人口老齡化問題論文
人口老齡化問題論文
進入二十一世紀,人口老齡化問題在全球范圍內(nèi)引起廣泛關注?；谖覈鴮嵭辛巳甓嗟挠媱澤膰?，目前我國的人口老齡化問題日益突出。下文是學習啦小編為大家搜集整理的人口老齡化問題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!
人口老齡化問題論文篇1
淺析我國人口老齡化問題
摘要：老齡化作為21世紀人口的主要特征，引起了世界的廣泛關注，所以我們要通過對老齡化的分析提出建設性的意見以應對人口老齡化問題。
關鍵詞：中國 老齡化 對策
人口老齡化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。人口老齡化的出現(xiàn)，主要是由于人口死亡率和出生率下降這兩個因素共同作用的結(jié)果。當21世紀的鐘聲敲響的時候，中國已經(jīng)進入世界人口老年型國家的行列。雖然老齡化是21世紀的全球性問題，但中國尤為嚴重。本文將通過對我國老齡化現(xiàn)狀的分析提出解決的對策。
一、中國人口老齡化的發(fā)展趨勢
1、老年人口基數(shù)大。我國已成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5、亞洲老年人口的1/2。2000年，我國65歲以上的老齡人口為881萬，相當于印度的2倍，美國的2.5倍左右，比西歐各國老齡人口的總和還多。預計到2020年，中國65歲以上的老齡人口將達到2.65億，約占總?cè)丝诘?6%。
2、人口老齡化速度快、規(guī)模大。20世紀50年代以前，中國人口再生產(chǎn)屬于高出生、高死亡、低自然增長率的傳統(tǒng)型，年齡結(jié)構(gòu)非常年輕，結(jié)構(gòu)變動趨勢不明顯。新中國成立后在發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活、衛(wèi)生、醫(yī)療條件等方面，取得了舉世矚目的成就，人口死亡率大幅度下降。從50年代到60年代中前期，生育率不降反升，死亡率迅猛下降，使中國人口增長率迅速上升，年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕。從70 年代開始，由于計劃生育政策的實施，生育率開始下降，人口年齡結(jié)構(gòu)的變動趨勢發(fā)生了轉(zhuǎn)向，從趨向年輕變?yōu)橼呄蚰昀?。之后，隨著生育率的進一步降低，老齡化進程也進一步加快。
3、我國地域遼闊，地區(qū)間的人口分布不平衡，老齡化程度差異也較大。在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段，而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。此外，鄉(xiāng)村老齡人口大大高于城鎮(zhèn)，約占70%左右。
4、經(jīng)濟發(fā)展水平低，人口未富先老。與其他國家相比，我國進入老齡化社會時，經(jīng)濟發(fā)展水平不僅是最低的，而且收入差距極大。發(fā)達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化呈漸進的趨勢，當它們的65歲以上老齡人口達到7%時，人均GDP一般在1萬美元以上。我國進入老齡化國家時，人均GDP僅為800美元，發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老，人口老齡化對經(jīng)濟壓力很大。
二、人口老齡化問題的原因分析和對策
我們必須清楚，人口老齡化問題是一個世界性的重大經(jīng)濟社會問題，是構(gòu)成新世紀人類社會發(fā)展的主要特征之一。我們必須立足于我國的人口現(xiàn)狀，積極應對，做出正確的戰(zhàn)略性選擇。
1982年，中共中央將計劃生育定為一項基本國策，中國得以在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了人口從高出生率、高死亡率和高自然增長率到低出生率、低死亡率和低自然增長率的轉(zhuǎn)變，減輕了人矛盾，促進了社會的可持續(xù)發(fā)展。與這種變化相伴隨的則是人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，老年例迅速提高。有人認為，強有力的計劃生育活動的開展，使人口生育率迅速下降，是造成我國人口老齡化的根本原因。不可否認，計劃生育政策確實使人口生育率下降，但人口老齡化的根本原因不在于計劃生育。從人口數(shù)量的變化看，1953年6月30日24時的全國人口總數(shù)為601，938，035人，1982年7月31日24時的全國人口為1，031，882，511人，2006年年末全國總?cè)丝跒?30756萬人。從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，從1953年到1982年，29年的時間人口增長42994萬人，而從1982年到2006年，24年速度很快，那么這一批人必然會在現(xiàn)在或?qū)磉M入老齡，這是現(xiàn)在人口老齡化的重要因素。再從經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看。自從改革開放以來，經(jīng)濟的快速增長、科學技術的進步、醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人們在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，老年人的規(guī)模及其在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗉哟??？梢哉f，死亡率的下降和壽命延長是我國人口老齡化產(chǎn)生和發(fā)展的前條件。從世界范圍來看，人口老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，任何國家都不例外。在我國，即使沒有生育政策的干預，人口老齡化也終將隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展而出現(xiàn)。
有人認為，可以用提高生育率來應對人口老齡化問題，其實這是一個下策，這不僅會使人口老齡化問題越來越嚴重，而且?guī)砥渌娜丝趩栴}，如就業(yè)問題、人口素質(zhì)問題以及生活質(zhì)量等問題。因此，我們立足于現(xiàn)實，才能從長遠意義上解決人口老齡化問題。
(1)解決人口老齡化問題的根本出路是進一步發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承受能力。
人口老齡化引發(fā)的最重要最難解決的問題就是老有所養(yǎng)的問題。只有我們的經(jīng)濟實力增強了，才能拿出更多的錢來解決老有所養(yǎng)的問題。
(2)積極推進社會保障制度改革。
社會保障制度是社會經(jīng)濟運行的“安全網(wǎng)”和“減震器”，是人類社會賴生存的一個基本條件。建立健全社會保障制度的重要性，越來越為人們所認識。加快建立與完善我國社會保障體系，也是我們應付人口老齡化趨勢的重要措施。
一是從財政負擔方面看，人口老齡化將增加行政事業(yè)單位離退休人員費用，在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金出現(xiàn)支付危機時，財政要承擔最終的支付責任。同時也將增加與老年人相關的公共福利設施財政支出，在農(nóng)村也將增加社會福利救濟支出。因此，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，在財力許可的情況下，盡量增社會保障方面的經(jīng)費，要從當年的財政收入中按一定比例拿出一部分資金作社會保障資金，逐年積累，以應付日益臨近的“白發(fā)浪潮”。
二是從保障水平看，我國是發(fā)展中國家，綜合國力還不強，還有相當一部分貧困人口，眾多老年人口，需要解決的問題很多，國家在短時間內(nèi)不可能象一些發(fā)達國家那樣對老實行高福利政策，目前只能從我國國情出發(fā)，立足我國將長期處于社會主義初級階段的實際，堅持低水平、廣覆蓋的原則，保基本生活，保基本醫(yī)療，滿足人民眾生活的基本需求。
三是從保障方式看，首先還是要增強家庭保障能力，特別是在農(nóng)村，要發(fā)揚尊老愛幼、贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能全部依賴社會和國家;其次，要逐步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，把城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者納入基本養(yǎng)老保險范疇，并確定合理的繳費比例和待遇水平;再次，要加快研究建立國家基本養(yǎng)老條件的家庭為老年人投保商業(yè)保險，發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，實行社會保險與商業(yè)保險相結(jié)合，使老年人的生活隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷得到改善。
五是從地區(qū)差別看，中央應建立社會保障資金轉(zhuǎn)移支付制度。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、老少邊窮地區(qū)進行重點補助，體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。同時，根據(jù)我國東部、中部、西部各自的特點，制定相應的政策，解決人口老齡化帶來的一系列問題和矛盾。
(3)提倡家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老方式。
我國不論城鄉(xiāng)，老年人絕大多數(shù)都同自己的兒孫生活在一起，互相照顧、互相依靠，家庭養(yǎng)老仍然是前養(yǎng)老的最重要的方式，它為國家節(jié)約了大量資金，也保持了社會安定，為老年人生活帶來了幸福和歡樂因此，仍應強調(diào)以家庭養(yǎng)老為主。今后一個時期，大多數(shù)家庭撫養(yǎng)幾個老人的責任將落到獨生子女身上，隨著家庭小型化趨勢和家庭性化的發(fā)展，家庭養(yǎng)老正在出現(xiàn)新的變化，政府積極創(chuàng)造條件，逐步走家庭和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路，造和形成新的居家養(yǎng)老環(huán)境。一方面注重改善現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老狀況，制定相應政策，從制度上鼓勵實施庭養(yǎng)老，發(fā)揮家庭在供養(yǎng)、照料、慰籍方面的作用;另一方面建立社會化照服務體系，增加老年福利設施擴大社會化服務范圍，加快社區(qū)養(yǎng)老社會化服務。
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人口老齡化問題論文篇2
淺析中國人口老齡化問題
摘 要：近年來，中國人口老齡化的進程急劇加快，中國步入老齡化社會，這也是中國當前和今后一個時期的基本國情。這一基本國情對中國社會有著積極與負面影響。通過介紹中國人口老齡化產(chǎn)生的背景以及人口老齡化產(chǎn)生的現(xiàn)狀，分析中國人口老齡化的特點，以及它所帶來的廣泛而深刻的影響，從而可以看出中國的養(yǎng)老保障體系還存在很多現(xiàn)實問題，這些問題仍待進一步的發(fā)展與完備。應對這樣一個人口老齡化的發(fā)展狀況，中國應構(gòu)建一個適合中國國情的養(yǎng)老保障體系。
關鍵詞：人口老齡化;人口結(jié)構(gòu);養(yǎng)老保障體系
引言
中國人口老齡化同20世紀50年代以前的西方國家一樣，也是在社會經(jīng)濟發(fā)展，科技進步和人口出生率下降的情況下出現(xiàn)的。在世界人口老齡化趨勢的背景下，研究中國人口老齡化的趨勢、特點及其影響對于中國迎接老齡化挑戰(zhàn)起著非常重要的作用。
一、人口老齡化的產(chǎn)生
人口老齡化簡單說來就是人口中的老年人口比例不斷增大的一種趨勢，它只表明這個人口社會的年齡結(jié)構(gòu)狀態(tài)。隨著人口類型的轉(zhuǎn)換，人口年齡的結(jié)構(gòu)也會出現(xiàn)一種明顯的趨勢，這就是老年人口比重增大，少年人口比重下降，當這種人口的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定程度，我們將這種現(xiàn)象稱之為“人口老齡化”。實現(xiàn)人口老齡化的基本條件，一個是人口群體中人的壽命的延長;一個是人口出生率的下降。國際上對人口老齡化的標準進行了規(guī)定：60歲以上的老年人口達到或超過10%，或者65歲以上的老年人口達到6.5%以上的國家和地區(qū)都算實現(xiàn)人口老齡化(丁國建，2001)。
目前，中國已經(jīng)實現(xiàn)了人口的老齡化，單65歲以上的人口就達到9%以上(國家統(tǒng)計局2002年)，這是由很多因素造成的。首先，中國是人口大國，這就造成了老年人口的基數(shù)比較大，約占世界老年人口的1/4;其次，由于中國不同時期的國家政策導向，在20世紀50年代，中國鼓勵生育;而在20世紀70年代末，中國又為了限制人口的增長，實行了計劃生育政策，這兩種政策致使中國人口老齡化進一步加快;再次，中國的老齡化進程與中國的經(jīng)濟發(fā)展并不同步，這會為建立合理的養(yǎng)老保障體系帶來很大困難。
二、中國人口老齡化的特點
1.中國老齡化的速度非常快。
新千年之初，中國已經(jīng)步入了老齡化社會，比很多發(fā)達的國家和地區(qū)要步入晚一些，但是中國的老齡化進程要比發(fā)達國家迅猛得多，從65歲以上的人口比例從7%上升到14%需要經(jīng)歷的時間來看，法國需要115年，美國需要65年，而中國僅需要27年，由此可見，中國的人口老齡化速度是如此之快。
2.人口老齡化的發(fā)展超前于經(jīng)濟的發(fā)展。
中國的人口老齡化現(xiàn)象雖然是在社會進步、經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下出現(xiàn)的，但是由于中國計劃生育國策的實施導致出生率的急劇下降，從而產(chǎn)生了人口老齡化進程超前于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，而西方人口老齡化是在其經(jīng)濟發(fā)達的時期出現(xiàn)的，很多發(fā)達國家的經(jīng)濟起飛與19世紀中葉到20世紀初，而其老齡化出現(xiàn)于20世紀初到20世紀中葉，發(fā)達國家的老年人口比重達到9%時，其人均國民生產(chǎn)總值要遠遠超過1 000美元，可是中國2000年老年人口比重已達6.69%時，中國的人均國民生產(chǎn)總值才達到300多美元(勞動保障部法制司，2001)。由此，我們可以看出中國人口老齡化發(fā)展的速度要比經(jīng)濟發(fā)展的速度快得多，這樣勢必為國家造成一系列的問題。首先，勞動適齡人口撫養(yǎng)比例上升，現(xiàn)有的中國經(jīng)濟水平很難承擔重負;其次，在保持現(xiàn)有的計劃生育的情況下，未來老年人的家庭養(yǎng)老模式將不能完全維持下去。
3.人口老齡化發(fā)展在時間上有階段性和累進性。
自新中國誕生以來，由于歷屆政府的政策導向，中國人口年齡結(jié)構(gòu)形成了不規(guī)則的特點，其人口出生率忽高忽低，并由此而派生出人口老齡化發(fā)展在時間上表現(xiàn)出階段性與累進性。由于改革開放前，中國政府鼓勵生育的政策，中國在1950―1973年出現(xiàn)了兩次生育高峰，其供養(yǎng)系數(shù)與老年贍養(yǎng)系數(shù)都比較低，然而到改革開放后計劃生育政策的實施，出生率驟然下降，這對老齡化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。當20世紀50年代至70年代的人進入老年時，人口老齡化速度就會加快，并在一定時期內(nèi)形成了累進態(tài)勢，其結(jié)果必然導致老年供養(yǎng)系數(shù)大幅上升。據(jù)預測，到本世紀中葉，中國的勞動人口與老年人口之比達到2∶1(唐瀅，2006)。
4.人口老齡化進程在空間上分布不平衡。
正如筆者在上一部分分析的，中國人口老齡化進程在空間上分布得不平衡主要是指東西部地區(qū)不平衡以及城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。由于中國各地區(qū)間經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡導致各地區(qū)之間老齡化發(fā)展的不平衡。與此同時，中國人口老齡結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)之間也存在很大差異。雖然城鄉(xiāng)人口老齡結(jié)構(gòu)的變化都呈現(xiàn)出少兒人口比重遞減，老年人口比重遞增的趨勢，但是城市與農(nóng)村在人口結(jié)構(gòu)變化上的進展是處于不同階段的。在農(nóng)村，勞動人口比重仍略有上升，可是在城市，勞動人口比重已經(jīng)出現(xiàn)下降的趨勢了。這說明，城市老齡化進程要比農(nóng)村快。
三、構(gòu)建適合中國國情的養(yǎng)老保障體系
1.中國養(yǎng)老保障體系的概況。
在中國，養(yǎng)老保障制度起步比較晚，20世紀80年代，中國才設立了國家的社會保險管理機構(gòu)，實行社會養(yǎng)老保險金的統(tǒng)籌管理，但是養(yǎng)老保險的覆蓋面極其有限，只涉及到大多數(shù)企業(yè)的員工，隨著近年來養(yǎng)老保險體制的不斷完善，農(nóng)民也開始可以繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險。隨著社會養(yǎng)老體系的不斷完善，中國的養(yǎng)老制度由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到?jīng)_擊，家庭養(yǎng)老功能逐步向社會養(yǎng)老功能轉(zhuǎn)變。中國目前正處于這種由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的過渡時期。但是在現(xiàn)階段，中國的社會養(yǎng)老水平還比較低，并且城市養(yǎng)老社會化高于農(nóng)村。
2.建立適合中國國情的養(yǎng)老保障體系。
筆者認為，面對老齡化日益加快的中國，我們應當在借鑒國外發(fā)達國家的養(yǎng)老保障經(jīng)驗的同時結(jié)合本國國情，建立一個適合中國自身的社會養(yǎng)老保障體系。應對中國人口老齡化的發(fā)展，我們應當建立一個以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)服務為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。首先，居家養(yǎng)老指的是以家庭為核心的養(yǎng)老，它是讓老人不離開家庭環(huán)境，能夠得到兒女對其細心照料的同時，還能享受到一定專業(yè)水平的養(yǎng)老照料。居家養(yǎng)老實際上是在社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老社會化服務體系;其次，以社區(qū)服務為依托是以專門化的服務機構(gòu)為載體，通過上門服務、日托或鄰里互助的形式為居家的老年人提供生活照料、康復護理和文化娛樂活動的社會化服務。社區(qū)服務使養(yǎng)老突破了家庭的界限，消除了家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性，可以實現(xiàn)資源共享，最大限度地滿足老年人的需求，并且妥善解決了老年人不愿意拖累子女的心理以及年輕人對老年人不放心的后顧之憂;再次，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充是指建立養(yǎng)老服務機構(gòu)，如敬老院、老年福利院、老年公寓等機構(gòu)，為特殊需求的老年人提供生活照料和醫(yī)療護理，同時養(yǎng)老機構(gòu)在設施上、人員方面以及技術上都具有專業(yè)化優(yōu)勢，這樣可以提高整個養(yǎng)老服務的專業(yè)化與規(guī)范化水平。
隨著中國傳統(tǒng)型家庭向核心家庭的不斷過渡，多數(shù)老年人還是愿意享受居家養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老讓老年人不脫離習以為常的家庭生活方式和社區(qū)環(huán)境，這也更符合老年人的心理需求。在中國，人們更注重傳統(tǒng)家庭給老人帶來的安全感、親情感和歸屬感，兒女繞膝，天倫之樂是對老年人最大的安慰。為適應新型的社會發(fā)展，倡導居家養(yǎng)老、強化社區(qū)功能能構(gòu)有效地提高老年人的生命和生活質(zhì)量，促進家庭與社區(qū)的和諧關系，進而可以推進和諧社會的建設。
結(jié)束語
中國的老齡化正日益加快向前發(fā)展，在解決人口老齡化帶來的諸多社會問題時，更要重視養(yǎng)老保障體系制度的建立，建立完善的社會保障體系是解決人口老齡化所帶來的各種社會問題的重要前提。因此，建立和完善社會保障體系在中國人口老齡化的進程中是十分必要的。
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