我國自建國以來，中國與國際間的交往日益密集，逐步形成了具有鮮明中國特色的三條外交脈絡。下面是學習啦小編為大家整理的關于外交政策的論文，供大家參考。

　　外交政策的論文篇一：《淺談我國外交政策》

　　摘要：新中國外交仍不同程度地受到"重臉面而輕實利"、"和為貴"等傳統(tǒng)儒家思想的影響。例如"擱置爭議"就反映出我國在解決主權爭端問題上一廂情愿的和平愿望，而他國則踐行社會達爾文主義，"重實利而輕臉面"。他國對爭議地區(qū)實際控制日久即為既成事實，從而令我國的愿望徹底落空。

　　關鍵詞：外交政策

　　我國是外交戰(zhàn)略學的發(fā)祥地，戰(zhàn)國時即產生了縱橫捭闔、遠交近攻的偉大戰(zhàn)略思想。外交是國內政治的延續(xù)，但有別于內政。研究外交并制定對外政策，需要知己知彼、學貫東西;必須立足于對世界大勢和各國國情的深刻認識，而絕不可以一廂情愿、以己度人、或單純地"以德報怨"。無論是兩國間的雙邊關系、抑或更為廣闊的國際關系的格局，實質上是各國在實力基礎上通過各種手段追求國家利益而相互博弈的結果。實力是決定格局的基礎，格局反過來又加強或削弱一國的實力。在國際斗爭中，一國在世界上的地位不僅取決于其政治、經濟和軍事的綜合力量，還在于該國運用何種外交戰(zhàn)略。高明的外交手段可以在相當程度上彌補一國實力的不足。

　　外交的實質是各國在世界范圍內追求國家權力的極大化，即國家利益。因此，對外關系的指導思想必然是國家利益高于一切。處理國際關系的基本原則最早產生于西方。西方外交實踐遵循的是馬基雅維里主義和社會達爾文主義，曾經是西方殖民地的廣大發(fā)展我國家在獨立后，因襲了這種處理國際關系的指導思想和實踐。因此，國家利益至上成為幾乎所有國家制定和實施外交政策的準則。 我國奉行獨立自主和平外交政策

　　我國外交的發(fā)展

　　1955年，于萬隆會議，我國同印度、緬甸共同倡導了和平共處五項原則。五項原則內容是：相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。

　　1957年，毛澤東主席在莫斯科向全世界莊嚴宣告，我國堅決主張一切國家實行和平共處五項原則。1963年底至1964年初，周恩來出訪亞洲、非洲和歐洲14個國家時，提出了我國經濟援助的八項原則，把五項原則擴展到經濟領域。1974年，鄧小平同志在聯(lián)大特別會議上再次強調國家之間的政治和經濟關系都應建立在和平共處五項原則的基礎上。1988年，鄧小平同志又率先明確提出以五項原則為準則建立國際政治經濟新秩序的主張。

　　2000年7月6日，國家主席江澤民在訪問土庫曼斯坦期間，就關于建立國際新秩序闡述了我國一貫堅持的四項原則。

　　獨立自主和平外交政策的基本原則

　　一、地位：獨立自主的和平外交政策是我國的對外政策

　　我國堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，是由我國的社會主義性質和在國際上的地位決定的。堅持獨立自主的和平外交政策，就是把國家主權和安全放在第一位，堅定地維護我國的國家利益，反對任何國家損害我國的獨立、主權、

　　安全和尊嚴;就是從我國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，對于一切國際事務，都要根據事情本身的是非曲直，決定自己的立場和政策，不屈從于任何外來壓力;就是堅持各國的事務應由本國政府和人民決定，世界上的事情應由各國政府和人民平等協(xié)商，反對一切形式的霸權主義和強權政治;就是不以社會制度和意識形態(tài)的異同決定國家關系的親疏，而是堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家建立和發(fā)展友好關系;就是堅持不同任何大國或大國集團結盟，不搞軍事集團，不參加軍備競賽，不進行軍事擴張，永遠不謀求霸權。

　　二、我國獨立自主的和平外交政策的主要內容

　　1. 獨立自主是我國對外政策的首要原則;

　　2. 維護國家的主權和安全，是我國對外政策的基本目標;

　　3. 維護世界和平，促進共同發(fā)展，是我國對外政策的宗旨;

　　4. 和平共處五項原則是我國對外關系的基本準則;

　　5. 加強同第三世界國家的團結與合作，是我國對外關系的基本立足點;

　　6. 堅持對外開放，加強國際交往，是我國的基本國策。

　　我國高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展促進和平。

　　我國將繼續(xù)推動世界多極化，倡導國際關系民主化和發(fā)展模式多樣化，促進經濟全球化朝著有利于各國共同繁榮的方向發(fā)展。積極倡導多邊主義和樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為主要內容的新安全觀，反對霸權主義和強權政治，反對一切形式的恐怖主義，推動國際秩序向更加公正合理的方向發(fā)展。

　　我國在互相尊重領土主權，互不侵犯，互不干涉內政，平等互惠，和平共處的和平共處五項原則基礎上發(fā)展與世界各國的友好合作關系。

　　堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，加強與周邊國家的友好合作關系。深化與發(fā)展我國家的互利合作，維護與發(fā)展我國家的共同利益。進一步發(fā)展同發(fā)達國家的關系，努力尋求和擴大共同利益匯合點，妥善處理分歧。積極參與多邊外交，維護和加強聯(lián)合國及安理會的權威和主導作用，努力在國際事務中發(fā)揮建設性作用。同時和平共處五項原則在國際上產生深遠影響，被越來越多的國家接受，成為處理國與國之間關系的基本準則。

　　獨立自主和平外交政策的形成與發(fā)展，體現(xiàn)了我國人民熱愛和平的真誠愿望和高尚品質，展現(xiàn)了我國共產黨人的世界眼光、寬廣胸懷和外交能力，提高了我國在國際上的地位，不斷開創(chuàng)我國外交工作的新局面，得到了世界人民的普遍贊賞，為我國社會主義現(xiàn)代化建設贏得有利的國際環(huán)境，并為世界和平和人類社會文明進步作出了重要貢獻。

　　我國外交軟實力

　　加強外交軟實力。我國提出了一系列具有我國特色的外交理念，如：關于和平與發(fā)展是當今世界的主題，以合作謀和平，以合作求發(fā)展的觀點;關于在和平共處五項原則基礎上建立國際政治經濟新秩序的觀點;關于包容互補、尊重文明多樣性的觀點、關于互信、互利、平等、和協(xié)作為重要手段來保證國際安全的觀點，關于以科學發(fā)展觀為指導開展廣泛國際經濟互利合作的觀點。最近我國在總結上述理念的基礎上又提出了構建和諧世界的口號。我國把這些理念體現(xiàn)在外交政策、外交實踐和對外宣傳中，提高了我國的國際形象、國際聲望和國際地位、

　　加強了對外影響力。

　　小結

　　新中國外交仍不同程度地受到"重臉面而輕實利"、"和為貴"等傳統(tǒng)儒家思想的影響。例如"擱置爭議"就反映出我國在解決主權爭端問題上一廂情愿的和平愿望，而他國則踐行社會達爾文主義，"重實利而輕臉面"。他國對爭議地區(qū)實際控制日久即為既成事實，從而令我國的愿望徹底落空。

　　我國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。我國將繼續(xù)同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展;繼續(xù)貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，積極開展區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境;繼續(xù)加強同廣大發(fā)展我國家的團結合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴大務實合作，提供力所能及的援助，維護發(fā)展我國家的正當要求和共同利益;繼續(xù)積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，發(fā)揮建設性作用，推動重大熱點問題和全球性問題的妥善解決，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　參考文獻

　　1、美國外交政策周期理論:視角、述評與現(xiàn)實檢驗劉建華當代亞太2012-08-20

　　2、奧巴馬政府“巧實力”外交政策評析唐彥林當代亞太2010-02-20

　　3、中國外交政策研究:理論趨勢及方法辨析江憶恩; 郎平世界經濟與政治2006-08-14

　　外交政策的論文篇二：《試談中國應對氣候外交的政策選擇》

　　摘要:隨著世界各國對氣候變化問題的日益重視,氣候外交開始成為外交舞臺的新主角。氣候變化問題正演變成一個涉及全球環(huán)境、國際政治、世界經濟、國際貿易等問題的復雜議題。作為一個負責任的大國,中國必須充分利用自身的影響和地位,積極開展國際合作,推動氣候問題的最終解決,同時采取正確的措施維護自身的國家利益和發(fā)展中國家的權益,維護世界正義。防止氣候問題衍生是發(fā)達國家主導世界政治經濟秩序的新工具和發(fā)展中國家面臨的新“壁壘”。

　　關鍵詞:氣候外交;國家利益;發(fā)展權;主導權

　　進入新世紀以來,環(huán)境污染和氣候變化對人類的威脅,日益引起國際社會的重視,圍繞全球氣候問題的國際交鋒愈演愈烈,氣候問題政治化趨勢日益明顯,氣候問題正逐漸衍生為發(fā)達國家主導世界政治經濟秩序的新工具和發(fā)展中國家面臨的新“壁壘”。這對世界局勢和國家關系的發(fā)展以及各國發(fā)展模式的調整都將產生深遠的影響。氣候外交開始走上前臺,成為各國尤其是大國外交的核心內容之一。面對愈演愈烈的氣候外交及其洶涌暗潮,我國何以應對?

　　一、始終把國家利益放在第一位

　　把國家利益放在第一位始終是我國外交政策的核心。中國作為一個發(fā)展中國家,至今仍有近6 000萬人生活在貧困線下,因此對中國來講,經濟發(fā)展的這條主線決不能丟,重中之重應該是治理。因環(huán)境氣候問題而犧牲經濟發(fā)展是不可取的,甚至會引起嚴重后果。據國家有關部門推算,中國煤炭使用率每下降1%,中國GDP下降0.64%,470萬人失業(yè)。對此國家發(fā)改委副主任張曉強在2007年達沃斯論壇上表示,“不能因為環(huán)境問題,就根本不發(fā)展,要統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展?！雹?/p>

　　在人類自1850年以來因為使用化石燃料而排放的所有二氧化碳總量中,中國所占的比重還不到8%,而美國的這一比例是29%,西歐的這一比例為27%。從1950年到2002年,中國化石燃料燃燒排放的二氧化碳只占世界同期累計排放量的9.33%。從1950年到2002年的50多年間的世界平均排位來說,中國人均二氧化碳排放量只占到第92位。即使我國的碳排放總量將在2020年前超過美國,那時的人均碳排放量依然遠低于發(fā)達國家水平。②因此,中國對氣候變化不負有主要責任。另據現(xiàn)有國際和國內研究結果,可以估測,氣候變暖對中國發(fā)展的風險性,在世界各國排序中處于中等水平或中等偏低水平。我國肯定不屬“高風險”之列。同時,國家經濟結構持續(xù)并引向深層的變革、廣泛的并受到商業(yè)利益激勵的技術創(chuàng)新、國內和國際環(huán)境法規(guī)的全面而嚴格的實施等因素導致的能耗下降,意味著我國擁有巨大的“無成本”碳減排潛力。所謂“無成本”,是指這些活動的實施成本不是為著碳減排,而是為著其他的經濟或環(huán)境目的,但它們同時也產生碳減排效果。這種“無成本”碳減排能力是我國參與全球減排事務的重要而寶貴的資本。也有助于我們減緩全球氣候談判的壓力。因此,因環(huán)境氣候問題而犧牲經濟發(fā)展至少在目前并不具有緊迫要求。

　　但另一方面,我國又是氣候災難頻發(fā),自然災害比較嚴重的國家。因此我國在經濟和社會發(fā)展中必須要始終重視氣候變化對我國的不利影響。節(jié)能減排,防止氣候變暖是我國經濟發(fā)展的應有之意?？梢娋S護國家利益必須在經濟發(fā)展和節(jié)能減排中尋找最佳結合點。但我國的溫室氣體減排研究起步較晚,比較薄弱、落后,它遠不能為我國參與全球減排談判提供及時、充分、準確的知識、理論支持。為了適應我國參與全球減排談判的需要,尤其是適應我國減排談判策略調整的需要,一方面應充實和開拓以下方面的研究:重新評估全球氣候變暖對中國發(fā)展的風險性;評估中國的無成本減排的CER(經確認減排量)資源;中國強制性減排手段與排減成本;中國CDM項目的CER的認證和價格;中國參與CDM的方式選擇;中國減排外交的立場與策略等等。另一方面在“后京都議定書”談判中,我國要堅持“氣候變化公約”和《京都議定書》的基本原則,并以此為出發(fā)點和重要法律武器,盡力延緩承擔強制減排義務。目前看來,“后京都議定書”的談判主要面臨兩難:如果脫離氣候變化公約,單純以發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共同強制減排作為核心議題,談判肯定會陷入僵局。而片面強調發(fā)達國家的強制減排義務同樣可能導致美國等發(fā)達國家的淡出。在此情況下,以“氣候變化公約”為基礎,以促進和切實實現(xiàn)發(fā)展中國家的發(fā)展權為核心,以替發(fā)達國家設定幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展權方面的強制性義務為主要目標,有可能成為打破談判僵局的關鍵。即所謂:發(fā)達國家兩個人可以擁有一輛小汽車,發(fā)展中國家也必須至少擁有坐公共汽車的權利。

　　二、做一個負責任的大國

　　作為世界人口最多的地域遼闊的國家,中國是全球氣候變化的最大受害者之一,最大的利益相關者之一。中國現(xiàn)時排放量僅次于美國位全球第二,預計不久將超越美國,“全球暖化”問題已被提升至聯(lián)合國安理會的層次,或有可能成為國際社會間的重要政治承諾,遠超“京都協(xié)議書”所代表的國際道義責任,而中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一,將難以置身事外。作為負責任的發(fā)展中大國,中國既要切實維護自身的可持續(xù)發(fā)展利益,又要面對即將成為全球第一排放大國所面臨的各方面的巨大壓力,21世紀的中國必須要同時應對兩大挑戰(zhàn):一是要保證經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長,消除能源消費結構不合理造成的環(huán)境破壞和溫室氣體過度排放,降低經濟發(fā)展真實成本(主要體現(xiàn)在外部成本上,中國煤炭使用每年的外部成本高達1 000億美元)。二是在國際社會扮演一個負責任的利益相關者的角色,承擔國際責任,推動與美國等大國的合作,共同提供全球公共產品。中國的發(fā)展不可能再重復西方國家工業(yè)化過程所走過的道路,不可能再充當“追隨者”的角色。中國在實現(xiàn)綠色崛起的同時,必須在應對全球氣候變化上發(fā)揮“領導者”的作用。

　　事實上,中國對控制氣候變化一直在做著自己的貢獻。1998年5月,中國簽署《京都議定書》,充分顯示了中國政府認真對待氣候變化問題的誠意和決心。2007年6月,國務院成立了國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組,制訂頒布了《應對氣候變化國家方案》。成為我國第一部應對氣候變化的全面的政策性文件,也是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候變化的全面的國家方案。2007年9月,中國政府發(fā)布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。中國共產黨第十七次全國代表大會更是第一次把建設生態(tài)文明寫進執(zhí)政黨的政治報告,并強調“加強應對氣候變化能力建設,為保護全球氣候做出新貢獻”。在2007年的APEC會議上,胡錦濤同志介紹了中國在控制溫室氣體排放方面采取的措施、取得的成就和確定的目標。并承諾到2030年時中國要將單位GDP的溫室氣體排放量減少25%。并代表中國政府首次在國際會議中提出了應對氣候變化具體、務實的合作建議。

　　中國政府的努力受到各方積極評價和支持。英國外交部負責氣候變化問題的官員約翰?阿什頓說,中國在控制排放和高效使用能源方面做出了努力,在全球二氧化碳排放增加問題上指責中國是沒有道理的。他在接受英國廣播公司的采訪時說,中國已制定出應對氣候變化的全國性策略,努力控制排放和高效使用能源。①《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書伊沃?德布爾就表示,中國通過提高能源部門效率以應對全球變暖的做法是一種積極的行動,“非常令人鼓舞”。德布爾稱贊說,為應對全球變暖,中國不僅在能源方面提出了節(jié)能減排的措施,而且還將氣候變化與中國迅速發(fā)展的經濟、能源安全以及公共衛(wèi)生聯(lián)系在一起,這表明中國政府將應對氣候變化作為進一步發(fā)展的一部分。②

　　四、開展國際合作,維護全球利益

　　基于歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達國家、發(fā)展中國家的人均排放仍相對較低的判斷和結論,“氣候變化公約”明確規(guī)定了著名的“共同但有區(qū)別的責任”原則,它好似一紙判決,判定了發(fā)達國家在導致和應對氣候變化方面應負主要責任,不僅如此,“氣候變化公約”第4條第7款還明確規(guī)定:“發(fā)展中國家締約方能在多大程度上有效履行其在本公約下的承諾,將取決于發(fā)達國家締約方對其在本公約下所承擔的有關資金和技術轉讓承諾的有效履行,并將充分考慮到經濟和社會發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項?！边@一規(guī)定明確了發(fā)達國家在促進和實現(xiàn)發(fā)展中國家的發(fā)展權方面承擔的不可推卸的主導責任。

　　但發(fā)達國家目前做的遠遠不夠。它們在國內投入大量金錢,即使是個別適應氣候變化的項目,當中涉及開支,亦遠超它們向窮國提供的援助。以英國為例,作為最大捐助者,至今只向國際社會作出約3 800萬美元援助,與此同時,該國投入在倫敦地下鐵路冷卻系統(tǒng)的經費卻高達3.47億美元;在荷蘭,對外總共援助約1 800萬美元,但對內單是興建堤壩防洪的開支已高達29億美元。

　　而對于發(fā)展中國家急需的環(huán)保技術,發(fā)達國家更是壁壘森嚴。比如說,中國煤的儲量十分豐富,如果中國掌握了“碳捕獲與儲存”技術,那么中國就可能在溫室氣體排放量將大為降低的同時保證國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展。但直到今天,西方掌握這一技術的國家仍然不肯對中國開放該技術,連“低價轉讓”也不同意。這自然會讓發(fā)展中國家的人們心存疑慮:既然環(huán)保是一件有利于全球的“共同”事業(yè),那么西方發(fā)達國家能不能負責任地對發(fā)展中國家開放環(huán)保技術,而不是利用手中的技術,企圖再次從發(fā)展中國家的減排努力中榨取暴利?

　　不僅如此,在全球化的推動下,氣候問題政治化趨勢明顯加速。氣候問題正在衍生為發(fā)達國家主導世界政治經濟秩序的新工具和發(fā)展中國家面臨的新“壁壘”。發(fā)達國家利用政治經濟技術上的優(yōu)勢,在全球氣候談判中強行推行霸權主義和強權政治。比如,在國際貿易中設置綠色貿易壁壘,在國際貿易談判中增設環(huán)保條款(如征收國際碳稅),以及歐盟強行推行全球能效協(xié)議等。未來,國際貿易政策有可能受到影響,發(fā)展中國家產品可能會被發(fā)達國家以“高碳”名義拒之門外。更值得警惕的是一些發(fā)達國家提出的所謂建立一個廣泛的國際政治聯(lián)盟,通過政治和外交手段來解決“氣候變化”威脅的主張,如2007年6月“八國峰會”上,英國提出雖然目前無須尋求安理會對不履行環(huán)保義務的國家采取制裁行動,但若問題持繼惡化,將有需要在聯(lián)合國、八國集團和歐盟等層面推動相應的激勵和懲罰機制。即是說,“全球暖化”或有可能演變成如“核不擴散條約”般具政治約束力的協(xié)議,拒絕加入將被國際孤立甚至遭到制裁。這極有可能為將來發(fā)達國家以氣候問題為借口干涉發(fā)展中國家內政開先河。

　　對此,中國政府必須保持清醒頭腦,在氣候外交上旗幟鮮明地表明自己的立場,維護發(fā)展中國家的權益,維持世界正義。必須堅持始終氣候變化是環(huán)境問題,但歸根到底是發(fā)展問題,國際社會應樹立新的利益觀和合作模式,積極開展務實合作;要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》確立的共同但有區(qū)別的責任的原則,發(fā)達國家應完成《京都議定書》確定的減排目標,向發(fā)展中國家提供幫助,并在2012年后繼續(xù)率先承擔減排義務;在現(xiàn)階段向發(fā)展中國家提出強制性減排要求是不合適的。當然,發(fā)展中國家也應在力所能及的范圍內,根據自身情況采取措施,為促進全球可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻,但歸根結底發(fā)展權是發(fā)展中國家最基本的人權,選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式是其內政;中國要堅決反對任何國家以氣候問題為借口干涉發(fā)展中國家內政。

　　氣候變化問題關系事關所有國家的切身利益,因此也只有通過所有國家的國際合作才能最終得以解決。作為一個負責任的大國,中國要積極開展有效的國際合作,創(chuàng)造應對氣候變化的新的治理框架和模式,協(xié)調各國利益,推動美國等高排放國家改變現(xiàn)有的能源消費結構和高能耗的生活方式,推動大國合作,重構與氣候變化有關的國際組織或國際公約,為氣候問題的最終解決創(chuàng)造條件。

　　應對全球氣候變化,各國政府需要多種合作方式,需要多種行動機制。目前,中國已經參與了幾乎所有領域的國際合作內容,比如,中國已與全球環(huán)境基金、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織和機構,建立并發(fā)展了在資金、技術與信息等方面的合作。在實踐清潔發(fā)展機制(CDM)方面①,我國也走在了世界的前列。作為世界上最大的二氧化碳排放權供應國,中國已經開始成為有關國家的重點投資目標。據報道,目前世界上最大的CDM個案已由日本新日鐵公司和三菱商社與中國山東東岳化工聯(lián)手完成,合作項目的二氧化碳減排量可達1 000萬噸。據國家氣候變化對策協(xié)調小組辦公室CDM官方網站的信息,中國已批準300多個CDM項目,其中,去年年底以前批準的255個項目預計減排7.5億噸。

　　我國還與美國、歐盟開展了富有成效的合作。中美兩國簽署了生物燃料合作協(xié)議,從而為兩國共享在該領域的先進信息和技術創(chuàng)造了條件。早在2001年9月,江蘇南通市環(huán)保局與美國環(huán)境保護協(xié)會積極合作,經過近一年的技術準備和協(xié)調磋商,南通市實現(xiàn)我國首例二氧化硫排污權的成功現(xiàn)金交易。參加過當年交易技術指導的美國環(huán)境保護協(xié)會專家對《中國投資》記者說:“這是中國真正意義上的首例現(xiàn)金排污權交易,它與現(xiàn)在歐盟氣候交易所、美國芝加哥氣候交易所正在進行的氣候交易并無二致。②

　　歐中氣候合作也在不斷加強。在2007年舉行的第十次中歐領導人峰會上,歐盟表示將給中國提供5億歐元的貸款,幫助中國應對氣候變化。另外,歐盟希望和中國在可再生能源領域合作,希望簽署在北京建立清潔能源中心的協(xié)議,并將在北京成立“歐盟智能能源技術中心”。

　　但同時,在更廣泛的合作領域,中國不僅要以合作者更要以積極推動者和負責任的領導者的身份活躍在國際舞臺上。比如在適應性問題方面。③為了進一步增強發(fā)展中國家對氣候變化的適應能力,在以中國為首的廣大發(fā)展中國家的強烈呼吁和要求下,國際社會在“氣候變化公約”的框架下分別設立了“特別氣候變化基金”、“最不發(fā)達國家基金”和《京都議定書》的“適應基金”。這些基金均屬自愿性質,由歐盟、加拿大等西方國家自愿出資設立。近年來,專責全球環(huán)境事務的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)也開始越來越多地關注氣候變化中的適應性問題。目前,UNEP正與聯(lián)合國人居署合作發(fā)起一項有關印度洋島嶼和非洲西部島嶼的區(qū)域適應性項目,其目的在于減少城市海岸帶對氣候變化影響的脆弱性。由UNEP發(fā)起的“東部非洲和南部非洲將氣候變化適應性和脆弱性納入可持續(xù)發(fā)展政策規(guī)劃及實施”項目也于2005年進入實施階段。

　　可惜的是,發(fā)達國家在履行上述義務方面還存在著巨大差距。例如,在首當其沖的適應性方面,發(fā)達國家的誠意和努力就遠遠不夠。迄今為止,發(fā)達國家只承諾拿出1.82億美元給所有為貧窮國家而設的適應基金,其中49個最不發(fā)達國家只獲得4 800萬美元。據估計,僅最不發(fā)達國家迫切需要的緊急適應項目就需要10―12億美元,差距之大可想而知。因此,如何利用大國地位,積極斡旋,推動大國合作,特別是督促發(fā)達國家真正履行承諾,負起責任,共同推動氣候問題的解決,中國還有許多工作要做。

　　在氣候變化國際合作中,只要我們高舉旗幟、堅持原則、趨利避害、合作共贏,進一步樹立我國負責任大國的形象,爭取盡可能大的發(fā)展空間、盡可能多的資金和技術支持、盡可能好的外部環(huán)境,我們就能更好地維護國家根本利益,實現(xiàn)經濟發(fā)展和氣候治理的雙贏,打贏這場非傳統(tǒng)安全領域的“衛(wèi)國戰(zhàn)爭”。

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