淺談國(guó)際工程承包工程中的管理及對(duì)策

　　2008 年1 月，印度辛格對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，兩國(guó)簽署了中印《關(guān)于二十一世紀(jì)的共同展望》。2011年，印度成為世界第11、亞洲第3大經(jīng)濟(jì)體，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度飛快、發(fā)展空間巨大。但是印度的基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資。印度政府已將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施作為振興經(jīng)濟(jì)的重要手段。我國(guó)企業(yè)可趁此良機(jī)進(jìn)入印度建筑承包市場(chǎng)，但是由于印度政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的特殊性，我國(guó)企業(yè)想在印度站穩(wěn)腳跟，仍然要克服很多制約因素。為此，筆者對(duì)印度建筑承包市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

　　一、印度項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

　　(一)工程項(xiàng)目承包額增長(zhǎng)迅速

　　同樣作為亞洲兩個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)和印度這兩大濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)交往密切。我國(guó)企業(yè)瞄準(zhǔn)了印度開(kāi)放的廣闊的市場(chǎng)前景，進(jìn)軍印度工程項(xiàng)目承包行業(yè)。我國(guó)對(duì)印度的工程承包額近幾年呈現(xiàn)了攀升的狀態(tài)，2007年到2009年我國(guó)對(duì)印度承包工程的數(shù)額分別為193955萬(wàn)美元、420856萬(wàn)美元、579396萬(wàn)美元。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為主

　　印度的項(xiàng)目建筑領(lǐng)域主要集中在道路建設(shè)、橋梁、電廠和港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的原因，制約了印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因此，在印度政府的發(fā)展計(jì)劃中，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置。而且印度對(duì)以上領(lǐng)域的建設(shè)投資額和外商所持股份比例上限也有所放寬。

　　(三)印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足

　　印度本國(guó)的建設(shè)企業(yè)的能力較弱并且資金不足，因此，印度政府為吸引外資對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)外資進(jìn)入有一定的優(yōu)惠政策，在招標(biāo)時(shí)，不需要外資企業(yè)在本地注冊(cè)，因此我國(guó)企業(yè)很容易參與招標(biāo)。印度的建設(shè)項(xiàng)目多采用BOT建設(shè)模式，這種模式可以吸引更多的外資，對(duì)于改善印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的狀況起到了良好的作用。

　　二、印度工程存在的問(wèn)題

　　(一)印度宏觀環(huán)境問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目公司的注冊(cè)

　　最適合中國(guó)工程承包商的方式就是在印度建立實(shí)施項(xiàng)目的項(xiàng)目公司。根據(jù)印度的法律，外國(guó)公司只有注冊(cè)項(xiàng)目公司才能實(shí)施工程項(xiàng)目。但對(duì)于中國(guó)的承包商，由于政治原因，項(xiàng)目公司注冊(cè)是一個(gè)很大的難點(diǎn)。

　　2.人員進(jìn)入

　　印度是一個(gè)勞動(dòng)輸出的國(guó)家，印度嚴(yán)格控制勞工數(shù)量，由于歷史的原因，尤其對(duì)我國(guó)勞務(wù)人員帶有仇視的眼光，加之印度已有的提高本國(guó)人員就業(yè)率的政策，因此我國(guó)企業(yè)不能從國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)大量勞務(wù)人員到印度進(jìn)行施工。印度當(dāng)局辦理簽證效率低下，而且對(duì)華簽證政策缺乏穩(wěn)定性及透明度，要想在印度務(wù)工需簽訂勞務(wù)簽證，但勞務(wù)簽證難以獲取，并且周期長(zhǎng)，更改困難。而雇傭印度工人存在勞動(dòng)效率低問(wèn)題，影響工程進(jìn)度。

　　3.工程工期長(zhǎng)，印度社會(huì)不穩(wěn)定因素

　　由于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的性質(zhì)和國(guó)際工程復(fù)雜性的原因，決定了工程項(xiàng)目的工期大都較長(zhǎng)，工程項(xiàng)目的時(shí)間大多在兩年以上。印度的克什米爾地區(qū)印巴雙方不斷發(fā)生流血沖突，并且和我國(guó)關(guān)于西藏南部問(wèn)題上也有分歧，在印度邊遠(yuǎn)地區(qū)存在反政府武裝，各民族和宗教之間時(shí)有沖突發(fā)生，恐怖主義活動(dòng)也有可能發(fā)生，印度政府的辦事效率低下等。在宏觀動(dòng)蕩的環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)可能會(huì)面臨被歧視、與政府打交道困難重重、施工現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)治安不好等問(wèn)題。印度的這些不穩(wěn)定因素會(huì)給工期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)不可忽視的影響。

　　4.融資困難

　　自2010年4月以來(lái)，印度通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重，通貨膨脹率通常維持在10%左右，并且印度政府缺少建設(shè)的資金，導(dǎo)致貸款利率很高。我國(guó)企業(yè)想從印度方面融資建設(shè)存在費(fèi)用高、難度大等問(wèn)題，這就需要我國(guó)企業(yè)本身具有雄厚的資金實(shí)力。

　　(二)企業(yè)微觀問(wèn)題

　　1.資金短缺。大多數(shù)中國(guó)承包公司都存在著資金特別是流動(dòng)資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題[1]，印度的建設(shè)資金缺乏，因此在印度常見(jiàn)的BOT、EPC“一攬子”承包模式下對(duì)我國(guó)承包企業(yè)持有資金數(shù)量有了更高的要求，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)資金數(shù)量短缺。

　　2.企業(yè)管理粗放。我國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)存在盲目性，存在“面子工程”、合同的誤判和工程造價(jià)嚴(yán)重錯(cuò)誤等情況，經(jīng)常造成對(duì)項(xiàng)目預(yù)估的失誤;而且，我國(guó)企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目管理時(shí)采用的管理手段落后，管理不到位，造成資源浪費(fèi)和人員投入、搭配不合理等問(wèn)題。

　　3.技術(shù)落后。我國(guó)施工企業(yè)的技術(shù)、方法強(qiáng)于印度。但是，在國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)建筑企業(yè)會(huì)面臨來(lái)自世界其他國(guó)家的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，我國(guó)企業(yè)與很多發(fā)達(dá)國(guó)家的施工工藝、施工方法、先進(jìn)的設(shè)備方面相比，存在著落后的問(wèn)題。

　　4.對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟悉。印度的氣溫高，而且很多地區(qū)氣候惡劣、地形復(fù)雜。由于對(duì)印度氣候、地質(zhì)、水文等條件的不熟悉，通常會(huì)影響到勘察、設(shè)計(jì)、施工效率和質(zhì)量。在施工時(shí)，我國(guó)的勞務(wù)人員也經(jīng)常因?yàn)楫?dāng)?shù)氐臍夂蚨霈F(xiàn)身體不適應(yīng)，影響勞務(wù)人員的身體健康進(jìn)而影響工程進(jìn)度。而且，由于對(duì)印度的文化、風(fēng)俗習(xí)慣等人文環(huán)境的不了解，會(huì)給施工帶來(lái)很大的麻煩。

　　三、管理對(duì)策

　　(一)宏觀方面

　　1.我國(guó)與印度的外交。為維護(hù)我國(guó)海外承包企業(yè)的利益，我國(guó)需要不斷提高自己的實(shí)力，與印度建立友好關(guān)系，可以簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定。當(dāng)發(fā)生意外時(shí)，可以要求印度對(duì)我國(guó)勞務(wù)人員的保護(hù)，對(duì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。

　　2.銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持。為了使我國(guó)的承包企業(yè)在國(guó)際中發(fā)展得更好，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)信譽(yù)好的國(guó)際工程承包企業(yè)提供更多的優(yōu)惠貸款政策，從而解決其資金不足的問(wèn)題。

　　(二)企業(yè)方面

　　1.做好項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。申請(qǐng)成立項(xiàng)目公司是項(xiàng)目能否進(jìn)行的關(guān)鍵，因此我國(guó)企業(yè)要想進(jìn)入新的國(guó)家，要提前注冊(cè)使項(xiàng)目能夠進(jìn)行的公司。而人員的進(jìn)入周期長(zhǎng)并且困難，因此我國(guó)企業(yè)要提前聯(lián)系，尋找途徑為員工的進(jìn)入做好準(zhǔn)備。如果我國(guó)員工進(jìn)入困難，則要考慮在印度聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貏诠さ臏?zhǔn)備，需要的話還要準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。在進(jìn)行投標(biāo)之前，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和可行性分析，對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)要做好預(yù)測(cè)并提出解決的措施，科學(xué)地預(yù)測(cè)人員、材料、機(jī)械的數(shù)量，做好準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目的進(jìn)行提供良好的基礎(chǔ)。

　　2.培養(yǎng)人才，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的良好發(fā)展需要更多的國(guó)際工程承包人才，熟悉當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、人文環(huán)境，能夠清楚地知道印度的招投標(biāo)規(guī)范和對(duì)合同的有效管理等，初到印度市場(chǎng)，應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員，以緩解人才不足的壓力。企業(yè)需要增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，采用國(guó)際先進(jìn)施工技術(shù)、方案，進(jìn)行規(guī)范化的管理，不能把國(guó)際工程作為“面子工程”，以更有效地面對(duì)其他國(guó)家承包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　3.多渠道融資。由于我國(guó)企業(yè)在印度融資成本高，我國(guó)與印度當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組成聯(lián)合體共同融資，可以得到相對(duì)寬松的融資政策，也能夠分散風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也可以在國(guó)內(nèi)或者印度以外的其他國(guó)家進(jìn)行融資。

　　4.注重與發(fā)包企業(yè)的談判。由于工程項(xiàng)目的工期長(zhǎng)，在此期間，印度方面會(huì)改變對(duì)工期、設(shè)計(jì)等方面的要求。因此，在談判期間，我國(guó)企業(yè)要注重與發(fā)包企業(yè)的利益博弈，確保我國(guó)企業(yè)的利益不受到由于變更而造成的損失。