人口問題論文

　　人口問題論文篇2

　　淺析延邊朝鮮族人口負增長問題與應(yīng)對路徑

　　一、延邊朝鮮族自治州人口負增長問題產(chǎn)生的原因分析

　　“20世紀90年代以來，延邊朝鮮族人口發(fā)展呈現(xiàn)出既不同于西方發(fā)達國家，又有別于中國各民族的特點，即在社會經(jīng)濟還很不發(fā)達的條件下，人口總量出現(xiàn)自然負增長，并已經(jīng)持續(xù)了一段時間。”[1]究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、延邊朝鮮族女性生育水平不高，導致出生率低下

　　據(jù)延邊朝鮮族自治州計生委的數(shù)據(jù)顯示，延邊州1996年全州朝鮮族總?cè)丝谟?54510人，當年出生人數(shù)有4340人，而死亡人數(shù)竟然高達5253人，也就是從這年開始，延邊朝鮮族自治州人口自然增長率開始逐步走上了負增長的時代。延邊朝鮮族出生率較低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：(1)由于受到朝鮮半島，尤其是韓國社會經(jīng)濟及文化的影響，朝鮮族女性對于經(jīng)濟地位的追求比較高，加之，部分朝鮮族育齡女性受到經(jīng)濟條件的限制，感覺難以承擔新生兒出生后的撫養(yǎng)和教育問題，而政府的社會服務(wù)保障機制又不完善，得到的政府補助金額又比較少，因而對于生育的欲望并不高。(2)由于近些年社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，朝鮮族青年逐步流入了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或者韓國日本等國外地區(qū)打工，使得適齡的男女青年為追求經(jīng)濟基礎(chǔ)的增加，將生兒育女這件事暫時予以擱置。

　　2、延邊朝鮮族人民受飲食習慣因素的影響，導致死亡率較高

　　有待于改善的飲食文化習慣，對朝鮮族人口死亡率的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：(1)延邊朝鮮族人民的飲食習慣深受朝鮮半島尤其是韓國飲食文化的影響，尤其部分居民喜歡過量食用含糖量和辛辣類的食物，長期實用含糖量較高以及辛辣類食物的話，會造成身體內(nèi)某些元素的失衡，更甚至會引起糖尿病和痛風等病癥，使得患這些病癥的人們走向死亡的概率較其他人大大增加。(2)延邊朝鮮族人民是熱情好客的民族，酒文化在朝鮮族社會生活中占有重要的地位。在實踐中，有些朝鮮族人們飲酒量特別的大，飲酒之后還時常不能及時的喝水，更甚至，有的人會有長期酗酒的惡習，尤其是朝鮮族男青年及部分老年男性居多。眾所周知，過量飲酒容易引起肝臟疾病以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病，嚴重影響過量飲酒之人的身體健康，并對其生命安全也構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。

　　3、延邊朝鮮族青年流失過于嚴重，尤其育齡女性流失的比較多

　　隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，隨著改革開放的不斷深入，隨著朝鮮族人們對于美好生活的愿望日趨的強烈，使得越來越多的朝鮮族青壯年背井離鄉(xiāng)走上了追逐夢想的道路，這使得朝鮮族人口流失嚴重，這主要表現(xiàn)在以下方面：(1)許多延邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的青壯年，或者獨自一人、或者夫妻共同進入國內(nèi)經(jīng)濟比較發(fā)達的內(nèi)地以及沿海城市打工，并且長期的留在打工的城市，更有甚者，已經(jīng)在當?shù)刭I房或者早已產(chǎn)生留在打工城市的觀念，只是由于經(jīng)濟或者其他因素的影響，暫時還沒有決定。而近些年以來，由于受到人口負增長以及地域環(huán)境的影響，延邊州經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，這使得在吸引人才以及勞動力遷入方面的吸引力十分有限。由此，導致延邊州的人口的遷入率和遷出率嚴重失衡。(2)延邊朝鮮族人們的文化環(huán)境與朝鮮半島尤其是與韓國的文化相似。使得在國外打工的朝鮮族人口中絕大多數(shù)選擇在韓國，極少數(shù)在日本，然而，國外打工的朝鮮族人中，這其中諸多朝鮮族未婚女性在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或者國外的韓國日本，難免會產(chǎn)生留在當?shù)厣畹膹娏以竿瑢е鲁r族女性的對外通婚率比較高，其中，由于同一文化的淵源，朝鮮族未婚女性遠嫁韓國男性的居多。

　　二、延邊朝鮮族人口負增長問題引發(fā)的系列社會負面效應(yīng)

　　1、朝鮮族人口總數(shù)不斷減少，不利于民族區(qū)域自治制度的發(fā)展

　　“延邊朝鮮族人口出現(xiàn)自然負增長，即死亡人口多于出生人口，”[2]尤其是處于延邊朝鮮族自治州周邊落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，由于人口數(shù)量的不斷減少，使得這些地區(qū)原本就不多的人口變成了零星數(shù)十人，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村孤寡老人留守為主，幾乎看不到青壯年的情況。而少數(shù)民族人口作為維護民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)，踐行民族區(qū)域自治權(quán)的決定性力量，其數(shù)量的大量減少，對于維護和貫徹民族區(qū)域自治制度顯然是不利的。

　　2、朝鮮族人口數(shù)量的不斷減少使得勞動力不足，嚴重制約延邊社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展

　　近些年，由于延邊朝鮮族人口的負增長問題以及人口外流加劇，使得延邊朝鮮族自治州的勞動力相對缺乏，根據(jù)1999―2008年吉林省統(tǒng)計年鑒和2008年吉林省和延邊州國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報的資料分析，延邊朝鮮族自治州的人均GDP增速長期落后于吉林省人均GDP增速，可見，延邊朝鮮族人口問題，嚴重制約了延邊地區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　3、朝鮮族女性人口的減少，導致部分朝鮮族男性婚姻問題突出，影響延邊地區(qū)社會的穩(wěn)定

　　“朝鮮族總?cè)丝诘臏p少和大移動，引發(fā)了朝鮮族的許多社會問題，并給朝鮮族社會帶來了被解體的陰影。”[1]由于經(jīng)濟相對落后的延邊朝鮮族女性人口不斷的流向經(jīng)濟相對發(fā)達的內(nèi)地以及國外進行打工，以及與國外保持的較高的國際通婚率尤其是韓國，使得經(jīng)濟條件不是很好的朝鮮族鄉(xiāng)村男性在尋找適齡朝鮮族女性通婚的過程中遇到較大阻力，然而，不能成功找到朝鮮族女性并通婚的男性，有些人往往抱著對社會和他人不滿的態(tài)度，無所事事的走上了社會，并且可能為了發(fā)泄不滿的情緒，做出違法亂紀的事情，甚至走上了犯罪的道路，這對于延邊地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，也是十分不利的。

　　4、朝鮮族老年人口比重不斷提升，養(yǎng)老負擔日益加重 　　從2010年國家統(tǒng)計局第六次人口普查的數(shù)據(jù)分析，我國在經(jīng)濟發(fā)展還不是很發(fā)達的情況下，快速步入了老齡化社會。而由于長期的人口負增長，延邊朝鮮族的人口老齡化問題，大幅度的高于同期整個延邊州以及同期全國的水平。比如“全國60歲以上的老年人口的比例為13.26%，而延邊朝鮮族自治州為14.84%;全國65歲以上老年人口比例為8.87%，而延邊朝鮮族自治州為9.84% ”。隨著人口老齡化加劇，延邊朝鮮族人口中老年人口占的比例逐漸上升，隨著出生率的持續(xù)性負增長，青壯年在總?cè)丝谥兴急壤饾u減少，使得一對年輕的夫婦需要贍養(yǎng)的老年人數(shù)逐步增加，有的年輕夫婦需要扶養(yǎng)三到四個老年人，更甚者需要贍養(yǎng)四個以上的老年人，嚴重加大了朝鮮族年輕人的養(yǎng)老負擔。

　　5、朝鮮族新生兒出生率比例降低，制約民族教育的發(fā)展

　　延邊朝鮮族教育規(guī)模在逐步萎縮，其中中小學數(shù)量逐漸減少，尤其是朝鮮族學齡前兒童數(shù)量降低嚴重。依據(jù)延邊朝鮮族自治州教育委員會提供的數(shù)據(jù)分析，第四、五次人口普查中延邊朝鮮族學齡前兒童(7歲以上兒童)在1990.7.1―2000.11.1這十年期間，平均變化幅度在-50%―-80%之間，使得朝鮮族中小學的運營成為問題，阻礙聚居民族教育體系的保護與發(fā)展。新生兒出生率的持續(xù)性減少，使得學齡前入學的朝鮮族兒童的比例持續(xù)性走低，使得延邊周邊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村朝鮮族中小學校開始走合并的道路，使得原本不必要走向寄宿制的學生不得已選擇在學校住宿，使得日常的學生費用開支也無形的增加，這無意間增加了朝鮮族家長的教育開支，使得教育負擔日益加重，反過來，正是由于教育成本的加大與經(jīng)濟收入的有限之間矛盾的加劇，使得許多朝鮮族女性生育的欲望大大降低，如此又無形間助長了朝鮮族人口負增長，長此以往，在某種形式上，便形成了一種教育負擔加重與人口負增長之間的不良性循環(huán)。

　　三、解決延邊朝鮮族自治州人口負增長所引發(fā)問題的法律路徑

　　1、積極貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，結(jié)合本地區(qū)本民族實際充分行使自治權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展民族區(qū)域自治與人口增長有機結(jié)合

　　充分發(fā)揮民族區(qū)域自治的優(yōu)勢，積極制定有利于增加人口及平衡性別的政策法規(guī)，選出人口發(fā)展問題最嚴重的2-3個縣市，進行率先試點。加快修改《延邊朝鮮族自治州自治條例》，盡快將朝鮮族人口發(fā)展戰(zhàn)略及政策納入進去，切實提高朝鮮族人們?nèi)丝诎l(fā)展危機意識。貫徹落實《延邊朝鮮族自治州自治條例》第58條規(guī)定“積極開展人口研究”，盡快建立并完善延邊朝鮮族自治州人口發(fā)展問題研究委員會。制定人口發(fā)展的相關(guān)單行條例 盡快的制定《延邊朝鮮族自治州人口增長條例》、《延邊朝鮮族自治州人口性別平衡條例》等。

　　2、制定“人才強州”戰(zhàn)略，積極吸引外來勞動力，為延邊經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展注入活力

　　延邊州自治機關(guān)應(yīng)當根據(jù)近年來勞動力日益不足，尤其是高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象，結(jié)合本地方實際，充分制定實施“人才強州”戰(zhàn)略，一方面，采取有效措施切實保障州內(nèi)的高素質(zhì)勞動者的生活以及工作需求，另一方面發(fā)揮自治權(quán)優(yōu)勢通過單行條例的形式，制定有關(guān)措施廣泛吸引外來人才入駐延邊朝鮮族自治州，并且在工資、醫(yī)療、住房以及戶口等方面給予外來人才更多的福利性政策及物質(zhì)保障。由此，不斷增加延邊州的勞動力總量以及數(shù)量。利用圖們江開發(fā)及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，充分行使自治權(quán)以及法律政策的變通規(guī)定，加強國際交流，引進外資，大力發(fā)展延邊朝鮮族自治州的社會經(jīng)濟，為朝鮮族人口發(fā)展問題提供良好的經(jīng)濟條件。

　　3、采取積極有效措施，切實保障朝鮮族女性數(shù)量，大力宣傳新的婚育觀念

　　自治州自治機關(guān)應(yīng)當盡快成立人口遷移監(jiān)督委員會(可以由公安局、民政局及衛(wèi)計委等部門聯(lián)合組成)，隸屬于延邊州人民政府，積極監(jiān)督朝鮮族女性流失問題，尤其是朝鮮族女性出國打工及國際通婚問題。以物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，大力鼓勵朝鮮族女性多生育孩子，大力倡導其他民族女性與朝鮮族男性通婚，以解決朝鮮族婚齡男青年的婚姻問題，實現(xiàn)朝鮮族與漢族以及其他民族的和諧共處，切實提高延邊朝鮮族人口的自然增長率，推動民族區(qū)域自治制度在延邊地區(qū)的有效實施。

　　4、有效提高養(yǎng)老文化的社會關(guān)注度，建立并完善養(yǎng)老保險社會保障機制

　　自治州民政部門，應(yīng)當采取相關(guān)措施并制定有關(guān)宣傳及提高養(yǎng)老關(guān)注度的政策，如多組織一些關(guān)注老年人生活的公益性活動，倡議有關(guān)成功企業(yè)成立延邊朝鮮族老年人口關(guān)愛協(xié)會等民間組織、自治州政府出資，民間融資，廣泛建立朝鮮族老年人口服務(wù)保障機構(gòu)。還可以在延邊州主流媒體上進行必要的宣傳，切實提高社會各界對朝鮮族老年人的關(guān)注度和關(guān)愛度。與此同時，廣泛進行孝道文化的宣傳教育，也是十分重要的。當然，自治州自治機關(guān)也應(yīng)當加大對社會養(yǎng)老保險機制的支持力度，尤其需要增強對改善城市和農(nóng)村孤寡老人的財政支持力度。

　　5、充分發(fā)揮民族區(qū)域自治權(quán)，切實推動朝鮮族教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展

　　自治州自治機關(guān)應(yīng)當根據(jù)《憲法》及《民族區(qū)域自治法》和《延邊朝鮮族自治州自治條例》的原則和精神，將制定促進鼓勵朝鮮族人口增長的相關(guān)條例與制定促進支持朝鮮族教育事業(yè)的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，使得促進人口增長和教育發(fā)展有機結(jié)合，所以，應(yīng)當盡快結(jié)合朝鮮族教育事業(yè)發(fā)展的情況，盡快制定《延邊朝鮮族民族文化教育促進條例》，加大對朝鮮族教育投入，積極提倡鼓勵其他民族學生進入朝鮮族學校學習，妥善保護朝鮮族民俗及語言文字，建立并完善朝鮮族民族教育發(fā)展體系，推動延邊朝鮮族教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　【注 釋】

　　[1] 樸美蘭.民族學視野下的延邊朝鮮族人口問題[D].中央民族大學，2009.

　　[2] 樸美蘭.朝鮮族人口變遷對民族傳統(tǒng)文化發(fā)展的影響――以延邊朝鮮族自治州為例[J].延邊大學學報：社會科學版，2012(3).

　　[3] 李承律.東北亞國際合作時代朝鮮族社會文化功能研究――以中國和朝鮮半島關(guān)系中的朝鮮族文化體系為中心[D].中央民族大學，2006.