論文摘要：本文在探討生態(tài)城亓三評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，以廣州市為例，采用目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的結(jié)掏模式從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)指標(biāo)四個(gè)方面，分析了生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了生態(tài)城市發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　論文關(guān)鍵詞：生態(tài)城市指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)
　　1前言
　　城市是人類在自然環(huán)境基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展的一類以人為桉心的人工生態(tài)系統(tǒng)，不僅包含自然環(huán)境系統(tǒng)的要素，更重要的是增加了圍繞人類而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素。因此，城市可看成是社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)城市化是人類進(jìn)步的體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)始終較高的速度保持著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)得到迅速發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化和現(xiàn)代化水平日益提高，區(qū)域功能和人民生活等均有較大幅度改善。但在推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程中，城市數(shù)量和質(zhì)量均不能適應(yīng)區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要。
　　生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高教、生態(tài)良性循環(huán)的^類住區(qū)形式，自然、城、人溶為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人自然的和諧(包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容)，其中追求自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧．是基礎(chǔ)、條件，實(shí)現(xiàn)人與人和喈才是生態(tài)城市的目的和根本所在，即生態(tài)城市不僅能“供養(yǎng)自然，而且滿足人類自身進(jìn)化、發(fā)展的需求，達(dá)到”人和”。
　　2生態(tài)城市綜合發(fā)展的指標(biāo)體系
　　指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)城市生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是綜合反映城市生態(tài)發(fā)展水平的依據(jù)，城市生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)是多元的，既有人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境目標(biāo)，也有增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，還有公平效率目標(biāo)。設(shè)計(jì)生態(tài)城市發(fā)展指標(biāo)體系，必須滿足這些目標(biāo)。借鑒國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)生態(tài)城市發(fā)展指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為．構(gòu)建大城市生態(tài)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)應(yīng)從下三個(gè)方面考慮：(1)根據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展理論，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)以人類活動(dòng)為主線，按照資源持系統(tǒng)一環(huán)境支持系統(tǒng)一經(jīng)躋支持系統(tǒng)一社會(huì)支持系統(tǒng)的思路構(gòu)筑系統(tǒng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的框架；(2)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展水平、發(fā)展能力和協(xié)詞性的評(píng)價(jià)和測(cè)度。這是城市可持續(xù)發(fā)展理論的本質(zhì)和核心所決定的；(3)設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)靈敏度高、綜合功能強(qiáng)，既有持續(xù)性指標(biāo)(動(dòng)態(tài)指標(biāo))，協(xié)調(diào)性指標(biāo)(動(dòng)態(tài)或靜態(tài)指標(biāo))，又有監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)。指標(biāo)選擇的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性以及現(xiàn)實(shí)性。
　　3廣州生態(tài)城市發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
　　3．1目標(biāo)層
　　以生態(tài)綜合發(fā)展程度作為目標(biāo)層的綜合指標(biāo)，用以衡量城市生態(tài)發(fā)展水平、能力與協(xié)調(diào)度。評(píng)價(jià)生態(tài)綜合發(fā)展程度，需要選擇動(dòng)態(tài)指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)、存量指標(biāo)與流量指標(biāo)等不同類型，使其在時(shí)間尺度上反映城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展速度和變化態(tài)勢(shì)，在空間尺度上反映整體布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征，在數(shù)量上反映其總體發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)代化水平．在質(zhì)量尺度上反映城市的綜合素質(zhì)、能力潛力以及后勁。
　　3．2準(zhǔn)則層
　　準(zhǔn)則層是由反映目標(biāo)層的指標(biāo)構(gòu)成，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)、杜會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，它分別由經(jīng)躋指標(biāo)體系、人口指標(biāo)體系、資源環(huán)境指標(biāo)體系及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展指標(biāo)體系來(lái)反映：該準(zhǔn)則層旨在反映廣州市典型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾，同時(shí)反映城市發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)生態(tài)問(wèn)題，突出人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，這些內(nèi)容的反映可以通過(guò)存量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)和變動(dòng)度指標(biāo)4個(gè)方面的指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行。
　　3．3指標(biāo)層
　　指標(biāo)層是用來(lái)反映各準(zhǔn)則層的具體內(nèi)容．它是由各單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)的，這些指標(biāo)的設(shè)計(jì)不僅要靜態(tài)反映廣州市現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展情況，而且還要?jiǎng)討B(tài)反映其變化程度為了反映全面性與可操作性原則，指標(biāo)體系可更多地選擇平均指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)，這不僅可與外省共性的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，也可以反映廣州市特殊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與環(huán)境的關(guān)系。
　　4廣州建設(shè)生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系
　　廣州建設(shè)生態(tài)城市不能簡(jiǎn)單地理解為增加綠地、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理的問(wèn)題。從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，必須兼顧人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)各要素的協(xié)同發(fā)展，達(dá)到整體功能最佳。所以廣州市生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)也應(yīng)從這四個(gè)方面來(lái)確定。分定性和定量?jī)刹糠侄恐笜?biāo)的建議指示一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)值，在不同的發(fā)展階段，指標(biāo)指引作相應(yīng)的調(diào)整。
　　4．1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
　　廣州生態(tài)城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)可分為四個(gè)分目標(biāo)系統(tǒng)：人口優(yōu)化、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)高教自然和諧：具體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)現(xiàn)或滿足以下標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)：
　　4．1．1人口生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
　　人口規(guī)模與資源供求之間保持平衡，將人口增長(zhǎng)率維持在經(jīng)濟(jì)和資源能承受的水平上。即人口再生產(chǎn)控制在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和環(huán)境承載能力允許的范圍內(nèi)，人口密度即其分布合理。人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人口素質(zhì)較高知識(shí)(智力)在整個(gè)勞動(dòng)中的比重越來(lái)越大，且占主體滿足人們?cè)谖镔|(zhì)和精神文化上的各種生理和心理需求，人類自身發(fā)展、健康水平等與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，人性得到充分發(fā)展。建立以生態(tài)文化”為核心的新文化體系，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德倫理，生態(tài)文明觀滲透到政策、制度、生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域人們有自覺(jué)的生態(tài)意識(shí)(環(huán)境意識(shí)、資源意漢、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)等)。
　　4．1．2社會(huì)生態(tài)標(biāo)堆
　　創(chuàng)造一個(gè)保障人人平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境與人口及其社會(huì)關(guān)系和諧發(fā)展，形成安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序有健全的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系公共服務(wù)設(shè)施完善綜臺(tái)服務(wù)能力高公眾在任何情況下都能安全、可靠地|?；畋Ｗo(hù)和繼承歷史文化遺產(chǎn)井尊重居民的各種文化和生活特性法律、法規(guī)體系完善，社會(huì)管理能力強(qiáng)、教率高．
　　4．1．3經(jīng)濟(jì)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗故外廷型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變．推廣“3R”戰(zhàn)略，即Reduce(減少消耗)，Reuse(重復(fù)使用)和RcrcI(循環(huán)再生)，提高教益、節(jié)約資源、減少?gòu)U物，保護(hù)與合理利用切自然資源與能源．從而提高資源的再生和綜臺(tái)利用承平知識(shí)產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，智力(信包智慧)將成為資源的主要開(kāi)發(fā)方向，創(chuàng)造知識(shí)和智慧的價(jià)值，將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。采用可持續(xù)的消費(fèi)模式，實(shí)施文明消費(fèi)，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的“生態(tài)化、建立一種于人類的生態(tài)安全、社會(huì)責(zé)任和精神加之相適應(yīng)的健康的生恬方式
　　4．1．4自然生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
　　具有良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，自然山川、郊區(qū)林地、農(nóng)業(yè)用地得到充分保護(hù)和合理利用，森林覆蓋率高，生態(tài)園林綠地系統(tǒng)完善，從區(qū)域環(huán)境的自然本底出發(fā)，充分保護(hù)和利用城鄉(xiāng)依托的區(qū)域大環(huán)境各種自然要素，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大地園林化大小公園布局合理．設(shè)施齊全．綠地的數(shù)量和質(zhì)量滿足要求。保護(hù)生物多樣性，在城鄉(xiāng)發(fā)展和開(kāi)發(fā)過(guò)程中保護(hù)和發(fā)展本土植物、野生動(dòng)物，特別是珍稀生物棲息、繁衍、覓食通道，保證城鄉(xiāng)生物有良好的生境．促進(jìn)物種多樣性趨于豐富城鄉(xiāng)土地利用合理．各類用地(建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、綠化用地、自然保護(hù)區(qū)等)分布合理，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、布局形態(tài)、功能分區(qū)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空同結(jié)構(gòu)山水化和田固化城鄉(xiāng)建筑突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)美學(xué)觀念的局限．更注重社會(huì)和生態(tài)效果，生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用，建筑及其設(shè)施與人、環(huán)境協(xié)調(diào)．不僅要求建筑適用的高教、舒適和美觀，而且要求有利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，如使用回收的材料和可以回收的材料建筑物綠化、太陽(yáng)能利用等，以達(dá)到最小的耗材、少量的灰色能源消費(fèi)和污染排放、最大限度的循環(huán)使用。人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合，自然、人文景觀各要素問(wèn)協(xié)調(diào)。街區(qū)、建筑及其環(huán)境布局、設(shè)計(jì)人性化、生態(tài)化．空間環(huán)境宜人、和諧城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色鮮明，與地域環(huán)境協(xié)調(diào)，并具有時(shí)代特色。

　4．2指標(biāo)體系的建立
　　根據(jù)生態(tài)城市的基本內(nèi)涵和設(shè)計(jì)原則．可從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)(含科教)、資源與環(huán)境系統(tǒng)(自然系統(tǒng))、人口系統(tǒng)四方面選取反映生態(tài)城市特征的指標(biāo)，較全面地反映其發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)撛诹?、發(fā)展管理效率、發(fā)展壓力度、發(fā)展協(xié)調(diào)度、發(fā)展開(kāi)放度、發(fā)展謂控度、發(fā)展均衡度等特征。城市在建立指標(biāo)體系時(shí)可根據(jù)其宴際情況篩選完善，但必須超越狹義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇，絕不能只停留在環(huán)境保護(hù)的層面上，而應(yīng)在生態(tài)系統(tǒng)的探層次上進(jìn)行建設(shè)，充分融合城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)人口、文化、價(jià)值等因素．向更全面的方向發(fā)展據(jù)此，我們建立了廣州市生態(tài)城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表)。
　　根據(jù)以下原則建議當(dāng)前城市生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：(1)凡已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值；(2)參考國(guó)外具有良好特色的城市的現(xiàn)狀值作為標(biāo)準(zhǔn)值；(3)參考國(guó)內(nèi)城市的現(xiàn)狀值作趨勢(shì)外推，確定標(biāo)準(zhǔn)值；(4)依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求定量化作出標(biāo)準(zhǔn)值；(5)對(duì)那些目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不十分完整．但在指標(biāo)體系中又十分重要的指標(biāo)．在缺乏有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)前，暫用類似指標(biāo)替代。