有關(guān)水利工程造價論文
有關(guān)水利工程造價論文
水利水電工程在國家建設(shè)中意義重大,具有很大的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的有關(guān)水利工程造價論文，供大家參考。
有關(guān)水利工程造價論文篇一
淺議水利水電工程施工企業(yè)工程造價管理
摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的增快，我國國內(nèi)的水利水電工程的市場占有率卻呈現(xiàn)下降趨勢，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)進(jìn)入到白熱化階段，因此，想要保證水利水電施工企業(yè)未來能夠良好的發(fā)展，就要控制后企業(yè)的工程造價，減少工程成本支出，這也是企業(yè)未來發(fā)展生存，必須要重視的問題。
關(guān)鍵詞：水利水電工程;施工企業(yè);工程造價管理
水利水電工程中的造價管理的重點(diǎn)就是使用合理、有效的措施來確定工程造價，其根本核心問題就是生產(chǎn)資料的價格機(jī)制問題，這也是進(jìn)行工程投資宏觀調(diào)控以及增加施工企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)效益。然而做好施工企業(yè)工程管理，提升企業(yè)投資收益，就必須構(gòu)建以市場為基礎(chǔ)的價格價值。
一、工程造價管理的意義
水利水電工程在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的位置，自從95開始，每年我國財政都要投入兩百億以上的資金對水利水電工程進(jìn)行建設(shè)，而每年經(jīng)濟(jì)平均增長率可以達(dá)到20%左右。充分發(fā)揮這筆資金投入而帶來的經(jīng)濟(jì)收益，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的作用意義[1]。
首先，工程項目的正確決定是提升水電工程項目造價管理的重要基礎(chǔ)前提。水電工程在進(jìn)行施工之前，要進(jìn)行充分調(diào)查以及可行性評估，保證施工技術(shù)的合理性、先進(jìn)性以及可行性。在這一階段，工程成本預(yù)算就是保證經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。
其次，工程造價前期的有效控制是以工程造價管理作為基礎(chǔ)。在工程項目的開始設(shè)計階段要對其進(jìn)行可行性研究。對工程規(guī)模、工程涉及范圍、相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)，然后進(jìn)行設(shè)計方案的對比分析，對工程造價前期進(jìn)行控制。
再次，工程造價管理是確定工程規(guī)模以及成本初步預(yù)算的基礎(chǔ)。在設(shè)計開始階段是按照已有的費(fèi)用標(biāo)注，參照定額而進(jìn)行編制確定的投資計劃，通常情況下也是企業(yè)確定投資的理論依據(jù)。初步預(yù)算直接反映開始編制水平和建筑生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)支出，二者的費(fèi)用總和，這其中包括了靜態(tài)投資總額以及動態(tài)的預(yù)算額度。而概算在工程整體施工建設(shè)期間，不能進(jìn)行更改和變動，概算編制精準(zhǔn)，在實際投資過程中投資規(guī)模以及投資范圍都能進(jìn)行有效控制，保證工程施工能夠順利進(jìn)行。要是概算編制不準(zhǔn)確，就會直接導(dǎo)致工程總造價成本降低，一旦超出預(yù)算，就會引起建設(shè)規(guī)模的失去控制，財政投入和回收資金數(shù)量不平衡的現(xiàn)象發(fā)生。
第四，工程建設(shè)資金的籌集把工程造價管理作為必備條件，現(xiàn)階段我國國內(nèi)的水電工程建設(shè)投資逐漸往全方面、多角度布局上轉(zhuǎn)變。目前水電工程建設(shè)資金的主要來源是通過政府部門財政投資、銀行信貸業(yè)務(wù)、外部資金投資等形式來募集資金的。而不同種類的投資在工程整體投資量中，還是有一定比例的，二者之間聯(lián)系十分緊密，一旦工程投資總額出現(xiàn)誤差或者是投資種類的比例失調(diào)，直接影響工程建設(shè)資金的到位，并且還會對后期償還貸款帶來一定的影響[2]。
第五，有效控制工程造價執(zhí)行實施是提升工程造價管理的重要因素。想要保證工程造價的科學(xué)性以及合理性，就一定要清楚的知道影響建設(shè)資金有效使用的因素類型，對客觀因素進(jìn)行有針對性的調(diào)整，杜絕主管因素的直接影響。完善并規(guī)范工程合同，推動業(yè)主和建筑企業(yè)之前的良好溝通，促進(jìn)工程施工建設(shè)順利進(jìn)行[3]。
二、施工企業(yè)成本管理的有效措施
隨著水利水電工程的不斷發(fā)展和改革，推動水利水電企業(yè)朝著市場化方向上邁進(jìn)。最主要的目的是提升企業(yè)自身活力，提高企業(yè)自主經(jīng)營能力，承擔(dān)企業(yè)自身的盈虧，使施工企業(yè)可以健康發(fā)展，提升企業(yè)約束能力。
(一)工程施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相融合
技術(shù)與經(jīng)濟(jì)二者進(jìn)行結(jié)合，就是對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，完善工程建設(shè)的不同階段，使用有效的方法和措施對在合同范圍內(nèi)的工程造價進(jìn)行核準(zhǔn)和顯示。使用投資預(yù)算對工程設(shè)計方案進(jìn)行選擇，然后在進(jìn)行初期設(shè)計造價概算，采用概算造價技術(shù)對其進(jìn)行調(diào)整和修改，然后用調(diào)整后的計算造價對工程施工圖紙的設(shè)計進(jìn)行有效控制與核算。保證工程施工中具備一定的人力、生產(chǎn)材料以及生產(chǎn)資金，進(jìn)而提升施工企業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)收益。
(二)提升對合同的管理力度
在市場經(jīng)濟(jì)背景下，承包雙方在進(jìn)行合同簽訂時，要確保工程建設(shè)項目具有一定的可行性，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)性，達(dá)到工程預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的施工時間以及工程造價的范圍內(nèi)，保證工程整體的完成質(zhì)量，并且還要確保工程達(dá)到實際要求標(biāo)準(zhǔn)。因此，有效的對工程整體承包模式、工程合同的結(jié)構(gòu)、確定合同條款、參與施工合同談判、做好相應(yīng)的變更賠償工作，是對工程造價進(jìn)行管理和控制的重要措施[4]。
(三)對變更索賠的有效控制
工程變更索賠是造價管理中不能缺少的重要組成部分，同時也是減少企業(yè)經(jīng)營過程風(fēng)險，給企業(yè)創(chuàng)造良好效益的重要保障基礎(chǔ)。一旦工程出現(xiàn)變更索賠現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部就要召開相關(guān)會議，探究變更索賠的實際情況。與此同時，企業(yè)還應(yīng)該設(shè)置專門負(fù)責(zé)工程變更索賠人員，細(xì)致對合同文件進(jìn)行研究，進(jìn)入工程建設(shè)施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，從而提出變更項目以及相關(guān)合同索賠的具體事項。
(四)工程結(jié)算的有效控制
工程結(jié)算大體上可以分為兩大類，一種是外部結(jié)算，另外一種是內(nèi)部結(jié)算。外部結(jié)算要在每個月施工量進(jìn)行匯報之前，在會議中清理當(dāng)月沒有完成的生產(chǎn)任務(wù)，然后在分區(qū)域、項目給出實際應(yīng)該完成的工程總量，讓各部門在第一時間進(jìn)行對材料的收集，尤其是要對工程質(zhì)量驗收方面的數(shù)據(jù)資料以及工程安全措施方面的支出費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)中水體保護(hù)費(fèi)用等資料進(jìn)行收集，做好各項資料的申報和審批工作，爭取當(dāng)月的施工量當(dāng)月完成，確保工程建設(shè)機(jī)子能夠及時到位。內(nèi)部結(jié)算就對工程進(jìn)行承包的施工建設(shè)單位的資金結(jié)算，按照工程施工現(xiàn)場產(chǎn)生的實際施工量作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算時間盡量保證每個月一次。在工程階段驗收結(jié)算時，要由相關(guān)部門進(jìn)行驗收，檢驗合格以后在進(jìn)行簽證。保證對工程協(xié)作隊伍結(jié)算及時，避免出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象，同時確保資金在可控范圍內(nèi)[5]。
結(jié)論
總而言之，工程造價并不是獨(dú)立存在的，而是始終貫穿在工程項目中的每個環(huán)節(jié)。想要做好施工企業(yè)的工程造價管理，就需要企業(yè)中不同部分對自身部門職能認(rèn)真負(fù)責(zé)，部門之間進(jìn)行良好的溝通、有效合作不斷完善工程造價管理手段。
把合同作為工程造價管理的主線，對成本進(jìn)行預(yù)算控制，認(rèn)真進(jìn)行核算工作，做到獎罰分明，以科學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為依據(jù)基礎(chǔ)，有效進(jìn)行工程造價管理。面對日益激烈的市場競爭，企業(yè)就要不斷發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)，在實踐工程中，不斷自我完善，增加企業(yè)綜合實力，確保施工企業(yè)能夠長期處在不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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有關(guān)水利工程造價論文篇二
論述優(yōu)化水利水電工程造價的有效途徑
【摘要】隨著國民經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，有力提升了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時，各種基礎(chǔ)建設(shè)也在快速發(fā)展。水利水電工程是基礎(chǔ)建設(shè)中重要組成部分，發(fā)揮著極其重要作用。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制影響下，水利水電工程投資效益一直受到影響。因此，怎樣做好工程造價管理提升工程效益，是相關(guān)人士探究的重要課題。
【關(guān)鍵詞】 造價 水利水電工程 途徑
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國的水利水電造價也逐步由與計劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過市場競爭形成的工程造價的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響，其個性非常突出。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。
1 造成工程造價“三超”的基本原因
建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。下面簡述造成“三超”現(xiàn)象的原因。
1.1投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足
一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)展陸續(xù)發(fā)生，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。
1.2設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督
設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有75%～95%;在技術(shù)設(shè)計階段(我國習(xí)慣稱為擴(kuò)大初步設(shè)計)影響項目投資的可能性有35%～75%;在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。目前，設(shè)計工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利水電工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)意識較淡薄，存在設(shè)計保守現(xiàn)象，設(shè)計時出現(xiàn)采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。
2 控制主要工程量，是控制好工程造價的基礎(chǔ)
控制項目投資貫穿于項目建設(shè)全過程，這一點(diǎn)是大家均能意識到的，但是必須重點(diǎn)突出。從實際工程測定來看，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。從設(shè)計各個階段對項目造價的可能造成的影響比例來看，很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是何等重要。而設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價的主要組成部分，因此就必須采取相應(yīng)的有效措施控制主要工程量?？刂浦饕こ塘筷P(guān)鍵在兩個方面：一是前期勘測設(shè)計工作的深度要做得深入細(xì)致;二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。
2.1認(rèn)真做好前期勘測工作，為控制主要工程量打好基礎(chǔ)
水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設(shè)在江河上，條件艱險、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會導(dǎo)致在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問題，有的選擇降低建基面的開挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認(rèn)真、求實、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測工作，重點(diǎn)是對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案的選擇與總結(jié)，要堅持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。
2.2精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，科學(xué)地減少主要工程量
在工程建設(shè)過程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動設(shè)計人員對工程建設(shè)精心設(shè)計，自覺優(yōu)化設(shè)計方案，這是項目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實解決的重大課題。由于對設(shè)計人員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策不落實，精心設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案與經(jīng)濟(jì)不掛鉤，使設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計成果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，只有承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任，使設(shè)計思想偏向保守，不少水利水電工程出現(xiàn)竣工決算往往大于初設(shè)概算現(xiàn)象。
3 控制工程綜合單價是控制好工程造價的關(guān)鍵
控制工程造價，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)的措施控制綜合單價，使工程造價不超過靜態(tài)概算。
3.1編制概預(yù)算時對工程綜合單價的控制
(1)在水利水電工程概預(yù)算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內(nèi)容不盡全面，概預(yù)算編制過程中往往會局限于概預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對工程的分類，不同的角度可以套用不同項目和定額，這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯套定額的情況，編制出來的成果和實際就有一定的出入，使工程綜合單價在工程實施過程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，推行水利水電工程注冊造價師制。
(2)現(xiàn)行的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計的施工方法成對應(yīng)關(guān)系，施工組織設(shè)計中的不同施工方法對應(yīng)不同的人、材、機(jī)消耗定額子目，水利水電工程概預(yù)算從基礎(chǔ)單價的確定到工程綜合單價的分析都依據(jù)施工組織設(shè)計。根據(jù)施工組織設(shè)計或施工方法套用相應(yīng)的定額，得出相應(yīng)的工程綜合價。因此在編制概預(yù)算時，要廣泛地收集資料，多采用新技術(shù)、新定額，使工程分類更準(zhǔn)確，施工組織設(shè)計更合理，盡量做到使編制出來的工程綜合單價與實際相符。
3.2優(yōu)選施工隊伍，控制工程綜合單價在施工過程中
控制工程綜合單價的主體是參加工程建設(shè)的施工隊伍，施工隊伍的素質(zhì)高低直接影響工程綜合單價的控制。因此，優(yōu)選素質(zhì)高、競爭力強(qiáng)的施工隊伍是關(guān)鍵性控制因素。實踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊伍可以運(yùn)用市場競爭機(jī)制，采取公開招投標(biāo)的承包方式，在對項目實行招投標(biāo)承包時，一定要堅持招投標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價和風(fēng)險為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，評標(biāo)做到集體決策，公正定標(biāo)。
3.3控制工程綜合單價的原則
嚴(yán)格控制變更工程綜合單價并遵循以下幾條原則：
(1)工程量清單中有適用于變更工程的項目時，在合同文件中應(yīng)規(guī)定采用工程量清單中相應(yīng)的單價。
(2)工程量清單中有類似于變更工程的項目時，則可在合理范圍內(nèi)參考類似項目的單價作為變更工程的單價。
(3)工程量清單中無類似項目的單價可供參考時，則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的原則協(xié)商確定新的單價。
在我國由于有統(tǒng)一的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此也可以在合同文件中明文規(guī)定，作為確定新單價的基礎(chǔ)。遵循以上原則，就能控制變更工程的工程綜合單價，從而有效控制工程造價。
4 結(jié)語
水利水電工程造價的控制和管理是一項系統(tǒng)性工作，建設(shè)方對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。只有切實做好工程投資全過程投資控制，才能實現(xiàn)投資效益最大化。
【參考文獻(xiàn)】
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有關(guān)水利工程造價論文篇三
對水利水電工程造價管理的理性透析
摘要：水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機(jī)制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。
關(guān)鍵詞：水利水電工程;工程造價;工程造價管理
中圖分類號：F213.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-949X(2007)-04-0055-02
水利水電工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機(jī)制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。加強(qiáng)造價管理，提高投資效益，必須形成一個國家宏觀調(diào)控下以市場為主的價格機(jī)制。
一、加強(qiáng)水電工程造價管理的重大意義
水利水電基本建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來，我國水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20%左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。
1.加強(qiáng)水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項目在投資之前要進(jìn)行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學(xué)方法。在工程項目可行性研究和初步設(shè)計階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)化設(shè)計方案等方法對工程造價進(jìn)行前期項目控制。
3.加強(qiáng)水電工程造價管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)初步概算的基本前提。初步設(shè)計階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計劃，是國家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項目在初步設(shè)計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動態(tài)總投資預(yù)測，而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確，摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項目的順利建設(shè);反之，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財政收支平衡。
4.加強(qiáng)水電工程造價管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當(dāng)前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào)，就勢必然影響建設(shè)資金到位，也會影響運(yùn)行期間還貸。
5.加強(qiáng)水電工程造價管理是實行工程招標(biāo)的有力杠桿。招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報價是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當(dāng)競爭，從而保護(hù)各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。
6.加強(qiáng)水電工程造價管理是工程造價實施控制的關(guān)鍵因素。科學(xué)的造價實施控制方法就是分清影響資金運(yùn)用的主觀和客觀因素，計算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，促進(jìn)業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。
二、當(dāng)前水電工程造價管理滯后的主要因素
1.工程造價管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制比較遲。由于我國信息技術(shù)起步較晚，從而在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用，表現(xiàn)為信包采集沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏時效性，信息得不到充分有效的利用;軟件開發(fā)重復(fù)、功能單一且智能化程度低，各軟件之間相互獨(dú)立，無法共享;互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用不熟練，沒有統(tǒng)一的工程造價管理系統(tǒng);多種計價方式并存;管理模式不統(tǒng)一，不能實現(xiàn)工程造價全過程管理。上述問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國工程造價管理的發(fā)展步伐，然而信息技術(shù)的進(jìn)步為解決這些問題帶來了歷史性的機(jī)遇。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價管理，正處在探索與發(fā)展階段。
2.工程計價方法不夠科學(xué)。當(dāng)前，我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價，也就是按定額計算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算間接費(fèi)、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計算依據(jù)，分別是參照定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，現(xiàn)行預(yù)算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準(zhǔn)確地反映建筑產(chǎn)品造價。在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)體制下，物價波動在所難免，即使同一材料在同一時期，不同產(chǎn)地，不同質(zhì)量，價格也相差幾倍甚至幾十倍。
3.工程造價管理的監(jiān)督過程不夠完善。當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項月質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。設(shè)計人員人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時時可見;而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設(shè)計也不少;投資方只希望以低價招標(biāo)，但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
4.工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額，補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。
三、加強(qiáng)水電工程造價管理的路徑選擇
工程造價管理中出現(xiàn)的眾多問題可以借助于信息技術(shù)進(jìn)行改善，并且可以為工程造價管理領(lǐng)域提供一個跨越式發(fā)展的平臺。為更好地對工程造價工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，必須加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
1.加強(qiáng)水電工程造價管理，必須完善工程造價管理體系。一要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法;加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)，國家部門對政府和非政府投資分開管理。
2.加強(qiáng)水電工程造價管理，必須建立全國統(tǒng)一的工程造
價信息網(wǎng)。目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價格等，對全國的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，建立全國統(tǒng)一的工程造價信息網(wǎng)是信息技術(shù)在工程造價管理領(lǐng)域應(yīng)用的必然產(chǎn)物，也是造價工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)提供全國各地的工程造價信息，包括建材價格信息、造價指標(biāo)、行業(yè)動態(tài)以及文件法規(guī)等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門實行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價管理統(tǒng)一化、規(guī)?；?、有序化。
3.加強(qiáng)水電工程造價管理，必須打造工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺。利用信息技術(shù)建立工程造價網(wǎng)絡(luò)市場操作平臺，在網(wǎng)上建立虛擬的建材市場，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)應(yīng)用。從世界范圍來看，推進(jìn)建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必然趨勢。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序?qū)嵤喊l(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報名、對投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，合同管理。這樣不但做好了招投標(biāo)工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領(lǐng)域的健康發(fā)展。
4.加強(qiáng)水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能，不能僅限于運(yùn)用造價軟件、套定額、做預(yù)算，還應(yīng)開發(fā)后臺對各類信包進(jìn)行統(tǒng)計、分析和初步處理的功能;管理終端數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有全而整理、綜合處理的功能;前臺應(yīng)利用wed服務(wù)器、路由器連接到互聯(lián)網(wǎng)上，能夠分門別類地發(fā)布各類信息。即工程造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以實現(xiàn)建筑產(chǎn)品從規(guī)劃設(shè)計、施工管理到運(yùn)營全過程自動化為目的的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產(chǎn)品過程各層面的一個完整的管理系統(tǒng)。工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，應(yīng)遵循統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則、網(wǎng)絡(luò)化原則、智能化原則。由于專業(yè)性、政策性強(qiáng)，工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由國家成立專門組織，由其牽頭，與各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、維護(hù)、信息更新，制定網(wǎng)絡(luò)章程，要打破部門與地方界線，互相支持，科學(xué)分工，減少重復(fù)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.加強(qiáng)水電工程造價管理，必須優(yōu)化和整合造價及其管理軟件。優(yōu)化和整合造價及其管理軟件是信息技術(shù)在工程造價管理中應(yīng)用的關(guān)鍵。其組織實施必須由國家組織各行、各部、各省市的工程造價方面的管理者和有關(guān)計算機(jī)專業(yè)人員共同組成專業(yè)組，匯總目前開發(fā)的各種工程造價管理軟件，分析它們的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)用較先進(jìn)和通用性較強(qiáng)的軟件開發(fā)系統(tǒng)，規(guī)定軟件的適用環(huán)境。對此，我們應(yīng)做好以下幾個方面的文章：一是堅持現(xiàn)行的工程量清單計價模式下的軟件開發(fā)。二是由工程造價管理部門牽頭，對各類軟件(包括純管理軟件、造價管理軟件及其他配套軟件)開發(fā)公司進(jìn)行資源組合，統(tǒng)一安排。三是根據(jù)統(tǒng)一的信息編號分類別、分層次進(jìn)行計價、管理、網(wǎng)絡(luò)操作等設(shè)計開發(fā)。四是對開發(fā)好的各類別、各層次軟件進(jìn)行組合，反復(fù)論證，最后推出全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版造價管理軟件，并定期更新。
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