政府水利工程造價(jià)論文篇2

　　淺談鐵路工程項(xiàng)目造價(jià)管理的策略及技巧

　　摘要：項(xiàng)目造價(jià)管理是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期的一系列系統(tǒng)的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其原則是必須以承建合同約定為準(zhǔn)則，合法依規(guī)地實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)管理。爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益，努力促進(jìn)公司效益最大化。

　　關(guān)鍵詞：清單價(jià)差變更索賠策略技巧

　　根據(jù)目前鐵路工程的投資管理模式，項(xiàng)目中標(biāo)后的工程經(jīng)濟(jì)管理主要是第二、三次經(jīng)營(yíng)工作，第二次經(jīng)營(yíng)主要是指項(xiàng)目的成本內(nèi)控和施工方案優(yōu)化，第三次經(jīng)營(yíng)主要是指項(xiàng)目的造價(jià)管理，工程項(xiàng)目造價(jià)是指自項(xiàng)目中標(biāo)開(kāi)始至竣工結(jié)算辦理完畢后，施工方在該項(xiàng)目的全部收入，主要組成包括：工程量清單、價(jià)差(工、料、燃油等)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等。項(xiàng)目造價(jià)管理是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期的一系列系統(tǒng)的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其原則是必須以承建合同約定為準(zhǔn)則，合法依規(guī)地實(shí)施項(xiàng)目造價(jià)管理。

　　一、清單管理

　　1、認(rèn)真研究工程量清單、施工圖及實(shí)施性施組達(dá)到工程實(shí)體與清單各章節(jié)子目一一對(duì)應(yīng)，尤其是綜合工程。

　　2、認(rèn)真研究個(gè)別概算或單價(jià)分析。拿到經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)概算或核備概算，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)每個(gè)單價(jià)項(xiàng)下細(xì)目的項(xiàng)目、工程數(shù)量、套用定額(注明施工工藝或方法)

　　3、清單經(jīng)營(yíng)

　　3.1、單價(jià)承包項(xiàng)目。主要特征是清單單價(jià)不變(合同也有約定可變條件的)，隨工程量變化清單總價(jià)可變。經(jīng)營(yíng)策略：?jiǎn)蝺r(jià)適合者增加工程量;單價(jià)不適合者減少工程量或優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案(含土石方調(diào)配方案);單價(jià)太低者進(jìn)行Ⅰ類變更。經(jīng)營(yíng)時(shí)間：增減工程量在施工圖出圖前，Ⅰ類變更在出圖后施工前。

　　3.2、總價(jià)包干合同項(xiàng)目。主要特征是合同單價(jià)、工程數(shù)量不變致合同總價(jià)(即清單總價(jià))不變，其工程量增加由風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干解決。經(jīng)營(yíng)策略：打造負(fù)量差(施工圖量-清單量)和優(yōu)化設(shè)計(jì)施工措施;變高投入(或低盈利)項(xiàng)目為低投入(或高盈利)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)時(shí)間：施工圖出圖前。已出施工圖的在保證工程質(zhì)量前提下采用Ⅱ類變更形式降低工程成本(或增加盈利水平)或直接減少工程量。

　　3.3、鐵路項(xiàng)目包干費(fèi)。包干費(fèi)比例未變包干內(nèi)容不斷增加。這就要研究包干內(nèi)容，減少包干費(fèi)支出。

　　3.4、鐵路投資驗(yàn)算。對(duì)批復(fù)概算是否超標(biāo)的驗(yàn)證不是施工單位驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)，但對(duì)施工單位的最終總價(jià)有重大影響。經(jīng)營(yíng)策略：盡量做大，總價(jià)包干項(xiàng)目做到清單總價(jià)基本接近，能超則超。按施工圖統(tǒng)計(jì)量及概算編制原則自己算一遍，不夠的要查找措施項(xiàng)遺漏，與專業(yè)處溝通。目的：增加最終的索賠額度，增加單價(jià)承包總價(jià)承包模式的清單總額，防止總價(jià)包干項(xiàng)目業(yè)主修改合同而取消我們辛苦打造的負(fù)量差，為價(jià)差經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

　　4、清單驗(yàn)工計(jì)價(jià)

　　鐵路項(xiàng)目目前實(shí)行鐵建設(shè)【2006】211號(hào)文《鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》，清單驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)特別注意如下策略：

　　4.1、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。在施工過(guò)程匯總的驗(yàn)工計(jì)價(jià)中，當(dāng)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)累計(jì)價(jià)總額已達(dá)到合同總價(jià)內(nèi)的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額時(shí)，后期發(fā)生的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)支付范圍內(nèi)的費(fèi)用不再審批和支付，但相應(yīng)資料必須齊備。如工程竣工后，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)累驗(yàn)工計(jì)價(jià)總額仍小于合同總價(jià)內(nèi)的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額，差額部分在末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)全額計(jì)價(jià)支付。另外，風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)要提供合同中約定的包干費(fèi)可以解決的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，因此盡量用地材差，不允許用可索賠的項(xiàng)目。

　　計(jì)價(jià)技巧：a、不可能調(diào)整的項(xiàng)目如地材水電差價(jià)等優(yōu)先計(jì)價(jià);b、也可與業(yè)主商量，隨計(jì)價(jià)的產(chǎn)值按比率計(jì)價(jià)。

　　4.2、安全生產(chǎn)費(fèi)。要按照鐵建設(shè)要求提供已發(fā)生的符合文件要求的費(fèi)用清單及發(fā)票等，因此在施工過(guò)程中要注意資料的收集整理。

　　4.3、激勵(lì)約束考核費(fèi)。根據(jù)合同約定，依據(jù)考核結(jié)果按鐵道部規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

　　4.4、正確處理超前計(jì)價(jià)和價(jià)差的關(guān)系，適度超前計(jì)價(jià)，價(jià)差另行經(jīng)營(yíng)。明確規(guī)定材差按照驗(yàn)工計(jì)價(jià)形象進(jìn)度進(jìn)行計(jì)算，因此，驗(yàn)工計(jì)價(jià)形象對(duì)外來(lái)料差的調(diào)整有很大的影響，不能顧此失彼，因?yàn)槌?jì)價(jià)而降低材差。

　　4.5、清單外計(jì)價(jià)。施工企業(yè)是清單外工作的利益主體，無(wú)論是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，清單外計(jì)價(jià)均是重點(diǎn)，清單外計(jì)價(jià)可以增加投資，很多項(xiàng)目都是先對(duì)清單外進(jìn)行計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)后再簽訂補(bǔ)充合同。

　　二、價(jià)差管理

　　對(duì)于115號(hào)文招標(biāo)和113號(hào)文招標(biāo)的鐵路項(xiàng)目規(guī)定計(jì)算材差的方法不同。

　　1、材料價(jià)差

　　2007年9月30日前的材差按照年度系數(shù)、個(gè)別概算材料費(fèi)基價(jià)及本期實(shí)際完成實(shí)物量的百分比計(jì)算;2007年10月1日以后的材差按照季度系數(shù)計(jì)算，施工合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，批準(zhǔn)編制期概算材料價(jià)格變化幅度在±5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，施工合同沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，批準(zhǔn)編制期概算材料價(jià)格變化幅度在 ±3%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)。

　　2、材料價(jià)差中的鋼材、水泥等主要材料，由施工企業(yè)采購(gòu)的材料，施工合同有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算中材料價(jià)格變化幅度(以批準(zhǔn)編制期概算價(jià)為準(zhǔn))在±5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。施工合同沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算中材料價(jià)格變化幅度(以批準(zhǔn)編制期概算價(jià)為準(zhǔn))在±3%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　3、人工費(fèi)調(diào)差人工費(fèi)調(diào)差按鐵道部相關(guān)文件處理，如對(duì)人工費(fèi)調(diào)差要認(rèn)真研究以上兩個(gè)文件和初步設(shè)計(jì)概算中工費(fèi)類別是否調(diào)整，然后爭(zhēng)取調(diào)差。

　　4、價(jià)差計(jì)算技巧

　　a、選擇高系數(shù)。中標(biāo)清單項(xiàng)目與實(shí)際施工情況有出入的項(xiàng)目，套用高系數(shù)項(xiàng)目。例如對(duì)路基附屬圬工方套用混凝土、鋼筋混凝土、路基附屬工程等三個(gè)系數(shù)的結(jié)果相差很大。

　　b、選擇調(diào)差大的方式調(diào)差。鋼梁(鋼管拱)未明確按系數(shù)調(diào)差還是按成品價(jià)實(shí)調(diào)，可通過(guò)計(jì)算比較后選擇調(diào)差方式。

　　c、增加調(diào)差范圍。115號(hào)文按照系數(shù)調(diào)差的，對(duì)一些模棱兩可的項(xiàng)目盡可能與業(yè)主溝通進(jìn)行調(diào)差。例如有的項(xiàng)目沒(méi)有調(diào)差，有的項(xiàng)目按照水泥含量調(diào)差，有的項(xiàng)目按照路基混凝土系數(shù)調(diào)差，其結(jié)果顯然不同。

　　d、調(diào)整實(shí)際完成實(shí)物量。施工中完成的實(shí)物量的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)材差的調(diào)整起著至關(guān)重要的作用，如將完成實(shí)物量的時(shí)間調(diào)整到價(jià)差系數(shù)或物價(jià)較高的時(shí)間段，系數(shù)較高的有樁基礎(chǔ)、箱梁等，必要時(shí)調(diào)整驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

　　e、爭(zhēng)起成品調(diào)差。在定額中以成品出現(xiàn)的，工料表中未顯示材料費(fèi)，爭(zhēng)取按實(shí)際調(diào)差。

　　f、變更項(xiàng)目的調(diào)差要與監(jiān)理協(xié)商，選擇系數(shù)較高的施工期作為完成時(shí)間，或在每個(gè)施工期的完成比率確定上與監(jiān)理進(jìn)行協(xié)商。

　　g、預(yù)備審減空間。將大型臨時(shí)設(shè)施等不在調(diào)差范圍的項(xiàng)目一并計(jì)算后上報(bào)審核，計(jì)算失誤等其他方式也可適度使用。

　　h、調(diào)整差價(jià)的材料種類中部頒文件里沒(méi)單價(jià)又沒(méi)類似種類的，套用地方信息價(jià)或?qū)嶋H采購(gòu)價(jià)。

　　三、變更管理

　　1、變更條件及項(xiàng)目劃分原則

　　根據(jù)鐵建設(shè)[2005]146號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，變更設(shè)計(jì)分為Ⅰ類、Ⅱ類。符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，其余為Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。

　　⑴ 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的;⑵ 變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的;⑶ 變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的;⑷ 變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則;⑸ 變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬(wàn)元(含)以上的。

　　變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則 ：

　　⑴ 同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì);

　　⑵同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目(初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)除外)。

　　變更設(shè)計(jì)必須按上述原則劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。不過(guò)有些建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)單位的要求下，設(shè)計(jì)單位曾將施工圖量差(主要是斬首大的正量差)拆解切塊后按I類變更設(shè)計(jì)上報(bào)并得以批復(fù)，但是扣減了勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

　　2、變更策略

　　2.1、Ⅰ類變更直接增加收入。有正當(dāng)理由的必須變;初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖與初步設(shè)計(jì)不符者必須變;虧損項(xiàng)目及總價(jià)包干項(xiàng)目有正量差的找理由變等。

　　2.2、Ⅱ類變更吃包干費(fèi)。打造負(fù)量差;降低成本投入或提高盈利水平;不允許增加成本(總價(jià)包干項(xiàng)目不得增加工程量)。

　　2.3、包干內(nèi)II類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。包干外II類變更設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)概算編制原則計(jì)算(扣除降造費(fèi));屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商爭(zhēng)取不扣減降造費(fèi)。

　　2.4、采用“115”號(hào)文編制的項(xiàng)目，費(fèi)用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【2004】860號(hào)文件，鐵鑒函【2006】16號(hào)文，對(duì)變更增加投資部分不計(jì)小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)。

　　2.5、采用“113”號(hào)文編制的項(xiàng)目，對(duì)變更增加投資部分不計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等費(fèi)用。

　　3、變更技巧

　　3.1、及時(shí)找出變更部位，可變都必須變，屬經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的要爭(zhēng)取變。

　　3.2、一路追蹤，步步緊盯。業(yè)主與設(shè)計(jì)院是重點(diǎn)，鑒定中心是關(guān)鍵，對(duì)于個(gè)性Ⅰ類變更要積極配合設(shè)計(jì)院，在上報(bào)簽定中心之前與設(shè)計(jì)院溝通到位。確保上報(bào)的Ⅰ類變更能夠滿足施工單位的預(yù)期目標(biāo)且有富余，鑒定中心一般會(huì)對(duì)Ⅰ類變更批量處理，在召開(kāi)Ⅰ類變更審查會(huì)前就要溝通到位，否則將是功虧一簣。

　　3.3、共性Ⅰ類變更。業(yè)主會(huì)直接委托設(shè)計(jì)院做的全線共性Ⅰ類變更，我們要及時(shí)掌握信息，跟蹤設(shè)計(jì)院，確保變更成功。

　　3.4、特殊Ⅰ類變更。是指實(shí)際施工工藝方法不能套用目前現(xiàn)有的定額，此類變更要引起高度重視，在費(fèi)用計(jì)算上要有具體的包括人工、材料、機(jī)械消耗的費(fèi)用測(cè)算，并附以照片等材料，由于沒(méi)有現(xiàn)有定額套用，必須加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的溝通。

　　四、索賠管理

　　目前鐵路項(xiàng)目的工程索賠基本上是一攬子索賠，通過(guò)預(yù)備費(fèi)等其他方式解決。

　　索賠策略：提高認(rèn)識(shí)，建立體系，明確分工，責(zé)任到人;明確獎(jiǎng)罰，及時(shí)兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)變更索賠的積極性;提早介入，主動(dòng)溝通，各個(gè)階段派專人跟蹤。

　　鐵路項(xiàng)目投資最終批復(fù)不能超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算的10%。總投資為合同包價(jià)+降造費(fèi)+預(yù)備費(fèi)，因此預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)為后期理賠的主要資金來(lái)源，尤其是業(yè)主掌握的預(yù)備費(fèi)。另外，認(rèn)真研究自身投資變化及全線其他標(biāo)段的投資變化，在投資批復(fù)超設(shè)計(jì)概算的部分重點(diǎn)跟蹤。所有有損失或虧損項(xiàng)目按索賠理由分類報(bào)、收集證據(jù)、按業(yè)主要求進(jìn)行確認(rèn)、按業(yè)主的要求的形式報(bào)出、業(yè)主報(bào)部前與業(yè)主及設(shè)計(jì)院等相關(guān)人員溝通。

　　經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的最高目標(biāo)，是評(píng)判企業(yè)工作優(yōu)劣的最高標(biāo)準(zhǔn)，因此造價(jià)管理策略與技巧運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且影響到企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的造價(jià)管理水平。