探討企業(yè)行政管理論文范文
行政管理的范圍廣義上可以是國家政治目標的執(zhí)行,具體可以是社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。下面是學習啦小編為大家整理的探討企業(yè)行政管理論文范文，供大家參考。
探討企業(yè)行政管理論文范文篇一
《 墊江道路運輸行政管理改革思考 》
【摘要】隨著我國經濟建設的進程不斷推進，我國的道路運輸事業(yè)也有了長足的進步。然而，在日益冗雜的道路運輸體系中，我國道路運輸?shù)耐獠凯h(huán)境卻在某些時候顯得有些混亂。這些不僅給我國的道路交通運輸管理帶來了巨大的壓力，而且還對我國道路運輸機構的決策執(zhí)行產生了較多的不利影響。本文筆者將立足于當前我國道路運輸?shù)幕粳F(xiàn)狀，并選取墊江道路的運輸情況為例，從行政管理改革的角度出發(fā)，深入探討當前我國道路運輸?shù)母母锴闆r。并針對道路運輸?shù)囊恍﹩栴}，提出相應行之有效的改革措施。供廣大同僚參考交流使用。
【關鍵詞】行政管理改革;墊江道路;運輸分析
在我國城市化進程不斷推進的基礎上，我國的道路交通逐漸成為推動國民經濟的一個不可缺少的要素。然而，道路交通網絡的壓力不斷增大，帶來的卻是我國行政管理的機構重疊等問題。道路運輸管理機構是一項有多重機構組成的，以行政管理手段為主要措施的管理機構。無論是從法律地位上，還是從對于機構的職能建設上來說，道路交通運輸機構的行政管理措施都會在一定程度上推進我國的道路交通建設。為我國的道路體制改革做出非常重要的貢獻。下面筆者將選取墊江道路的運輸情況，分析其行政管理手段。
一、墊江道路運輸概述
隨著重慶市的道路建設的發(fā)展腳步日益加快，重慶墊江縣的道路運輸設施有了很大的發(fā)展，尤其是道路交通基礎建設。然而，道路交通的基礎建設會在多個方面促進墊江縣的道路管理。并且，在促進墊江縣的道路生產方面上，也會有很大的積極作用。例如從墊江縣的客運體系上來說，全縣的客運車輛在2014年已經基本接近600輛，貨運機動車已經達到了2300輛，相比于往年上升了好幾個百分點。這些都在很大程度上完善了墊江縣的道路運輸體系。
1、道路概述。墊江縣的政府長期以來就在墊江縣的道路交通建設方面制定了許多有效的措施。這些措施極大地增加了墊江縣道路的發(fā)展空間。僅僅幾年工夫，墊江縣道路的公路通車里程就達到了以往所遠遠不及的2300公里，高速公路的通車里程更是有了很大的增加。已接近190公里?？h城通道為304公里，省內通道為176公里，在這些道路之中，其中尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路居多，為1700公里。在如此眾多的道路和密集的交通網絡下，墊江縣人民的出行水平已經有了遠遠的提高，已經基本實現(xiàn)便捷出行。對于全縣的300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，通暢率高達80%。目前，包括墊江縣的所有交通運輸體系，基本實現(xiàn)了以公路交通為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為輔的建設體系。
2、運輸現(xiàn)狀概述。墊江作為重慶的一個重要的縣城，其道路運輸?shù)慕ㄔO在很大程度上受到重慶市道路運輸建設的影響。交通運輸作為墊江縣的一個主要的支柱產業(yè)，它能夠得到迅速發(fā)展主要得益于重慶市的行政管理手段。為了在多個地區(qū)加強重墊江的道路運輸情況，墊江縣政府出臺了一系列加強墊江縣的資源配置的措施，這些措施的出臺和推廣完善了墊江縣的交通運輸網絡，并且提高了墊江縣資源配置的效率，并有利于墊江縣工農業(yè)布局的形成。針對墊江縣的運輸情況來說，墊江縣已經成為重慶市的一個重要的公路樞紐。起到了緩解重慶市的物流壓力和交通運輸壓力的作用。在墊江縣的交通運輸網絡中，其中尤以公路運輸為主。公路運輸不同于鐵路運輸，它在運輸上有著很大的靈活性。并且公路運輸?shù)膬?yōu)勢還體現(xiàn)在公路運輸能夠運輸一些不容易保存的東西，或者是一些脆弱的，經不起長距離運輸?shù)呢浳?。公路運輸還能夠溝通鐵路運輸和水路運輸，因此其能夠在墊江縣的道路運輸中具有重要的地位。并且，由于墊江縣的經濟發(fā)展還處于正在上升的黃金時節(jié)，加強公路運輸?shù)慕ㄔO能夠在一定程度上與縣城的經濟發(fā)展軌跡相吻合，加速城市的產業(yè)化發(fā)展和科技的進步。
二、行政管理改革的重要性
就墊江縣的交通運輸事業(yè)來說，其行政管理的有效性與高效性直接決定了墊江縣的道路運輸狀況，并且也會反映到社會的資源配置效率上。不僅如此，行政管理是否具有一定的規(guī)范性還會關系到墊江縣的經濟發(fā)展速度。在我國的改革開放時期，交通運輸管理在很大程度上依賴于墊江縣的行政管理措施。然而，在我國道路管理的過程中，經常會出現(xiàn)有關行政舉措面對道路管理無能為力的情況。這就需要根據(jù)墊江縣的經濟發(fā)展狀況調整相應的行政管理措施，制定出嚴格的道路交通行政管理執(zhí)法標準。近年來，根據(jù)有關統(tǒng)計，我國的道路交通執(zhí)法部門經常會出現(xiàn)執(zhí)法不力的現(xiàn)象，這些情況表明了我國的道路交通執(zhí)法部門在某些方面，尤其是執(zhí)法力度上，還需要很大的改善，完善和落實體制性建設是當前道路交通建設所必須要做的。然而，解決這些道路交通管理的漏洞不僅需要人民的監(jiān)督，還需要相關媒體的大力支持。然而，對于交通管理進行改革，并對于管理部門的各項職能進行準確的分配，保證在執(zhí)法能夠實現(xiàn)其有效性和準確性。是當前時代對于交通運輸管理的硬性要求，也是為了使得交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠和社會經濟的發(fā)展很好地協(xié)調起來，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。交通運輸管理結構的變化能夠更深一步推進社會主義民主建設。并解決當前道路運輸事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。
三、行政管理在墊江道路運輸中的基本分析
隨著重慶市道路建設的進程加快，墊江的道路運輸?shù)捏w制已經有了很大的發(fā)展空間。然而，墊江的道路交通管理仍然存在著許多的不足。尤其是行政管理手段，存在的問題不一而足。首先，第一個重大的問題就是墊江的交通執(zhí)法存在著嚴重的漏洞。雖然墊江的道路執(zhí)法系統(tǒng)被分成了許多個部分，每個部分都具有各自的職能。但是說到具體的行政管理上，往往存在著執(zhí)法人員多重執(zhí)法的問題。尤其是以公路運輸執(zhí)法所存在的問題最為突出。以公路運輸中的小型貨車為例，有些執(zhí)法人員擅自利用職權，在某些不應該對于機動車進行處罰的路段實施處罰，從而產生了亂執(zhí)法的問題，這不僅僅會降低道路交通的管理水平，而且還會加劇社會的不穩(wěn)定性。更為重要的是，在墊江縣的某些高速公路的路段，交通運輸部門非法采取不公正的手段，私自扣押某些貨運車輛或者是將某些車輛重復處罰，導致了公路交通運輸執(zhí)法不嚴。因此，需要從根本上對墊江縣的道路交通運輸管理做出探討，以探索有利于墊江縣道路運輸?shù)男姓芾硎侄巍?/p>
1、體制改革。體制混亂是造成墊江縣道路執(zhí)法混亂的主要問題之一。墊江縣的道路交通執(zhí)法人員大多都是國有企業(yè)的人員，但是他們其中有許多人卻存在著僥幸的心理，認為工資是死的，因此就會對于工作產生疏忽懈怠的心理。導致企事業(yè)單位整體人員的素質下降。這更加大了行政管理的難度。并且，從長遠上來分析，這種管理體制無疑會給道路交通運輸帶來更多的問題。因此，需要深入改革墊江道路的道路管理體制，例如重新對于道路管理人員的隊伍進行劃分，對于各個人員的責任進行嚴格的劃分，保證在出現(xiàn)意外情況時，人員之間不會出現(xiàn)推卸責任的情況。另外，道路交通管理部門還應該對于人員進行定期的培訓，從加強人員素質的角度入手，嚴禁某些編外人員私自執(zhí)法，濫用權力，對人民的利益產生損害。不僅如此，企事業(yè)單位還應該對于道路交通運輸?shù)母鱾€部門之間進行協(xié)調，提高行政管理的效率。
2、體制創(chuàng)新。傳統(tǒng)的道路交通在行政管理的基礎上，經常出現(xiàn)執(zhí)法漏洞的情況。并且，傳統(tǒng)的管理體制還會給整體企事業(yè)單位的財政造成巨大的壓力。為了研究一個適應當下的道路交通運輸狀況，需要采取將道路的管理職權，監(jiān)督職權以及決策職權分開，以有利于決策制定的合理性與鮮明性。并且從理論上而言，將交通運輸?shù)男姓徟殭噙M行協(xié)調，也有利于建立一個職權分明的管理體制。從另一個角度而言，道路交通管理體制的核心就在于將權利和責任分開。這樣做可以有利于市場監(jiān)管，保證了執(zhí)法公平如一。
3、體制落實。在研究出一個適合墊江縣的經濟發(fā)展狀況的道路交通行政管理體制之后，還需要采取一定的有效措施對于研究出的體制進行落實。改革后的體制應該加強對于行政管理和處罰的手段，并將行政管理的權利依法落實到個人，以求行政執(zhí)法能夠從法律的角度體現(xiàn)執(zhí)法的合理性與公平性。
綜上所述，從行政管理改革的視角出發(fā)，深入研究和探討墊江縣的道路交通運輸，將會為墊江縣的道路運輸謀求到一條更好的發(fā)展之路，并且對于墊江縣的行政管理體制進行改革，將會促進整個重慶市道路管理的發(fā)展水平。進而帶動全國道路行政管理的發(fā)展，加強我國交通運輸業(yè)的產業(yè)進步和發(fā)展，有利于全國的經濟建設的長期進步。
【參考文獻】
[1]李華中.適應科學發(fā)展新要求推進道路運輸管理新發(fā)展[J].前進，2014(8)
[2]路成章，王文龍.對我國道路運輸行業(yè)管理方針的探討[J].公路交通科技，2013(18)
[3]鄒海波，吳群琪.談道路運輸服務體系配置問題[J].交通企業(yè)管理，2013(9)
[4]李坤.我國城管行政執(zhí)法存在的問題及其治理研究[D].湘潭大學碩士學位論文，2012
[5]閆子華.論市場經濟條件下的交通運輸經濟管理[J].時代金融，2014(6)
探討企業(yè)行政管理論文范文篇二
《 施工企業(yè)行政管理問題及創(chuàng)新 》
摘要：一個施工企業(yè)較為完善的組織架構中，行政部門是必不可少的。施工企業(yè)的行政管理體系是一個企業(yè)的中樞神經系統(tǒng)，也可以說，行政效率的高低直接影響著施工企業(yè)的經濟效益和長遠發(fā)展。然而在施工企業(yè)運營過程中，行政管理工作存在著一系列問題和難題，有些是制度問題，有些是人員問題，這些都影響了施工企業(yè)運作的效率，為了改革弊病，與時俱進，講求產效，因此我們要開辟施工企業(yè)行政管理的新方向。
關鍵詞：企業(yè);行政管理;問題;創(chuàng)新對策
施工企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對企業(yè)進行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)行政管理具有服務、管理、協(xié)調三大功能，作用于企業(yè)建設和發(fā)展，它發(fā)揮著不可替代的作用。目前，施工企業(yè)的行政管理存在一些問題，所以需要采取相應的創(chuàng)新對策來進行改善。
一、施工企業(yè)行政管理內容闡述
施工企業(yè)行政管理是企業(yè)參與市場競爭和社會化大生產的客觀需要。企業(yè)行政管理工作包括以下內容：第一，計劃工作，就是確定管理的內容和目標以及實現(xiàn)這目標的舉措，計劃性是現(xiàn)代企業(yè)行政管理中的必備要求，只有對工作進行合理的計劃，企業(yè)的行政管理工作才會有依有據(jù)地進行，這也是實現(xiàn)施工企業(yè)行政管理科學化，且充分發(fā)揮管理作用的前提;第二，組織工作，任何企業(yè)的基本結構都是企業(yè)的生產組織結構，施工企業(yè)行政管理人員應該明確自身管理職責與權限，將工作具體到個人;第三，指揮工作，施工企業(yè)行政管理中，應采取相應的措施來確定企業(yè)內部員工的分工合作關系，對個人的責、權、職進行劃定，以實現(xiàn)提高行政管理工作人員的積極性，使行政管理人員與員工之間的關系得到協(xié)調;第四，控制工作，就是控制、監(jiān)督并調整指揮工作的各項措施，應建立監(jiān)督系統(tǒng)和獎懲規(guī)定來促進員工規(guī)范化工作的進行，進而使施工企業(yè)的行政管理工作擁有科學性、合理性和有效性。
二、當前施工企業(yè)行政管理中存在的問題
1.游擊作風”十分普遍。在施工企業(yè)行政管理中，憑借自己的主觀意愿進行管理的“游擊作風”普遍存在，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立，企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度來明確員工的分工、職責和逐級授權工作程序等。在行政管理中完全憑借主管領導的意愿，缺乏科學合理的研究、決策與落實程序，使得部門、機構、各級管理人員形同虛設，導致企業(yè)生產發(fā)展中缺少相應的程序，員工工作積極性和辦事效率降低，造成極大的資源浪費。
2.企業(yè)缺乏行之有效的行政管理體系。當前，施工企業(yè)的行政管理工作已明顯跟不上時代發(fā)展的要求，多數(shù)企業(yè)的行政管理工作經驗的重點還是文件檔案管理、辦公室管理、車輛后勤管理等具體行政事務。另外，為了與政府機關進行協(xié)調與溝通，施工企業(yè)會在內部設立管理部，而對管理部的管理工作便成為行政管理中的重要內容，企業(yè)行政管理工作和研究范圍受限，使行政管理陷入比較復雜的事務中，由于施工企業(yè)行政管理工作都是圍繞一些具體性的失誤而進行，最終導致企業(yè)行政管理體系的不完善，從而忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大作用。
3.施工企業(yè)的行政管理不被重視。目前，我國部分施工企業(yè)處于新興的發(fā)展階段，對企業(yè)的經濟效益過度重視，把生產和銷售放在公司發(fā)展的首要位置，其他所有部門可有可無。特別是在中小型企業(yè)中，其行政管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至沒有設立管理部門，也就是說企業(yè)運行過程中沒有最基本的管理體系。企業(yè)中有些部門認為行政管理制度可有可無，甚至將行政管理部門的存在視為企業(yè)經濟發(fā)展的阻礙。
4.照搬黨政機關行政管理模式。計劃經濟思維貫性的存在導致了我國部分行政管理人員中存在著機關習氣和機關作風，忽視公司的實際需要和企業(yè)行政管理的特點，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，紙上談兵，不講實效，按部就班，繁文縟節(jié)，這樣的行政管理模式會浪費大量的時間和精力，還會把企業(yè)的行政管理部門完全獨立于其他各個部門，從而造成施工企業(yè)的資源浪費，降低企業(yè)工作效率，嚴重影響企業(yè)的長遠建設和發(fā)展，有礙于企業(yè)效益的提升。
三、針對施工企業(yè)行政管理存在問題的創(chuàng)新對策
1.重視企業(yè)行政管理的重要地位，進行行政管理模式的規(guī)范化。要想改變施工企業(yè)行政管理體系混亂的現(xiàn)狀，就應將制定科學合理的規(guī)章制度作為企業(yè)行政管理工作的重點，使各部門在行政管理工作中處于一種良性的運行狀態(tài)。在施工企業(yè)行政管理工作中，企業(yè)內部所有員工工作不僅要明確劃分，還應對職責和權限進行明確規(guī)定，從而實現(xiàn)責任到位的運行體制。權利體系、技術體系和事務體系是施工企業(yè)行政管理體系的主要內容。權利體系包括職能分解、人事相合和構設計等;建立技術體系包括行政管理中的領導與管理、溝通與協(xié)調、控制與監(jiān)控等;事務管理體系包括檔案管理、辦公室管理、會議管理等。
2.施工企業(yè)行政管理制度的革新。行政管理制度是施工企業(yè)行政管理工作有序進行的基礎，制定適合企業(yè)當前運作狀態(tài)、提高員工工作效率的行政管理制度成為企業(yè)面臨的重要問題。在企業(yè)革新制度時，不僅要保證制度的準確性，還要考慮其是否有很強的執(zhí)行性，是否可以容易被企業(yè)員工接受，這是企業(yè)行政管理制度革新的關鍵內容。行政管理制度與企業(yè)員工的工作密切相關，因此，制定制度時應讓當事人也參與進來，制度的內容描述應盡可能的簡明扼要，并注意語言描述的嚴謹性。
3.施工企業(yè)行政管理工作的開展應聯(lián)系實際。施工企業(yè)行政管理應以“為企業(yè)的經濟利益服務”入手，根據(jù)企業(yè)的實際情況，切實講究實效和勤儉節(jié)約，采取靈活變通的方式進行開展，以企業(yè)的利益為原則，反對因循守舊的做法。另外，施工企業(yè)應聯(lián)系實際，加強企業(yè)文化建設，對行政管理人員的忠誠度和責任感進行適當培養(yǎng)，提高管理人員的職業(yè)道德素質，使其帶頭遵守公司的規(guī)章制度。此外，還應結合實際情況，制定符合實際的行政管理制度，包括業(yè)績考核制度的建立、工作的重點等，從而可以進一步規(guī)范施工企業(yè)的行政管理工作。
4.建立完善施工企業(yè)行政管理的領導機制。施工企業(yè)的行政管理機制包括以行政主管負責制為主，咨詢機構為輔，建立相應的行政監(jiān)督管理部門。以上內容需要逐步改進，以加強和提高行政管理工作及其質量。定期評價業(yè)績，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門雖一直以業(yè)績評價作為行政管理人員晉升的標準，但長期缺乏科學性和準確性，人為因素干擾太多。企業(yè)的管理、經營、技術、生產、發(fā)展、財務以不同的程度伸展到企業(yè)的各個部門的一個個網絡。在公司領導的分工問題上，應當從管理機制上保證公司領導之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門分割，加強企業(yè)內部協(xié)調，調動員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業(yè)的行政系統(tǒng)就能克服原先的分工體制造成的部門分割、行政無力等問題，充分、有力地發(fā)揮其全局性、統(tǒng)攝性的管理功能，較大地提高企業(yè)的行政效率和行政素質，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應有的作用。
四、結語
施工企業(yè)行政管理是現(xiàn)代企業(yè)運行和發(fā)展的中樞神經，行政管理貫穿于整個企業(yè)的運行過程，是企業(yè)領導與員工之間的橋梁和紐帶。及時解決施工企業(yè)行政管理中存在問題，在充分考慮企業(yè)實際情況的同時，還應從管理體系、管理模式和管理制度著手手，制定企業(yè)創(chuàng)新對策，并使其有效落實并實施，使企業(yè)行政管理工作的進行有據(jù)可依、有章可循。
參考文獻：
[1]王恒立;關于加強企業(yè)行政管理的路徑探析[J];東方企業(yè)文化;2012年18期.
[2]閆莉;試析企業(yè)行政管理面臨的問題及對策[J];東方企業(yè)文化;2012年18期.
[3]黃莉珠;淺議如何提高企業(yè)行政管理的效率[J];中國職工教育;2013年02期.
[4]張鑫;淺述現(xiàn)代企業(yè)行政管理[J];企業(yè)技術開發(fā);2013年16期.
[5]趙春燕;施工企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新對策[J];經營管理者;2011年19期.
探討企業(yè)行政管理論文范文篇三
《 行政管理體制改革與優(yōu)化策略 》
[摘要]自20世紀60年行政生態(tài)學作為一門交叉學科開始興起以來，對世界各國尤其是發(fā)展國家產生了較大的影響。本文將從行政生態(tài)學的視角，以齊齊哈爾市為例，分析行政管理內外環(huán)境現(xiàn)狀，尋找行政管理過程中存在的困境，探索行政管理體制改革的優(yōu)化路徑，從內外環(huán)境兩個方面探尋行政管理體制改革的有益啟示。
[關鍵詞]行政生態(tài);系統(tǒng)、行政主體;行政管理體制
現(xiàn)代行政學研究表明，特定的環(huán)境因素會在很大程度上影響政府行政系統(tǒng)的行政行為及其行政功能。行政系統(tǒng)作為社會的一個子系統(tǒng)，其構成要素之間、系統(tǒng)之間、行政系統(tǒng)與外部社會環(huán)境之間也存在著密切的互動關系并保持某種和諧，從而構成了行政生態(tài)的基本樣貌。因此，任何行政系統(tǒng)的活動都與其所處的經濟、政治、文化等環(huán)境要素息息相關，并且只有當行政系統(tǒng)與其他社會要素處于“生態(tài)平衡”中，政府的行政系統(tǒng)才能良好運行，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境。齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，社會經濟不斷發(fā)展，政府行政管理能力不斷提高，行政管理體制不斷優(yōu)化。尤其在黨的十八大以來，更是把依法全面履行政府職能作為行政體制改革的重點，對下一步的政府行政管理體制改革具有重要的指導意義。黨的十八屆五中全會對于依法行政提出了更高的要求，在具體落實全會精神時，將會面臨歷史與現(xiàn)實的錯綜復雜的矛盾，即未來的改革必然要存在路徑依賴，必然要受歷史因素與現(xiàn)實環(huán)境的影響，固有的行政生態(tài)很可能會桎梏行政體制改革的步伐，從當前所面臨的問題和困境出發(fā)，尋求探討優(yōu)化齊市推進行政管理體制改革發(fā)展環(huán)境的實踐路徑，為促進我市行政管理體制改革提供新思路具有重要的社會效益。
一、齊齊哈爾市行政管理的現(xiàn)狀分析
里格斯在對美國行政管理研究過程中總結了影響行政的五個外部因素，即所謂的“行政環(huán)境”，包括經濟、社會、溝通網絡、政治制度和符號體系，這五方面的要素都對行政具有重要影響。在齊市的具體行政體制中，具有較大影響是前四個方面，但在具體的行政行為過程中，影響行政行為的外部環(huán)境和內部環(huán)境同樣重要。隨著齊齊哈爾市社會經濟的深入發(fā)展，政府行政管理能力不斷提高，行政管理體制不斷優(yōu)化。從行政生態(tài)的外在因素分析，齊齊哈爾市政府各機構之間協(xié)調合作的機制相對健全，并且在近年來的項目以及政府合作上取得了很大的成績。2014年全市生產總值增長5.2%，人均地區(qū)生產總值增長7.1%;〔1〕2015年前三季度齊齊哈爾市經濟運行平穩(wěn)，全市地區(qū)生產總值同比增長5.6%，增幅比去年同期和今年上半年均提高0.1個百分點?！?〕經濟保持了平穩(wěn)增長，科教文衛(wèi)全面發(fā)展，各項社會事業(yè)穩(wěn)步提高，人民生活水平也得到了極大的改善。政府行政管理向著公開化、透明化、法制化的方向發(fā)展。尤其隨著移動智能網絡的發(fā)展，政府的行政行為越來越透明化，擴寬了我國公民監(jiān)督和參與行政管理的渠道，獲得了較好的社會效益。
從行政生態(tài)的內在因素分析，齊齊哈爾市依法行政工作不斷加強，一系列管理規(guī)定得到落實。2011年12月齊齊哈爾落實行政執(zhí)法責任制，2012年6月齊齊哈爾市開通政府網站行政執(zhí)法平臺，2012年8月齊齊哈爾市出臺行政機關工作人員監(jiān)管新規(guī)，2013年7月齊齊哈爾市推進行政權力收費事項公開，實行行政執(zhí)法檢查審批制度……，一系列新規(guī)的施行從大政方針方面為政府行政管理體制改革指明了方向，同時在具體改革的細節(jié)方面也有較為詳細的實踐路徑。以來，按照國家權利在陽光下運行的的行政監(jiān)督要求，齊齊哈爾市權力清單如期公示，簡政放權強力推進;政府人事制度、公務員制度以及干部人事制度不斷完善，政務服務體系成效顯著，極大的推進了齊齊哈爾市行政內外環(huán)境的改善。
二、行政管理中的困境
行政生態(tài)環(huán)境反應的是行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的內外部條件，因此，一個國家和地區(qū)的行政管理模式要和行政生態(tài)環(huán)境保持一致。齊市在推進行政體制改革的過程中，優(yōu)化外部環(huán)境，改善內部機制，取得了較大的進步，但是仍然存在一系列問題。在政治、經濟、社會和文化等外部環(huán)境層面上，受到固有客觀社會環(huán)境的影響。在政治上，中國長期以來黨政二元行政結構是中國社會最重要、最基本的政治關系，無形中增加了管理環(huán)節(jié)，阻礙了行政效率的提高。簡政放權的一直以來呼聲高漲，但具體的實踐活動是一個逐步的過程。在部分領域過度放權，把握不好尺度，就會導致“放手不管”，工作效率低下，抓著權力不放又會導致政府職能的錯位。在經濟上，雖然經濟在持續(xù)發(fā)展，但是社會仍然處于由農業(yè)社會向工業(yè)社會過度的形態(tài)，收入差距較大，行政生態(tài)中并存并相互沖突地融匯著傳統(tǒng)生態(tài)和現(xiàn)代生態(tài)的多重特質。
雖然中國經濟朝著市場經濟方向大踏步前進，但在其沖擊下，社會多元價值觀的沖擊導致不安定因素增多，尤其是利己主義、拜金主義思想在逐漸侵蝕著在社會主義核心價值理念，行政主體的行政行為也很容易受到經濟及經濟文化的侵蝕，偏離依法行政的正確軌道。在社會和文化方面，西方國家以自由、理性、人權為標榜，這種觀念也深植與公民的信仰。然而在我國，尤其是經濟發(fā)展相對緩慢、相對保守的北方地區(qū)，理性思維受制于權力等級和財富狀況，傳統(tǒng)的道德信仰體系以及世俗功利主義仍然有其存在的土壤，導致行政環(huán)境缺乏批判精神，延緩了現(xiàn)代行政生態(tài)的生成。行政生態(tài)內部環(huán)境中存在的問題也是制約行政體制改革的重要方面。
第一，系統(tǒng)各要素之間缺乏聯(lián)系協(xié)調機制。各行政部門相互獨立，缺少統(tǒng)一協(xié)調機構，往往權利相互交叉，部門職能劃分不統(tǒng)一，這樣會導致各區(qū)和各部門之間很難快速、有效的針對具體事項找到對應的協(xié)作部門，不利于充分合作;另一方面，社會溝通機制不健全，使得系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的溝通不暢通，政府職權行使中存在弊端。雖然齊市在以來，公開政府業(yè)務，打造陽光政府，但是民眾與政府之間的溝通仍然不是完全對等的，下層群眾往往不了解或不會使用相應的溝通渠道。
第二，行政主體隊伍素質有待進一步提高。雖然干部人事制度不斷完善，但是仍然存在部分行政人員法律意識淡薄和法律法規(guī)運用不當?shù)膯栴}，如部分行政人員法律意識不強，對違法行為定性不準，適用法律法規(guī)不當，違反法定程序、執(zhí)法不到位、濫罰濫收和執(zhí)“人情法”等現(xiàn)象仍然存在。
第三，行政決策中對行政生態(tài)特征的忽視。“行政決策是指行政機關及其工作人員，為了國家和公眾的利益，運用科學的決策理論與方法，為一定的行政行為確定行政目標，制訂、優(yōu)選并實施行政方案的過程。”〔3〕由于行政決策對社會往往會產生較為深遠的影響，因此行政決策過程中必須結合行政生態(tài)學理論，深入考察地域特色，結合當?shù)氐恼谓洕臀幕鐣F(xiàn)狀，甚至是民眾期待和地域性格。然而，在現(xiàn)實的行政決策過程中，卻往往關注單一目標，忽視了行政生態(tài)大系統(tǒng)，過度的單向度脫離地域實際，在行政決策過程中往往會帶來一系列的問題。
三、行政管理改革與完善路徑探析
行政生態(tài)理論對行政體制改革具有較大的啟示作用，結合齊齊哈爾市政府在現(xiàn)實行政管理方面所存在的弊端，應從以下幾個方面著力進行行政管理改革與完善。第一，繼續(xù)大力推進政府職能轉變。齊齊哈爾市在精簡政府機構，提高工作效率等方面取得了一系列進展。但是由于傳統(tǒng)的政府本位思想很難在短期內徹底改觀，因此在轉變政府職能的過程中還存在著不平衡、不徹底等現(xiàn)象。市場經濟條件下，要避免不必要的政府干預。
首先，加強部門協(xié)調，設置專門的部門協(xié)作機構，切實加強系統(tǒng)要素之間的協(xié)調，充分發(fā)揮系統(tǒng)加合性，使效能得到最大發(fā)揮;其次，要本著精簡機構的原則，明確部門職責，明確工作權限，做到依法行政，切實做到有所為有所不為;再次，擴大權力下放力度，縮減不必要的組織層級，將競爭機制引入管理，提高工作效率，創(chuàng)新績效考評機制，充分調動工作積極性。
第二，全面提高行政人員素質。隨著全面推進依法治國的深入推進，對行政人員的素質提出了更高的要求，要在實踐中鍛煉行政人員成長，通過培訓提高行政人員素質，在競爭促進行政人員終身學習，有針對性、實用性、并注重效果的全方面提高行政人員素質。另外，由于我國的法律制度還處在不斷完善的過程，齊齊哈爾市的行政規(guī)范也在日臻完善，這就對行政人員提出了不斷學習的要求。因此，在加強崗位培訓和業(yè)務練兵的同時，也要深入學習行政法規(guī)，提高行政法律素質，培養(yǎng)對法律的崇高信仰，更重要的是進行職業(yè)道德和理想信念教育，在個人私利與公共利益發(fā)生矛盾時，能夠抵御誘惑，切實依法行政。
第三，營造良好的行政生態(tài)環(huán)境。把行政與生態(tài)有機辯證地統(tǒng)一起來，促進政府行政行為與行政環(huán)境相協(xié)調。我們不能忽視的是市級政府是省級政府大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，因此，要正確處理、并善于利用大系統(tǒng)的方針政策和大環(huán)境，按照省里的統(tǒng)一部署和工作重點，有的放矢地開展各項工作，不僅能夠促進省內各項工作的順利開展，也有利于掃除市級常規(guī)障礙，提高工作成效。針對市級系統(tǒng)，也要注重行政外環(huán)境。在政治上，一方面完善政策法規(guī)，填補空白，使行政行為有章可循;另一方面要完善監(jiān)督機制，把權力關進制度的籠子，通過程序嚴密，形式多樣的監(jiān)督預防腐敗的發(fā)生。在經濟上，要大力發(fā)展經濟，加強社會基礎設施建設，完善公共服務體系，縮小與東部發(fā)達地區(qū)的差距，為政治民主和行政體制改革提供更加堅實的經濟基礎和財力保障;在社會層面，在營造良好的社會環(huán)境，加強宣傳教育，提高公民素質，提高公民參與行政行為的意愿和能力，暢通政府與公民的溝通渠道，鼓勵雙向溝通，增加互信。我國社會發(fā)展的不平衡性決定了我國政府的行政改革不能一刀切。
齊齊哈爾市應該根據(jù)自身經濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和特色，借鑒其他地市先進的行政改革經驗，在國家政治體制改革的大潮下，把握機遇，尋找行政改革的持續(xù)動力源，從行政生態(tài)的系統(tǒng)視角探索與齊齊哈爾市政治、經濟、文化、社會等因素相協(xié)調的政治生態(tài)平衡，推進行政管理體制改革內外環(huán)境的不斷優(yōu)化。
〔參考文獻〕
〔1〕齊齊哈爾市統(tǒng)計局.齊齊哈爾市2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報〔N〕.2015-04-16.
〔2〕趙阿寶.前三季度齊齊哈爾市經濟運行平穩(wěn)〔N〕.齊齊哈爾日報,2015-11-17.
〔3〕麻寶斌.公共行政學〔M〕.大連:東北財經大學出版社,2012:157.
有關探討企業(yè)行政管理論文范文推薦：