建設的經驗，構建軍隊會計制度體系，應當著力構建以基本規(guī)則、通用業(yè)務規(guī)則、特殊行業(yè)和特殊業(yè)務規(guī)則為核心的“三個會計規(guī)則群”以此規(guī)范會計工作。
基本規(guī)則。是對所有軍隊單位普遍具有共性的會計工作所作的規(guī)范，如會計的基本目標、基本前提、一般原則、會計基礎、會計要素的確認、計量、記錄和會計報表的編制原則、會計科目表等具體概念的明確;會計核算的基本要求、工作程序和方式方法等。基本規(guī)則是軍隊會計主體核算的前提和基礎，它指導具體規(guī)則的制定，并為尚未有具體規(guī)則規(guī)范的會計實務提供處理原則。
通用業(yè)務規(guī)則。是對各軍隊單位普遍適用的一般會計業(yè)務核算所作的規(guī)范。目前通用業(yè)務規(guī)則應包括：貨幣資金、預算經費、預算外經費、黨團費、專項資金、專用基金、歷年經費結余、往來款項、庫存物資、固定資產、年度賬目結轉等科目的核算對象和核算方法，及會計報表編制等的具體會計規(guī)則。
特殊行業(yè)和特殊業(yè)務規(guī)則。是對軍隊一些特殊單位的會計業(yè)務和一些單位特殊的會計業(yè)務核算所作的規(guī)范。目前特殊行業(yè)和特殊業(yè)務會計核算規(guī)則具體包括：單位轉供、合并，戰(zhàn)備儲備物質，戰(zhàn)時會計，匯總會計報表，醫(yī)院會計，基建會計，軍隊房地產會計、企業(yè)單位會計、連隊會計，機關食堂會計，生活服務中心會計等。
2 以整合優(yōu)化業(yè)務核算為核心，完善會計制度重點內容
會計制度以規(guī)范會計科目、核算對象和業(yè)務處理辦法為內容，改革會計制度，關鍵要著眼制度重點，從業(yè)務核算層面實施整合優(yōu)化。
2.1 規(guī)范會計核算科目
一是取消過時會計科目。現(xiàn)行會計科目中的生產投資借款、軍人服務社投資借款、自籌生產資金、有價證券等科目，是適應上世紀80年代特殊時期的事項而設置，近十多年來基本沒有此類業(yè)務發(fā)生，核算已失去意義。二是歸并撥入(出)類科目。目前軍隊集中支付改革不斷深入，大項經費由支付機構集中支付，層層下?lián)苜Y金量減少，應適當歸并相關支付類科目，設置“銀行存款用款額度”賬戶解決支付結算問題。三是規(guī)范存款科目名稱。在軍隊資金集中支付和公務卡支付結算改革后，目前存款明晰設置復雜混亂，可考慮按照銀行賬戶的類別，統(tǒng)一設置為財務單一賬戶、專用賬戶、POS轉賬卡賬戶、零余額賬戶等。
2.2 調整經費收支核算
一是將保險基金、住房資金調整到維持性經費科目下核算?，F(xiàn)行會計核算科目是2003年確定的，當時這兩項經費未列入預算類經費科目，只能通過專用基金科目核算。這也導致凈資產類科目出現(xiàn)直接收支情況，與凈資產類要素的規(guī)定相矛盾。而2007年預算制度調整中在生活費類科目下設定了保險費、住房補助費科目，因此應將保險基金、住房資金的撥款、收支和核銷業(yè)務調整到維持性經費的相應科目中。二是調整收支類科目設置?，F(xiàn)行制度規(guī)定，預算經費收入按款級科目進行明細核算，預算經費支出按款、項級科目明細核算。由于項級科目多達900多個，而且只有名稱，沒有規(guī)定開支范圍且有些科目難以適用全軍所有單位，在一定程度影響到收支明細核算的準確性。因此，應從實際出發(fā)，由各單位依據本單位年度預算的明細項目，自行設置收支明細核算科目，確保及時、清晰地反映單位預算執(zhí)行情況，滿足管理需要。
2.3 完善實物資產核算
一是要改進和統(tǒng)一周轉物資、戰(zhàn)備物資記錄方法。將現(xiàn)行“庫存物資”、“戰(zhàn)備物資儲備”總分類科目合并為“庫存物資”，下設“周轉物資”和“戰(zhàn)備物資”兩個明細科目，將現(xiàn)行“實物供應基金”總分類科目改為“庫存物資基金”，下設“本級自籌基金”、“實物供應基金”、“獎勵捐贈基金”和“戰(zhàn)備物資基金”四個明細科目。當購入物資時，既要確認支出，借記有關支出類科目，貸記銀行存款或庫存現(xiàn)金科目。同時還應確認實物資產，借記“庫存物資”科目和貨記“庫存物資基金”科目。二是增加固定資產折舊。固定資產在其存續(xù)期間一直在按其取得時價值在賬面上予以反映，不預計使用年限和殘值，不計提折舊，完全忽略了固定資產價值隨時間而發(fā)生損耗這一客觀事實，容易造成資產處置的隨意性。進行固定資產折舊，要綜合考慮固定資產的性質類型，增設“固定資產折舊”和“固定資產折舊基金”等科目，實時反映實物資產真實狀態(tài)和增減變動，達到資產核算動態(tài)化，為資產配置處置提供決策信息。三是統(tǒng)一采購費用處理?，F(xiàn)行物資采購費單獨用相關事業(yè)經費支出，不計入庫存物資的入庫價格，實際上沒有完整地反映庫存物資取得的成本，尤其是對于物資集中采購的單位而言，顯得更加不合理。而固定資產的采購費用卻記入了固定資產價格，這種處理方法的不一致，在一定程度上影響到完整地、真實地反映實物資產價值。 2.4 基建工程并入大賬
由于我軍會計主要側重于資金的收支核算，造成了固定資產的建造和使用在管理上脫節(jié)。在實際工作中，各單位因基建形成的固定資產存在登記不及時、甚至不入賬等情況，各單位資產核算存在賬目不實等問題，不能真實、完整反映各單位占用經濟資源及使用情況，難以為編制部門預算提供清楚“家底”。另外，這種辦法也使得建設性經費游離于單位賬面之外，脫離了單位會計的核算監(jiān)控。因此，應設置“在建工程”核算科目，將基建核算數(shù)據納入會計核算系統(tǒng)，準確反映建設性經費的變動情況，便于單位隨時控制和監(jiān)督。
3 以完善核算配套機制為落腳，打牢會計制度實施根基
3.1 建立會計決算制度
目前我軍決算報表缺乏會計的參與，不能反映預算執(zhí)行結果，而是根據“標準×實力”或經費指標編制而成，只反映收入，不反映實際支出。為此，必須改革現(xiàn)行決算辦法，將會計核算信息引入決算中，建立會計決算制度。會計決算與現(xiàn)行決算的主要區(qū)別：一是編制方法不同。決算應由會計人員根據會計賬簿反映的實際收支數(shù)據編制，不是根據標準、實力編制。二是決算功能不同，決算不僅是財力分配與計領的工具，而且是預算執(zhí)行結果的真實反映。三是決算形式不同。決算既要反映收入，又要反映支出，決算表格應包括收入和支出兩部分內容，改變現(xiàn)行決算只反映收入不反映支出的現(xiàn)象。這樣改革，不僅能使軍隊決算名符其實，真正成為預算執(zhí)行的總結，而且能使軍隊決算與軍隊預算相配套，有效實現(xiàn)預算控制的最后一個環(huán)節(jié)。
3.2 引入會計師審計制度
目前各級單位的會計檢查，多是臨時抽調人員組成，由于缺乏責任機制，檢查多流于形式，效果并不好。軍隊會計報告數(shù)據不實、情況不準的問題，一些單位賬務處理不及時、不準確，有的甚至隱匿經費、掩蓋問題，故意造假。客觀上需要建立常設機制，加強查賬、審核和驗證。根據《會計法》規(guī)定，企業(yè)會計報告必須經過注冊會計師及其所在機構審核，出具查賬驗證報告后，才能具有法律效力。軍隊會計報告也可以借鑒企業(yè)會計做法，借助會計師對會計年度報告進行審核，提高會計報告的真實可靠性。
3.3 完善從業(yè)人員管理制度
加強從業(yè)人員管理是會計行業(yè)管理的需要，是提高會計人員素質和能力的基本做法。具體包括通過考試頒發(fā)從業(yè)資格證，每年舉辦業(yè)務培訓和誠信教育，建立檔案信息數(shù)據庫等。必須改變當前從業(yè)人員管理分散的狀況。要求所有軍隊會計人員通過從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格證，持證上崗;對軍隊會計從業(yè)資格考試科目、免試條件、考試組織、考試時間與管理等內容做出明確規(guī)定;對持證人員每年接受業(yè)務培訓和誠信教育時間做出強制性要求，對各級機關財務部門組織繼續(xù)教育工作的職責做出明確規(guī)定;建立持證人員從業(yè)檔案信息數(shù)據庫，定期記載、更新、報告持證人員的基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況以及繼續(xù)教育、職業(yè)道德、獎懲情況等等。實現(xiàn)定期與國家財政部從業(yè)人員管理系統(tǒng)的信息調轉。
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