影響我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因分析論文
美國人口咨詢局定義遷移為:所謂遷移,就是人們以半永久性或永久性居住為目的,并進(jìn)行距離較長的地理遷移。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是:影響我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因分析相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下,歡迎閱讀與參考:
影響我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因分析
現(xiàn)階段,我國主要存在兩種人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源途徑。其中一種為統(tǒng)計人口普查與抽樣調(diào)查??煽吭攲?shí)的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù),是對人口形勢與科學(xué)決策進(jìn)行正確判斷的前提與基礎(chǔ);另一種則是日常統(tǒng)計工作報表,像計劃生育部門的節(jié)育與生育統(tǒng)計、公安部門人口戶籍變動統(tǒng)計等。由于統(tǒng)計制度的健全與完善,極大的提高了我國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與統(tǒng)計水平,然而,也存在我國人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確與不可靠現(xiàn)象,本文主要對影響我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的解決對策。
1.影響我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因
1.1模糊的人口遷移概念
所謂人口遷移,其實(shí)就是人口在一定時間、空間內(nèi)所發(fā)生的大規(guī)模移動現(xiàn)象,基于人口遷移有著較為復(fù)雜的界定,時期與職能部門的不同,對遷移人口界定也存在一定差異性,期稱謂也較為雜亂。
多樣的稱謂?,F(xiàn)階段,我國很多關(guān)于人口遷移的文獻(xiàn)與研究文案中都有關(guān)于遷移的文學(xué)術(shù)語,常見的人口遷移包括:暫時性遷移、非戶籍遷移、流動人口、永久性遷移、戶籍遷移以及暫住人口等,這些稱謂都可以從一定角度對人口遷移進(jìn)行定義,而且各定義間具有相互融合現(xiàn)象,像戶籍遷移與永久性遷移其實(shí)就有著某種交集,而兩者又具有一定差異性,根據(jù)人口學(xué)定義,移居遷入地一年以上為永久性遷移。
不統(tǒng)一的人口遷移時間限定。根據(jù)全國性人口普查,我國在1987年的1%人口抽樣調(diào)查,并未對遷移實(shí)施時間限定,而全國人口普查在1990年限定遷移時間為遷移原住地超過1年,之后的中國人口普查中,更改一年的遷移時間至半年。此外,在某一地區(qū)的公安部門明文規(guī)定,離開原居住地超過3日就被定位遷移性人口,出發(fā)于自身工作需求,計生部門緊緊統(tǒng)計到達(dá)現(xiàn)住地或離開原住地超過30日的外遷人口。
分散的人口遷移空間限定。人口抽樣調(diào)查和人口普查中,對我國遷移人口來源地進(jìn)行全面調(diào)查,1990年全國性人口普查、人口抽樣調(diào)查,人口來源地進(jìn)行細(xì)化調(diào)查,使其細(xì)化到縣、區(qū)、市,近年來,我國人口普查進(jìn)一步細(xì)化,開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級進(jìn)行普查,跨縣遷移是對縣市區(qū)一級進(jìn)行統(tǒng)計,而在調(diào)查現(xiàn)住地方面仍然比較混亂。1995年人口抽樣調(diào)查與1990年人口普查,調(diào)查現(xiàn)住地是細(xì)化至縣市區(qū)一級,近年來,我國人口普查調(diào)查中,也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一節(jié)進(jìn)行了細(xì)化調(diào)查。全國戶籍管理中,相關(guān)公安機(jī)關(guān)只要有戶口變動,那么就會有登記。
因此,對于戶籍人口遷移來源地和現(xiàn)住地,都可以進(jìn)行基層戶籍登記地的細(xì)化。針對暫住人口的等級,可細(xì)化其來源至市級、縣級,不存在現(xiàn)住地統(tǒng)計信息。計劃生育部門流動人口管理系統(tǒng)中,并沒有涉及到區(qū)、縣內(nèi)的遷移,對于跨縣遷移需要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的細(xì)化,對于現(xiàn)住地的調(diào)查也可達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的細(xì)化。
1.2人口遷移不統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集內(nèi)容
通常全國人口普查與人口抽樣調(diào)查均為專門組織的調(diào)查活動,由于該調(diào)查本身極具特殊特性,且對人口資料的搜集相對也比較全面,所?項(xiàng)目比較多。自我國展開1%人口抽樣調(diào)查之時,對人口遷移資料進(jìn)行搜集的過程是不斷發(fā)展變化的過程,這個過程既表現(xiàn)在選取調(diào)查項(xiàng)目中,同時還在調(diào)查內(nèi)容方面體現(xiàn)出來。雖然人口計生部門和公安部門從其工作職責(zé)出發(fā),他們所調(diào)查的人口遷移信息要比1%人口抽樣調(diào)查和人口普查信息小很多,然而,相對來說,在涉及我國人口遷移統(tǒng)計內(nèi)容及項(xiàng)目方面,公安部門要比計生部門少,這種不統(tǒng)一的人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集內(nèi)容,最終會導(dǎo)致人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量差。
2.提高我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的解決建議及對策
2.1對人口遷移概念予以明確
因?yàn)椴粩嗤晟频膰飧采w全國社保體系,也未受限于戶籍制度,因此,國外在定義人口遷移時較為純粹,比如,美國人口咨詢局定義遷移為:所謂遷移,就是人們以半永久性或永久性居住為目的,并進(jìn)行距離較長的地理遷移。要求對人口遷移予以界定時,要盡可能的與國際相接軌,另一方面,要盡量從人口學(xué)角度對遷移目的屬性、空間屬性與時間屬性進(jìn)行考慮,而且還要考慮到遷移后的戶籍制度。根據(jù)現(xiàn)階段我國人口有著多樣的遷移稱謂,必須進(jìn)一步規(guī)范于統(tǒng)計實(shí)踐中,因?yàn)楦魅丝谶w移稱謂使用頻率,可以定義為:在不同地區(qū)間的人口移動或者流轉(zhuǎn),都被叫做人口遷移。
根據(jù)我國戶籍制度,對我國幾次較大規(guī)模人口遷移普查與調(diào)查進(jìn)行借鑒,有效結(jié)合目前計生部門和公安部門人口遷移調(diào)查,主要參照系為流入地或者遷入地居住時間,對有遷移行為的人口進(jìn)行具體分類,見表1。
2.2對采集人口遷移數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范
1%人口抽樣調(diào)查和全國人口普查最終目的表明這類調(diào)查中有著極為豐富的人口遷移調(diào)查內(nèi)容,而且所設(shè)置的調(diào)查項(xiàng)目也比較合理科學(xué),可以滿足研究與管理人口遷移工作之需。然而,很多必要人口遷移資料仍然不足,像人口遷移過程中迂回遷移與回遷的信息資料、流動兒童與留守兒童基本信息等。所以,計生部門和公安部門在采集人口遷移數(shù)據(jù)時,除了對自身工作之需予以考慮外,還要盡量接軌于統(tǒng)計部門所收集的資料,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.3形成數(shù)據(jù)采集“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制
計生部門和公安部門作為可以實(shí)施采集人口遷移數(shù)據(jù)的重要部門,對現(xiàn)代信息技術(shù)予以充分利用的前提下,一方面相關(guān)部門采集數(shù)據(jù)一盤棋,另一方面還要實(shí)現(xiàn)部門“一張網(wǎng)”模式。這樣既可以在一定空間與時間內(nèi)搜集人口遷移的數(shù)據(jù)資料,將其制作為全國人口遷移強(qiáng)度與規(guī)模的面板數(shù)據(jù),又能夠保證人口數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。這樣方便了對我國人口遷移因果關(guān)系的探討和對內(nèi)在機(jī)制的理解。根據(jù)人口抽樣調(diào)查和全國人口普查資料,對相關(guān)數(shù)據(jù)庫予以補(bǔ)充與完善。此外,通過數(shù)據(jù)庫資料也能對抽樣調(diào)查與人口普查中數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)和修正。具體操作過程中,應(yīng)該依照管理之需與工作職責(zé),做好明確分工。
3.結(jié)語
總之,只有對人口遷移概念予以明確,同時進(jìn)一步規(guī)范采集人口遷移數(shù)據(jù),通過此類提高我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的解決對策,才能不斷提高我國人口遷移統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。