mpa論文范文

　　MPA登陸我國短短十余年,就以勢不可擋的力量席卷中國,不僅推動了我國的高等教育的變革和發(fā)展,而且培養(yǎng)了大量的公共管理專業(yè)人才。這是學習啦小編為大家整理的mpa論文范文，僅供參考!

　　mpa論文范文篇一

　　MPA定量分析課程建設(shè)探討

　　【摘 要】 定量分析是國內(nèi)外MPA(公共管理碩士專業(yè)的英文簡稱)教育中的核心課程，本文針對目前定量分析課程建設(shè)中存在的問題，從對定量分析課程進行準確定位出發(fā)，對課程的內(nèi)容提出了優(yōu)化方案，并對教學方法及師資隊伍建設(shè)提出了改進建議。

　　【關(guān)鍵詞】 MPA;定量分析能力;課程建設(shè);存在問題;改進建議

　　我國自2000年開始設(shè)立MPA專業(yè)學位以來，經(jīng)過近十年的發(fā)展，MPA專業(yè)學位研究生教育已經(jīng)初具規(guī)模，截止到2011年，MPA 招生院校共有98所。MPA教育指導委員會提出，MPA專業(yè)學位教育是培養(yǎng)“在公共組織特別是政府機構(gòu)從事公共事務(wù)管理或公共服務(wù)的管理者、領(lǐng)導者和政策分析人才以及(高級)職員。MPA研究生教育項目要為學生提供這一職業(yè)所需的知識和技能。”而在公共管理及政策分析領(lǐng)域，定量分析能力是必需的基本能力。因此，世界各國在開展MPA教育時，都非常重視對學員定量分析能力的培養(yǎng)。例如最早產(chǎn)生MPA教育的美國，其定量分析方法和計算機相關(guān)能力的傳授是MPA的核心課程。實際上，美國社會科學研究會早在1953年，就要求培養(yǎng)研究生能夠?qū)⑸鐣茖W問題數(shù)學化[1]，我國大多數(shù)開設(shè)MPA教育的院校也將定量分析作為核心課程進行講授，希望學生掌握定量化思維方式，可以利用數(shù)學模型，借助于數(shù)據(jù)處理的各種統(tǒng)計方法，更深入地認識公共管理決策中的問題，最終提出解決問題的優(yōu)化方案。但是，從目前我國定量分析課程建設(shè)的現(xiàn)狀來看，還存在很多問題，教學質(zhì)量有待于進一步改進和提高。本文擬對存在的問題進行分析，并提出定量分析課程建設(shè)的改革思路。

　　一、定量分析課程建設(shè)中存在的問題

　　1、課程定位不清晰

　　課程定位直接關(guān)系到教學內(nèi)容的安排與教學方法的選擇，因此定位是否準確關(guān)系到課程建設(shè)的整個思路。目前，對定量分析課程的定位，還有待進一步清晰化。例如，定量分析課程的理論性與應(yīng)用性如何把握，并沒有形成共識。大部分教師都意識到了MPA教育中實踐性教學的重要意義，但是部分教師片面強調(diào)知識的應(yīng)用性，偏重于對案例及軟件操作的講解，忽視基本功、基本理論，這顯然對于學生的終身學習造成一定困難。定量分析課程是要給學生最基本的定量分析思路與基礎(chǔ)，偏重于方法論，還是要求學生具備深厚的理論功底，掌握一定的定量分析技巧，并偏重于在公共管理領(lǐng)域的實踐應(yīng)用?對該問題的答案還有待進一步的思考。

　　2、教學內(nèi)容的選擇需要進一步優(yōu)化

　　有了準確的課程定位，才可以合理地安排教學內(nèi)容。由于課程定位尚沒有形成共識，導致各個高校所開設(shè)的教學內(nèi)容各有不同。遲妍(2007)對國內(nèi)外院校的MPA教學內(nèi)容做過對比研究，目前形成共識的是：統(tǒng)計分析是必不可少的重點內(nèi)容，對于優(yōu)化、決策、預測、評價、網(wǎng)絡(luò)分析等方法，各個高校各有側(cè)重點。教學內(nèi)容的選擇必須要形成體系，要從支持課程定位的角度進行，因此進一步優(yōu)化選擇教學內(nèi)容，還有很大的探討空間。

　　3、學生對定量分析課程缺乏興趣

　　學生對定量分析課程的興趣缺失，是定量分析課程教學中的最大挑戰(zhàn)。之所以缺乏興趣，一方面是由于對該課程的畏懼、抵觸情緒，有“歷史淵源”，太難學不會的觀念根深蒂固。MPA學員大多數(shù)數(shù)學基礎(chǔ)都比較薄弱，有一大部分都是文科出身，對數(shù)學類課程的畏懼情結(jié)從小就有。因此，這一部分同學，往往還沒有開始這門課程的學習，心中就已經(jīng)預設(shè)自己根本學不好，在正式進入課程學習后，非常容易因為一兩次的聽不懂，而導致興趣全無，放棄學習。另外一方面，是對定量分析課程重要性的認識程度不夠。認為只需要學會軟件操作，復雜的原理、模型做了太多抽象，在現(xiàn)實工作中并沒有用武之地，沒有必要專門學習。

　　4、師資力量的培養(yǎng)有待加強

　　定量分析課程不是單純的數(shù)學課，該門課程的授課老師，除了要具備深厚的數(shù)學功底之外，還要具備扎實的經(jīng)濟學與公共管理的理論知識，另外，還要強調(diào)授課老師有一定的管理實踐經(jīng)驗。最后，由于學生的基礎(chǔ)參差不齊，對課程內(nèi)容缺乏興趣，這對老師的授課技巧、課堂控制水平提出了較高的要求。目前，有些院校還很難找到符合以上三點要求的老師進行授課。

　　二、定量分析課程建設(shè)的思路

　　1、對定量分析課程進行準確定位

　　首先定量分析課程的定位要依據(jù)MPA教育定位進行。MPA教育指導委員會指出“MPA專業(yè)學位研究生教育是一種通才教育”;西安交通大學朱正威教授根據(jù)新《公務(wù)員法》的基本框架，認為MPA研究生應(yīng)當具備“三大能力”，“三大能力”是指學習理論能力、應(yīng)用理論能力和理論與實踐相結(jié)合能力;北京航空航天大學李成智教授主張MPA教育應(yīng)當定位為以培養(yǎng)基礎(chǔ)性素質(zhì)為依托，以強化專業(yè)技能和創(chuàng)新思維為核心;華中科技大學MPA教育中心主任毛羽教授則認為MPA學員的學習缺少理論支撐和正確的方法，與其他專業(yè)學位相比較，更應(yīng)該突出終身受用的理念[2]。綜合以上觀點不難看出，對MPA教育定位為通才教育，除了注重實踐教育之外，就必須強調(diào)MPA學員具備基礎(chǔ)素質(zhì)，掌握基本理論。對于定量分析課程來說應(yīng)該注重培養(yǎng)學生定量分析的基本能力，使學生扎扎實實地掌握定量分析的基本理論，只有具備基本的理論基礎(chǔ)，才可以有進一步學習，進一步提高的能力，才可以掌握定量分析的思維方式，真正做到終身受用。另外，從定量分析課程本身的特點來看，定量分析方法體系龐雜，各種計量工具層出不窮，許多前沿方法需要非常深厚的數(shù)學基礎(chǔ)。在僅僅一個學期的課程講授中不可能窮盡所有方法，必須對課程內(nèi)容有所取舍，取其最精華部分。因此，綜合以上論述，本文認為定量分析課程在MPA人才培養(yǎng)中的定位應(yīng)當明確為：培養(yǎng)具備定量分析思維方式，掌握定量分析基本框架與基本理論，并在公共管理領(lǐng)域?qū)镜亩糠治龇椒梢赃M行實踐應(yīng)用的人才。

　　2、優(yōu)化整合教學內(nèi)容

　　定量分析課程在教學內(nèi)容構(gòu)建上要形成完整、系統(tǒng)的理論體系與方法體系。要本著培養(yǎng)學生基本定量分析能力，提供定量分析基本框架的思路，進行教學內(nèi)容的優(yōu)化整合。本文以系統(tǒng)論思想，作為定量分析課程的主線，依據(jù)綜合――分解――綜合的思路，整合定量分析的知識模塊。首先，從綜合角度提供定量分析課程的整體框架，從系統(tǒng)論的思維模式出發(fā)，側(cè)重于介紹定量分析的整體邏輯思路;其次，對該框架進行分解細化。介紹基本的統(tǒng)計、優(yōu)化、決策等模型方法;最后，對分解的知識點進行綜合應(yīng)用，側(cè)重于實踐訓練。具體的教學內(nèi)容見表1。 　　3、優(yōu)化教學方法和手段，提高學生學習興趣

　　為了完成MPA定量分析課程的培養(yǎng)目標，針對上述教學內(nèi)容，應(yīng)該設(shè)計不同的教學方法和手段，以激發(fā)學生的學習興趣。

　　對方法論框架部分，以教授為主，教師要結(jié)合自己的科研實踐案例，闡述應(yīng)用定量分析方法的基本邏輯思路與整體框架。該部分內(nèi)容比較抽象、枯燥，但是卻有著重要的方法論意義。同時，該部分內(nèi)容是定量分析課程的開篇，確保學生可以聽懂，至關(guān)重要，聽得懂是保持學生學習興趣的基本要求。而學習態(tài)度端正又是確保可以聽懂的基本條件，正確的學習態(tài)度來源于對這門課程重要性的正確評估。因此，教師在授課過程中，要讓學生充分明白這部分知識點在整個課程中的地位，對后續(xù)課程所起的作用，授課過程中要充分做好課堂控制工作，加強與學生的溝通與交流，營造即緊張又活潑的授課氣氛，確保在該知識點的學習過程中，不同基礎(chǔ)層次的同學，都可以跟進。

　　對各種定量分析方法的介紹，應(yīng)該側(cè)重于講解基本原理，教師可以采用啟發(fā)式+壓力式的教學方法。由于學生的基礎(chǔ)參差不齊，教師在講解基本原理時，要盡量避免大篇幅數(shù)學公式的推導，而應(yīng)該結(jié)合實踐案例，用深入淺出的語言，從實踐應(yīng)用的背景出發(fā)，引出問題，并始終以解決實際問題為目標導向。基本原理的闡述，往往需要非常嚴密的邏輯推演，教師在邏輯推理的過程中，非常容易把課堂變成教師自己的課堂，課堂的主角是教師，由教師告訴學生，下一步要往哪個方向推理，可以得出什么結(jié)論。這種授課方式，非常容易使學生掉隊。學生坐在那里僅僅是被動地接受，思維稍有點開小差，下一步的推導過程就聽不懂了，甚至往后的整堂課都聽不懂，興趣自然會喪失。課堂的主角應(yīng)該是學生，而不是教師，在對基本原理的介紹過程中，教師應(yīng)該采用壓力式的教學方式，不斷向?qū)W生提出問題，迫使每個學生都加入課堂活動，按照教師的啟發(fā)與引導，進行思考?；驹碜罱K是學生依靠教師多次修改邏輯思路，逐步歸納完善而得出。是學生自己“想”出來的，而不僅僅是“聽”來的。這樣的授課方式，要求教師必須對課堂有絕對的控制力和組織力;對基本原理有深刻的理解，可以使用非常淺顯易懂的語言進行講解，并且可以結(jié)合到學生感興趣的實踐背景中;對學生的思路見解，可以從一定的高度上給予把控。另外，授課教師要針對較難掌握的知識點進行強化訓練，要采用一定的手段(例如：對課后作業(yè)進行評分，計入期末考核成績中)迫使學員在課下對難點進行重點攻關(guān)，尤其是基礎(chǔ)性較差的同學。

　　對定量分析學術(shù)前沿方法及應(yīng)用誤區(qū)介紹，可以采用專題講座的形式。最后，在綜合性的實踐訓練部分，以案例教學與團隊式教學為主。包括軟件的學習，都應(yīng)該融合在案例中。這一部分內(nèi)容，主要是在綜合性的大案例中，對學到的定量分析方法進行綜合應(yīng)用。教師的案例講解應(yīng)該只占一小部分，主要是學員親自實踐操作?？梢酝ㄟ^團隊式教學方法，將學員分組，每個團隊負責1-2個案例，從數(shù)據(jù)搜集，方案設(shè)計、軟件操作到結(jié)果分析，最終形成期末報告。期末報告可以在課堂進行討論，教師要做好點評工作。

　　4、加強教師隊伍建設(shè)

　　從上述對教學方法和手段的探討中不難看出，定量分析課程對教師的素質(zhì)要求非常高，這對師資建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，學院應(yīng)該向教師提供免費培訓和學術(shù)交流的機會，另外應(yīng)該建立客觀公正的教學質(zhì)量評價體系，對教學效果突出的教師給予一定的激勵。

　　【注 釋】

　　[1] Howard R. Bowen. Graduate Education in Economics [J]. The American Economic Review，1953，43(4).

　　[2] http：//www.mpa.org.cn/displaynews.asp?id=1145.

　　【參考文獻】

　　[1] 遲研.面向MPA的“定量分析方法”課程對比研究[J].高等教育研究學報，2007.4.91-93.

　　[2] 楊安華.美國MBA教育中定量分析能力的培養(yǎng)[J].理工高教研究，2008.12.98-102.

　　[3] 李金林，馬寶龍.MBA管理統(tǒng)計學的課程建設(shè)與教學改革探索[J].學位與研究生教育，2007.12.39-41.

　　[4] 丁東洋，翟錦鑫.定量分析能力的培養(yǎng)與中國公共管理學的發(fā)展[J].福建教育研究，2011.3.2-4.

　　[5] 劉超，吳喜之.統(tǒng)計教學面對的挑戰(zhàn)[J].統(tǒng)計研究，2012.2.105-108.

　　[6] 顧劍華.關(guān)于工商管理專業(yè)管理定量分析課程建設(shè)的思考[J].當代教育論壇，2009.2.

　　【作者簡介】

　　孫雪蓮(1980-)女，漢族，山東臨沂人，講師，新疆大學經(jīng)濟與管理學院博士研究生，研究方向：技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展.

　　mpa論文范文篇二

　　MPA電子政務(wù)教學改革探索

　　摘 要:通過三年來公共管理碩士電子政務(wù)教學實踐的探索，我們認為，以問題為基礎(chǔ)的學習是實現(xiàn)公共管理碩士培養(yǎng)目標的有效模式。以提高學習者適應(yīng)信息社會需要的信息素質(zhì)為教學目標，將課堂教學視為討論和解決實際問題的機會，圍繞學習者工作崗位信息通信技術(shù)應(yīng)用面臨的真實性問題展開教學設(shè)計，通過案例分析、分組研討等方式對問題進行深入反思，實現(xiàn)以學習者為中心的協(xié)助式學習。

　　關(guān)鍵詞:公共管理碩士(MPA);電子政務(wù);以問題為基礎(chǔ)的學習(PBL)

　　國外的電子政務(wù)教育中，MPA類專業(yè)教育所占比例較大。電子政務(wù)教育雖然歷史不長，但是根據(jù)對電子政務(wù)先行國家的大學及教育機構(gòu)進行跟蹤的結(jié)果表明：從教學形式上分析，其學歷教育以課堂教學為主;從內(nèi)容設(shè)計上分析，一般涉及行政管理基本理論、信息通信技術(shù)、案例研究、電子民主等內(nèi)容。

　　如果將1993年3月，國務(wù)院提出建設(shè)“金關(guān)”“金稅”“金卡”工程的設(shè)想作為中國電子政務(wù)建設(shè)的起點，中國也算是不亞于美國的先行者。但是，人才匱乏一直是制約電子政務(wù)前行的瓶頸。2005年全國公共管理碩士專業(yè)學位教育指導委員會也將電子政務(wù)列為中國MPA教育的必修課程。目前，國內(nèi)電子政務(wù)教學取得一定進展，也存在一些問題，尤其是在課程設(shè)計上很多只是在原來信息通信技術(shù)類課程的基礎(chǔ)上加一些簡單的行政管理知識，缺乏系統(tǒng)性、完整性和針對性。把握電子政務(wù)學科定位，探索電子政務(wù)教學改革，重視電子政務(wù)教育質(zhì)量，以培養(yǎng)出符合中國電子政務(wù)實踐發(fā)展需要的人才，是在未來相當長的一段時間內(nèi)的重要課題。

　　一、教學目標：提高學習者的信息素質(zhì)

　　公共管理碩士(Master of Public Administration，簡稱MPA)專業(yè)學位的培養(yǎng)目標是造就具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，熟悉某一具體公共管理或政策領(lǐng)域的領(lǐng)導者、管理者和政策分析者以及其他公共服務(wù)人才。培養(yǎng)對象是那些實踐中的管理者，MPA學習者有較豐富的實踐工作經(jīng)驗。學習者希望MPA的學習是與實踐并肩同行的過程，而不是學習抽象和孤立的知識。書本的知識、經(jīng)典的模型只有與學習者的問題相互碰撞，才變得富有價值，換言之，學習過程應(yīng)該是一個讓學習者共同探討和解決問題的機會，而不僅僅是講授知識架構(gòu)。

　　電子政務(wù)的本質(zhì)，并不是單純地把信息科技應(yīng)用于政府和公共事務(wù)中處理問題，也不是如何應(yīng)用信息技術(shù)來提供信息和電子服務(wù)，而是政府如何建立適應(yīng)信息社會需要的新的政府治理典范的問題。從這個意義上看，電子政務(wù)所需的知識和技能永遠是一門藝術(shù)，沒有一種藍圖或秘訣可以把一個拙劣的管理者造就成一個優(yōu)秀的管理者。因此，電子政務(wù)教學不能單純復制國外的教學內(nèi)容而缺乏扎根于中國國情的思辨，在傳授知識的同時不能忽視素質(zhì)培養(yǎng)。相應(yīng)的，電子政務(wù)學習同時包含了認識和行動兩個方面，運用知識的能力與掌握知識同等重要。

　　綜合考慮培養(yǎng)對象的特點和電子政務(wù)的本質(zhì)，在培養(yǎng)過程中，面向公共領(lǐng)域中的實際問題，探討和評析學習者在實踐中遇到的困境，提升學習者的信息素質(zhì)(Information Literacy)，成為電子政務(wù)教學目標的必然選擇。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，信息素質(zhì)在推動電子政務(wù)發(fā)展中處于核心地位，提高管理者的信息意識、信息道德和信息能力，是電子政務(wù)建設(shè)的根本保障。

　　對于MPA學習者而言，其信息素質(zhì)內(nèi)涵至少包括以下三個方面：首先是信息意識，即學習者對各種信息的自覺心理反應(yīng)，是對信息科學正確的認識和對自身信息需求的自我意識，是人的頭腦對信息及其運動規(guī)律的抽象性、概括性、總體性的認識，也是一種學習者

　　掌握信息、應(yīng)用信息的自覺性的內(nèi)在要求。具備信息意識的學習者能認識到信息在互聯(lián)網(wǎng)時代的重要作用，確立在信息時代尊重知識、終身學習、勇于創(chuàng)新的觀念。具備信息意識的學習者對信息有積極的內(nèi)在需求，對信息具備敏感性和洞察力，善于將信息現(xiàn)象與實際工作、生活、學習迅速聯(lián)系起來，善于從信息中找出解決問題的關(guān)鍵。

　　其次是信息道德，即整個信息活動中的道德規(guī)范，它是調(diào)節(jié)信息創(chuàng)造者、信息服務(wù)者、信息使用者之間相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。包括信息社會的信息活動和應(yīng)用信息技術(shù)過程中應(yīng)遵循相應(yīng)的法律法規(guī)、應(yīng)恪守相應(yīng)的道德準則;尊重學術(shù)自由原則，尊重知識產(chǎn)權(quán);負責任地使用信息通信技術(shù)，自覺抵制違法信息行為;避免引發(fā)一系列諸如信息泄密、侵犯他人隱私及危害網(wǎng)絡(luò)安全等信息犯罪行為;信息活動中的團隊精神、合作精神等。

　　最后是信息技能，即獲取、判斷、選擇、整合和使用信息的能力，一個具有信息技能的人能夠有效地獲取信息，恰當?shù)卦u價信息，準確和創(chuàng)造性地使用信息，更進一步來講，信息技能包括了多渠道信息快速獲取能力、分析解決問題能力、信息交流能力等。

　　這三者中，信息意識是前提，信息道德是保障，信息技能是基礎(chǔ)。將學習者工作崗位的真實情境和復雜問題作為學習的起點，解決電子政務(wù)問題所需要的知識涉及經(jīng)濟、管理、行政、法學、信息科學等眾多領(lǐng)域，這不僅需要激活學習者原有的知識，更需要鼓勵學習者將新舊知識相結(jié)合，提高應(yīng)用知識的技能。

　　二、教學設(shè)計：以真實性問題為導向重組知識單元

　　電子政務(wù)課程的設(shè)計，絕不是“電子”和“政務(wù)”兩部分內(nèi)容的疊加，而是這兩部分內(nèi)容的相互融合，核心是解決“信息通信技術(shù)應(yīng)用與行政管理改革創(chuàng)新如何互促互動”的問題。以問題為基礎(chǔ)(Problem Based Learning，簡稱PBL)的電子政務(wù)教學內(nèi)容的基本單位是學習者工作崗位的真實性問題。問題是PBL的核心，所有的學習都是圍繞問題展開的，問題提供了學習的方向、學習的動機和學習的應(yīng)用。提煉問題是決定課程設(shè)計能否成功的首要因素，一個有效的PBL問題是那些具備高度影響力的問題，即在較長時間內(nèi)對眾多的人產(chǎn)生潛在影響的戰(zhàn)略性問題。PBL問題要能與學習者的經(jīng)驗世界中產(chǎn)生共鳴。問題本身應(yīng)該潛在的體現(xiàn)學習者原有知識經(jīng)驗的聯(lián)系，同時，它又蘊含著新知識，讓學習者進行聚焦性的、反省性的研究。問題的解決需要綜合多個領(lǐng)域的知識，需要學習者組成團隊在整合和內(nèi)化知識的基礎(chǔ)上來合作解決，而且往往沒有所謂的“正確答案”。

　　在課程設(shè)計的宏觀層面，我們將問題聚焦為公共部門如何通過應(yīng)用信息通訊技術(shù)(Information Communication Technology，簡稱ICT)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高適應(yīng)信息社會需要的行政能力，回答電子政務(wù)“是什么?”“為什么做?”和“怎么做?”的問題。

　　在單元設(shè)計的中觀層面，按照問題逐層分解的原則，將上述問題分解為六個子問題，相應(yīng)得，形成六個課程單元。即“電子政務(wù)發(fā)展的國際比較”單元回答：各國政府是如何提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下治國理政能力的?“互聯(lián)網(wǎng)信息擴散機制”單元回答ICT對政府治理模式產(chǎn)生何種影響?互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如何促進政府演化(evolving)?“電子政務(wù)服務(wù)與應(yīng)用”單元回答：電子政務(wù)在政府履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能方面有哪些典型應(yīng)用?進而電子政務(wù)如何影響政府行政效率(efficiency)和效能(efficient)?與服務(wù)型政府建設(shè)存在何種關(guān)系?“信息資源開發(fā)利用”單元回答：政府信息資源的公開、共享和再利用如何影響公民參與性治理?非政府機構(gòu)以及民間網(wǎng)絡(luò)組織的崛起，基于互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利多元化和多中心化如何與施政行為形成互動的良治格局?“現(xiàn)代經(jīng)濟社會基礎(chǔ)設(shè)施”單元回答：如何從經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施層面理解作為通用技術(shù)的ICT?“電子政務(wù)建設(shè)與管理”單元回答如何實施電子政務(wù)的問題，因為沒有一個項目會僅僅由于一個原因而失控，可能存在技術(shù)障礙、計劃拙劣、需求變化等很多原因，但其中顯著因素是拙劣的項目管理。

　　在課時設(shè)計的微觀層面，開展學習支架設(shè)計是必需的環(huán)節(jié)。由于信息技術(shù)的日新月異，公民信息意識的崛起，電子政務(wù)實踐中遇到的問題變化萬千，支架教學設(shè)計的目標是為了讓學習者具備把研究方法和分析工具解決實際場景中問題的能力。支架是多維度、多層次的，在設(shè)計學習支架時，視不同的單元內(nèi)容、不同的教學對象選用，如情景、問題，實驗等多種形式的學習支架。

　　三、教學實施：對問題進行深入反思

　　PBL無疑要求教師進行角色轉(zhuǎn)變。教師不再僅僅是課中知識的講解者，而需要在課前需要提煉問題。提煉問題不能閉門造車或虛構(gòu)，“結(jié)合、跟蹤”能在一定程度上保證問題是真問題，而不是偽問題。所謂結(jié)合，就是科研課題和教學實踐相結(jié)合，問題源自在電子政務(wù)應(yīng)用研究項目中的實踐積累。所謂跟蹤，就是需要跟蹤學習者的工作實踐，采用討論、訪談或調(diào)查問卷的形式來了解學習者的現(xiàn)實困惑。

　　PBL更要求學習者進行角色轉(zhuǎn)變。學習者不再單純得消化教師們滔滔不絕講授的知識、模型和研究結(jié)果，結(jié)合實踐的課堂使得學習者有機會討論對于他們來說非常重要的問題，即探討和評析自己工作中遇到的困境。MPA教育不僅是讓學習者積累濃縮的理論精華，更是需要倡導學習者運用和實踐學到的新知識，解決現(xiàn)實問題。這顛覆了電子政務(wù)教學的傳統(tǒng)觀念：知識掌握在老師手里，通過講授，傳遞給學習者。MPA教育是課本理論和學習者經(jīng)驗的碰撞，學習者定期來學校學習，其學習與實踐是近距離的，而不是與教師之間的近距離。

　　教學實施的過程是一個交互式學習的過程。交互體現(xiàn)在人機之間的交互、教師與學習者之間的交互，學習者彼此之間的交互三個方面。傳統(tǒng)的電子政務(wù)教學，通常是教師們滔滔不絕，傳授知識與技能操作相結(jié)合、系統(tǒng)教學與專題講座相結(jié)合。PBL是協(xié)助學習，而不是控制學習，學習者需要深層討論，分享經(jīng)驗，而不是單純地傾聽、領(lǐng)悟并消化知識。

　　例如，在“政府信息資源開發(fā)利用”單元，圍繞政府信息共享工作機制及實現(xiàn)路徑這一核心問題，將“北京市石景山區(qū)醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管”作為典型案例貫穿始終。案例討論分三個步驟：即學習者深入思考寫下自己的感悟，然后在小組中討論，最后在全班討論。這個過程，不是在教師指導下的活動，是由學習者控制的過程。作為過程的管理者，學習者必須學會解決實際問題的技能，例如：會議管理、時間管理、沖突解決和做出決策等。教師的角色，不僅是在討論結(jié)束后總結(jié)陳詞，而且是討論過程的參與者之一。

　　教學實施中，堅持進行評論性的反思是關(guān)鍵，反思的過程不僅強調(diào)學習者理論的提升和實踐的優(yōu)化，而且強調(diào)教師在與學習者的互動過程中修訂問題。在某些情況下，課堂上的反思確實可以移植到學習者所在的組織中，一個明顯的例證就是獻策獻計的不是教師，而是來自其他單位、有類似管理經(jīng)驗的同學。MPA電子政務(wù)教學不是為了給學習者在工作之外又添加負擔，恰恰相反，是為了把工作中的難題拿到教室里來，在一個更放松、集思廣益的氣氛中思考如何解決問題。

　　四、結(jié)論

　　電子政務(wù)一方面具有跨學科的特點，另一方面緊密聯(lián)系行政實踐發(fā)展與理論前沿。這種特征決定了無法程式化其教學架構(gòu)。以提高學習者信息素質(zhì)為目標，以實踐問題為基礎(chǔ)的課程設(shè)計和教學，是對中國國情約束下MPA電子政務(wù)教學改革的一種嘗試。當然，這種嘗試能否取得成功的重要因素之一，在于教師不僅僅是施教者，而是個學習者和研究者，只有不斷吸收理論研究中的最新成果，把握電子政務(wù)實踐過程中碰到的管理、技術(shù)、經(jīng)濟和行政問題，才能組織和引導好教學，才能使所培養(yǎng)出來的MPA學習者緊密聯(lián)系實際，符合國家電子政務(wù)實踐發(fā)展的需要。

　　注釋：

　?、偻醴? 國外電子政務(wù)教育發(fā)展趨勢[J].中國信息界，2006，(12)：8-9.

　　②全國公共管理碩士(MPA)專業(yè)學位教育指導委員會.關(guān)于《公共管理碩士專業(yè)學位培養(yǎng)方案》若干問題的說明(2000年8月15日)[EB/OL]，http://www.省略.cn/displaynews1.asp?id=76，2005-06-08.

　　③張成福.信息時代政府治理：理解電子化政府的實質(zhì)意涵[J].中國行政管理，2003，(1)：13-16.

　?、車鴥?nèi)一般將“information literacy”翻譯為“信息素養(yǎng)”或“信息素質(zhì)”，較為一致的定義為：信息素質(zhì)是一種有效發(fā)現(xiàn)自己的信息需求，并據(jù)此從各種不同的信息來源中尋找、檢索、獲取、判斷和組織信息以及利用、交流和傳播信息的能力，其實質(zhì)是在學習、工作中利用信息的意識和技能。

　?、輰O宇.電子政務(wù)建設(shè)與行政管理創(chuàng)新互動關(guān)系探析[J].中國行政管理，2008，(9)：74.

　?、蕹鸾Q. PBL 教學模式在公務(wù)員培訓中的應(yīng)用[J].揚州大學稅務(wù)學院學報，2003，(8)4：43-45.

　?、吆嗬?bull;明茨伯格，喬納森•戈士林文，薛香玲譯.實踐與學習并重的管理教育[J].IT經(jīng)理世界，2008，(243)：88-91.