中緬形勢(shì)與政策論文
緬甸,作為中國(guó)的傳統(tǒng)友好國(guó)家,自建交以來(lái)一直與中國(guó)保持著良好的關(guān)系,雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域保持了良好的交流與合作,這也為兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的中緬形勢(shì)與政策論文，供大家參考。
中緬形勢(shì)與政策論文范文一：中緬水電風(fēng)波
國(guó)慶節(jié)的前一天，緬甸聯(lián)邦議會(huì)宣布吳登盛總統(tǒng)在其任內(nèi)，擱置兩國(guó)合作的重大水電工程――密松電站。這一猝然的“叫停”與之前的“甜蜜”氛圍并不相稱，同在9月份，緬甸國(guó)家第一電力部選派的首批20名電站運(yùn)行管理人員赴中國(guó)培訓(xùn)剛剛結(jié)束。而今年2月，緬甸在視察項(xiàng)目時(shí)，尚在催促加快建設(shè)進(jìn)度。
此般驟然“叫停”，令作為投資主體的中國(guó)電力投資集團(tuán)公司(下稱中電投)錯(cuò)愕。這一項(xiàng)目是迄今緬甸最大的利用外資項(xiàng)目，亦是中國(guó)最大的境外電力BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交的合作投資模式)項(xiàng)目。
中緬政府高層已介入此事的溝通會(huì)晤。而該項(xiàng)目的最終走向，亦考驗(yàn)著中方在云譎波詭的政治環(huán)境下，溝通方式從單一型會(huì)晤調(diào)整到多個(gè)層面協(xié)商的轉(zhuǎn)變。迄今為止，中方層面已有主要領(lǐng)導(dǎo)人及外交部、商務(wù)部等相關(guān)人士介入項(xiàng)目問(wèn)題，與緬方溝通協(xié)商。
中電投一方面等待國(guó)家有關(guān)部門(mén)指令，另一方面在進(jìn)行項(xiàng)目投資索賠準(zhǔn)備、法律咨詢和信息資料收集工作，并加強(qiáng)調(diào)整公共關(guān)系管理策略，以期及早重新啟動(dòng)。
而該事件亦應(yīng)引起中資公司在今后海外拓展投資上，重視對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的重新評(píng)估與權(quán)衡。
“叫停”爭(zhēng)端
緬甸第一大河伊洛瓦底江滾滾奔騰，由北至南直穿緬甸北部大邦――克欽邦，一個(gè)關(guān)于七級(jí)梯形水電站的宏大規(guī)劃也在此形成。
根據(jù)2009年中緬兩國(guó)政府簽署的《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)緬甸水電資源的框架協(xié)議》，包括密松電站在內(nèi)的七級(jí)梯形水電站，裝機(jī)總?cè)萘?000萬(wàn)千瓦，建設(shè)工期15年，年均發(fā)電量約1000億千瓦時(shí)。其規(guī)模幾乎與三峽大壩等同。
中電投承接此項(xiàng)目，采取國(guó)際上慣用的BOT協(xié)議方式，伊洛瓦底江上游水電項(xiàng)目建成后，在運(yùn)營(yíng)50年后無(wú)償移交至緬甸政府。密松電站是七級(jí)電站中的最大項(xiàng)目。
密松電站于2009年12月開(kāi)工建設(shè)，目前項(xiàng)目“四通一平”(通路、通水、通電、通信和場(chǎng)地平整)已全面施工，場(chǎng)內(nèi)道路、水廠、油庫(kù)等工程初具規(guī)模，主體溢洪道及引水系統(tǒng)上部土石方開(kāi)挖工程也已施工。
但項(xiàng)目卻突然被叫停。緬方在聲明中將工程擱置原因解釋為，密松電站將影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，以及民眾生計(jì)。一些緬甸民間組織亦發(fā)出同樣指責(zé)，不過(guò)，其更多聚焦于移民與安置問(wèn)題。根據(jù)中緬簽署的協(xié)議要求，“移民生活狀況不低于原有水平并有所提高”。
當(dāng)?shù)孛耖g組織稱，將有60個(gè)村莊，超過(guò)1.5萬(wàn)人由于伊洛瓦底江的密松項(xiàng)目而離開(kāi)自己的家園。水電建設(shè)項(xiàng)目將使村民被迫放棄農(nóng)田，到?jīng)]有足夠農(nóng)田和水來(lái)維持生計(jì)的安置點(diǎn)中。目前一些村民或是無(wú)工作，或是只有低工資的臨時(shí)工作，且無(wú)法承續(xù)與舊家園息息相關(guān)的文化習(xí)俗。
克欽邦發(fā)展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體媒體聯(lián)絡(luò)人Ahnan告訴《財(cái)經(jīng)》記者，只有一部分村民在半強(qiáng)迫的方式下簽訂了搬遷協(xié)議，并且目前僅有500人搬遷到移民安置村。
不過(guò)，一位接近中電投人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，當(dāng)?shù)孛耖g組織所提及的1.5萬(wàn)村民共分布于58個(gè)村，處于未來(lái)將建的另外六級(jí)水電站淹沒(méi)區(qū)。如沒(méi)有出現(xiàn)此次擱置風(fēng)波，隨著項(xiàng)目進(jìn)度，移民及安置即將相繼開(kāi)展。
至于移民總量，因流域梯級(jí)水電站建設(shè)而搬遷的人口不超過(guò)2萬(wàn)人，而七個(gè)水電站之一的密松電站壩區(qū)，共涉及5個(gè)村，410戶、2146人。截至目前，前期壩區(qū)建設(shè)所涉移民的安置工作已全部完成。
一些緬甸民間組織亦認(rèn)定，并非所有村民都得到了足額的安置補(bǔ)償款。一位曾調(diào)研過(guò)此項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，“中電投在項(xiàng)目動(dòng)工后，按照涉及到的移民人口數(shù)目逐步發(fā)放補(bǔ)償，但補(bǔ)償款并非直接發(fā)給村民，而是交給了與中方合作的前政府，在資金下放的環(huán)節(jié)中，存在補(bǔ)償款被層層克扣現(xiàn)象。因此，不少民眾并未將這個(gè)項(xiàng)目視為雙方互惠的項(xiàng)目，以為有少數(shù)人從中受益。”
上述人士介紹說(shuō)，目前移民的田地果林都做了相應(yīng)的補(bǔ)償，且為移民在新開(kāi)辟的土地上建設(shè)了兩層磚木結(jié)構(gòu)的房屋，每戶發(fā)放了10萬(wàn)緬甸元的生活補(bǔ)助(約98000元人民幣)及相應(yīng)生活必需品等。
為了移民后續(xù)生活有保障，中電投新開(kāi)墾400多英畝土地，并向每戶發(fā)放了土地整理費(fèi)、一年的大米、30公斤的稻谷種和50公斤的化肥。此外，為移民新村建設(shè)了混凝土結(jié)構(gòu)的學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施，并增設(shè)了較高標(biāo)準(zhǔn)的宗教場(chǎng)所、警察局、消防與行政管理樓、郵局及集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施, 修建了20公里的混凝土道路，向社區(qū)提供穩(wěn)定的水電供應(yīng)。
依據(jù)水電站的就近建設(shè)開(kāi)發(fā)原則，中緬已多次合作開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目。緬甸水電資源總量超過(guò)1億千瓦，是世界上少有的水電資源極為豐富的國(guó)家，但目前開(kāi)發(fā)利用率僅為2.45%。由于資金瓶頸、技術(shù)上不成熟、科研建設(shè)人員的極度缺乏，以及工業(yè)體系建設(shè)不足，緬甸的水電建設(shè)比較遲緩。
歷時(shí)四年建成、于去年12月竣工的耶涯電站，是當(dāng)前緬甸已建成的最大水電站，而這一水電站建設(shè)也是由中方提供信貸，中國(guó)水電集團(tuán)承建。但其坐落于山區(qū)深處，并未涉及移民安置問(wèn)題。近幾年來(lái)，除了中緬合作外，毗鄰的泰國(guó)也在緬甸啟動(dòng)了水電項(xiàng)目，同樣困擾于移民安置與環(huán)境問(wèn)題。
從緬甸北部的密支那地區(qū)，沿著伊洛瓦底江向上游出發(fā)，沿路依然可見(jiàn)村民以前居住的茅草房，鄉(xiāng)間多為土路，在這些基礎(chǔ)設(shè)施并不好的阡陌村落中，密松水電站移民安置工程建筑頗為醒目。
一位曾在當(dāng)?shù)刈鲞^(guò)調(diào)研的人士向《財(cái)經(jīng)》記者佐證，其探訪的安置村每戶村民有一座二層閣樓，原來(lái)的碎石路面全部升級(jí)為混凝土路面，社區(qū)功能更加完善。但他也表示，這是否能滿足當(dāng)?shù)孛癖娙啃枨髣t難以定論。
此次中電投興建的伊洛瓦底江項(xiàng)目，是緬甸史無(wú)前例的七級(jí)水電站，亦是緬甸政府首次應(yīng)對(duì)大型移民安置工程，經(jīng)驗(yàn)缺乏亦是客觀現(xiàn)實(shí)。
兩份環(huán)評(píng)
至于水電工程將會(huì)帶來(lái)的生態(tài)影響，在過(guò)去的三年間，中電投表示，根據(jù)緬甸政府的要求，曾出資委托緬甸生物多樣性和自然保護(hù)協(xié)會(huì)(BANCA)與中國(guó)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同進(jìn)行環(huán)評(píng)調(diào)查。
上述曾在當(dāng)?shù)刈鲞^(guò)調(diào)研的人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，中緬雙方的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有所爭(zhēng)議，這份環(huán)評(píng)報(bào)告的出臺(tái)也出現(xiàn)周折。
初期調(diào)查后，在分析研究階段，兩國(guó)專家分別在密支那、廣州、武漢等地進(jìn)行多次技術(shù)交流，就水生、陸生生態(tài)及水環(huán)境等一系列問(wèn)題展開(kāi)專題研究。但完整版的報(bào)告并未從官方渠道公布。
而最早見(jiàn)諸于世的報(bào)告則是由緬甸河流網(wǎng)發(fā)布的一份長(zhǎng)達(dá)900多頁(yè)的英文報(bào)告，報(bào)告人署名為BANCA，發(fā)表日期為2009年10月。
這份英文報(bào)告稱，“如果中緬雙方真的關(guān)心環(huán)境問(wèn)題，以緬甸的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，那就沒(méi)有必要在伊洛瓦底江的合流處建造這樣的大壩。作為替代，可在密松上游建造兩個(gè)小型水壩，可以生產(chǎn)出相同電量。尊重克欽文化的價(jià)值超過(guò)了任何建筑成本”。
但一位水電業(yè)內(nèi)人士分析，伊洛瓦底江水能資源豐富，尤其是北部高山峽谷地帶，水位落差大，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源，而緬甸雨季與旱季分明，因此，在建設(shè)大壩水庫(kù)時(shí)需考慮到蓄洪調(diào)節(jié)能力，將豐水期的水電資源有效轉(zhuǎn)移到枯水期進(jìn)行利用。雖然庫(kù)容量可大可小，但在此地建小容量庫(kù)，可能會(huì)造成汛期的水資源不能一時(shí)消納、最終浪費(fèi)，而庫(kù)容量大的弊端在于設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行利用效率低。
基于上述經(jīng)濟(jì)因素和自然特點(diǎn)出發(fā)，建大型水壩優(yōu)于小電站。
現(xiàn)代重大工程都應(yīng)經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但是，緬甸尚無(wú)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)經(jīng)驗(yàn)，此前緬方曾考慮聘請(qǐng)日本、瑞士的專業(yè)機(jī)構(gòu)為伊洛瓦底江項(xiàng)目做環(huán)評(píng)，由于環(huán)評(píng)費(fèi)用高昂難以支付，最終伊洛瓦底江項(xiàng)目的環(huán)評(píng)過(guò)程由中方主導(dǎo)、緬方審核。在2008年歷經(jīng)半年的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取樣階段，BANCA作為第三方介入了野外環(huán)境調(diào)查及取樣，為后期報(bào)告的形成提供了一手資料。
2010年5月，中國(guó)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭匯總分析中緬兩方的專題報(bào)告后，在結(jié)合水電項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上匯編完成了這一流域環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。之后，負(fù)責(zé)密松電站建設(shè)經(jīng)營(yíng)的中電投云南國(guó)際公司先后委托國(guó)內(nèi)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行多次咨詢，經(jīng)反復(fù)討論修訂后報(bào)送至緬甸第一電力部。
該報(bào)告遵照了國(guó)際水電協(xié)會(huì)(IHA)的水電可持續(xù)評(píng)價(jià)規(guī)范，從論證、施工準(zhǔn)備、正式開(kāi)工、運(yùn)營(yíng)等四個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)，且主導(dǎo)單位需對(duì)報(bào)告的真實(shí)性實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，緬甸第一電力部對(duì)報(bào)告表示認(rèn)可，但要求這份完整版報(bào)告暫時(shí)不能全文公開(kāi)，中方尊重對(duì)方意見(jiàn)。此外，在報(bào)送至緬甸政府的完整版報(bào)告中，沒(méi)有網(wǎng)傳版本上這段“可以不建”的結(jié)論。
9月6日，中電投云南國(guó)際公司計(jì)劃部在官網(wǎng)上公布了中方所做的環(huán)評(píng)報(bào)告的簡(jiǎn)版，其結(jié)論為從伊洛瓦底江上游水電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、碳減排、生物多樣性保護(hù)、施工環(huán)境影響等七個(gè)方面都作出了正面的評(píng)價(jià)。
這份簡(jiǎn)版報(bào)告也指出了建壩弊端，比如，會(huì)對(duì)洄游魚(yú)類產(chǎn)生一定的阻隔，但該河段內(nèi)洄游性魚(yú)類較少，梯級(jí)電站建成后，河段內(nèi)珍稀瀕危魚(yú)類區(qū)系、種群、數(shù)量不會(huì)發(fā)生明顯變化;施工期棄渣、生產(chǎn)生活污水、施工期生活垃圾等將會(huì)在局部產(chǎn)生一定的環(huán)境影響，在實(shí)施棄渣合理堆放和防護(hù)、生活垃圾及污水定期達(dá)標(biāo)處理、臨時(shí)用地及時(shí)恢復(fù)植被等一系列環(huán)保措施后，不利影響可消除。
觀其整體表述，與中國(guó)境內(nèi)水電項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)評(píng)報(bào)告基本相似。
那位曾在當(dāng)?shù)刈鲞^(guò)調(diào)研的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，當(dāng)?shù)孛耖g組織對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告事宜尚不了解，獲取消息相對(duì)處于滯后狀態(tài)。而3月份之后，環(huán)評(píng)報(bào)告從中國(guó)方面?zhèn)鞒?，被翻譯成英文、緬文，從國(guó)際NGO到緬甸民間組織，一時(shí)之間擴(kuò)散并最終廣為傳播，最終經(jīng)政治沖突發(fā)酵，項(xiàng)目被叫停。
復(fù)雜政局
緬甸叫停巨資水電項(xiàng)目，不止于環(huán)境、移民，在一位觀察人士看來(lái)，這本質(zhì)上是一次由環(huán)境議題引發(fā)的政治沖突。
密松電站所在的克欽邦，長(zhǎng)期以來(lái)都是克欽獨(dú)立軍的勢(shì)力范圍。1994年8月4日，克欽獨(dú)立軍(KIO)與緬甸政府“國(guó)家恢復(fù)法律與秩序委員會(huì)”談判簽署了停戰(zhàn)協(xié)議，克欽獨(dú)立軍被劃入政府軍序列。但克欽邦約三分之一的面積劃歸克欽獨(dú)立軍管轄，命名為“克欽第二特區(qū)”。但雙方摩擦一直未停。
今年6月9日，圍繞中國(guó)在緬投資建設(shè)的太平江水電站區(qū)域的控制權(quán)，克欽獨(dú)立軍打破了17年的?；饏f(xié)議，與緬甸政府軍開(kāi)戰(zhàn)。這一區(qū)域原屬克欽獨(dú)立軍管轄區(qū)。
而密松水電站恰恰為政府主導(dǎo)項(xiàng)目，壩址位于政府軍管轄范圍，淹沒(méi)區(qū)卻在克欽獨(dú)立軍控制區(qū)內(nèi)，這為雙方摩擦提供了可能。
據(jù)新華社及英國(guó)的《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，去年3月及4月，密松水電站項(xiàng)目附近發(fā)生了多起小規(guī)模連環(huán)爆炸事件，其中造成了包括中國(guó)工人在內(nèi)的人員傷亡。
由于武裝沖突，致使通往密松電站的道路有幾十公里被封，水泥、鋼筋等無(wú)法運(yùn)輸，實(shí)際上，在今年8月份密松電站現(xiàn)場(chǎng)就被迫停工。
該地形勢(shì)緊張，沖突不斷，因此很多村民也四處逃亡，一部分難民集中到中緬邊境，另一部分集中在泰緬邊境。根據(jù)克欽新聞社9月初的數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)亂已使離家流動(dòng)人口達(dá)到4萬(wàn)人。
上述觀察人士表示，對(duì)水電站建設(shè)反對(duì)聲音最強(qiáng)的群體不是直接受大壩影響的當(dāng)?shù)卮迕?，更多的是集中于仰光、?nèi)比都，以及泰緬邊境的人士，包括民間組織和政府內(nèi)部各方派系。而這些群體的訴求亦不相同，使水電建設(shè)更為糾結(jié)。
自2008年之后活躍并逐漸擁有“話語(yǔ)權(quán)”的緬甸民間組織，廣泛到北部密支那地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，借助水電環(huán)境議題，尋求政治體制上的變革，寄望于緬甸政府更加開(kāi)放。而緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟(NLD)領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季在今年8月發(fā)表一份《伊洛瓦底請(qǐng)?jiān)笗?shū)》，呼吁中緬雙方重新考慮水電建設(shè)事宜，將反對(duì)風(fēng)波推至高潮。
此外，與中方簽署合作協(xié)議的是緬甸前政府，而2010年民選產(chǎn)生、今年3月底就職的新政府，正力求改變此前幾十年來(lái)處于軍政府管制下的政治局面。
一位知情人士透露，緬甸新的民選政府上臺(tái)后，政府內(nèi)部亦有分化。今年6月份左右關(guān)于伊洛瓦底江水電事宜已在緬甸媒體上開(kāi)始討論。進(jìn)入9月，討論開(kāi)始白熱化。
據(jù)國(guó)際河流組織網(wǎng)站公布，9月19日，緬甸政府在內(nèi)比都主持座談會(huì)，各級(jí)部長(zhǎng)、非政府組織以及中國(guó)投資方討論伊洛瓦底江水電項(xiàng)目的影響，意見(jiàn)不一，幾名政府部長(zhǎng)就項(xiàng)目利弊亦有分歧，最終雙方在會(huì)上未達(dá)成一致意見(jiàn)。
與之同時(shí)，緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟及一些民間組織也先后在仰光等地多次公開(kāi)集會(huì)，要求停止興建水電工程，緬甸的新民選政府受到巨大壓力。9月30日，緬甸總統(tǒng)吳登盛在宣布擱置工程的聲明中稱，緬甸政府是民選政府，因此，我們必須注意人民的意愿。
上述接近中電投的人士分析，中電投的失誤并不在于項(xiàng)目本身所涉及的安置移民和環(huán)評(píng)工作不到位，而是在于依賴與政府單方面溝通，缺乏傾聽(tīng)來(lái)自民間組織和政府內(nèi)部各方勢(shì)力的多種聲音。
而由于緬方機(jī)制不健全的現(xiàn)實(shí)，與其進(jìn)行項(xiàng)目合作時(shí)要面臨著隨時(shí)有很大變數(shù)的預(yù)設(shè)。從項(xiàng)目程序而言，中國(guó)有相對(duì)嚴(yán)格順暢的報(bào)批、審批程序，而緬方缺失此種程序，因此變數(shù)較大。尤其是在環(huán)保方面，緬甸法律并不完善，工程項(xiàng)目缺乏法律層面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)。
這位人士還透露，該項(xiàng)目施工之前，中方評(píng)估時(shí)曾預(yù)測(cè)了八大風(fēng)險(xiǎn)，其中很重要的就是政治風(fēng)險(xiǎn)，并列有應(yīng)對(duì)方案。
一位觀察人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，短期看來(lái)此次叫停風(fēng)波會(huì)影響到中電投的項(xiàng)目進(jìn)度、海外投資比例，以及中國(guó)的能源投資結(jié)構(gòu)，但長(zhǎng)期來(lái)看該項(xiàng)目未必會(huì)叫停，畢竟中國(guó)已超過(guò)泰國(guó)成為緬甸最大的貿(mào)易國(guó)，緬甸不能輕易將中國(guó)排擠出去。
來(lái)自緬甸投資與公司管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，有31個(gè)國(guó)家和地區(qū)在緬甸12個(gè)領(lǐng)域共454個(gè)項(xiàng)目上總投資逾360億美元，其中中國(guó)位居第一，占外國(guó)對(duì)緬投資總額的44.11%，泰國(guó)約占26.53%。
不過(guò)，上述接近中電投人士認(rèn)為，“中資公司自身亦有需反思之處，尤其是在公共關(guān)系管理方面教訓(xùn)深刻，在中國(guó)培養(yǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)并不能簡(jiǎn)單移植到境外，一些溝通問(wèn)題還不到位，今后這方面需要探究，必須加強(qiáng)。”
中緬形勢(shì)與政策論文范文二：中緬大陸橋
夏季時(shí)節(jié)，畹町口岸橋頭，鳳凰花滿樹(shù)通紅。白天，載著西瓜、大豆等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛從緬甸九谷市經(jīng)界橋進(jìn)境，絡(luò)繹不絕。夕陽(yáng)西下時(shí)，蜿蜒車流的一側(cè)，成群結(jié)隊(duì)的緬甸“小留學(xué)生”放學(xué)，過(guò)橋回家。2007年，從畹町口岸進(jìn)出口車輛6萬(wàn)多輛，出入境人員44萬(wàn)人次，進(jìn)出口貨物總值12.1億元人民幣。
畹町位于云南省德宏傣族景頗族自治州南部，與緬甸九谷市僅一河之隔，是一個(gè)熱帶、亞熱帶風(fēng)情濃郁，邊關(guān)文化特色鮮明的口岸重鎮(zhèn)。它既是我國(guó)古代“南方絲綢之路”的重要驛站，也是新中國(guó)設(shè)立的首批國(guó)家一類口岸。
畹町的歷史可追溯至漢代，西漢時(shí)屬益州郡哀牢地，東漢時(shí)屬永昌郡，唐歸南詔，宋歸大理，明清分屬遮放副宣撫司和勐卯(今瑞麗)安撫司。1932年畹町設(shè)鎮(zhèn);1952年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立縣級(jí)鎮(zhèn);1985年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立畹町市;1999年區(qū)劃調(diào)整，撤市并設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，劃歸瑞麗市管轄。
在中國(guó)現(xiàn)代史上，畹町是個(gè)耀眼的名字，它與滇緬公路、中印(史迪威)公路、南洋華僑機(jī)工、中國(guó)遠(yuǎn)征軍、中緬邊民聯(lián)歡大會(huì)、中緬邊界問(wèn)題順利解決緊密相連，這個(gè)面積不大的城市，曾用艱辛寫(xiě)下輝煌。
如今的畹町，是連接?xùn)|南亞、南亞的商貿(mào)重鎮(zhèn)，與緬甸九谷田疇相連、山水相依，邊民習(xí)俗相近、語(yǔ)言相通，人民相處融洽，邊境貿(mào)易十分活躍。屹立百年的畹町橋曾被稱為友誼名橋、抗戰(zhàn)名橋，如今又是商貿(mào)名橋，成了促進(jìn)口岸發(fā)展、兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮的紐帶。近年來(lái)，每年通過(guò)畹町橋進(jìn)出境貨物8萬(wàn)多噸，人員50余萬(wàn)次。邊境貿(mào)易的繁榮促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，畹町先后建成制藥廠、水泥廠、木材加工廠、啤酒廠等20余家新型工業(yè)企業(yè)，年均實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6000余萬(wàn)元。
橋頭不太寬闊的口岸區(qū)域里，海關(guān)辦公樓顯得高聳挺拔，鐘樓上國(guó)旗高高飄揚(yáng)，見(jiàn)證了這座已有70年歷史的老關(guān)在新時(shí)期所取得的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)正實(shí)施南向互利合作戰(zhàn)略，積極推進(jìn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建第三亞歐大陸橋。畹町海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李堅(jiān)介紹，在規(guī)劃建設(shè)的重大項(xiàng)目中，龍(陵)瑞(麗)高速公路、大(理)瑞鐵路都會(huì)連到畹町，中緬油汽管道也將經(jīng)過(guò)畹町，國(guó)家的繁榮再次將這座古城推到了大開(kāi)放、大發(fā)展的歷史前沿。畹町作為邊關(guān)也得到越來(lái)越多的關(guān)注，“萬(wàn)里邊關(guān)第一鎮(zhèn)”的品牌已逐漸確立。這其中，畹町海關(guān)也貢獻(xiàn)了自己的一份力量。
但困難還是存在。盡管有著輝煌的歷史，但受地域發(fā)展限制、行政區(qū)劃調(diào)整等因素影響，畹町除口岸進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅猛外，商業(yè)氣息還比較蕭條，遠(yuǎn)道而來(lái)的游客也只是匆匆過(guò)客，僅有13000人的畹町略顯冷清，這讓長(zhǎng)期生活在這里的海關(guān)關(guān)員承受了更多的枯燥和寂寞。而且，當(dāng)?shù)匚幕?a href='http://www.rzpgrj.com/zixun/jiaoyu/' target='_blank'>教育設(shè)施相對(duì)落后、教育水平不高，一些關(guān)員的孩子小學(xué)畢業(yè)后就到外地讀書(shū)，關(guān)員們的生活難免更為孤寂。即便如此，大家還是默默堅(jiān)守在國(guó)門(mén)一線，年復(fù)一年，在攀枝花飄蕩的白色絲絮中恪盡職守、迎接未來(lái)。
形勢(shì)與政策論文相關(guān)文章：
中緬形勢(shì)與政策論文
上一篇：淺談中日形勢(shì)與政策論文
