財(cái)政政策的效應(yīng)論文
政府并不是市場的外部參與因素，而是市場中重要的一部分。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的使用才會是整個(gè)市場更加完善。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財(cái)政政策的效應(yīng)論文，供大家參考。
財(cái)政政策的效應(yīng)論文范文一：積極財(cái)政政策的效應(yīng)分析
[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策;效應(yīng);分析
我國近年來采取的積極財(cái)政政策，有其特定的實(shí)施背景。從理論上講，積極財(cái)政政策與擴(kuò)張性財(cái)政政策之間的聯(lián)系，在于兩者均以刺激有效需求為主要目標(biāo);兩者之間的區(qū)別，在于積極財(cái)政政策更多地依靠增發(fā)并運(yùn)用國債的手段作為支撐。從實(shí)踐上看，積極財(cái)政政策所產(chǎn)生的積極效應(yīng)是明顯的，而且也為我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)問題積累了經(jīng)驗(yàn)。今后，應(yīng)該圍繞如何形成擴(kuò)大有效需求的內(nèi)在機(jī)制，改進(jìn)財(cái)政政策手段的運(yùn)用方式。
自1998年起，為了應(yīng)對國際金融動(dòng)蕩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有效需求不足等一系列問題，中國政府采取了擴(kuò)大內(nèi)需的方針，著力實(shí)施了以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財(cái)政政策，同時(shí)輔之以適當(dāng)?shù)呢泿耪?。目前，已有許多關(guān)于這一政策的收效和存在問題的分析。與此同時(shí)，我們認(rèn)為，也應(yīng)該對與積極財(cái)政政策有關(guān)的若干理論問題進(jìn)行深入的研究和探討。
一、擴(kuò)張性財(cái)政政策與積極財(cái)政政策
中國1998年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出特點(diǎn)，表現(xiàn)為社會總需求小于總供給，需求的相對萎縮使得經(jīng)濟(jì)增長的勢頭放緩。應(yīng)該說，自建國以來，我們在應(yīng)對通貨膨脹問題方面是有一些成功做法的，然而在治理通貨緊縮問題方面卻缺少經(jīng)驗(yàn)。面對新的經(jīng)濟(jì)形勢和問題，需要有新的理論加以指導(dǎo)。而西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)是歷經(jīng)數(shù)百年的時(shí)間發(fā)展起來的，其觀宏經(jīng)濟(jì)理論和政策也較為成型。盡管我國的具體國情與之有所不同，但國外宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的成功做法，卻值得我們進(jìn)行研究和借鑒。
西方國家20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，被認(rèn)為是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)。正是這場空前的危機(jī)，給傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論和政策以巨大的沖擊，尤其是否定了以薩伊定律為代表的對經(jīng)濟(jì)放任自由的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，從而引發(fā)了一場“凱恩斯革命”，所謂擴(kuò)張性財(cái)政政策的理論也應(yīng)運(yùn)而生。凱恩斯學(xué)派運(yùn)用總需求模型對經(jīng)濟(jì)大蕭條與大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象的內(nèi)在成因進(jìn)行了分析和解釋，認(rèn)為30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要導(dǎo)源于投資機(jī)會減少和投資需求下降。受邊際消費(fèi)傾向、資本邊際效率、流動(dòng)偏好等諸多心理因素的作用，總需求價(jià)格通常是小于總供給價(jià)格的，而市場機(jī)制卻沒有力量使總需求價(jià)格達(dá)到足以與總供給價(jià)格相等的地步，于是便出現(xiàn)了小于充分就業(yè)的均衡，亦即出現(xiàn)了蕭條和大規(guī)模的非自愿失業(yè)現(xiàn)象。凱恩斯學(xué)派得出的結(jié)論是，大蕭條已證明了私人經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在不穩(wěn)定性，如果放任不管，它便會自我陷入蕭條，其出路只有制定和實(shí)施擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，尤其是反周期的財(cái)政政策來減少周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的基本主張是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，通過調(diào)節(jié)有效需求(即所謂“需求管理”)，蕭條時(shí)反蕭條，通脹時(shí)反通脹。其中，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，在通過自動(dòng)穩(wěn)定器發(fā)揮作用的同時(shí)，政府要實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策(expansionary fiscal policy)，運(yùn)用減稅、增支(包括擴(kuò)大政府購買支出)、發(fā)債乃至實(shí)行赤字預(yù)算等可操作的工具，治理通貨緊縮和失業(yè)問題。
中國自1998年以來應(yīng)對通貨緊縮所采取的財(cái)政政策，被稱為“積極財(cái)政政策”(proactive fiscalpolicy)。應(yīng)該說，從實(shí)施背景和具體內(nèi)容上看，我國實(shí)行的積極財(cái)政政策與凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的擴(kuò)張性財(cái)政政策之間，是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。其中，有許多內(nèi)容和措施是近似于擴(kuò)張性財(cái)政政策的。首先，從支出的角度來看，加大了財(cái)政資金的投入，用于加快農(nóng)林、水利、公路、鐵路、糧食倉儲、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，國家于1998年增發(fā)1 000億元長期國債，所籌資金用作國家預(yù)算內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資。1999年，國家又對積極財(cái)政政策的實(shí)施力度和具體措施做出進(jìn)一步的調(diào)整，其中包括：(1)繼續(xù)增發(fā)國債，用于在建的基礎(chǔ)設(shè)施、一些重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造、重大項(xiàng)目裝備國產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保與生態(tài)建設(shè)以及科教基礎(chǔ)設(shè)施等方面。對大型骨干國有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施了貼息的辦法。(2)調(diào)整收入分配政策，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，以刺激消費(fèi)需求。(3)恢復(fù)對存款利息所得的征稅，收入專門用于城鎮(zhèn)低收入居民和下崗職工的生活補(bǔ)貼。
增加國債發(fā)行，提高投資水平，也是我國積極財(cái)政政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了治理通貨緊縮，中國實(shí)行了以國債政策為支撐的積極財(cái)政政策。1998年，中國首次發(fā)行了建國以來的特別國債，用于補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金，使其資本充足率基本滿足《巴塞爾協(xié)議》的要求。同時(shí)，又增發(fā)了1 000億長期國債，用于國家預(yù)算內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資，并且配合中央銀行準(zhǔn)備金制度的改革，由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)國債423億元。1999年，根據(jù)當(dāng)年第二季度表現(xiàn)出來的固定資產(chǎn)投資增幅回落、出口下降、消費(fèi)需求持續(xù)不振的情況，繼續(xù)增發(fā)國債。2000年，在上半年國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)表現(xiàn)之后，為了鞏固這種重大轉(zhuǎn)機(jī)，在年初決定發(fā)行1 000億長期國債的基礎(chǔ)上，下半年又增發(fā)500億長期國債。新增國債重點(diǎn)投向五個(gè)方面：一是水利和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè);二是交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);三是教育設(shè)施建設(shè);四是城市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè);五是企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重大科技項(xiàng)目。
稅收對投資、儲蓄和消費(fèi)產(chǎn)生著重要影響，在財(cái)政政策中居于舉足輕重的地位。然而，在我國1998年以來所采取的積極財(cái)政政策中，稅收政策只是處于輔助性地位的。1998年除了提高出口退稅的政策外，幾乎沒有動(dòng)用稅收政策。自1999年開始，積極財(cái)政政策的內(nèi)容才開始逐步擴(kuò)展到運(yùn)用稅收政策，包括繼續(xù)提高出口退稅、恢復(fù)對存款利息所得征稅等。
從總體上看，在近年來治理通貨緊縮的過程中，我國把擴(kuò)大需求的短期政策與改善供給的長期政策有機(jī)地結(jié)合起來，不僅成功地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，而且為我國經(jīng)濟(jì)的中長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
二、積極財(cái)政政策的基本經(jīng)驗(yàn)及若干約束條件
中國積極財(cái)政政策的實(shí)施，從總體上講，至少可以總結(jié)出如下六個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)：第一，將刺激需求與改善供給有機(jī)地結(jié)合起來，著力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;第二，將刺激需求與調(diào)整分配政策結(jié)合起來，尤其是提高城鎮(zhèn)中低收入階層的收入水平，著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題;第三，注重發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)投資和消費(fèi)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;第四，并沒有完全按照凱恩斯主義擴(kuò)張性財(cái)政政策中關(guān)于實(shí)施減稅的教條，而是通過保證一般性公共支出，同時(shí)通過推行稅費(fèi)改革，適當(dāng)減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)水平;第五，充分運(yùn)用財(cái)政手段，帶動(dòng)銀行貸款的增加，促進(jìn)民間投資的增長;第六，將松中有緊的財(cái)政政策與緊中有松的貨幣政策結(jié)合起來。
在認(rèn)識到積極財(cái)政政策所發(fā)揮的有效作用的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，積極財(cái)政政策的初步執(zhí)行結(jié)果與拉動(dòng)民間投資和消費(fèi)的預(yù)期目標(biāo)之間仍有一定的距離，這在很大程度上是由于現(xiàn)行財(cái)政體制中仍然存在著諸多約束條件，制約著政策效應(yīng)的發(fā)揮。這些約束條件主要包括如下幾個(gè)方面：
一是政府投資(購買)的乘數(shù)效應(yīng)不足。二是稅收負(fù)擔(dān)方面的約束。三是轉(zhuǎn)移支付方面的約束。
三、改進(jìn)積極財(cái)政政策的幾點(diǎn)思考
我們認(rèn)為在今后的一段時(shí)期內(nèi)，仍要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，同時(shí)以穩(wěn)健的貨幣政策相配合。但需要指出的是，今后在繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的過程中應(yīng)該注意解決如下幾個(gè)方面的問題：
第一，積極財(cái)政政策的完善應(yīng)該從轉(zhuǎn)變政府投資方式入手。積極財(cái)政政策的重點(diǎn)，應(yīng)該從財(cái)政投資這種直接手段轉(zhuǎn)向利用財(cái)政投融資、財(cái)政貼息等間接手段，使政府投資成為杠桿，有效地帶動(dòng)社會投資。具體包括：(1)改變財(cái)政投融資方式，逐步建立起適合中國國情的財(cái)政投融資制度，以便從制度上解決財(cái)政投資需求與投資供給之間的矛盾。(2)采取多種手段吸納社會資金。運(yùn)用財(cái)政貼息、財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等手段，吸納社會資金，尤其是民營企業(yè)參與社會基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，從而產(chǎn)生“四兩撥千斤”的功效。為此，在社會投資來源、銀行可貸資金較為充裕的條件下，可考慮在國家有限的財(cái)政投資中，拿出相當(dāng)一部分資金用作間接手段。這樣做，不僅有利于在公共投資領(lǐng)域內(nèi)建立起競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，而且也有助于拓寬公共投資資金來源渠道，提高項(xiàng)目本身的運(yùn)作效率。
值得進(jìn)一步指出的是，民間投資的增長對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。近年來，在積極財(cái)政政策的帶動(dòng)下，全社會固定資產(chǎn)投資增幅較快，但如果民間投資增長緩慢，則會影響市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。因此，除了實(shí)施積極財(cái)政政策之外，還應(yīng)全面落實(shí)引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資的政策，如落實(shí)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，在稅收上切實(shí)實(shí)行國民待遇，防止稅負(fù)不公、雙重征稅等歧視性措施。要加強(qiáng)金融支持，除了銀行給予積極的貸款支持外，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展股份制的地方金融機(jī)構(gòu)和民間金融機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的直接和間接融資渠道，加強(qiáng)法律保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二，運(yùn)用公共支出政策，刺激國內(nèi)需求增長。二戰(zhàn)之后，西方國家大都通過擴(kuò)大公共支出、發(fā)行公債來加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和快速增長，并且也收到了較好的效果。但是由于實(shí)行高福利、高支出的政策，進(jìn)而又導(dǎo)致了高額財(cái)政赤字，引發(fā)了通貨膨脹。因此，80年代以來，一些國家轉(zhuǎn)向了有節(jié)制的效率型財(cái)政支出政策。根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，應(yīng)充分利用有利條件，適當(dāng)多增加一些公共支出，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等投資風(fēng)險(xiǎn)小、既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會效益的項(xiàng)目。這樣做，不僅可以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境條件，在一定程度上消除長期以來制約經(jīng)濟(jì)增長的不利因素，而且也有助于創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力，增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
第三，調(diào)整收入分配關(guān)系，啟動(dòng)最終消費(fèi)。在這方面，一是要從調(diào)整體制內(nèi)人員的收入水平入手，以處于類似于我國發(fā)展階段的國家其國內(nèi)體制外的工資水平收入為參照系，結(jié)合我國社會保障制度貨幣化的政策，調(diào)整體制內(nèi)人員的工資待遇。具體包括：提高工交人員和國有經(jīng)濟(jì)職工工資收入(還包括提高國有企業(yè)家的年薪收入，使其與所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng))，普遍提高低收入和離退休人員的收入等。二是要通過改革，認(rèn)真落實(shí)對企業(yè)和農(nóng)民的減負(fù)政策，為提高職工和農(nóng)民收入水平和購買力創(chuàng)造有利條件。三是要適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移性支出的比重，加大國家財(cái)政對建立和完善社會保障制度的支持力度，對住房、醫(yī)療、教育和就業(yè)制度等需要財(cái)政支持的改革，要制定反周期的操作。要力求減輕居民支出中的改革費(fèi)用負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定居民的支出預(yù)期。
第四，應(yīng)充分注意政策的適時(shí)調(diào)整和漸進(jìn)轉(zhuǎn)換，主要是通過市場和消費(fèi)替代、民間和企業(yè)投資替代、出口需求替代，為積極財(cái)政政策的逐步“淡出”和轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，還應(yīng)該加大財(cái)政政策引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，形成一整套帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和不斷升級的創(chuàng)新機(jī)制;建立規(guī)范化的政府間轉(zhuǎn)移支付制度，提高中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件;優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，使稅制本身對經(jīng)濟(jì)景氣產(chǎn)生有效的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。
參考文獻(xiàn)：
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財(cái)政政策的效應(yīng)論文范文二：積極財(cái)政政策的效果分析
1998年我國實(shí)施積極財(cái)政政策，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國宏觀運(yùn)行中出現(xiàn)了總供給大于總需求的不平衡狀態(tài)。刺激國內(nèi)需求，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度和阻止城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)的增加，并努力為下崗職工創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，是積極財(cái)政政策的主要目標(biāo)所在。時(shí)至今日，積極財(cái)政政策已實(shí)施了六年了，該政策的效果對于我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、積極財(cái)政政策與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析
作為一種擴(kuò)張性的財(cái)政政策，積極財(cái)政政策的作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在它對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的上。
1.積極財(cái)政政策與消費(fèi)。從1998～2001年，與上年相比的商品零售價(jià)格水平一直呈現(xiàn)負(fù)增長，分別為-2.6%、-3.0%、-1.5%和-0.8%.與上年相比的居民消費(fèi)價(jià)格水平在1998年和1999年分別為-0.8%和-1.4%，雖然從2000年開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，2000年和2001年分別為+0.4%和+0.7%.但是，以1985年價(jià)格的從1998～2001年全國居民消費(fèi)支出的年均增長率只有6.8%，比從1991～1996年9.0%的水平低了2.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明，整個(gè)社會消費(fèi)、特別是居民消費(fèi)仍處于低迷狀態(tài)。
2.積極財(cái)政政策與社會投資。從1991～1996年，與上年相比的全社會固定資產(chǎn)投資增長率分別為23.9%、44.4%、61.8%、30.4%、17.5%和14.8%，年均增長32.6%.其中，國有經(jīng)濟(jì)的年均增長率為26.4%(1996年國有經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為52.4%);集體經(jīng)濟(jì)的年均增長率為39.2%(1996年集體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為15.9%);個(gè)體經(jīng)濟(jì)的年均增長率為22.1%(1996年個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為14.0%);其他經(jīng)濟(jì)從1993～1996年的年均增長率為44.1%(1996年其他經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為17.7%)。而從1997～2001年全社會固定資產(chǎn)投資的增長率分別為8.8%、13.9%、5.1%、10.3%和13.1%，年均增長10.5%.其中，國有經(jīng)濟(jì)年均增長7.7%、集體經(jīng)濟(jì)年均增長8.2%、個(gè)體經(jīng)濟(jì)年均增長10.6%、其他經(jīng)濟(jì)年均增長18.1%.這說明從趨勢上看，與1997年以前相比，1997年以后我國固定資產(chǎn)的增長速度不論從總體來看，還是從各種經(jīng)濟(jì)來看都呈現(xiàn)下降態(tài)勢。
從1993～1996年，與上年相比的資本形成總額增長率分別為55.6%、28.4%、24.0%和12.5%，而從1997～2001年的這一比率則分別只有5.9%、3.8%、3.9%、5.9%和15.3%;從1993～1997年，按支出法計(jì)算的GDP中的資本形成率的分別為43.5%、41.3%、40.8%、39.3%，而從1998～2001年的這一比率則分別是37.4%、37.1%、36.4%和38.0%.
從1998～2001年，與上年相比的全社會固定資產(chǎn)投資增加額中，分別有14.5%、62.9%、7.7%和9.0%的投資是國家預(yù)算內(nèi)資金形成的，而從1996～1997年的這一比例分別只有0.2%和3.7%;從1998～2001年與上年相比的基本建設(shè)投資增加額中，分別有22.3%、84.9%、11.9%和32.9%的投資是國家預(yù)算內(nèi)資金形成的，而從1996～1997年的這一比例分別只有2.5%和4.0%.
這說明：與亞洲危機(jī)以前相比，1998年以后從增長趨勢上看，我國固定資產(chǎn)的增長速度總體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢;我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資本形成率基本上呈下降狀態(tài)，而且資本形成總額的增長速度降低的也比較快;全社會固定投資和基本建設(shè)投資的增加在很大程度上是政府財(cái)政投資的結(jié)果。
3.積極財(cái)政政策與出口。從1991～1997年，我國以美元計(jì)算的出口貿(mào)易總額的年均增長率為16.7%，而從1998～2001年與上年相比的的增長速度分別是0.5%、6.1%、27.8%和6.8%.除2000年我國由于出口退稅率提高等原因使出口增長較快外，其他年份的增長速度都比較慢。這說明，我國仍然沒有走出亞洲金融危機(jī)對我國外貿(mào)出口后不利影響的陰影。
4.積極財(cái)政破策與經(jīng)濟(jì)增長。從1998～2002年，我國保持了7.8%、7.1%、8.0%、7.3%和8.0%的經(jīng)濟(jì)增長率。據(jù)有關(guān)部門測算，這期間，圍債投資，包括帶動(dòng)的銀行貸款和地方、的投資，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長1.5、2、1.7、1.8、2個(gè)百分點(diǎn)。
5.積極財(cái)政政策與就業(yè)。首先，從職工人數(shù)的變化來看，從1998～2001年，與上年相比職工人數(shù)總的變化情況為-2331萬、-564萬、-486萬和-468萬。而從1996～1997年與上年相比的職工人數(shù)總的變化情況為是-63萬和-177萬。
其次，從從業(yè)人員的變化來看，從1998～2001年，與上年相比的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總的變化情況分別為+357萬人、-423萬人、+871萬人和+940萬人。而從1996～1997年與上年相比的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員變化情況分別為+903萬人和+750萬人。
第三，從城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)來看，從1996～2001年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)分別為520萬、570萬、571萬、575萬、595萬和681萬，登記失業(yè)人數(shù)呈遞增之勢;從城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來看，從1991～1996年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在都在2.3%～3.0%之間，而1997年以后，這一比率都在3.0%以上。其中，2001年達(dá)到3.6%.
通過以上的分析，對積極財(cái)政政策實(shí)施的結(jié)果比較客觀的評價(jià)應(yīng)該是：首先，在我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極其困難的情況下，積極財(cái)政政策對于保持和促進(jìn)總需求的穩(wěn)定和一定的增長，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑及由此而可能帶來的社會震蕩，保證我國經(jīng)濟(jì)以一定的速度增長發(fā)揮了重要不可替代的作用。同時(shí)也為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境;其次，積極財(cái)政政策在有限的程度上增加了投資需求，但沒有啟動(dòng)起民間投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)有的貢獻(xiàn)，對出口需求的刺激作用也是有限的;第三，對城鎮(zhèn)失業(yè)的解決效果也不是很明顯。積極財(cái)政政策在一定程度上實(shí)現(xiàn)了部分預(yù)定目標(biāo)。
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