鐵路工程造價控制論文免費范文(2)
鐵路工程造價控制論文免費范文
鐵路工程造價控制論文免費范文篇2
淺談鐵路工程全過程造價控制管理
【摘要】:筆者參與了京滬高速鐵路建設,本文對鐵路建設的工程造價管理進行了分析,提出了自己的見解、對策或建議,期望能夠有助于鐵路項目工程造價管理。
【關鍵詞】 鐵路工程造價控制
建設項目的建設過程是由兩條主線構成的,一是符合投資者意圖的項目設計方案,包括項目可行性研究,擴初設計,施工圖設計,反映了項目建設的技術構造狀態(tài);二是工程項目造價管理,包括工程估算、工程概算,工程預算,工程結算,反應了項目建設的投資構造狀態(tài)。兩條主線貫穿于項目建設的整個過程,投資構造狀態(tài)依賴于技術構造狀態(tài),技術構造狀態(tài)服務于投資構造狀態(tài),其關系可說是相互依賴,緊密結合,缺一不可。合理有效地控制工程造價,貫穿于建設項目決策階段,設計階段,招投標階段,實施階段和竣工階段。
1、投資決策階段的工程造價控制管理
鐵路建設項目決策階段的投資控制和管理是整個建設項目投資控制和管理龍頭,是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。須做好以下幾方面的工作:一是充分做好基礎資料的收集,保證詳實、準確;二是做好可行性研究的技術、經濟論證;三是認真編制投資估算并進行嚴格審查,保證投資估算的準確性。讓決策層事先了解完成項目建設需要的資金規(guī)模、估算投入、效益等等,為決策層做好正確的投資決策提供依據。
2、加強設計階段概算管理,避免投資失控。
大部分工程項目“三超現象”普遍存在,出現這種情況,對設計方、建設方、施工方都是一個很棘手的問題。出現“三超現象”的主要原因如下:
設計階段的工程造價管理及措施
設計單位在設計階段缺乏深入細致的調查研究,審查制度不嚴等是造成設計深度不夠的主要原因,針對目前設計人員經濟觀念淡薄,設計變更頻繁,對此,應做好以下工作。一是加強合同管理,在設計合同經濟條款上,增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費超出施工合同價的某一比例則扣除一定比例的設計費,而不是只要施工圖出完,設計費就可以一分不少地拿到手。把當前普遍存在設計不精、深度不夠、設計變更頻繁等增加工程造價的不確定因素,在施工圖設計階段予以解決。二是推行限額設計,健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握定額及材料價格,嚴格按項目投資估算控制初步設計概算,初步設計概算控制施工圖設計預算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下,合理分解和使用投資限額,融設計和預算為一體,把技術和經濟有機結合起來。
?、阼F路建設與地方政府的配合工作復雜,征地拆遷費用嚴重不足。
大型鐵路工程建設項目建設范圍短的幾十公里,長的幾百上千公里,施工區(qū)域一般都是跨省、市、地區(qū),征地拆遷政策涉及不同省、市的不同文件。在設計前期設計調查的征地拆遷費用通常都是不夠的,一方面設計單位由于受到投資總額等因素的制約,不愿意計列較多的征地拆遷費,另一方面施工期的征地拆遷費用標準與設計調查時的費用標準相差很遠。由于征地拆遷等前期工作受阻,直接影響到工程進度。對此,在工程實施過程中建設、監(jiān)理及施工單位很難把握。多數建設項目的征地拆遷費用都遠超原設計概算。因此,建設單位需提前介入,簽訂省部協(xié)議,力求概算費用與實際發(fā)生相吻合,將征地拆遷費用超概算現象控制在最小范圍。
3、加強招投標階段的工程造價管理。
①.要重視招標文件的編制。
招標文件是工程建設的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競爭,擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招標活動中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標程序,而且還提出了各項具體的技術標準和交易條件,是投標人準備投標文件和參加投標的依據,是評標委員會評標的依據。招標文件中規(guī)定的各項標準和交易條件直接影響到投標價格,投標價格的高低決定著招標是否本著最節(jié)約的原則進行,因此,招標人應根據招標工程項目的特點和需要編制招標文件,使招標達到最佳效果,從而節(jié)約工程造價。
?、?重視工程量清單的編制。
工程量清單是招標文件必不可少的組成部分,應由具有編制招標文件能力的招標人或其委托的具有相應資質的中介機構按照《鐵路工程工程量清單計價指南》、設計圖紙進行編制。工程量計算應準確,減少漏項,盡可能計算無誤,以防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠,避免加大工程投資。
編制合理的工程標底
合理的標底能夠反映和符合工程實際的造價水平,準確選擇施工隊伍。標底與實際造價出現差異主要體現在施工方案、施工工藝的差異上,因為主體結構工程的實物工程量一旦設計完成就是固定不變的,采取什么樣的施工方案和施工工藝就會有什么樣的輔助結構、臨時設施或過渡工程,這就是為完成主體結構工程必須花費的措施費,措施費的高低是產生差異的主要原因。因此,在確定標底時就要重點審查施工方案、施工工藝是否可行,是否優(yōu)良,在確定施工方案、施工工藝是最優(yōu)的之后,還要在標底審查時做好以下四審四防:審查工程量,防止多算錯算;審查分項工程內容,防止重復計算;審查分項工程單價,防止錯算錯套;審查取費費率,防止高取多算。
?、?重視評標過程。
在評標過程中,審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往只保持總造價不變的情況下,將工程量可能變化較小的項目的單價降低,將可能變化較大的項目單價增大,以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數量的綜合評審,工程數量大的單價要重點分析。
4.工程實施階段的造價控制
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施工合同是工程建設質量控制、進度控制、工程造價控制的主要依據。因此,建設單位對施工合同的管理就顯得尤為重要,承包人必須具備依法取得相應的資質等級并持有營業(yè)執(zhí)照。在工程實施過程中對工程變更,現場簽證嚴格控制,避免不合理的簽證,以減少工程索賠。同時,建立技術檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,根據分析結果采取積極方法措施。
鐵路施工企業(yè)工程造價控制的源頭就是施工合同的簽訂,要根據工程實際情況,結合所選用的合同文本,承發(fā)包雙方共同商討,仔細分析合同條款,明晰責權利關系,并合理利用合同文本條款,有效地防范合同方面的風險。應全面而充分地考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問題,對每項合同條款要透徹理解,避免以后在結算時,因對合同條款不明確而產生糾紛和不應有的賠償。區(qū)分開明顯的工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。對于明顯工程價款條款中的施工合同價款,采取趨利避害的原則,對于隱含的經濟責任條款,由于其制約效應十分明顯,后果十分嚴重,因此在簽訂該類條款時我們充分考慮風險因素,合理規(guī)避風險,防范不可預見的經濟損失和索賠。
施工階段的工程造價控制
工程施工階段是指將圖紙、原材料、半成品、設備配件變成工程實體的過程。在這一階段節(jié)約的余地已經很小,但浪費的可能性卻很大,因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。組織技術人員和工程經濟人員針對該工程項目的施工方案進行合理優(yōu)化,選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案,達到施工方案與經濟效益相統(tǒng)一。 審查優(yōu)化施工方案是控制投資最有效的手段之一,在主體工程開工前從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案,把好施工管理關,是施工階段造價控制的重要途徑。盡量減少設計變更,設計變更必須堅持“先批準、后實施,先設計、后施工”原則,嚴格依法按程序進行變更設計。
?、蹏栏癫牧虾驮O備費用控制
鐵路工程中的設備和材料所需的費用占整個工程總投資比例達70%多,控制好這部分費用對控制整個工程的造價起著舉足輕重的作用。由于鐵路外來料的價差是根據鐵道行業(yè)每季度公布的材料價差系數來調整的,設計概算一般按設計的前一年的材料價差系數,為工程實施后的價差費用的增加留下了隱患。鐵路工程的材料依據該行業(yè)相關規(guī)定,實行甲供、甲控和施工單位自采。甲供材料基本按實結算,甲控及施工單位自采部分按鐵道行業(yè)有關文件規(guī)定結算。地方材料的價差雖然在設計階段用的是當期的施工地區(qū)的采購價,但因施工期較長,施工地區(qū)的地方料可能有較大變化。
鐵路工程材料價格管理是重點,也是難點,合理的材料價格是控制工程造價的基礎。 較好的控制材料、設備的質量和價格,能有效的降低工程造價。
5. 竣工階段是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)
工程竣工結算是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。在該階段應嚴格把好審核關,這就要求相關審核人員要有深厚的專業(yè)基礎知識和良好的職業(yè)道德。根據施工承包合同要求,對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不能多算或不按規(guī)則計算,在要求施工企業(yè)報送相應的資料的同時,建設單位也要一套完整的審核辦法,做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。其次要嚴格審核項目單價,對那些模棱兩可的項目,不得任意高套,應符合實際情況,對定額缺項不得任意高估,要結合現場的實際情況分析計算。最后要嚴格審核取費程序及準確性,以防重復取費。這就要求審核人員對國家及鐵路行業(yè)現行有關經濟政策、有關規(guī)定及各項費用包含的內容清楚。
綜上所述,鐵路工程造價的控制管理是一個動態(tài)的、復雜的系統(tǒng)工程,需要進行全過程、全方位的管理和控制。充分認識到價格控制是關鍵,創(chuàng)造適宜的條件,合理確定管理目標,采用科學的方法,從大局著眼,切實從具體工作做起,做到事前、事中、事后控制,才能起到事半功倍的效果。
參考文獻:
[1] 新建鐵路工程投資控制的對策 《石家莊鐵道學院學報》2000年02期
[2] 淺析工程造價控制的重點[J]。建筑市場與招標投標,2008,(2)
[3] 鐵路基建工程造價預結算審核應注意的問題 《鐵道運營技術》2007年04期
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