對(duì)水利工程項(xiàng)目法施工管理的探討
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崔建文1由 分享
摘要:隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，近幾年來(lái)，我國(guó)很多水利工程都實(shí)行了項(xiàng)目法施工管理，不管是對(duì)工程項(xiàng)目的管理水平，還是經(jīng)濟(jì)效益及適應(yīng)市場(chǎng)的能力都有了很大的提高，但是由于有些水利工程在實(shí)行項(xiàng)目施工法時(shí)，只是停留于形式，并沒(méi)有完全形成一個(gè)以項(xiàng)目管理為核心的綜合管理體系，最終導(dǎo)致水利工程不能達(dá)到預(yù)期的效果，本文主要針對(duì)水利工程項(xiàng)目法施工管理這一話題進(jìn)行分析探討，僅供參考。
關(guān)鍵詞:水利工程，項(xiàng)目法，施工管理
1 實(shí)行項(xiàng)目法施工管理存在意義與目的
項(xiàng)目法施工管理是以施工項(xiàng)目為對(duì)象,以施工合同為基礎(chǔ),以保證質(zhì)量、工期、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化為目標(biāo),以與之相適應(yīng)的一整套管理制度為保證,對(duì)工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工交驗(yàn)、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、回收工程款等全方位、全過(guò)程實(shí)施控制與管理的方法體系。
2 規(guī)范項(xiàng)目法施工管理的責(zé)任制
由于水利工程建設(shè)具有多樣性、施工周期長(zhǎng)、野外作業(yè)等特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算實(shí)行二級(jí)甚至多級(jí)核算。企業(yè)很難能做到監(jiān)督控制每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，加上現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,獲利空間越來(lái)越小,這更要求必須全方位和全過(guò)程地建立項(xiàng)目法施工管理責(zé)任制,這也是實(shí)施好項(xiàng)目法施工管理的根本。在這個(gè)體系中,效益、資金等財(cái)務(wù)指標(biāo)占很大的權(quán)數(shù),發(fā)揮著很大的約束和激勵(lì)作用,使企業(yè)真正成為利潤(rùn)中心,項(xiàng)目經(jīng)理部是成本控制中心。單位以“明確指標(biāo),抵押承包,盈利分成,自主分配”為原則,項(xiàng)目部通過(guò)強(qiáng)化管理,降低工程成本,在完成上級(jí)下達(dá)的成本指標(biāo)的前提下,提高項(xiàng)目部成員的合法收入。
2. 1 項(xiàng)目部的類(lèi)別劃分
可以結(jié)合工程的特點(diǎn),項(xiàng)目部按合同工作量劃分為三個(gè)類(lèi)別，其中主要以合同工作量大小可劃分為：一類(lèi)項(xiàng)目部，二類(lèi)項(xiàng)目部，三類(lèi)項(xiàng)目部；另外每一個(gè)項(xiàng)目部按合同單設(shè)立，第個(gè)合同競(jìng)聘一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理。
2. 2 項(xiàng)目經(jīng)理的競(jìng)聘制度
項(xiàng)目經(jīng)理是履行工程合同的實(shí)施者,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和其他指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)地位。這要求單位在項(xiàng)目經(jīng)理的選擇上必須按照單位內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理招聘辦法,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核,確保有能力項(xiàng)目預(yù)定指標(biāo),能夠?yàn)閱挝欢嘧鲐暙I(xiàn)的人競(jìng)聘為項(xiàng)目經(jīng)理。
2. 2. 1 項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生的基本條件:
(1) 持有與承擔(dān)的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。
(2) 具有3 年以上現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn),一類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備在型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人或單位副處級(jí)以上職務(wù)的工作經(jīng)歷;二、三類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備中、小型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷。
2. 2. 2 項(xiàng)目經(jīng)理的選聘
(1) 單位建立項(xiàng)目經(jīng)理人才庫(kù),項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)上崗,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表1 :
表1 項(xiàng)目經(jīng)理招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(2) 單位每?jī)赡陮?duì)已進(jìn)庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行一次資質(zhì)復(fù)查,復(fù)查結(jié)論分為優(yōu)良、合格、不合格、不在崗四種。復(fù)查結(jié)論為“不合格”者,其資質(zhì)等級(jí)降低一級(jí),且不向政府主管部門(mén)推薦復(fù)審,對(duì)損害單位利益,嚴(yán)重不稱(chēng)職者,從項(xiàng)目經(jīng)理人才庫(kù)內(nèi)除名;連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為“不在崗”者,重新上崗時(shí)須經(jīng)單位辦公會(huì)議研究確定,方可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。單位對(duì)內(nèi)部投標(biāo)者進(jìn)行資格審查,在核算方面有以下情況人員取消投標(biāo)資格:
1) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目清算后未能完成內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)且未賠償完畢的項(xiàng)目經(jīng)理;
2) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目因主觀原因半年內(nèi)沒(méi)有辦理工程決算和內(nèi)部清算的項(xiàng)目經(jīng)理;
3) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目有一個(gè)未清算,單位送達(dá)清算通知后一個(gè)月未報(bào)主要資料的項(xiàng)目經(jīng)理。
2. 3 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度和管理費(fèi)、勞保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
為確保項(xiàng)目責(zé)任承包書(shū)的順利實(shí)施,項(xiàng)目部主要成員必須繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,其標(biāo)準(zhǔn)如下:一類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金10萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)10萬(wàn)元,上交勞保金3.8 萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額200萬(wàn)元以上的內(nèi)部招標(biāo);二類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金5萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)5萬(wàn)元,上交勞保金3.3 萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的內(nèi)部招標(biāo);三類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金3 萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)3 萬(wàn)元,上交勞保金1. 9萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額50 萬(wàn)元以下的內(nèi)部招標(biāo)。通過(guò)內(nèi)部招投標(biāo)程序,一次性包死成本指標(biāo),項(xiàng)目盈利全部由項(xiàng)目部分按單位規(guī)定的程序分配。
2. 4 單位對(duì)項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰制度
2. 4. 1 獎(jiǎng)金分配原則
“項(xiàng)目承包兌現(xiàn)申請(qǐng)表”經(jīng)終結(jié)審計(jì)后,項(xiàng)目承包盈利為項(xiàng)目部可分配的獎(jiǎng)金,項(xiàng)目部獎(jiǎng)金分配應(yīng)遵循以下原則:
(1) 獎(jiǎng)金分配分為兩部分:第一部分由項(xiàng)目承包班子成員所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的多少分配(分配額不超過(guò)所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金額) ;第二部分由項(xiàng)目經(jīng)理視承包班子成員的貢獻(xiàn)大小分配;
(2) 因受處罰的責(zé)任人的分配應(yīng)相應(yīng)扣減;
(3) 未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理人員原則上不應(yīng)參加項(xiàng)目盈利分成的分配;
(4) 項(xiàng)目獎(jiǎng)金分配方案應(yīng)報(bào)單位經(jīng)理審批后方可執(zhí)行,具體格式如表2。
表2 項(xiàng)目承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)金分配方案
2. 4. 2 未達(dá)到預(yù)定指標(biāo)的處罰
(1) 工程質(zhì)量未達(dá)到一次交驗(yàn)合格和合同規(guī)定的要求,罰項(xiàng)目部目標(biāo)成本的1 %;
(2) 每死亡或重傷1 人,分別扣罰項(xiàng)目部可分成部分的10 %與5 %;
(3) 項(xiàng)目部違反單位的管理制度,拒不接受上級(jí)職能部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí),視情節(jié)嚴(yán)重程度,處承包總價(jià)0. 05 %以內(nèi)的罰款;
(4) 對(duì)因工作能力、健康狀況等原因不能全面履行職責(zé)以及不執(zhí)行政令或業(yè)主嚴(yán)重不滿的項(xiàng)目經(jīng)理及其他責(zé)任人,單位可隨時(shí)中止《項(xiàng)目責(zé)任承包書(shū)》或予以免職;
(5) 工程項(xiàng)目如發(fā)生虧損,視虧損程度扣罰風(fēng)險(xiǎn)抵押金,直至扣完。
2. 4. 3 其他事項(xiàng)
(1) 施工中因違約、發(fā)生質(zhì)量安全事故、違反國(guó)家政策法律所產(chǎn)生的損失和罰款,由項(xiàng)目部承擔(dān);
(2) 項(xiàng)目盈利分成應(yīng)在內(nèi)外債權(quán)債務(wù)清理完畢,單位足額收取各種款項(xiàng)、內(nèi)部往來(lái)款清算后才能兌現(xiàn),個(gè)人所得稅由核算單位代扣代繳;
(3) 工程款全部回收前,項(xiàng)目部可進(jìn)行部分承包兌現(xiàn),具體額度由單位辦公會(huì)議決定,原則是:分配額不超過(guò)應(yīng)兌現(xiàn)額的50 % ,且余額必須高于應(yīng)收款;
(4) 對(duì)項(xiàng)目部的處罰由財(cái)務(wù)部門(mén)直接劃款,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的處罰由本人在處罰決定下達(dá)后10 天內(nèi)直接交上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)。項(xiàng)目人員平時(shí)按單位規(guī)定定崗定薪,單位規(guī)定竣工的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目必須在一個(gè)月內(nèi)清理完內(nèi)外賬務(wù)并予以解體,工程決算后二個(gè)月內(nèi)必須完成內(nèi)部清算。這樣既保證了單位向項(xiàng)目部收取的管理費(fèi)和勞保金,又使項(xiàng)目人員看到,只要達(dá)到或經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),收入是很可觀的。超利分成要在除保質(zhì)金外工程款回收完后方可兌現(xiàn),這樣企業(yè)的利潤(rùn)和項(xiàng)目人員的利益緊緊地捆綁在一起。若項(xiàng)目發(fā)生虧損,虧損的金額在項(xiàng)目鑒定的成本降低率范圍內(nèi)沖銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)金,超出部分由項(xiàng)目部人員按風(fēng)險(xiǎn)金交納比例全額賠償。單位一定要按章辦事,有贏利的一定要獎(jiǎng),虧損的堅(jiān)決要罰,從而保證項(xiàng)目管理責(zé)任制度考核的嚴(yán)肅性。
3 實(shí)施跟蹤管理,加強(qiáng)項(xiàng)目成本監(jiān)控
項(xiàng)目管理責(zé)任制度的建立和實(shí)施,并不等于管理就可以放松了,過(guò)程中的核算控制,也是項(xiàng)目法施工的重要內(nèi)容。項(xiàng)目要不折不扣地執(zhí)行單位各項(xiàng)規(guī)定,做好基礎(chǔ)管理工作,按期按時(shí)進(jìn)行成本核算。單位堅(jiān)持定期不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查,對(duì)于要求整改未按時(shí)完成的,單位將給予項(xiàng)目部3000 - 5000 元的罰款,并組織職能部門(mén)進(jìn)駐項(xiàng)目部協(xié)助核算。在過(guò)程中要搞好資金動(dòng)作,明確資金管理責(zé)任,所有項(xiàng)目部(含外地) 由單位統(tǒng)一開(kāi)戶,納入內(nèi)部銀行管理體系,嚴(yán)禁資金體外循環(huán)。加強(qiáng)項(xiàng)目清算審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)虧損的項(xiàng)目部。對(duì)收支不合規(guī)的情況,給予相應(yīng)的糾正處罰,絕不姑息。
4 對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
4. 1 以包代管不可行
一些企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目法管理就是見(jiàn)款收錢(qián),確定上交。這已成為有些企業(yè)的主要管理模式。甚至有些企業(yè)廣開(kāi)門(mén)路,允許別人“掛靠”。由于這種機(jī)制不完善,無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行控制和核算;企業(yè)內(nèi)部的承包合同管理渙散,形同虛設(shè);項(xiàng)目部假賬真做,單據(jù)不規(guī)范,胡亂開(kāi)支,掛靠單位和個(gè)人甚至沒(méi)有賬,蘊(yùn)藏著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量、債務(wù)糾紛等問(wèn)題,虧損的責(zé)任無(wú)法落實(shí),所有這些攪亂
了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,損害了企業(yè)的利益。單位各職能部門(mén)沒(méi)有參入管理,對(duì)項(xiàng)目部的工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本失去控制,以包代管,最終受害的是單位。
4. 2 目標(biāo)成本指標(biāo)的確定不按程序招標(biāo)投標(biāo)
有些企業(yè)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有要求職能部門(mén)在內(nèi)部招標(biāo)前預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本指標(biāo),也沒(méi)有通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)程序,私自與項(xiàng)目經(jīng)理“拍腦袋”確定成本承包指標(biāo),“一言堂”容易產(chǎn)生腐敗,由于成本承包指標(biāo)確定程序不嚴(yán)肅,以后對(duì)項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰難以服眾。
5 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，項(xiàng)目法施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,企業(yè)如何以工程項(xiàng)目管理為中心,提高效益,這是事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵,這也是必須長(zhǎng)期面對(duì)與研究的話題。
關(guān)鍵詞:水利工程，項(xiàng)目法，施工管理
1 實(shí)行項(xiàng)目法施工管理存在意義與目的
項(xiàng)目法施工管理是以施工項(xiàng)目為對(duì)象,以施工合同為基礎(chǔ),以保證質(zhì)量、工期、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化為目標(biāo),以與之相適應(yīng)的一整套管理制度為保證,對(duì)工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工交驗(yàn)、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、回收工程款等全方位、全過(guò)程實(shí)施控制與管理的方法體系。
2 規(guī)范項(xiàng)目法施工管理的責(zé)任制
由于水利工程建設(shè)具有多樣性、施工周期長(zhǎng)、野外作業(yè)等特點(diǎn),會(huì)計(jì)核算實(shí)行二級(jí)甚至多級(jí)核算。企業(yè)很難能做到監(jiān)督控制每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，加上現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,獲利空間越來(lái)越小,這更要求必須全方位和全過(guò)程地建立項(xiàng)目法施工管理責(zé)任制,這也是實(shí)施好項(xiàng)目法施工管理的根本。在這個(gè)體系中,效益、資金等財(cái)務(wù)指標(biāo)占很大的權(quán)數(shù),發(fā)揮著很大的約束和激勵(lì)作用,使企業(yè)真正成為利潤(rùn)中心,項(xiàng)目經(jīng)理部是成本控制中心。單位以“明確指標(biāo),抵押承包,盈利分成,自主分配”為原則,項(xiàng)目部通過(guò)強(qiáng)化管理,降低工程成本,在完成上級(jí)下達(dá)的成本指標(biāo)的前提下,提高項(xiàng)目部成員的合法收入。
2. 1 項(xiàng)目部的類(lèi)別劃分
可以結(jié)合工程的特點(diǎn),項(xiàng)目部按合同工作量劃分為三個(gè)類(lèi)別，其中主要以合同工作量大小可劃分為：一類(lèi)項(xiàng)目部，二類(lèi)項(xiàng)目部，三類(lèi)項(xiàng)目部；另外每一個(gè)項(xiàng)目部按合同單設(shè)立，第個(gè)合同競(jìng)聘一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理。
2. 2 項(xiàng)目經(jīng)理的競(jìng)聘制度
項(xiàng)目經(jīng)理是履行工程合同的實(shí)施者,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和其他指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)地位。這要求單位在項(xiàng)目經(jīng)理的選擇上必須按照單位內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理招聘辦法,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核,確保有能力項(xiàng)目預(yù)定指標(biāo),能夠?yàn)閱挝欢嘧鲐暙I(xiàn)的人競(jìng)聘為項(xiàng)目經(jīng)理。
2. 2. 1 項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生的基本條件:
(1) 持有與承擔(dān)的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。
(2) 具有3 年以上現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn),一類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備在型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人或單位副處級(jí)以上職務(wù)的工作經(jīng)歷;二、三類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備中、小型工程項(xiàng)目施工主要負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷。
2. 2. 2 項(xiàng)目經(jīng)理的選聘
(1) 單位建立項(xiàng)目經(jīng)理人才庫(kù),項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)上崗,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表1 :
表1 項(xiàng)目經(jīng)理招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(2) 單位每?jī)赡陮?duì)已進(jìn)庫(kù)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行一次資質(zhì)復(fù)查,復(fù)查結(jié)論分為優(yōu)良、合格、不合格、不在崗四種。復(fù)查結(jié)論為“不合格”者,其資質(zhì)等級(jí)降低一級(jí),且不向政府主管部門(mén)推薦復(fù)審,對(duì)損害單位利益,嚴(yán)重不稱(chēng)職者,從項(xiàng)目經(jīng)理人才庫(kù)內(nèi)除名;連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為“不在崗”者,重新上崗時(shí)須經(jīng)單位辦公會(huì)議研究確定,方可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。單位對(duì)內(nèi)部投標(biāo)者進(jìn)行資格審查,在核算方面有以下情況人員取消投標(biāo)資格:
1) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目清算后未能完成內(nèi)部承包經(jīng)濟(jì)指標(biāo)且未賠償完畢的項(xiàng)目經(jīng)理;
2) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目因主觀原因半年內(nèi)沒(méi)有辦理工程決算和內(nèi)部清算的項(xiàng)目經(jīng)理;
3) 負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目有一個(gè)未清算,單位送達(dá)清算通知后一個(gè)月未報(bào)主要資料的項(xiàng)目經(jīng)理。
2. 3 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度和管理費(fèi)、勞保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
為確保項(xiàng)目責(zé)任承包書(shū)的順利實(shí)施,項(xiàng)目部主要成員必須繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,其標(biāo)準(zhǔn)如下:一類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金10萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)10萬(wàn)元,上交勞保金3.8 萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額200萬(wàn)元以上的內(nèi)部招標(biāo);二類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金5萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)5萬(wàn)元,上交勞保金3.3 萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額50萬(wàn)元至200萬(wàn)元的內(nèi)部招標(biāo);三類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金3 萬(wàn)元,年度上交管理費(fèi)3 萬(wàn)元,上交勞保金1. 9萬(wàn)元,可參入單個(gè)合同金額50 萬(wàn)元以下的內(nèi)部招標(biāo)。通過(guò)內(nèi)部招投標(biāo)程序,一次性包死成本指標(biāo),項(xiàng)目盈利全部由項(xiàng)目部分按單位規(guī)定的程序分配。
2. 4 單位對(duì)項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰制度
2. 4. 1 獎(jiǎng)金分配原則
“項(xiàng)目承包兌現(xiàn)申請(qǐng)表”經(jīng)終結(jié)審計(jì)后,項(xiàng)目承包盈利為項(xiàng)目部可分配的獎(jiǎng)金,項(xiàng)目部獎(jiǎng)金分配應(yīng)遵循以下原則:
(1) 獎(jiǎng)金分配分為兩部分:第一部分由項(xiàng)目承包班子成員所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的多少分配(分配額不超過(guò)所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金額) ;第二部分由項(xiàng)目經(jīng)理視承包班子成員的貢獻(xiàn)大小分配;
(2) 因受處罰的責(zé)任人的分配應(yīng)相應(yīng)扣減;
(3) 未繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理人員原則上不應(yīng)參加項(xiàng)目盈利分成的分配;
(4) 項(xiàng)目獎(jiǎng)金分配方案應(yīng)報(bào)單位經(jīng)理審批后方可執(zhí)行,具體格式如表2。
表2 項(xiàng)目承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)金分配方案
2. 4. 2 未達(dá)到預(yù)定指標(biāo)的處罰
(1) 工程質(zhì)量未達(dá)到一次交驗(yàn)合格和合同規(guī)定的要求,罰項(xiàng)目部目標(biāo)成本的1 %;
(2) 每死亡或重傷1 人,分別扣罰項(xiàng)目部可分成部分的10 %與5 %;
(3) 項(xiàng)目部違反單位的管理制度,拒不接受上級(jí)職能部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí),視情節(jié)嚴(yán)重程度,處承包總價(jià)0. 05 %以內(nèi)的罰款;
(4) 對(duì)因工作能力、健康狀況等原因不能全面履行職責(zé)以及不執(zhí)行政令或業(yè)主嚴(yán)重不滿的項(xiàng)目經(jīng)理及其他責(zé)任人,單位可隨時(shí)中止《項(xiàng)目責(zé)任承包書(shū)》或予以免職;
(5) 工程項(xiàng)目如發(fā)生虧損,視虧損程度扣罰風(fēng)險(xiǎn)抵押金,直至扣完。
2. 4. 3 其他事項(xiàng)
(1) 施工中因違約、發(fā)生質(zhì)量安全事故、違反國(guó)家政策法律所產(chǎn)生的損失和罰款,由項(xiàng)目部承擔(dān);
(2) 項(xiàng)目盈利分成應(yīng)在內(nèi)外債權(quán)債務(wù)清理完畢,單位足額收取各種款項(xiàng)、內(nèi)部往來(lái)款清算后才能兌現(xiàn),個(gè)人所得稅由核算單位代扣代繳;
(3) 工程款全部回收前,項(xiàng)目部可進(jìn)行部分承包兌現(xiàn),具體額度由單位辦公會(huì)議決定,原則是:分配額不超過(guò)應(yīng)兌現(xiàn)額的50 % ,且余額必須高于應(yīng)收款;
(4) 對(duì)項(xiàng)目部的處罰由財(cái)務(wù)部門(mén)直接劃款,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的處罰由本人在處罰決定下達(dá)后10 天內(nèi)直接交上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)。項(xiàng)目人員平時(shí)按單位規(guī)定定崗定薪,單位規(guī)定竣工的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目必須在一個(gè)月內(nèi)清理完內(nèi)外賬務(wù)并予以解體,工程決算后二個(gè)月內(nèi)必須完成內(nèi)部清算。這樣既保證了單位向項(xiàng)目部收取的管理費(fèi)和勞保金,又使項(xiàng)目人員看到,只要達(dá)到或經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),收入是很可觀的。超利分成要在除保質(zhì)金外工程款回收完后方可兌現(xiàn),這樣企業(yè)的利潤(rùn)和項(xiàng)目人員的利益緊緊地捆綁在一起。若項(xiàng)目發(fā)生虧損,虧損的金額在項(xiàng)目鑒定的成本降低率范圍內(nèi)沖銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)金,超出部分由項(xiàng)目部人員按風(fēng)險(xiǎn)金交納比例全額賠償。單位一定要按章辦事,有贏利的一定要獎(jiǎng),虧損的堅(jiān)決要罰,從而保證項(xiàng)目管理責(zé)任制度考核的嚴(yán)肅性。
3 實(shí)施跟蹤管理,加強(qiáng)項(xiàng)目成本監(jiān)控
項(xiàng)目管理責(zé)任制度的建立和實(shí)施,并不等于管理就可以放松了,過(guò)程中的核算控制,也是項(xiàng)目法施工的重要內(nèi)容。項(xiàng)目要不折不扣地執(zhí)行單位各項(xiàng)規(guī)定,做好基礎(chǔ)管理工作,按期按時(shí)進(jìn)行成本核算。單位堅(jiān)持定期不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查,對(duì)于要求整改未按時(shí)完成的,單位將給予項(xiàng)目部3000 - 5000 元的罰款,并組織職能部門(mén)進(jìn)駐項(xiàng)目部協(xié)助核算。在過(guò)程中要搞好資金動(dòng)作,明確資金管理責(zé)任,所有項(xiàng)目部(含外地) 由單位統(tǒng)一開(kāi)戶,納入內(nèi)部銀行管理體系,嚴(yán)禁資金體外循環(huán)。加強(qiáng)項(xiàng)目清算審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)虧損的項(xiàng)目部。對(duì)收支不合規(guī)的情況,給予相應(yīng)的糾正處罰,絕不姑息。
4 對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)
4. 1 以包代管不可行
一些企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目法管理就是見(jiàn)款收錢(qián),確定上交。這已成為有些企業(yè)的主要管理模式。甚至有些企業(yè)廣開(kāi)門(mén)路,允許別人“掛靠”。由于這種機(jī)制不完善,無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行控制和核算;企業(yè)內(nèi)部的承包合同管理渙散,形同虛設(shè);項(xiàng)目部假賬真做,單據(jù)不規(guī)范,胡亂開(kāi)支,掛靠單位和個(gè)人甚至沒(méi)有賬,蘊(yùn)藏著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量、債務(wù)糾紛等問(wèn)題,虧損的責(zé)任無(wú)法落實(shí),所有這些攪亂
了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,損害了企業(yè)的利益。單位各職能部門(mén)沒(méi)有參入管理,對(duì)項(xiàng)目部的工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本失去控制,以包代管,最終受害的是單位。
4. 2 目標(biāo)成本指標(biāo)的確定不按程序招標(biāo)投標(biāo)
有些企業(yè)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有要求職能部門(mén)在內(nèi)部招標(biāo)前預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本指標(biāo),也沒(méi)有通過(guò)內(nèi)部招標(biāo)投標(biāo)程序,私自與項(xiàng)目經(jīng)理“拍腦袋”確定成本承包指標(biāo),“一言堂”容易產(chǎn)生腐敗,由于成本承包指標(biāo)確定程序不嚴(yán)肅,以后對(duì)項(xiàng)目部的獎(jiǎng)罰難以服眾。
5 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，項(xiàng)目法施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,企業(yè)如何以工程項(xiàng)目管理為中心,提高效益,這是事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵,這也是必須長(zhǎng)期面對(duì)與研究的話題。