城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化問題研究論文
城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化問題研究論文
一般來講,國家統(tǒng)計(jì)局通過人口統(tǒng)計(jì)得到的人口數(shù)據(jù)與實(shí)際的人口數(shù)據(jù)存在一定的差距,此種現(xiàn)象是在多個(gè)因素的影響下而出現(xiàn)的,主要包括可避免的人為因素和不可避免的根本性因素。為了降低城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的誤差,筆者通過國內(nèi)的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)范例來分析城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)不規(guī)范的原因,力求提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性以加快我國的城市化進(jìn)程。
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城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化問題研究
有關(guān)部門會(huì)定期進(jìn)行人口普查工作,進(jìn)而掌握未來本地區(qū)的人口數(shù)量,然后根據(jù)預(yù)測(cè)的人口數(shù)量來尋找或制定合理的經(jīng)濟(jì)制度,力求解決人口衣食住行等方面的問題,并尋找加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的方法和策略。然而有關(guān)部門在進(jìn)行人口普查的時(shí)候,存在著統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的問題,由于這個(gè)原因,造成依據(jù)錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)結(jié)果而制定的經(jīng)濟(jì)制度就缺乏適應(yīng)性,不僅無法滿足人們對(duì)衣食住行的要求,還會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
甚至?xí)霈F(xiàn)許多不和諧的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響人們的正常生活。對(duì)此,有關(guān)部門必須要尋找城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)過程中存在的問題,并采用正確的方法解決問題,以此來為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供保障,并實(shí)現(xiàn)國家的長(zhǎng)治久安。下面就讓我們來了解一下城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)方面的問題。
一、對(duì)城鎮(zhèn)人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的原因
通常情況下,國家有關(guān)部門進(jìn)行城市規(guī)劃,制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策所依據(jù)的主要內(nèi)容就是城鎮(zhèn)的人口數(shù)量。目前,我國的經(jīng)濟(jì)正由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,因而加快了競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,城鎮(zhèn)人口問題也隨之顯現(xiàn)。對(duì)于城鎮(zhèn)管理者來說,擴(kuò)大城市規(guī)模是他們最主要的工作任務(wù),所以各個(gè)城市的管理者為了提高城鎮(zhèn)化水平會(huì)產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng),不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
另外,統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行人口普查時(shí),由于不同城鎮(zhèn)適用的統(tǒng)計(jì)概念存在差異,并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變革,進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)的統(tǒng)計(jì)口徑也會(huì)發(fā)生變化,因而降低了歷史統(tǒng)計(jì)成果的保存價(jià)值,不利于后續(xù)管理者制定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,降低了我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
二、在城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)過程中存在的一些問題
一般來講,國家統(tǒng)計(jì)局通過人口統(tǒng)計(jì)得到的人口數(shù)據(jù)與實(shí)際的人口數(shù)據(jù)存在一定的差距,此種現(xiàn)象是在多個(gè)因素的影響下而出現(xiàn)的,主要包括可避免的人為因素和不可避免的根本性因素。為了降低城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的誤差,筆者通過國內(nèi)的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)范例來分析城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)不規(guī)范的原因,力求提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性以加快我國的城市化進(jìn)程。
(1)不同城鎮(zhèn)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)使用的概念的統(tǒng)一性較差。
對(duì)于城鎮(zhèn)人口規(guī)模來說,主要由人口概念和空間概念這兩方面概念組成。人口概念就是指城鎮(zhèn)人口的種類,空間概念就是指城鎮(zhèn)人口所在的區(qū)域。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料可知,不同城鎮(zhèn)在進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)用的概念存在很大的差距,并且種類繁多,增加了統(tǒng)計(jì)的難度。
比如說,進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)使用的人口概念由總?cè)丝?、常住人口和若干個(gè)分類人口等概念組成,空間概念則由市區(qū)、中心區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)等組成,在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),如果將兩種概念疊加起來,就會(huì)使得統(tǒng)計(jì)工作更加復(fù)雜,相關(guān)部門為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生,已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,但是在實(shí)際的人口統(tǒng)計(jì)工作中,仍然無法準(zhǔn)確把握“城鎮(zhèn)人口”這一概念,并且統(tǒng)計(jì)人員也無法正確表達(dá)城鎮(zhèn)人口規(guī)模,因而降低了人口統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。
(2)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)統(tǒng)計(jì)的口徑不同。
統(tǒng)計(jì)局在進(jìn)行城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)候,除了要使用種類繁多的統(tǒng)計(jì)概念之外,還要明確各類人口的統(tǒng)計(jì)口徑。然而根據(jù)我國歷次的人口普查資料可知,進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑存在著較大的差異。以暫住人口為例,某些地區(qū)將暫住時(shí)間為三個(gè)月以上的作為暫住人口,二某些地區(qū)卻將時(shí)間定為半年以上或一年以上。
在這種情況下,統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的歷年人口普查數(shù)量的可比性將降低,城鎮(zhèn)管理者也不能正確了解本地區(qū)人口規(guī)模的變化情況,因而制定的方針和政策的適應(yīng)性就會(huì)降低,不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)規(guī)范化的主要方法
(1)實(shí)現(xiàn)不同城鎮(zhèn)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)運(yùn)用的概念的統(tǒng)一。
在進(jìn)行城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的時(shí)候,要想提高統(tǒng)計(jì)的正確率,首要解決的問題就是概念混亂以及概念不合理使用的現(xiàn)象,對(duì)此,國家有關(guān)部門必須要對(duì)一些常用的概念進(jìn)行界定,然后明確這些概念應(yīng)用的情景。舉例說明,城鎮(zhèn)總?cè)丝?、中心城區(qū)和常住人口等常用概念必須要進(jìn)行正確的界定或劃分。
另外,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的速度較快,如果采用傳統(tǒng)的按戶籍登記地點(diǎn)來界定城鎮(zhèn)人口,就是失去人口統(tǒng)計(jì)的意義。以深圳這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來講,此地區(qū)的外來人口較多,外來人口返回原籍的次數(shù)較少,為了準(zhǔn)確表示城鎮(zhèn)化水平,統(tǒng)計(jì)人員可以根據(jù)人員的居住時(shí)間來確定成鎮(zhèn)人口的數(shù)量。
(2)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)口徑的一致。
要想實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化,有關(guān)部門必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑的一致。對(duì)于我國來說,導(dǎo)致人口統(tǒng)計(jì)中城鎮(zhèn)人口規(guī)模出現(xiàn)差異的主要原因是暫住人口的統(tǒng)計(jì)口徑存在差異,對(duì)此,國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)更改了人口計(jì)算所使用的方法,要想提高人口統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性,有關(guān)部門必須要加大相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度。
在具體的人口統(tǒng)計(jì)工作過程中,統(tǒng)計(jì)人員的首要任務(wù)就是要清楚城鎮(zhèn)人口限定范圍,然后在第六次全國人口普查的統(tǒng)計(jì)口徑的下統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)常住人口數(shù),進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,確保城鎮(zhèn)管理者指定的方針政策的科學(xué)合理性,以此來加快地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,最終提高我國的整體經(jīng)濟(jì)水平。
四、總結(jié)語
城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性能夠?qū)Τ擎?zhèn)制定的方針政策產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,為了進(jìn)行正確的人口規(guī)模預(yù)測(cè),提高相關(guān)政策的科學(xué)性和合理性,有關(guān)部門必須要實(shí)現(xiàn)不同城鎮(zhèn)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)運(yùn)用的概念的統(tǒng)一以及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)口徑的一致,進(jìn)而提高城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性,為城鎮(zhèn)管理者提供科學(xué)管理本地區(qū)域的依據(jù),從而解決人們?cè)谌粘9ぷ骱蜕钪杏龅降膯栴},實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。