淺談城市水資源可持續(xù)發(fā)展與利用探討
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黃禹銘1由 分享
[論文關(guān)鍵詞]水資源 發(fā)展 問題 措施 管理體制
[論文摘要]水資源是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快,合理利用水資源對于中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展越來越具有重要的戰(zhàn)略意義,而可持續(xù)發(fā)展是21世紀時代發(fā)展的主題。所以對水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要,本文針對我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源的一些問題提出了一些建議措施,并進行了深入的探討。
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來比較敏感的話題,無論我們曾經(jīng)如何認為地球是一個藍色星球,百分之七十是海洋組成,但是淡水資源的缺乏確實成為一種傷痛,人類是離不開水而生存的,所以不管是科學家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來一點希望。
一、我國的水資源的利用現(xiàn)狀
我國是一個水資源嚴重短缺的國家,水資源貧乏,水資源時空分布不均衡。中國又是世界上用水量最多的國家,但由于我國人口巨大,土地廣闊,就目前來講,全國水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國家對于水資源的保護和可持續(xù)出臺過相關(guān)法律,但是結(jié)果還是不斷的浪費;曾經(jīng)有一個大型工程叫做南水北調(diào),希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來達到中國區(qū)域水資源不平衡的問題,但是目前來看,水資源的問題還是日益突出。
二、我國的水資源所面臨的具體問題
(一)水資源供需存在供不應求的問題
今后的幾十年內(nèi)我國的人口大量增長將會是對水資源問題的一個巨大的挑戰(zhàn),同時也是對我國可持續(xù)發(fā)展為核心的目標的挑戰(zhàn)。另外,由于我國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況正處在飛速的增長時期,所以會出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長的問題,從而導致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天,一方面由于發(fā)展的需要會對水的需求快速增長,另一方面導致的結(jié)果是廢水的排放量也會相應快速增長。
(二)水污染嚴重
由于我國經(jīng)濟正在快速地發(fā)展,工業(yè)也更加發(fā)達,從而導致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加,尤其近年來,我國的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長期在粗放型模式的操作下,我國水資源沒有得到有效的保護和再生,缺乏對污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和被污染。由于我國許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒有經(jīng)過處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機。
(三)水資源浪費嚴重
在城市水資源短缺的情況下,我國大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費的問題。因為對水資源開發(fā)的不合理,比如攔河修壩,在上游對水資源進行過度的開發(fā)和利用,而在下游卻無水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴重地影響了居民的生活和工作。
三、對水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策,同時加強水資源的統(tǒng)一管理,是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國相關(guān)部門應當建立健全監(jiān)督保證機構(gòu),為水的社會循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外,政府應當運用合理的行政手段來加以引導,比如在保證經(jīng)濟合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適當?shù)亟档退Y源使用總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時對于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進行轉(zhuǎn)化,鼓勵農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對水資源需求比較少的行業(yè),從而實現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對于水資源的政策多年來并不少見,但是成效不大,原因在政策雖有,但是執(zhí)行力度不大,從而導致了還是無法見效,因為對于水資源的保護對于公民本身來說是無法立法的,我們不能因為一個人往水里吐口痰就把他抓起來勞改,所以也就形成了立法難的問題,而針對企業(yè)的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業(yè)的利益與社會效益密切相關(guān),所以在其違背法律時政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn),所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費
在未來幾十年的發(fā)展過程中,隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加,我國水資源不足的矛盾有可能會更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會,有限的水資源環(huán)境約束將對經(jīng)濟的快速增長產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國水資源短缺的措施,應該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個方面大力節(jié)水,其中利用水價調(diào)節(jié)用水行為是實現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國工業(yè)和居民用水價格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒有價格的,要在大眾可承受的范圍內(nèi),逐漸提高用水價格,或者在配額限度內(nèi)實行低價格,而對超標用水收取高額的水價。在城市用水上,應當對城市的水價進行不斷的調(diào)整,采用按水量累進計價。
(三)建立完善的水資源管理體制,以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對水資源形成集成化的管理與保護,從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結(jié)合水利發(fā)展的目標和重點。加強對水資源基礎(chǔ)研究和水利項目前期工作的領(lǐng)導,加大前期工作經(jīng)費的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程項目建設(shè)。
四、結(jié)束語
由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,工業(yè)也在日益發(fā)達,這些美好的現(xiàn)狀卻會使得我國的用水總量大幅度地增加,從而出現(xiàn)水資源短缺,供需矛盾突出的問題。所以對水資源進行合理開發(fā)和利用是迫在眉睫的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續(xù)發(fā)展的重點問題。所以對水資源的開發(fā)應當具有長遠的目光,而不是只注重當前的利益肆意開發(fā)。
參考文獻:
[1]狄乾斌;海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實證研究[D];遼寧師范大學,2007
[2]錢易.中國城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用.中國水利水電出版社,2002
[3]陳杰.中小城市水利可持續(xù)發(fā)展研究[D],2003
[4]張仁田.區(qū)域水資源可持續(xù)利用研究[D],2004
[論文摘要]水資源是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快,合理利用水資源對于中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展越來越具有重要的戰(zhàn)略意義,而可持續(xù)發(fā)展是21世紀時代發(fā)展的主題。所以對水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要,本文針對我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源的一些問題提出了一些建議措施,并進行了深入的探討。
水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來比較敏感的話題,無論我們曾經(jīng)如何認為地球是一個藍色星球,百分之七十是海洋組成,但是淡水資源的缺乏確實成為一種傷痛,人類是離不開水而生存的,所以不管是科學家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來一點希望。
一、我國的水資源的利用現(xiàn)狀
我國是一個水資源嚴重短缺的國家,水資源貧乏,水資源時空分布不均衡。中國又是世界上用水量最多的國家,但由于我國人口巨大,土地廣闊,就目前來講,全國水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村,地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國家對于水資源的保護和可持續(xù)出臺過相關(guān)法律,但是結(jié)果還是不斷的浪費;曾經(jīng)有一個大型工程叫做南水北調(diào),希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來達到中國區(qū)域水資源不平衡的問題,但是目前來看,水資源的問題還是日益突出。
二、我國的水資源所面臨的具體問題
(一)水資源供需存在供不應求的問題
今后的幾十年內(nèi)我國的人口大量增長將會是對水資源問題的一個巨大的挑戰(zhàn),同時也是對我國可持續(xù)發(fā)展為核心的目標的挑戰(zhàn)。另外,由于我國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況正處在飛速的增長時期,所以會出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長的問題,從而導致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天,一方面由于發(fā)展的需要會對水的需求快速增長,另一方面導致的結(jié)果是廢水的排放量也會相應快速增長。
(二)水污染嚴重
由于我國經(jīng)濟正在快速地發(fā)展,工業(yè)也更加發(fā)達,從而導致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加,尤其近年來,我國的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長期在粗放型模式的操作下,我國水資源沒有得到有效的保護和再生,缺乏對污水處理和排放的有效控制,致使水資源被消耗和被污染。由于我國許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒有經(jīng)過處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來越差。另一方面,由于環(huán)境污染的加劇,也進一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機。
(三)水資源浪費嚴重
在城市水資源短缺的情況下,我國大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費的問題。因為對水資源開發(fā)的不合理,比如攔河修壩,在上游對水資源進行過度的開發(fā)和利用,而在下游卻無水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴重地影響了居民的生活和工作。
三、對水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施
(一)政府的政策措施
出臺或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策,同時加強水資源的統(tǒng)一管理,是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國相關(guān)部門應當建立健全監(jiān)督保證機構(gòu),為水的社會循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外,政府應當運用合理的行政手段來加以引導,比如在保證經(jīng)濟合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適當?shù)亟档退Y源使用總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時對于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進行轉(zhuǎn)化,鼓勵農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對水資源需求比較少的行業(yè),從而實現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對于水資源的政策多年來并不少見,但是成效不大,原因在政策雖有,但是執(zhí)行力度不大,從而導致了還是無法見效,因為對于水資源的保護對于公民本身來說是無法立法的,我們不能因為一個人往水里吐口痰就把他抓起來勞改,所以也就形成了立法難的問題,而針對企業(yè)的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業(yè)的利益與社會效益密切相關(guān),所以在其違背法律時政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn),所以也就造成了多層次的難度。
(二)提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費
在未來幾十年的發(fā)展過程中,隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加,我國水資源不足的矛盾有可能會更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會,有限的水資源環(huán)境約束將對經(jīng)濟的快速增長產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國水資源短缺的措施,應該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個方面大力節(jié)水,其中利用水價調(diào)節(jié)用水行為是實現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國工業(yè)和居民用水價格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒有價格的,要在大眾可承受的范圍內(nèi),逐漸提高用水價格,或者在配額限度內(nèi)實行低價格,而對超標用水收取高額的水價。在城市用水上,應當對城市的水價進行不斷的調(diào)整,采用按水量累進計價。
(三)建立完善的水資源管理體制,以可持續(xù)發(fā)展為核心
完善城市水資源管理體制是實現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對水資源形成集成化的管理與保護,從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結(jié)合水利發(fā)展的目標和重點。加強對水資源基礎(chǔ)研究和水利項目前期工作的領(lǐng)導,加大前期工作經(jīng)費的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程項目建設(shè)。
四、結(jié)束語
由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,工業(yè)也在日益發(fā)達,這些美好的現(xiàn)狀卻會使得我國的用水總量大幅度地增加,從而出現(xiàn)水資源短缺,供需矛盾突出的問題。所以對水資源進行合理開發(fā)和利用是迫在眉睫的事情,如何在對資源需求中找到平衡是確保對水資源能夠堅持可持續(xù)發(fā)展的重點問題。所以對水資源的開發(fā)應當具有長遠的目光,而不是只注重當前的利益肆意開發(fā)。
參考文獻:
[1]狄乾斌;海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實證研究[D];遼寧師范大學,2007
[2]錢易.中國城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用.中國水利水電出版社,2002
[3]陳杰.中小城市水利可持續(xù)發(fā)展研究[D],2003
[4]張仁田.區(qū)域水資源可持續(xù)利用研究[D],2004